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我国必须坚持“两个维护”
从2002年7月姜局长首次提出“两个维护”——维护国家利益，维护消费者利益，到目前国家局正式作出部署：把“两个维护”作为行业上下共同的价值取向，牢固树立国家利益至上的共同价值观。这两年多的时间里，“维护国家利益和消费者利益”的观点，在行业改革发展中不断巩固、不断丰富、不断延伸，并逐步升华为行业上下共求的价值取向。
作为国家垄断行业，烟草行业有自身的特殊性。从烟草专卖专营、国家垄断的体制角度看，《烟草专卖法》作为国家确立的一种经济管理制度，烟草专卖毋容质疑体现的是国家利益至上，实质就是国家垄断。因此，维护国家利益本身就是用专卖立法宗旨来固化的一种行业意识。从消费者的角度看，烟草作为一种特殊商品，其有普通商品基本消费属性，但还关系消费者的身体健康。为了保证国家财政收入，保证人民身体健康，客观上也需要烟草垄断经营和高度集中管理。因此，烟草独特的经营管理模式决定了烟草应为国家利益和消费者利益服务，而维护国家利益、维护消费者利益也理所当然成为烟草行业的共同价值观。
改革开放以来，烟草发展取得长足进步，1978年全行业工商利税仅40亿元，到2004年全行业工商利税高达2,132亿元，成为现阶段我国重要的财政来源之一。而烟草的壮大发展离不开国家政策的支持，代表的也是国家利益中国有资产的壮大发展。因此，烟草行业的经营体制决定了行业与国家利益的密不可分，发展历程体现了国家利益的不断增长。
在我国加入世贸组织后，烟草行业面临着跨国烟草公司强大的竞争压力。随着我国社会主义市场经济的不断发展，烟草市场化的程度会逐步提高。随着人们生活水平的不断改善，市场和消费者既需要适合的卷烟品牌，又需要优质的服务品牌。无论是国际竞争环境的压力，还是国内经济形势的发展，对我国烟草行业来讲都是既有挑战，又有机遇。因此，烟草行业只有在不断改革适应时代变化的同时，采取各种手段和方法抓住各种机遇应对来自国外和国内市场变化所带来的各种挑战，树立正确的价值观，在发展中构建和谐烟草，为国家富强和社会稳定、繁荣贡献力量，才会健康、持续、有效地发展。其中最根本和最重要的，就是坚持国家利益至上，始终维护国家利益和消费者利益。这既是《烟草专卖法》的立法宗旨，也是烟草行业员工的价值取向。 随着经济的不断发展和社会进步，人民生活水平不断提高，健康意识也不断增强，满足消费者需求和维护消费者利益也成为行业的基本责任，而维护消费者根本利益落实在行动上主要体现在规范卷烟销售、打击假冒伪劣卷烟、卷烟降焦减害等方面。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，改革开放不断深化和扩大，市场化程度不断提高，对垄断行业的改革日益成为国际国内社会关注的焦点。而烟草现行的仍然是政企合一、垄断经营的专卖体制，如何健全和完善与市场经济相适应的专卖制度，抓住专卖体制作保障的有利时机，努力提高总体竞争能力，维护好、实现好、发展好国家利益，成为一个时代性课题。我国政府已经签署WHO的《烟草控制框架公约》并将付诸实施，吸烟与健康的问题势必日益突出，烟草行业能否维护好、实现好、发展好消费者利益将更加受到社会各界的关注；烟草是高税利行业，组建以来特别是跨世纪的中国烟草改革发展取得了重大进展和突破，能否理性地对待成绩、清醒地正视问题，树立和落实科学发展观，努力推进持续健康发展和平稳较快发展，是一个事关全局、涉及根本、攸关长远的重大战略问题。烟草行业能不能自律、能否平稳健康发展，都取决于我们能否维护好、实现好、发展好国家利益和消费者利益。凡事预则立，不预则废。如果不注意维护国家利益和消费者利益，必将引起社会公愤，从而动摇体制的根本，憾动制度的基础，进而影响整个行业改革发展全局。所以，国家利益至上，消费者利益至上，是烟草行业的价值追求；维护国家利益，维护消费者利益，是烟草行业改革发展的根本要求。我们必须牢固树立和认真落实“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，把维护国家利益和消费者利益作为烟草工作的根本出发点和落脚点。目前，在国家局领导下开展的紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务而致力于烟草内部的改革，目的是通过深化改革，在共同发展的大旗下，有效地推进“大市场、大企业、大品牌”的战略，十分有利烟草行业抓住机遇、争取主动、迎接挑战。作为烟草行业的基本组成单位的烟草企业，应该抓住这一难得历史机遇，不断地做大做强自己，并在做大做强自己的过程中树立正确的发展观，树立国家利益、消费者利益至上的价值观。
