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安全设施监理工作总结范文第1篇
【关键词】P计划部署;D计划的实施;C实施的检查;A总结
近年来,建筑业安全管理的现状和建筑施工现场的诸多不安全因素影响了整个建筑业效益的提高,安全管理具有系统性、连续性等特点,将全面质量管理的PDCA循环模式应用于建筑安全管理,探讨了建筑业安全管理的全新方法及其操作过程,借以降低建筑安全事故率。
依据TQC(TQM)原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、总结评估)循环模式是质量管理中一种有效的工作方法。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中,将大大强化监理全方位的系统的安全管理工作,提高安全管理水平。
做为业主委托的监理机构,做好建设工程安全管理,是建设工程安全生产群防群治的重要原则,严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》及有关各项法律法规,以安全生产作为标准化管理重点,并且根据《建设工程安全生产管理条例》、监理规划、施工组织设计和监理实施细则,监督承包单位对安全的执行力度,是落实建设工程监理安全责任的主要工作内容。
建设工程安全管理,承包单位须作大量工作。现场监理机构务必监管安全生产控制,加强督促承包单位贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系,确保安全管理制度的落实和专职安全管理人员的到位。笔者认为,分阶段的实施建设工程安全监理事前、事中、事后控制的PDCA管理循环,值得商榷和探讨。监理作为工程现场安全管理一个重要的外部力量,理应要有自己的管理内容和程序。P(计划)D(实施)C(检查)A(总结评估)之管理循环反映了安全管理保证体系活动所应遵循的科学程序。
西部服务中心工程是昆山市政府实事工程之一,总建筑面积97817m2,该建筑分为地下2层、裙房4层、地上塔楼7-20层,总建筑高度98.75m,建设总工期900天,总投资65000万元人民币,质量目标-鲁班奖,安全目标-国家AAA级文明工地。较高的目标给项目监理机构工作提出了极高的要求,为达到本工程的合同期预目标,在实施过程中应考虑如何运用PDCA的循环模式在监理过程中的实现,加强事前、事中、事后过程控制,加强其有效性的改进,力求将通过PDCA的循环模式做好安全监理工作。
1 P计划部署
工作中因如何严格进行计划部署,考虑对每个人工作的具体安排与落实,对每个人都应有计划有目的做好计划部署,还要分析工程现状找出存在问题的原因,分析产生安全问题的因素,寻找主要原因,制定解决问题的措施计划。项目总监理工程师必须统筹领导工程安全监理的运作,全面负责落实工程安全监理的计划部署。
1)在本工程开工准备阶段应适时组织进行工程安全隐患、风险评估,分析工程安全特点,并形成书面评估报告,深入研究工程安全建设各阶段的控制要点、停止点;
2)针对性的编制现场落实监理安全责任实施细则,制定监理机构工程安全管理制度,确定现场监理人员安全管理职责及具体分开;
3)认真编写工程安全监理交底书并应及时向承包单位进行工程安全监理交底,明确监理安全工作要求和程序;
4)编制安全监理细则,切实有效的指导监理机构人员实施现场安全监理操作;
5)全面贯彻安监站工程安全监督交底;
6)严格执行公司有关建设工程安全管理制度;
7)事前明确工程安全监理依据(主要依据如下):
(1)中华人民共和国建筑法;(2)中华人民共和国安全生产法;(3)建设工程安全生产管理条例;(4)建筑施工安全检查标准;(5)施工现场临时用电安全技术规范;(6)建设施工高处作业安全技术规范;(7)建设机械使用安全技术规格;(8)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范;(9)井架物料提升机安全技术规范;(10)工程建设标准强制性条文(安全内容);(11)工程建设相关合同;(12)安监站工程安全监督交底书。
2 D计划的实施
在实施阶段,要严格根据计划标准进行执行。因此在执行过程中,要求监理必须严格按照法律法规、监理程序与监理公司管理制度要求严格做好工作有始有终,有理有据的开展工作,对工作中的要求与应执行的必须坚定不移的执行
安全专职(兼职)监理工程师具体负责落实日常工程安全监理事中控制工作,贯彻执行监理安全工作计划和措施,监督贯彻条例的实施情况。
