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合同管理主要工作范文第1篇
关键词：高速公路合同管理
Abstract: the article analyzed the highway project owner a comprehensive, whole process and the cause of the total contract management, comprehensive, whole process, the connotation of the total contract management.
Keywords: highway contract management
中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
高速公路项目业主实行全面、全过程、全员合同管理的原因
高速公路项目(下称“项目”)业主的合同管理，与一般的合同管理的最大区别是：
1．项目业主的合同管理涉及的合同对方主体数量众多，参与项目建设的单位有勘察设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位、材料设备供应单位，以上每个参建专业单位都可能有多个合同主体；
2．合同履行的时间长，高速公路建设期一般短则二、三年，长则四、五年；
3．项目合同管理不像普通的买卖合同管理那样重点关注履行(给付)结果，项目业主的合同管理不但关注履行结果。而且重点关注合同履行的全过程，是以监督执行过程来保证履行结果的。
围绕项目业主的投资、质量、进度三大目标的控制即投资控制、质量控制、进度控制(下称“三控制”)贯穿于项目建设的整个过程。由于参建各方是平等的民事主体，不存在隶属关系，故对参建各方的管理和实施三控制，都必须以合同为主线和载体，围绕着合同来开展。目前我国大多数高速项目业主的合同管理还处于传统的合同管理阶段，这种传统的合同管理模式最大特点是：虽然也分不同的阶段进行管理，但没有将各阶段的合同管理过程联系起来；各合同之间是割裂的而不是全面的、互相联系的；过分依赖于合同管理专业部门(合约部)管理合同而不是强调全员参与。这种模式很难适应履行期长、合同主体众多、目标多元、着重监督合同履行过程的项目业主合同管理。要改变传统的合同管理模式必须把合同管理看作一项系统工程，运用系统论、控制论的方法来开展合同管理，就是要实行全面、全过程、全员的合同管理。
二、全面、全过程、全员合同管理的内涵
1．全面的合同管理。项目业主的合同管理涉及到的管理内容方方面面，如勘察、设计、监理、招标、质量、安全、造价、材料供应、财务税收、审计、环境保护、知识产权、征地拆迁、保险等等。因而项目业主的合同管理触及的法律法规、国家或行业标准、规范和政策也较多。一般说来，需要遵守执行的法律和行政法规有建筑法、公路法、建设工程勘察设计管理备例、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条倒、合同法、环境保护法、环境影响评价法、土地管理法及其实施条例、城市规划法、税收征收管理法、审计法、保险法、专利法、著作权法等。因此业主在合同管理中，要全面熟悉这些法律法规、部门规章、国家或行业标准和规范．在拟草合同文本时，要全面考虑合同的合法性．以免订立的合同文本与相关的法律法规发生冲
突，最终导致合同或合同务款无效。使业主承担较大的法律风险。
在审查合同时，也要做到全面性。
(1)订立的合同条款是否完备．是否具备了合同法第12条所提示的条款。在合同管理实践中，最常出现的是对某些咨询合同，遗漏了工作成果或质量验收标准或办法的条款，很容易产生争议。(2)合同签订的手续和形式是否完备。合同是否须经公证和政府部门审批。是否办理了2024登记手续。
合同管理主要工作范文第2篇
关键词：建筑施工；监理；合同管理
1建筑施工监理中合同管理的重要性
1.1是做好监理工作的基础
