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低保调查报告范文第1篇
一、根本状况
区作为城区的主要构成局部,现辖11个街道做事处和1个省级财产集聚区管委会,82个社区居民委员会,总生齿45万。我区承当着整个主城区的城市低保任务。当前,全区共有低保对象6183户11614人,占全区总生齿的2.6%;个中女人5578人,占低保总数48%;残疾人1106人,占低保总数9.5%;三无人员254人,占低保人数2.2%;在校学生2035人,占低保总数17.5%;60岁以上2911人,占低保总数25%;20岁以下的低保人数1821人,占低保总数16%;赋闲、无业人员5450人,占低保总数47%。本年,低保保证规范进步到230元,月人均补差161元,经过乡村贸易银行社会化发放保证金1496万元,全年估计发放低保资金2600万元。
二、首要做法
在低保任务理论中,我区仔细执行上级规则,连系实践、勇于探究,发明性地展开任务,在完美准则、标准操作等方面积聚了一些经历,确保了城市低保任务安康开展。
(一)实在提上地位,增强组织指导。区委、区当局一直把低保任务作为“民意工程”,不断对低保任务赐与了高度的注重和极大的支撑。成立了由区当局区长为组长,区纪委书记、常务副区长、分担副区长为副组长,2024部分担任报酬成员的最低生涯保证任务指导小组。区委、区当局首要指导常常深化底层进行查询研讨,对低保任务催促指点,实时处理任务中存在的问题。合时修订出台了《2024进一步增强城市居民最低生涯保证治理任务的定见》、《区城市居民最低生涯保证施行细则》等一系列规章准则,为低保任务的展开供应了强有力的政策支撑。各街道做事处均树立了低保任务审核指导组、监察组,各个社区树立了低保任务评断组,全区上下树立健全了区、办、居三级任务2024为做好低保任务打下了坚实的组织根底。
(二)严厉规章准则,标准任务流程。为标准低保任务,区民政部分从建章立制标准运作着手,一致了六个操作顺序。一是户主请求,二是入户查询,三是三榜,四是做事处初审,五是民政局搜检同意,六是社会化定点发放。为严把“三榜”的第一关,全区确定每季度第一月的20日为第一榜工夫,凡不经第一榜的一概不予审核、审批。全区各街道做事处、各社区城市低保准则版面上墙率到达95%以上;低保对象台账内容填写完好,审批档案做到“一户一档”,专人治理;一切低保对象执行A、B、C分类治理,按期审验;制造《保证对象参与公益性社区效劳劳动注销本》、《民主评断会议记载本》、《群众来访注销本》等,标准记载内容。
(三)立异任务思绪,明白“三级”责任。针对区级治理层包办过多、社区低保责任不敷明白这一凸起问题,区当局一是于2009年起探究执行了做事处、社区低保专干准则,在每个社区都指定一名低保专干,担任社区低保的详细任务。二是清楚社区、做事处低保任务责任。依照权责对等的准则,实在把权利由区民政局下放到做事处和社区。三是把民政部分低保任务重点放在监视社区和做事处低保治理上,放在告发查处和责任追查上,并变悉数入户查询为抽查,对做事处的抽查按不低于20%的比例进行,抽查及格率低于80%的,暂缓该做事处的审批。三级任务责任的明白,审批顺序的进一步标准,促使任务效率获得分明提拔。
(四)执行目的治理,调开工作积极性。每年年头,区当局组织各街道做事处民政所、社区与区民政部分签署《区城市低保任务目的治理责任书》,明白任务职责,执行任务义务完成状况与低保任务补助挂钩。岁尾,科学制订审核方案,按照《目的责任书》确定的12个方面的审核内容,对全区各做事处及社区进行审核,并设立3个层次的奖项,严厉兑现奖惩。低保目的治理年度审核准则的执行,加强了底层任务人员的责任心,调动了人人做好低保任务的积极性。