1)审查施工组织设计中安全方面的内容;
2)审查有关专项施工方案内容;
3)仔细实施工程安全监理责任的日常巡查工作,在实施质量控制的同时检查工程安全文明施工状况;
4)经常组织项目监理机构的人员接受工程安全知识的再学习,不断提高实际工作能力。
注重过程控制,做好施工过程中的,安全控制是确保监理顺利进行的重要任务,在过程控制中要求大家不断的持续改进措施,全过程的跟踪动态监控,积极做好主动控制、特别要注重过程控制,确保做到主动与及时,对施工过程中的重点突出问题进行及时的解决,在工程施工过程中不发生扯皮,而影响到各环节的正常施工。
3 C实施的检查
在检查阶段,主要是在计划执行过程之中或执行之后,检查执行情况,看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤:效果检查。定期与不定期的检查实施的过程,有利于不断的调整与进步。
工程安全监理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比,检查计划具体执行情况。这是PDCA管理循环中一个较为重要的阶段。
1)严格检查停止点和工程建设标准强制性条文的执行情况;
2)根据工程安全隐患评估报告所提出的监理措施,坚持安全工作周周检查,并记载周报表(周循环);
3)执行定期组织业主、承包单位进行工程安全专项检查制度(月度检查),并记载月报表(月循环);
4)重要环节、关键部位实施工程安全旁站监理,并记录实际安全状况;
5)认真、正确的填写安全监理日记的内容;
6)填报监理月报中有关安全类的专项内容。
4 A总结
在总结阶段,主要是根据检查结果,采取相应的措施。巩固成绩,把成功的经验尽可能纳入标准,进行标准化,遗留问题则转入下一个PDCA循环去解决。它包括两个步骤:巩固措施和下一步的打算。针对每个阶段的工作与每项工作任务都应做到总结与优化,在此阶段要求在工程监理过程中应不断的运用PDCA的管理模式去总结并不断的去循环才能使自己不断的得到提高,并在过程中不断的接受新的事物与管理能力,可以改进以往工作中的不足。
分阶段总结评估工程安全监理经验教训,巩固已有成绩,处理差错,把尚未解决的问题转入下一个管理循环,作为下一阶段循环的计划目标。
1)监理机构内部工作会议全面总结评估工程安全管理状况,总监理工程师每周监督检查现场监理机构人员落实监理安全责任的工作,及时提出整改意见;
2)正确运用监理工程师通知单,发现工程安全隐患应及时指出,要求承包方整改,但书面签发监理工程师通知单(安全类)要点应在监督、评估整改结果;
3)每周工地例会实事求是的进行工程安全状况评估。监理工程师应当学会正确而灵活的运用组织措施、经济措施来深入的开展工程安全管理工作。
5 结语
作为一名总监,管理工作是全面的,不但要关注施工现场全面的管理工作,还要注重监理内部的管理工作,加强内部人员的沟通与交流是内部管理工作的首要前提,针对内部监理人员首先是要了解才能沟通,其次才能谈到管理,才能够相互融入达到和睦共事的目的,并结合PDCA循环模式,最终达到不断改进与优化的目的。
在监理工作中不断的学习与交流是促进相互进步的最好途径,定期与不定期的相互交流是PDCA模式体现,也是最好的提升方法,除公司组织的交流外我监理组内部也定期与随即的进行了学习与交流,这样有利于工作的开展与共同进步。
安全设施监理工作总结范文第2篇
三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段,第一阶段(1993-1997年)为一期工程阶段,主要是酝酿筹备,初步建立监理组织体系,初步展开监理工作;第二阶段是1998年以后,主要是完善监理组织体系,全面开展监理工作,并向规范化发展。1999年5月,三峡工程首次聘请了外国监理公司,监造三峡水轮发电机组。2000年8月,成立了三峡工程质量总监办公室,聘请了奥地利的罗伯特等中外专家担任专业质量总监。2001年1月,成立了安全总监办公室,聘请了日本前田株式会社的广岛、田濑等专家担任安全总监。
在三峡工程第一阶段建设期间,监理单位主要有长江水利委员会、中南勘测设计研究院等10家。
在三峡工程第二阶段建设期间,主要监理单位有12家。与以往不同的是,三峡工程水轮发电机组的制造,业主聘请外国公司监造。5家外国公司参加竞标,最后由法国技术监督局与法国电力公司组成的联合体——EDF/BV中标。