在全行业树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，有助于培养和造就与烟草行业发展相适应的高素质企业职工队伍，有利于提高烟草企业的文明程度，树立良好的企业形象，为烟草企业干部职工的全面发展、为企业综合素质的全面提高创造有利的舆论环境、价值观念、道德规范和文化条件。有利于增强企业干部职工对行业改革发展的忧患意识，克服盲目乐观、得过且过的思想，改变不适应新形势需要的思想观念和管理方式，与时俱进地促使烟草企业精神文明建设与职业道德建设不断迈上新台阶。
随着烟草行业的不断发展壮大，行业开始涉足多元化领域。烟草多元化经营是在烟草行业整个经济建设上，在明确主体发展的条件下，有计划、有步骤地开辟多元化发展渠道，开发和盘活各种烟草可利用的潜在资源，大力推行烟草行业无形资产的有形化增值运作。应该说，烟草多元化是烟草主业向外拓展、挖潜增效的外在业态表现形式。发展烟草多元化，除了可盘活闲置资产和资金，分流主业富余人员外，还在战略上承担着分散主业风险的任务。烟草行业的核心业务是“两烟”，行业生存与发展的根基也在“两烟”，在做大做强主业的同时，适时发展多元化产业也是企业发展的正确选择。如云南红塔集团确定“一业为主，多种经营”的发展思路后，经过多年努力，坚持多元化投资立足云南、立足西部、面向全国，逐渐形成了五大产业支柱，即：能源交通企业群、烟草配套企业群、建材木业企业群、金融证券企业群、酒店房地产企业群。多元化发展实现了红塔集团跨地区、跨行业、跨国、跨所有制的经营理想。烟草商业多元化也出现了上海海烟物流、白沙物流等成功企业。
重庆烟草多元化经过不断的发展，已经形成一定规模，在面临市场诸多机遇时，也存在发展上的众多压力和挑战。烟草多元化企业必须抓住主业不断发展所形成的外部机遇，依托主业资源优势，树立优秀品牌，准确定位，在发展中不断壮大自己。从发展的角度看，多元化企业更应该做到“两个维护”。烟草多元化企业本身就是烟草行业的一份子，是烟草国有资产的外延表现形式，也是国有经济的一部分。烟草多元化企业代表的并非仅仅是烟草行业的利益，更代表国家的利益。因此，只有发展好多元化企业，才能维护好国家利益，进而发展好国家利益。与主业不同之处在于，主业依靠《烟草专卖法》对烟草制品实行专营专卖，集中管理，而多元化企业完全面对市场，根据市场经济规律进行经营。其本身性质就决定了在没有垄断经营优势下，必须适应市场，按照消费者需求进行经营，也就更需要维护好消费者的利益，进而获得发展壮大。因此，无论从自身性质还是市场角度讲，烟草多元化企业都必须维护国家利益、维护消费者利益。
烟草多元化企业做到、做好“两个维护”，不仅有利于自身的健康有序发展，还有利于烟草主业的经营规范、队伍纯洁。因为多元化企业现阶段的业务主要涉及“两烟”运输、烟用符属物资生产及与行业相关的产业，因此与主业发展息息相关。在生产经营中做到“两个维护”，利于做好烟草主业相关的业务工作，还能为烟草主业相关业务的规范管理、队伍的纯洁管理，预防腐败起到有效的促进作用。
由于自身性质，烟草多元化企业在落实“两个维护”时面临一些困难。多元化人员力量不足，体制不顺，发展定位没有落实。因为直接面对市场，付出的努力和收益相比，效益不是很突出。主业内部各部门支持的少，指责的多，造成多元化发展的内部支持力度不够，加上激烈的市场竞争，更使得多元化的发展举步维艰。
因此，多元化企业要得到更好的发展，为行业的发展作出新贡献，首先必须从自身做好，切实维护国家利益、维护消费者利益，强化管理、规范流程，在激烈的市场竞争中树立自身的特色品牌；其次，主业应该给予更多的支持和帮助，在规范管理的前提下，“两烟”经营中面向主业外的业务和主业市场化运作的业务，优先考虑多元化企业。多元化企业也要改变传统的发展观念和陋习，树立科学发展观，加强队伍建设，引进人才，尊重知识，以人才为依托，以资源为优势，以市场需求为导向，制定自身发展战略，在中短期内做精、做强烟草产业，提升品牌（产品和服务）价值；从长期来看，迈开路子，加速发展，经过发展实现“品牌延伸、多元化扩张”战略目标，在发展中规范，在规范中发展，切实落实好“两个维护”，实现烟草多元化企业的跨越式发展。