监理包括对设计阶段和施工阶段的监理，确保设计方案符合业主要求，且施工作业均严格按照行业标准进行，以保证施工质量，避免或者减少给业主造成的损失。监理工作的具体内容很多，比如设计是否合理、操作是否规范、管理是否科学、安全是否有保障等，因为还牵涉到业主（建设单位）和承包方（施工单位），思考的角度不一样，很容易产生矛盾，所以监理还有调节矛盾的功能。这就要求监理工作能够顺利开展，业主不能随意干涉，需保证监理方的独立性，承包方则要听从监理方的安排。同时，监理方也要保证公正客观，不得有串通承包方侵害业主利益等行为。可见，合同对三方形成约束，强制性地要求业主、监理方、承包方都按照合同规定行使权利，履行义务。三方形成一个统一的标准，才能做好监理工作，因此说合同管理非常重要。
1.2是维护各方利益的需要
合同是当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议，按照法定程序签订，之后受法律保护。近些年来，国内建筑行业飞速发展，但各种经济纠纷也频频出现，在激烈的竞争下，还有很多不正当的竞争行为，都可能会侵害当事方的利益。而合同管理水平低，是大部分利益纠纷的直接原因。以工期延误为例，没有在预定期限内完成施工，必然会导致成本投入增加，损害业主的利益。是什么原因造成工期延误呢？可能是业主没能及时提供材料，可能是施工单位效率低，也可能是监理方监督不严导致多次返工，而涉及经济利益时，各方往往各执一词。这时合同管理的重要性就突显了出来，如果合同中考虑到这些情况，明确规定各方责任，出现延期的情况时，就能以合同为准绳，以法律为支撑，将责任确定到某一方，从而维护各方利益。
1.3是解决矛盾纠纷的依据
合同规定了当事双方的具体权利和义务，内容基本涉及各个方面，一切操作都要符合合同规定，如有异议，或者需要变更合同条例，需及时知会签订者并与之协商，否则擅自改动合同，或者没按照合同规定履行相应的义务，另一方可寻求法律保护，根据自身损失申请赔偿。而在我国目前，无论是《合同法》，还是具体合同的签订，其实都不完善，存在着不少漏洞，比如合同并非专业模式、用词模糊导致歧义、责任制不明确、执行力较差等，这就很容易引发各种矛盾。业主不够信任监理方，常干涉其工作，以至于监理工作效率受到影响；或者承包方在施工过程中拒不执行监理通知，导致工程质量出现问题；抑或是监理单位不公正，没有对业主尽到该尽的责任。这些情况都可能会引起双方甚至多方的矛盾，而解决矛盾最好的方法就是加强合同管理，按照合同规定进行客观公平地评判。
2提高施工监理合同管理水平的措施
2.1健全合同管理体系
就建筑行业而言，合同的重要性不言而喻，为保证其作用得到充分发挥，提高合同管理水平，必须有专业的管理组织机构，建立起健全的合同管理制度体系，而且在当前时代，还要及时创新合同管理手段，加强信息化管理。建筑监理合同内容繁多，应有专业管理组织和专业管理人员负责，如此才能确保合同中的条例更好地执行，尽快达到合同目标。否则，若没有专业的管理组织和人员，合同管理工作极可能陷入混乱状态，变得不可控，后果不堪设想。建立组织后，还要不断完善相关建设，比如合理设计目标、确定管理方式等。明确管理组织各部门的职责，各司其职，同时有相互协作的意识，以保证管理效率。成本、质量、进度是施工控制的三个关键点，也是合同的重点内容，需有专业人员进行管理。建立合同管理制度是对合同管理工作的约束和指导，使每一项工作都规范化、专业化，进而减少不必要的麻烦。在施工过程中，有很多不确定因素，合同管理也应是动态化管理，能够应对各种突发状况。管理制度内容需尽可能地全面，包括文档管理、评价制度等，而且要保证各项制度彻底落实，起到实际效用。再有就是信息化管理，应采取纸质合同和电子合同相结合的管理方式。建筑施工期往往较长，如果管理不当，纸质合同可能会出现缺失、字迹模糊等问题，电子合同则能避免，但只签订电子合同，法律在此方面还不完善，容易产生纠纷，因此建议签订纸质合同，留有电子版作为备份，当需要变更时，电子合同修改更加容易。