三峡监理工作制度分为业主和监理单位两个层次。中国三峡总公司于1994年11月编制并《三峡工程建设监理统一管理办法》(试行)。该管理办法原则规定了三峡工程监理工作的内容、方法、程序、措施等。进场各监理单位依据业主统一管理办法的原则以及本单位制定的监理规划和监理细则开展工作。
中国三峡总公司工程建设部统一组织和指导各监理单位工作。三峡工程监理单位按工程项目或工程部位分别设置。监理单位均与业主签订监理委托合同,相互间没有隶属关系。监理组织机构由建安工程监理和永久工程设备监造两个部分组成。根据工程建设发展需要,三峡工程还按专业聘请了质量总监和安全总监。
2三峡工程监理管理机制
业主的监理管理部门制定了三峡工程建设监理统一管理办法,以总体协调三峡工程各监理单位的监理工作。
监理单位的选择与委托。三峡一期工程监理单位选择与委托的主要方式是邀请招标,通过竞争择优选择并委托。三峡二期工程监理单位的选择与委托方式主要是议标。
监理委托合同的签订。监理单位的委托必须签订监理委托合同书。合同书按《三峡工程建设监理委托合同书编制样本》(试行)规定的格式和内容进行编写。
监理委托合同的履行。业主依据监理委托合同对监理单位履行合同的行为给予检查和监督。
三峡工程实行分项目管理。监理单位一方面要接受各相应项目部对监理工作具体的检查监督,另一方面还要接受业主工程建设部工程信息部的检查与指导。
业主试验中心、测量中心及金属结构设备质量监督检测中心等既是对工程总体质量监督的专门机构,又是业主开展监理管理工作的主要手段之一。
业主单位各项目部通过工程建设部的每月监理工作例会了解三峡工程监理工作开展情况。工程建设部通过例会协调解决监理单位提出的带有共性的问题,并在合同范围内,根据工程的最新进展和出现的新情况对监理提出一些具体的工作要求。
为加强对三峡工程质量和安全的控制和管理,业主在工程建设部下设了质量总监办公室、安全总监办公室,聘请国内外知名的水工、机电、焊接和安全专家担任总监。业主每周一召开专业质量总监、项目总监联席会议和安全工作会议,及时解决工程施工中出现的质量和安全问题。
3三峡工程质量总监办公室
为进一步完善三峡工程建设的质量保证体系,加强三峡工程建设的质量管理,确保三峡工程的一流质量,2000年8月,中国三峡总公司按专业设立了三峡工程质量总监,成立三峡工程质量总监办公室。
3.1三峡工程专业质量总监的职责
质量总监不替代监理工程师的职能,监理工程师仍按合同授予的职责开展工作。专业质量总监的主要职责为:
1)按专业行使对三峡工程施工质量进行高层次、有权威性的监督。
2)研究和发现三峡工程施工中可能出现的质量问题,并及时提出警示和建议。
3)为实现三峡工程的一流质量,对工程质量控制、施工技术与工艺提出意见和建议。
4)对已经出现的工程质量缺陷和事故,提出纠正和处理措施。
5)对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求的行为提出意见,行使质量一票否决权,并在授权范围内行使对质量监理的决策权。
6)在了解设计意图的基础上,为保证工程最终质量,提出优化设计的建议。
7)根据需要对总公司和监理单位的质量管理人员进行专业技术培训。
3.2三峡工程专业质量总监的聘任和工作方式
专业质量总监由中、外专家和有关部门高素质技术人员担任。所聘专家应具备本专业扎实的理论知识和丰富的实践经验,有良好的品德素质,经严格遴选确定。可根据工程建设需要,在不同时段聘请不同的专业质量总监,实行动态管理。
专业质量总监主要在施工现场独立进行质量监督,在授权范围内通过项目部的配合,对监理工程师提出建议或下达指令,一般不直接对施工承包商下达指令。
专业质量总监在质量总监办公室的统一组织和协调下开展质量监督工作。
3.3三峡工程质量总监办公室职责
三峡工程质量总监办公室设在工程建设部,受三峡工程质量管理委员会和工程建设部的双重领导,负责组织和管理专业质量总监的工作,向总监提供必要的设计和其它技术文件。
质量总监办公室除行使专业质量总监的职责外,还承担以下职责:
1)参与对三峡工程各参建单位的质量保证体系和质量规程、要求进行检查和指导。
2)掌握三峡工程质量状况,对三峡工程的质量管理和质量状况进行阶段性分析和总结。汇总和编写向上级有关部门的质量汇报材料和有关文件。
3)参与对工程质量缺陷和质量事故进行调查和评定,审大质量事故的处理方案。
4)协助和配合三峡枢纽工程质量检查专家组行使对三峡枢纽工程的质量检查和监督,负责与质量检查专家组及其工作组的日常联系。
5)监督工程建设部各项目部和监理单位对质量控制和质量管理的情况。
4安全总监办公室