(五)增强动态治理,执行主动退保。依照低保“总量节制,动态治理”的要求,每年区当局都召开高规格的低保任务会议,专题布置摆设此项任务。并以“查漏保、纠错保”为重点,加大动态监管力度,接纳一月一微调、一季一抽查、半年一复核、年关总审核、随报随批,有告发必查处等办法,避免应保对象漏保和不契合前提的对象入保。区民政局在社区、做事处逐级自查的根底上,组织任务人员入户见人,严厉规范,严厉要求,一户不漏,每年深化全区6000余户低保家庭逐户进行年度审验,确保了低保对象“有进有出”。低保对象除宿疾家庭、残疾人家庭、单亲坚苦家庭外,家庭首要成员春秋在20—45周岁之间延续享用低保满半年的,主动退保。还,做事处和社区担任做好退保对象的思维分析任务,指导帮扶他们再就业。退保后依然生涯坚苦的,契合前提,可从新请求处理入保。
(六)履行贰言听证,做到民主决议计划。为有用处理居民家庭收入界定难、群众对低保审批有贰言、上访率较高级问题,我区2009年上半年开端试点低保贰言听证,2009年下半年起具体履行低保贰言听证准则。凡触及低保请求人请求未批,告发作废,或以为低保不公等状况,请求人可向地点街道做事处提出请求,由做事处民政所随时组织召开贰言听证会,参与成员9—15人,由辖区窗体顶端、窗体底端、人大代表、政协委员、社会知名人士、低保对象代表、居民代表、社区干部等构成。低保贰言听证准则履行以来,已有8个做事处执行了贰言听证,触及10个社区20户低保家庭。该项准则的施行,既保证了广阔公众的正当权益,又降低了低保量。
(七)改良领取办法,标准资金发放。为更好地效劳低保对象,标准资金发放,我们托付乡村贸易银行低保金。低保金由按季领取改为可按月领取也可以每季度领取一次(每季度第一个月的20日今后,第二、三月10日今后均可领取低保金),并执行全市通存通兑,既便利了低保对象就近、灵敏、实时、足额领取到低保金,又缓解了低保对象扎堆领取低保金的景象。
(八)严厉公示准则,承受社会监视。依照“三榜公示”要求,在审批进程中,社区、做事处、区民政局每级审批后果均在社区进行公示。各社区在办公场合夺目地位设置固定的低保公示栏,并在居民堆积区、居民楼院、居民运动场合等当地设置4个以上公示点,对每季度新增、退出、调标的低保对象随时公示。审核报批后果在区当局网站公示7天,公示状况作为低保审批首要根据。还告发德律风、民政局热线投诉德律风以及低保办公室和民政局首要指导德律风,公开承受群众监视评断。还,为实时避免和改正存在的问题,设立了居委会、做事处、区民政局三级告发德律风和告发箱,疏通告发渠道,树立告发注销薄,包管告发必查、查询状况及处置定见专档保管。延聘市区人大代表、政协委员和社会知名人士,树立全区一致的低保任务评断监视组织,按期开会听取定见和抽样查询,评断低保任务,执行社会督导。
(九)强化责任追查,加大监管力度。为加大低保监管力度,确保责任追查准则落到实处,我们成立了区城市低2024报查处任务组,成员由监察局、审计局、民政局、审查院相关人员构成,对效能差错责任单元担任人和直接责任人执行低保效能差错责任追查。凡呈现任务人员优亲厚友、滥用权柄、“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为,视状况对当事人赐与严厉处置。每季度都将群众对低保任务的来访、和告发等状况,经过区当局门户网站进行传递。对触及低保方面群众反映的故弄玄虚、徇情枉法、优亲厚友等状况,区纪委、监察局、民政局都按顺序实时查询处置,对群众反映比拟严峻的问题,结合构成任务组进行查处,较好地维护了低保律例政策的严厉性。
三、存在问题
经过标准化建立运动的展开和低保新行动的测验,全区城市低保治理程度和效劳质量获得进一步进步。然则,任务中也存在良多坚苦和问题。
一是机构设置不健全,人员步队有待增强。当前,各街道做事处都作废了民政所,设置社会事务办公室,该办公室本能机能对口部分较多、事务冗杂、任务量大,晦气于民政任务的长时间高效展开。还,社区固然设有低保专干,但现实上并不是专门从事低保任务,且均属于暂时雇用人员,工资待遇低,人员活动快,任务责任心不强。社区专职低保任务人员步队的建立和底层专门民政任务机构问题有待研讨处理。