2.2提高管理人员素质
有了健全的合同管理组织和管理制度，还要有专业的管理人员，将管理制度落实，所以不仅要安排专业的合同管理人员，还要提高其专业能力和综合素养。建筑行业其实是一个很复杂的行业，尤其是现代建筑，结构或者造型越来越复杂，人们对其施工安全和质量也提出了更高的要求，合同管理人员必须具备扎实的建筑专业知识，熟悉施工流程和工艺要点，还要对法律、经济、管理等领域有足够的了解。否则，可能会出现理解错误、决策失误、管理不当等问题，影响合同作用的发挥。首先，监理工程师要认清自身角色。施工合同和监理合同有区别，监理合同是监理单位和业主所签订，双方履行相应的义务不难理解，关键在于监理工程师在施工合同管理中处于什么地位。一般来说，监理工程师是代表业主履行施工合同，施工单位的一切活动都要知会监理工程师。因此，监理工程师必须秉着客观公正的态度履行合同，保护业主利益不受侵害。其次，合同变更时需合理处理。施工过程中，合同变更现象时常发生，需经过监理工程师审查批准。但现实问题时，业主或者施工方提出设计变更时，有时会绕过监理工程师。无论是哪一种，都不符合法定程序，监理工程师必须公平公正，通知当事人严格按照合同中与变更2024的条例进行操作。另外，监理工程师一旦发现设计存在质量问题，或者产生质疑时，要及时与业主、设计方沟通，需要更改则及时更改。工程索赔也是常见问题。具体情况很多，可能是业主向建设方索赔，也可能是建设方向业主索赔，身为第三方监理者，监理工程师要进行公正处理。一方面，不断学习专业知识，掌握解决索赔问题的原则和方法；另一方面要提高职业道德，有高度的责任心，认真受理每一个索赔申请，搜集原始资料和相关凭证作为依据，保证处理时规范化、程序化。
合同管理主要工作范文第3篇
作为项目管理职能中的一项重要职能，合同管理早在70年代就已经开始兴起，国外很多先进国家非常重视在工程项目管理上积累工作经验，从80年代开始，一些国家已经能够从法律的角度针对合同管理展开研究，目前我国在合同管理方面的研究多为针对工程项目管理中的合同管理，因为合同管理方面的研究目前已经成为工程项目管理中的热点，在整个项目管理中起到了重要的推进作用，在项目管理中是非常重要的组成部分，要想使工程管理得到实现，就一定要在工程项目中的每个环节、每个方面展开合同管理，并将工程项目管理与合同管理紧密结合在一起，使二者成为一个整体，以此为基础建立起健全的工程项目管理系统。在工程项目管理中，合同管理是一种起点，在开始工程项目管理之前，应该针对工程各方面展开合同管理。同时合同管理过程中还体现出了一定的综合性特点，主要包括合同分析、合同资料、合同实施等方面，由不同的方面共同构成了合同管理系统。合同管理本身并不是一个单独的个体，它与其他管理职能之间存在着成本管理、组织管理以及计划管理等多种关系，它们之间存在不同的顺序，在工程建设过程中应该严格按照相应的步骤进行。
2合同管理中经常出现的问题
2.1合同内容不严谨
合同内容不严谨主要体现在以下几个方面：首先，合同中的文字不够严谨，具体来说主要由合同用语不准确，在合同执行过程中容易出现误解或者歧义的现象，这种情况下很容易会因为合同不能履行而出现争议。在制定合同的过程中为了将双方的责权利充分体现出来，对合同进行了有效的制定，合同文字的准确性直接决定着是否能够将双方的权责利体现出来，因此一定要对字句进行斟酌。其次，缺少主合同，主合同主要是指能够单独存在的合同，从合同主要是指依赖于主合同的存在成立的合同，如果没有了主合同，那么从合同就是没有根据的，它是无法单独存在的。第三，合同中的条款不全面，存在漏洞，违约责任是一种常见的漏洞条款，还有一些合同只会讲一些正面的话，如果有违约情况发生，在合同中根本找不到2024违约处理的条款，这是无法对合同方利益进行保证的。
2.2没有进行合同交底
很多企业非常重视签订合同的过程，但是完成合同签订之后并不重视对合同进行分析以及合同交底等过程，使得合同签订与执行相脱节，直接将合同锁在文件柜中，在这种情况下很多人员只知道对自己的工作职责负责，根本不知道合同的具体条款，这必然会为未来的合同纠纷埋下严重的隐患。