为加强三峡工程安全生产的监督与管理,力争安全生产零事故,2001年1月,中国三峡总公司成立了安全总监办公室。安全总监办公室设在工程建设部,受三峡工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外,增加土建、施工设备专业工作人员各一名,并聘请数名专家担任安全总监。
4.1三峡工程安全总监的职责
安全总监不替代监理工程师的职能。安全总监的主要职责为:
1)对三峡工程施工安全进行有权威性的监督。
2)研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题,及时提出警示和建议。
3)对三峡工程的安全保证体系,安全规程、规范,安全生产措施提出意见和建议。
4)对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见,由现场监理工程师行使职权,监督整改。
5)根据需要,对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。
4.2三峡工程安全总监的聘任和工作方式
聘请在水电施工中有丰富经验的中、外专家和安全管理人员担任安全总监。所聘专家应有较深的专业造诣和丰富的实践经验,有良好的品德素质。可根据工程建设需要,在不同时段聘请不同的专业安全总监,实行动态管理。
安全总监主要在施工现场独立进行安全监督,在授权范围内通过项目部的配合,对监理工程师提出建议或下达指令,一般不直接对施工承包商下达指令。
安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。
4.3三峡工程安全总监办公室职责
1)参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作。
2)安全总监办公室是安全总监的窗口,安全总监的意见、指令由办公室传达和贯彻。
3)参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作。
4)掌握三峡工程安全状况,对三峡工程的安全管理和安全状况进行阶段性分析和总结。
5)参与对安全事故的调查和评定。
6)监督项目部和监理单位的安全管理工作。
三峡工程第一阶段监理单位及承担的监理(监造)工程项目
1、长江水利委员会:监理工程项目有右岸一期工程、二期围堰等项目,1993年5月进场。
2、中南勘测设计研究院:监理工程项目有永久船闸一期开挖等项目,1993年12月进场。
3、华东勘测设计研究院:监理工程项目为临时船闸及升船机工程,1993年12月进场。
4、铁道部第三勘测设计研究院:监理工程项目为对外交通专用公路工程,1993年12月进场。
5、铁道部科学研究院:监理工程项目有西陵长江大桥、覃家沱大桥等项目,1993年12月进场。
6、西北勘测设计研究院:监理工程项目有左岸厂房1至6号机组段一期开挖、第13至第16小区房建等项目,1994年1月进场。
7、中国三峡总公司多能公司:监理工程项目为场内交通、房建、三通及场平工程,1994年1月进场。
8、葛洲坝水力发电厂:监理工程项目为施工供水供电等项目,1994年1月进场。
9、南京工苑建设监理公司:监理工程项目为右岸东岳庙办公生活小区建设项目,1993年8月进场。
10、武汉钢铁设计研究院:监理工程项目为建设者之家工程,1995年12月进场。
三峡工程第二阶段监理单位及承担的监理(监造)工程项目
1、长江水利委员会:监理工程项目有泄洪坝段及左岸11号?14号机组厂房坝段、右岸茅坪溪防护土石坝一期、金结及机电监造、塔带机监理等项目。
2、西北勘测设计研究院:监理工程项目有左非12号?左岸10号机组厂房坝段及左岸电站厂房,金结及机电监造项目。
3、中南勘测设计研究院:监理工程项目有永久船闸二期工程、金结及机电监造、98.7米拌和系统设备监理及运行监理等项目。
4、华东勘测设计研究院:监理工程项目为升船机工程、上游引航道工程。
5、东北勘测设计研究院:监理工程项目有茅坪溪防护土石坝一期沥青混凝土心墙及二期工程、右岸地下电站进水口洞挖及混凝土预建工程等项目,1997年8月进场。
6、中国三峡总公司多能公司:监理工程项目为下岸溪人工砂石系统开采等项目。
7、葛洲坝水力发电厂:监理工程项目为左岸14台水轮机埋件监造。
8、水电第十三工程局:监理工程项目有门塔机、土石方机械监理等项目,1998年11月进场。
9、武汉水利电力大学:监理工程项目有缆机、门机监理等项目,1998年11月进场。