二是低保政策有待进一步完美。低保对象家庭状况复杂多变,接照现有规则,权衡一户家庭能否可以享用低保,首要是核算收入状况,而不思索实践支出,然后在审批中就会呈现合理而不正当的景象。如单个家庭一人有菲薄的退休工资,却身患宿疾,看病支出是家庭收入的好几倍,真实无法生涯,但按规则却不克不及享用低保。相似这种状况,民政部分从“以报酬本、在朝为民”的实践动身,为其处理了低保。后果,纪检、审查部分又依照规则追查民政部分相关责任,致使民政部分展开任务左右为难,不得已处理退保手续,群众定见十分大,致使量居高不下。
三是监视机制亟待完美。依照2024规则,对故弄玄虚骗保的群众和出具虚伪证实等行为的单元,应依法追查责任单元、小我的行政责任、民事责任、刑事责任,并追回低保对象所领取的低保金。但在实践任务中,因为受法律力气和伎俩的制约,对告发中触及到的2024责任人和低保对象只是逗留于批判教育和停发低保金,追查责任和追回冒领的低保金难度很大,没有很好地起到警示效果。
四是部分协分配合不到位。当前,出于多种好处要素的思索,低保对象中存在的诚信缺掉问题较为严峻。还,因为市区一体的非凡性和区民政任务的局限性,市、区触及低保相关部分信息共享渠道不畅,低保对象信息比照系统建立推进难度大,形成低保对象信息掉真。
四、下步计划
一是增强底层低保步队建立。各做事处设立专门的民政任务机构“民政所”,做事处、社区低保专干的编制、任务、经费由民政部分一致治理,做到责、权、利相连系,强化低保专干的任务责任心和积极性。
二是修订完美低保规章准则。连系当前社会经济开展近况,修订完美低保任务规章准则,适度降低保证门槛。当前市、区两级民政部分正在研讨出台新的低保任务定见或施行细则。
低保调查报告范文第2篇
一、低保实施基本情况
宜丰县城乡最低生活保障从2002年开始实施，分为城市居民最低生活保障和农村村民最低生活保障体系。农村阳低生活保障体系2006年正式实施，救助对象为乡村困人民群众，重点包括无劳动能力、无收入来源的孤老、孤残、孤儿以及年老、体弱、多病、轻残、低智、单亲、单身等原因造成的低收入困难家庭。低保救助资金来源主要是上级拨款和县本级投入，2013年全县共有19089名城乡困难群众得到了及时有效的救助，发放农村低保资金1110.38万元。
低保审报的程序为：村委会人员（一般应由两人以上组成低保专干）调查核实申报，召开“评审团会议”，确定对象后进行公示；公示完后将名单交所在乡镇民政办负责审核，审核后再进行公示；公示无异议后将名单交县民政部门审核后，最后进行公示，确定最终救助名单，据此发放低保救助款。
根据救助对象的实际情况，区分为“常补”和“非常补”特困人群，为短期内改变生活条件的给予“常补”；短期内可以依靠其他手段改变生活条件的为“非常补”。同时根据救助原则对救助对象进行进行调整，特别是在有突况时应当及时进行调整，以保障困难群众的最低生活标准，体现党和政府对人民群众的关怀。
二、低保实施中存在的问题
1、低保评审程序不够规范。主要体现在入户核查工作不够仔细，按要求应当由两名以上低保专干负责该项工作，但实际操作中往往变通为同村干部代为调查了解2024情况，而村干部可能仅凭印象代替实际核查，并没有真正去核查；同时按规定要召开“评审团会议”民主评议低保对象，而村委员有时以没有此项办公经费，经济困难为由不开、少开会议，仅仅在认定低保对象后张贴名单在村委员公告栏内。
2、低保对象认定不够严谨。按国家政策规定单亲贫困家庭、重度残疾家庭、因病因灾致贫家庭等三类家庭为重点低保家庭。在实际操作中，由于村组干部一般由当地村组中的强势家族掌握，加上有一些村组干部素质不高，使得在认定低保对象时往往会产生一定的倾向性，“人情保”、“关系保”时有发生，造成应保人员不保，不完全符合条件人员却享受低保的局面。即便现在对低保政策的落实愈加完善规范，但这种状况在一定范围内仍然存在，人民群众还是怨声载道。
3、低保金领取不够公开。根据规定，低保金应当足额及时打到低保对象的“一卡通”账户中。在实际操作中，有些村组干部暗箱操作，将所在村组低保对象的“一卡通”账户统一保管，低保金到位后将其支取，有的部分用于低保户生活补助，部分挪作弥补村组公用经费使用。