2.3严重忽视了执行合同过程中的变更管理
合同变更主要有两种形式，分别是合同主体与内容上的变更，合同变更的发生主要是利用对原合同的修改，对合同责任的履行以及相关目的的实现进行保证。在履约过程中，合同发生变更是非常正常的，但是很多管理人员在实际工作中并没有树立变更意识，没有对应该变更的地方进行及时的变更，进而造成了严重的损失。
3合同管理问题的解决对策
3.1增强合同索赔意识
合同意识是工程管理意识、市场经济意识以及法律意识的一种综合体现。因为我国多年来处于计划经济的影响之下，在国内工程管理中，合同管理索赔意识并没有收到业主与承包商的充分重视，因此，首先应该在工程项目经理部增强各层次管理人员的索赔意识，针对合同管理与索赔进行大力宣传，加强教育和培训等相关工作。同时还应该对FIDIC合同条件、国际工程合同索赔等进行深入的研究，使项目组成员都能认识到合同索赔的重要性。
3.2合同交底要严格
首先，企业合同管理人员应与项目合同管理人员以及项目负责人进行合同交底，对合同背景、工作范围以及合同执行过程中的要点进行全面的陈述。其次，应该由项目负责人向职能部门进行合同交底，并对职能部门提出的问题进行解答，并进行书面合同交底，对合同的基本情况以及合同执行过程中的要点进行陈述，并对相关人员提出的问题进行解答。最后，将各部门的合同交底情况集中反馈给项目部合同管理人员，由项目部合同管理人员对合同的执行计划、管理程序等进行完善，将合同管理文件下发给合同执行人员。
3.3加大力度对合同变更进行管理
作为索赔的一项重要依据，合同变更在合同管理中经常发生，因此应该针对合同变更进行系统的、全面的分析，在合同变更中，工程变更在工程索赔中占有的份额比较大，这部分变更主要通过分包商体现出来，所以合同变更会在工程实施过程中得到充分的体现。工程变更责任分析主要是指针对工程变更起因以及变更问题进行处理的一项重要依据，因此工程变更责任分析在合同变更管理中是一项非常重要的工作。
3.4建立保证体系保证合同实施
首先，应该对合同管理中的各项工作程序进行建立，工程在实施的过程中，应该将各方面的关系协调好，保证承包合同在实施过程中体现出一定的规范化、程序化特点，严格按照质量保证体系对展开工作。其次，对文档系统进行建立，在工程项目合同管理中应对一些全职与兼职的合同管理人员进行设置，主要负责对各种合同资料进行整理与2024。最后，对行文与报告制度进行建立，业主、总承包商以及分包商之间的交流与沟通都应该按照书面的形式进行，最终将书面形式作为依据，对工程合同双方的责任进行落实，保证整个工程活动做到有依有据。
合同管理主要工作范文第4篇
关键词：合同管理；意义；存在问题；应对措施
Abstract: with the increase of market risk, to further improve the construction market supervision strengthened, the construction market management system, the construction market is undergoing fundamental transformation. In this new situation, the importance of contract management has become increasingly prominent, the contract model selection of the contract the parties to establish cooperation, trust is particularly important, the contract management has become an important way of risk control in construction enterprises.