10、郑州机械设计研究所:监理工程项目为启闭机监造项目,2000年4月进场。
安全设施监理工作总结范文第3篇
关键词:工程建设监理总监作用
中图分类号: U415 文献标识码: A 文章编号:
行动迅速,开工前尽快组织监理团队进场,开展监理工作
工程开工前,总监应尽可能快地组织监理机构进场,方便全面开展监理工作,监理人员数量、个人资格及专业应依据工程实际满足监理工作的需要,同时还应满足监理合同的要求。人员年龄结构应以老中青相结合为原则,既发挥老同志经验丰富,又发挥中年人年富力强、青年人有冲劲,做到优势互补。在资源方面,需配备必要的监理设施和检测工具,方便监理人员工作。
重视预前控制,严格过程控制,“一次成活”,争创优质工程
开工前,总监应依据工程特点,对监理人员分工明确,确定范围,责任到人,做到有分工、有协作、不漏点。按有关规定,总监主持编写《监理规划》、《监理创优实施细则》,按程序审批;批准《监理质量通病防治措施》、《强制性条文监理实施方案》等方案,;审批施工单位报送的《项目管理实施规划(施工组织设计)》、《开工报告》、《标准工艺应用方案》、《施工单位管理体系报审》、《施工创优实施细则》、《施工管理人员资格报审》等文件,同时做好开工前、转序前安全检查签证,确保在施工准备期从源头和准入做好预前控制;在施工过程中,应做到“有方案、有审批、才作业”,监理应经常检查监理在运用工序检查、见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段方面,对工程施工质量进行检查、控制的情况,对重点部位、关键工序进行旁站监理是否到位,重点检查施工质量管理是否到位、施工作业是否满足规范和设计要求,发现问题及时纠正,按照有关要求做好平行检验工作。工程开工、工序交接及隐蔽工程隐蔽前,监理项目部应进行检查、确认。对施工过程中出现的质量缺陷,应及时下达《监理工作联系单》或《监理工程师通知单》,要求责任单位限期整改,完成整改后监理项目部复检。通过上述一系列监理工作,确保工程质量目标实现。
三、总监要重视职业道德和思想品德的培养和提高
总监是监理单位派往项目监理机构的全权负责人,是工程项目开展监理工作的组织者和管理者,在监理项目部的管理和监理服务的管理过程中,起着举足轻重的作用,一个总监是否合格,其良好的职业道德和敬业精神是关键。
总监对外向业主负责,对内向监理企业负责,作为工程项目总监,如果其职业道德、思想素质低下,必然会造成整个监理项目部工作效率低下,业主和承包商就必然会对监理工作不信任、不满意,进而影响到监理企业的形象。即使总监有很高的业务水平,如果其职业道德和思想品质低下,必然会被承包商和供货商所利用,被人牵着鼻子走,造成整个监理部工作瘫痪。只有总监品行端正,无私无畏,才能抵御各种诱惑,才能带领监理部正常地开展监理工作。
监理项目部是监理企业对外的一个窗口,总监的职业道德和思想素质的高低决定着整个监理项目部的整体工作走向,总监职业道德好,思想素质高,整个监理部工作作风就好,工作效率就高,就会赢得业主好的评价,赢得承包商的尊重;反之,就会造成不良影响,同时也有损监理企业的形象。因此,监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益,廉政执业,公正监理,恪守职业道德,树立良好的个人形象,为监理企业赢得荣誉,作为总监在执业道德方面更要起楷模作用。
四、总监要具备过硬的业务能力和丰富的工作经验
总监的技术能力不可能面面面具到,样样精通,但总监除要熟悉一门专业技术外,还需掌握与监理的工程项目相关的多门知识,做到“一专多能”,成为复合型的人才,只要这样才能满足工作需要,才能在工作中得心应手,赢得业主认可,受到承包商尊重。随着工程建设科技含量越来越高,新技术、新设备、新工艺、新材料不断在工程建设上使用,涉及的专业越来越多,其质量技术和标准工艺要求也越来越高,总监没有深厚的技术理论功底,没有一定的综合素质,不具备“一专多能”,在工作上就没有充分的发言权,也难以在项目监理中形成核心。所以,总监必须与时俱进,不断加强自身技术理论的学习和提高,善于积累和总结工作经验,使自己成为“一专多能”的复合型人才,才能适应当前工作的需要。
五、 总监要具有较强的组织协调沟通能力