4、低保金监管不够到位。对低保金往往重视前期申报、审核等程序上的监督管理，而对确定了低保对象后包括发放、重新审核、复核等却不够重视。特别是每年进行一次年审，按规定我县集中在每年的6-8月份进行，宜丰县总共有1万多低保户，仅凭民政部门社会救助中心4名工作人员办理，任务非常繁重。因此大量的年审工作被放到乡镇一级的民政部门办理，基于人员的原因，年审也走马观花，流于形式。这容易人为的造成已不符合条件的对象“年年吃低保”，极容引起人民群众的强烈不满。
三、产生问题的原因
1、村组干部综合素质不高，为民服务意识淡薄。调查发现，很多村组干部文化水平都是初中文化程度，高中文化程度以上的都很少。这一部分农村干部长期在农村工作，政治待遇却很难解决，工资待遇也很低，很多村组干部对工作的积极性不高，甚至是被动性的工作。这样一来，在一些涉农惠民政策的贯彻落实上就容易产生偏差，有时掺杂了个人利益。
2、法律意识和法制观念不强。村组干部面前农村工作的复杂性，很多时候是采用“说理”方式解决，但有时对涉及违法犯罪的事情也通过内部调处方式解决，没有从根本上解决问题，还可能激化矛盾。特别是在涉农惠民领域有违法违规情况发生时，不能盲目掩盖，否则可能犯下更大的错误。
3、农村低保工作不透明。过去，由于村委会干部不严格按照规定实行公开公示制度，导致群众对低保工作认识不足，对享受低保情况不清楚，无法进行监督，群众反映强烈。我县现在对低保申报进行的“三榜”公示制度，很大程度上改进了低保工作，增加了透明度。
四、预防低保领域职务犯罪的对策
1、加强村组干部的教育培训，进行思想政治教育和法制教育，提高村组干部素质。充分运用各级各类培训学校作用，通过科普下乡、送法下乡等让村组干部加强农业科技知识、法律知识等方面的学习，让村委干部树立起正确的价值观，强化法律意识，真正将群众的利益放在心上，农村低保这项惠民政策才能真正落到实处。
低保调查报告范文第3篇
一、我区城乡低保工作基本情况
1、领导重视,提高认识。区政府和民政部门始终把抓好低保工作做为贯彻落实以人为本科学发展观的实际行动,建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级城乡低保工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的管理体制。结合我区实际,先后下发了《海州区城市居民最低生活保障暂行办法》、《海州区农村居民最低生活保障暂行办法》等一系列规范性文件。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式广泛宣传低保政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、乡镇(街道)、村(社区)低保工作人员的业务培训,不断提高工作能力和工作水平。
2、制度完善,操作规范。在开展城乡低保工作中,区政府和民政部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化低保工作方式、方法,促进低保工作水平的不断提高。全区城乡低保对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在具体管理上,规范了最低生活保障的准入和退出机制,做到了动态管理下的应保尽保、应退尽退。在今年开展的复审中,有81户因生活条件改善等原因而被取消了低保。
3、资金到位,统一发放。区财政每年将城乡低保配套资金列入财政预算,民政部门想方设法积极向上争取低保补助金。为了加强对全区城乡低保资金的发放管理,我区财政统一设立低保资金专户,低保资金由财政部门按民政部门核准的数字,将低保资金拨付到指定的银行,统一打卡发放,低保资金发放效率得到提高,低保资金管理更加规范,确保了低保资金的安全和专款专用,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。