Keyword: contract management; significance; problems; Countermeasures
中图分类号：TU71 文献标识码：A
一、加强合同管理的重要意义
（一）加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育也完善，要求政府管理部门打破传统观念的束缚，合理转变政府职能，更多的应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了市场经济大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度就是其一。加强建筑工程合同管理，是市场经济规律的必然要求。
（二） 合同管理是建设项目管理的核心。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为基础和前提的，合同管理即为对建设项目的工程质量、工程进度、工程费用三大方面进行的管理和约束，为整个建设项目管理的核心。只有做好合同管理，才可能统筹调控整个建筑工程项目，保证其有效运行，实现建设目标。
(三)加强合同管理也是规范建筑各方行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。从我国目前的建筑市场经济活动及交易行为看工程建设的参与各方缺乏必要的法律观念和诚信意识，合作过程中自律行为较差，时有发生不正当竞争行为，加之目前我国建设行业正处于调整发展阶段，市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到促进作用。
（四） 加强合同管理是我国建筑业迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，国外承包商进入我国建筑市场并得到迅猛发展，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，我国建筑企业必须树立国际化意识，遵循市场规律和国际惯例，以规范的合同管理制度，迎接国际挑战。
二、建筑工程合同管理中存在的问题
（一）合同签订阶段的问题
1、风险合同现象严重，部分合同有失公正
由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，施工合同重绝大部分条款由业主制定，过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上，而对处于买方市场的建筑行业，承包商为了获得工程，只好接受签订风险合同，在工程承包中增添了非正常风险。此外，个别承包商在实施这样的合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至转包等手段，给工程建设带来隐患。
2、不重视合同文本分析，合同文本不规范
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，采用一些自制的、不规范的文本进行签约，通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托或政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本无法起到应有的约束作用，在工程实施过程中也常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。
3、“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序
有些业主以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标书内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家2024法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。
（二） 合同履约阶段的问题
1、 合同的履约情况差，违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，合同违约现象时有发生，如业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设过程中业主不按照合同约定按期支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续；承包商不按期依法组织施工、不按规范施工等行为。
2、合同索赔工作难以实现。
索赔是合同和法律赋予受损方的权利，对于工程建设各方来讲都是一种保护自身利益，维护正当权益和避免损失的手段。而建筑市场的过度竞争和不规范给索赔工作造成许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。
3、合同管理的重视程度不高，缺乏专门的合同管理部门和管理人才
合同管理是一项专业性、技术性强的工作，很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视，不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相关的合同有几十份、几百份，甚至几千份，它们之间有复杂的关系；合同的文件多，包括合同条件、协议书，投标书，图纸、规范、工程量表等；合同条款越来越复杂；然而一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。
上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难，严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高，对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。
三、加强合同管理的措施
建筑工程项目合同管理范围广，牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。在合同管理的过程中必须把握以下几个方面：
（一） 重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析，在合同文本的形式上应该尽量采用合同示范文本
在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本――《建设工程施工合同（示范文本）》。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。
（二）深入研究合同内容，严格合同审查
在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
（三） 建立信息化的合同管理系统，在项目部设立专门的合同管理机构和专业管理人员
建筑技术的迅速发展，工程项目规模庞大，合同管理文件多而杂，合同变更频繁。且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，必须建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构，设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作，
（四） 加强合同管理制度建设