作为项目总监,除具有较好的职业道德、思想品德、业务水平外,还要有较强的组织协调沟通能力,一个工程建设项目往往涉及多家参建单位,如何处理好参建各方之间的关系,总监的组织协调能力显得尤为重要。总监在项目实施过程中,要面对业主、承包商、分包商、供货商及内部管理,这些人当中,各人的思想素质、业务技能、管理水平、性格爱好等参差不齐,这就需要总监冷静思考,从容应对。如果处理不好各参见方之间的关系,监理工作将左右为难、腹背受制,总监将无法有序正常开展工作。监理是工程项目信息处理的芯片,建设单位工作意图和管理目标要监理督促施工单位来实现,上级传达文件需监理组织宣贯和落实;设计单位的设计意图需监理贯彻和落实;施工单位遇到的问题和要求需监理传达和协调等等,名义上“小业主大监理”实际上最终的支付权和拍板权在建设单位,监理是一个很尴尬的承上启下的角色,而往往这些工作是很复杂、很麻烦,业主或建设单位不愿染指的工作,这就给总监工作带来了挑战。稍有协调和处理不当,都会影响到工程项目的进行,首当其冲的受到建设单位的职责,甚至导致考核监理,使所在监理单位利益受到影响,受到单位领导批评,直接影响到个人利益。总监能否做好参建各方当事人之间的协调工作,促使业主、承包商和监理各司其责、分工协作,这是总监的重要工作之一,也是衡量总监领导艺术、综合素质和管理能力的标尺。总监既要敢于坚持原则,也要注意协调艺术,要有宽广的胸怀,对事不对人,注重以人为本,摆正位置,冷静思考,分清原因,正确、稳妥处理参建各方之间的关系。总之,要想取得业主的信任就必须努力工作,急业主之所急,想业主之所想,做好监理服务工作;要想得到承包商的积极尊重和理解,就必须摆正监理位置,平等待人,有理有据,以理服人,监帮结合。
六、总监的表率作用是打造一个坚强监理团队的前提
打铁还需自身硬。作为项目总监,首先要做好表率,严于律己,要求别人做到的首先自身要做到。坚守监理职业道德防线不被突破。在工作中,要进场深入现场巡视,动态掌握工程情况,正确引导监理团队开展监理工作。在工作中,要有宽广的胸怀,充分发扬民主,善于与人共事,调动每一个成员积极性;总监要通过自己的表率作用,在全体监理成员面前树立威信。
一个项目的正常运行,绝不是单靠总监一个人的力量,而是靠整个团队的努力。作为项目总监,要善于挖掘监理团队每个成员潜力,充分发挥每个成员的工作积极性和潜能,了解他们的性格特点,知人善用,任何时候都要靠制度管理人,不能把个人喜好和感情凌驾在工作之上,要秉公处事,不能厚此薄彼,要关心下属的工作和生活,平等相处,善于沟通和交流,大家在一起心往一处想,劲往一处使,群策群力,打造出一支学习型、创新型、坚强型的团队。
七、总监要做好监理安全管理工作
自国家将安全管理纳入监理工作范围以来,作为项目总监,工作压力、安全责任明显增加。再加上很多施工单位在安全管理方面不愿投入较多的人力、物力,财力,存在侥幸心理,重进度、轻安全思想明显存在,这就给监理安全管理带来严峻挑战。针对目前安全监理工作现状,作为项目总监,应做好以下几点工作:1、建立总监为第一责任人的项目安全监理机构,总监负责全面监理安全工作;根据国家相关规定,设专职安全监理师负责监理安全工作,专业监理负责各自工作范围内的相关安全监理工作;做到职责到人、分工明确,有分工有协作。
安全设施监理工作总结范文第4篇
【关键词】建筑工程;安全监理;质量;合同
一、建筑工程实施安全监理的必要性分析
实行专业安全监理可将建设单位、地方安全监督部门和施工承包单位的安全管理有效的结合起来。事实上在工程建设中, 往往是建设单位没有专职安全管理人员或专业上不懂, 主要依靠地方安全监督部门和施工承包单位自己管理, 而地方安全监督部门面对庞大的地方基本建设, 对施工现场的日常安全管理不可能面面俱到, 这样一来施工现场的安全管理实际上就是施工承包单位自己在管理, 也可以说在安全管理中这是一块不可忽视的空白。实行专业安全监理后, 安全监理可在施工现场按照与建设单位签定的委托监理合同, 认真履行国家、政府、行业颁发的安全生产规范标准, 扎扎实实的监控施工现场安全生产动态, 代表建设单位进行管理, 这无疑不是一个现场安全管理与地方安全监督部门管理之间最好的补白。
二、建筑工程安全监理实施的要点分析
现行法律、法规规定, 监理的主要职责就是监督施工单位按照国家标准、规范进行施工, 保证建筑的工程质量和安全。从施工单位来看, 涉及安全的内容按照国家的标准有: 安全管理、文明施工、施工用电、脚手架、基坑支护与模板工程、“ 三宝”“ 四口防护”、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等方面的内容。事实上每一方面的内容均与监理紧密相连, 其完成的好坏, 做的是否规范, 关系到能否杜绝、控制和减少各类伤亡事故,保证安全生产。《建设工程安全生产管理条例》 第十四条中规定的安全监理责任, 从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标,同时为如何实施安全监理工作指明了方向, 提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。