二、存在的主要问题
一是申请对象多,收入核实难。低保范围均以家庭收入为标准,家庭收入具有很大的隐蔽性和不确定性,低保工作人员不可能完全准确核实申请人的家庭收入,这也是容易造成低保对象不准确的制度性根源,同时也为人情保、关系保提供了滋生的空间。
二是低保队伍建设还需要加强。部分基层低保工作人员对低保政策了解不够,运用低保政策不够熟练,在执行中容易出现偏离或违背低保政策的现象,从而造成一些不好的社会影响。
三是少数人思想认识存在误区。针对低保对象的优惠待遇越来越多,少数人把低保当成永久利,当做养老保障,造成就业不如吃低保等现象。
三、几点建议
城乡低保工作是我国社会保障体系的重要内容和基础工程,是保障民生、维护民利、稳定民心的重要举措。针对我区城乡低保工作中存在的主要问题,提出以下建议:
1、加大宣传力度,进一步提高干部群众思想认识。城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作难度大。区政府和相关职能部门要通过多种渠道,采取多种形式,在干部群众中广泛、深入宣传低保法规、政策,提高全社会对低保工作的认识。要改变落后观念,积极引导群众由主动申请低保向积极走出低保的转变。通过宣传,不断提高政策公开透明度,提升政府公信力,从而降低上访率,推动城乡低保工作的有序开展。
低保调查报告范文第4篇
农村低保制度是为解决少数村民基本生活困难的保障制度,但是由于低保制度的不够完善,其并不能最大程度的改善农民经济条件、从根本上解决农民生活困难。为了深入了解本村经济发展的现状以及在巨大的发展之中所隐藏的问题，我在2011年寒假期间对永昌县六坝乡七坝村的村民针对农民对农村低保制度的看法以及农民对改善农村经济条件的建议进行了随机问卷调查，共发放调查问卷120份，收回91份，经筛选后剩余有效问卷80份。本次调查问卷主要调查农民对农村低保制度的看法，以及农民对改善农村经济条件的建议。
二、问卷分析
问卷调查结果分析：
1.从村民收入差距来看，本村村民基本职业为务农，以务农为生的占到75.5%，其收入主要靠农业生产所得，其中60%的村民每月总收入大多是在1000元以下，低下的收入使农民很难支撑高额的子女教育费用和家庭开支。另外调查中10%的个体户、13.8%的农民工因为有额外的收入，条件相对较好一点，18%的每月总收入在1000元到3000元之间。但是，谈到农村低保制度大多数人还是不满意。其主要原因在于低保户的评定不公平、公开，以及低保金额较少，只能在一点程度上帮助低保户缓解生活的困难，并不能起到很大的作用。
总体来看，28%的村民对农村低保制度较满意，而占绝大多数的72%的村民对农村低保制度并不满意。村民对农村低保制度不满意的原因分析:
第一、农村最低生活保障过低。据调查，村名中60%每月总收入在1000元以下，而农村家庭人口数大多在四口以上，除去子女高昂的教育费用，低保资金对于农村低保对象来说无异于是杯水车薪，这样低的保障标准，很难维系一个农村居民的基本生存需求。
第二、低保对象的界定很难做到真正意义的公平，公正。目前，各地民政部门普遍采用的是“农民人均纯收入”的办法来确定保障资格，但实际上,这种“农民人均纯收入”的办法难以落实到具体工作当中，其原因有：①收入的项目繁多，农村居民的家庭收入，除农业生产所得外，其主要收入组成分个体收入，外出务工及其他实物收入，②实物收入评估核定繁杂，由于种植，养殖等具体项目品种不同，产值投入及价格也不一样，这些收入核算缺乏一种较为合理的衡量标准；③有很多基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，导致了一些不符低保条件的对象纳入了保障。
第三、缺乏有效的组织保障。农村最低生活保障制度是一项全新的，长期的社会救助制度，涉及人口众多，需要准确掌握如此庞大人群的家庭收入及其变动情况，接受低保申请和咨询,进行情况核实与审批，这项工作相当繁重，现在基层低保工作人员严重不足。