项目建设各方要重视合同管理机构的设置、合同归口管理工作，做好相关管理工作。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。
（五） 做好合同索赔管理工作
在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的，因此，必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要认真研究合同条款，要注意资料的整理、分析，及时办理2024签证确认，关注现场动态，积极找寻索赔依据，把握施工索赔的重点，在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任，严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。
结束语
综合上述，合同管理是建筑工程项目管理的核心，已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
作者简介：逄涛，男，生于1974年12月28日学历：本科职称：工程师职业资格：国家注册监理工程师，山东智汇工程项目管理有限公司副经理在《建设监理》上：浅析工程建设过程中的造价风险、如何规范填写监理日记等
合同管理主要工作范文第5篇
尤其是加入WTO后,合同管理是施工企业管理的重要工作,是强化合同法制意识与国际接轨的重要环节。合同管理是施工企业加强法制观念,自我保护,维护正当权利,促进企业管理水平,减少损失,增加利润,提高投资的经济效益,增强市场竞争力的需要。现就监理工程师在具体工程项目监理过程中如何做好合同管理谈几点看法。
1.施工合同管理中存在的问题
1.1目前实际工作中存在的问题
在该工程项目的实践中,由于业主对建设监理缺乏理解和经验不足.存在着下述几种不正常的情况:
a.将业主与监理单位委托与被委托的关系,误解为雇佣关系。
b.业主对承包方的各种具体要求并非都经过监理方这个统一的出口.因而降低了监理方应有的作用,而且使承包方在执行过程中受到多头管理,左右为难,无所适从,反面影响了工作的正常进行。
c.业主虽然也授予了监理方必要的权力,但在工程项目实施过程中,往往不能很好地支持和信任监理工作,结果监理方在对业主向承包方的付款方面无任何制约力,使监理方处于被动状态。
1.2监理工程师对存在问题的处理
监理工程师应主动处理好与业主的关系.监理方的一切监理活动应向业主负责,定期向业主报告工程施工情况,未经业主授权监理工程师无权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素需要变更工程施工承包合同时.监理工程师可以向业主提供建议,积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的要求以及检查中存在的问题。监理方的现场监理人员也要随时做好记录.及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时,应主动向业主承认错误并提出改进意见。当监理工程师正确的建议被业主否决时,应阐明自己的观点,书面通知业主,说明可能给业主带来的不良后果。
业主应大力支持监理工作,尊重监理方独立公正的第三者立场,授予监理方必要的权力,如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认权与否决权、组织协调上的主持权,应大胆放手,将付款签发权交给监理方等。业主与监理方还必须默契配合,无保留地合作。只有这样,才能保证工程项目目标的顺利实现。
2.加大合同管理力度。保证施工合同全面履约
(1)加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理,通过严把建筑承包商资质管理关,维护正常的建设市场环境,确保建筑市场的规范、健康发展。
(2)加强工程招投标管理,建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法,并全力推行工程量清单报价体制。
(3)借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面,我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的健康、有序发展,应该严格执行。
(4)监理要在严把审查关的基础上,严格按合同管理,保证施工合同全面履约。
(5)加强合同法律意识,减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查,减少合同中产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。
(6)加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据,索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,减少索赔。
3.工程索赔的管理
妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师,1)树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求,是规避风险的最后措施,监理工程师应当受理而不能拒绝。2)加强学习和实践,努力掌握索赔的原则、方法、技巧,用先进的管理方法代替传统习惯做法。3)认真阅读合同文件,了解本合同履行风险。在索赔要求提出时。能够知道该要求与合同约定的差异,迅速判别索赔是否成立。4)注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键,证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始,就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全、符合合同、计算准确的索赔要予以驳回。5)认真履行工程师职责,规范化程序化地展开工作,减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。
4.工程变更管理中注意的事项
工程项目由于设计深度不够,或者不可预见的自然因素与环境情况变化等,或合同双方当事人或第三方的干预和要求,都会引起工程的变更。因此,在变更管理中监理工程师应注意以下几点:
(1)任何工程变更都会引起工程费用的变更。
某一工程局部或工程材料变更单项虽少,但也可能使工程费用大幅度增加,甚至使工程费用失控,总投资突破工程概算。如变更结构物台背回填料,虽然单项费用变化不大,但全部工程构造物数量很多;又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等,这些单项材料虽然差价不多,但工程量很大,单项累计费用总额就会很大。
(2)工程变更虽然计划方案先进、可行,但工程变更决策时间、设计周期的要求,可能使工程进度受到影响,无法按预定工期完工。
(3)防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下,而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错,以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等,造成实质上的工程变更,从而引起工程费用的增加,此种变更带有随意性,缺乏根据,应予避免。