2.从改善农民生活条件,发展农村经济的意见来看，34%的村民认为应该改善农村交通条件，加强农村道路建设。25%的村民认为应该加大农村教育制度的扶持，帮助农村的孩子接受更好的教育水平，带动村民文化知识的普及，提高农民的文化素质。18%的村民认为应该改善农民贷款环境，放宽农民贷款的限制，提高农民贷款金额，让农民有充足的资金发展农村经济。针对农村经济建设的问题，村民主要有以下几点意见：①农村基础设施建设不够完善，主要表现在交通条件的改善。②子女受教育费用过高，严重制约着家庭条件的改善。③村民贷款条件过于苛刻，许多低收入家庭很难通过金融机构获得贷款。
三、结论
1.为了更好的落实农村低保制度的实施,结合调查结果,我们觉得应该做好如下工作：
第一、合理确定保障标准。农村最低生活保障制度能否发挥其应有的功能，通常要考虑以下四个方面的因素：①基本生活需要的最低费用。②农村居民的人均纯收入。③地区的财政承受能力。④物价水平。标准的确定，既要能保障农村贫困人口的最低生活，又要能防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向，所以应结合实际情况，科学厘定。
第二、合理界定保障对象。农村低保对象原则上应该定位在老、弱、病、残等缺乏劳动能力的农村困难居民。
第三、强化政府责任体系，提升工作水平，以建立农村最低生活保障制度作为构建和谐社会的落脚点，一是确定各级政府领导负责制，通过政府统一组织领导，确保各部门执行政策时相互协作；二是建立科学监督体系，完善各部门监督检查制度，明确监管部门及相关人员的责任；三是严格责任追究制度，对违反农村低保制度的，严格追究部门相关人员和地方政府的责任；四是设立乡(镇)的举报电话，建立受理举报投诉制度，还要将调查处理结果限期反馈给举报投诉人。
2.为改善农村生活条件、发展农村经济。我们应该从如下几方面着手：
第一、加强农村基础设施建设，重视农村子女的教育。农村公路作为农业和农村赖以发展的物质基础，是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。“要想富，先修路”，这是人民在实践中总结出来的历史经验。道路建设是发展农村经济的有力保障，有利于外商了解本村的优势农作物，促进招商引资，带动农产品的发展。另外，随着科技的发展、知识经济的到来和人民生活水平的提高，子女接受高等教育，越来越成为人们的共识。为了带动农民劳动素质的提高，有必要加强农村子女的受教育程度，加大对农民工劳动技能的培训，拓宽增加农民收入渠道，增加农民收入。
第二、放宽农民贷款条件的限制。鼓励农民贷款，利用充足的资金不仅可以发展自己的优势农作物，还可以帮助农民更好的发展农村集体经济，进一步增加农民收入，改善农民生活条件。例如农户小额信用贷款的发放，对农村基层党的组织、农村基层政权的巩固起到了非常重大的作用。
参考文献：
[1]吴华智；中国农村社会保障制度改革研究[D]；华中师范大学；2000年
[2]谢瑞；甘肃省农村最低生活保障制度城乡统筹发展研究[D]；兰州大学；2009年
[3]许小红；新时期我国最低生活保障制度研究[D]；福建师范大学；2007年
低保调查报告范文第5篇
1.1机构方面缺乏与企业的沟通与对接；免费培训项目少。节能服务机构在对企业进行能源审计、清洁生产审核的同时要关注温室气体核算方面的工作，服务机构作为主管部门与用能企业之间的桥梁，应该发挥服务机构的灵活性，在与企业的项目对接过程中，增加在低碳环保方面的专业培训，让企业认识到，节能工作、环境保护与企业的利益息息相关。
1.2社会方面广大民众对低碳环保的认知问题；低碳成为口号，与己关系不大。举办与大众相关的低碳讲座，在每年的节能周中不单要做企业的节能宣传，与百姓相关的节能低碳小常识也要进行推广。
2开展碳核查工作的重点
核查机构对被核查单位审核的重点：厂区平面图；生产工艺流程图；工厂用化石能源的使用量2024