1、在实施监理工作前。1) 结合具体的工程项目实际, 对安全监理工作进行周密的计划, 并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员; 结合监理企业的安全生产责任制, 制定项目监理机构的安全生产职责; 结合有关法律、法规的要求, 明确安全监理工作内容; 制定安全监理的实施措施等。2) 核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位, 主要内容有: a. 安全生产组织机构; b. 安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况; c. 安全生产责任制及管理制度; d.安全教育培训制度; e. 安全检查制度; f. 安全事故报告制度等; g.现场事故处理应急预案。 3) 核查施工单位的安全技术措施是否到位, 把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关, 应从两个方面进行深入细致的审查: a. 审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求; b. 审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《 专项安全施工方案》不能在工程上实施。4) 对于项目监理机构, 总监理工程师是安全监理责任的主要责任者, 所以总监理工程师应在相应专项工程实施前, 组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。
2、在实施监理工作过程中。1) 认真学习并熟悉有关法律、法规的规定,掌握有关技术规范、标准的要求, 以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来, 并形成一种监理工作制度, 坚持执行下去, 一定能收到良好的效果。2) 我国《建设工程安全生产管理条例》规定, 监理人员在实施施工监理过程中, 发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位限期整改, 跟踪检查整改实施情况, 并对整改结果进行验收; 情况严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工; 对施工单位拒不整改或不停止施工的, 监理单位应及时向有关主管部门报告。针对此规定, 具体监理措施实施程序如下:a. 发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中, 若发现存在违反《强制性条文规定》的现象, 或安全事故隐患, 应及时口头通知施工方, 要求立即采取措施整改( 事后应及时采用书面通知予以确认)。b. 签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后, 未按期整改且无整改措施时, 专业监理工程师( 安全监理人员) 或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。c. 召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后, 仍未采取措施整改时, 应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会, 对书面通知、指令中的内容, 结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因, 落实整改措施, 明确计划整改完成的时间, 同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施, 并形成例会纪要。d. 签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后, 仍未及时整改或拒不整改, 情况严重的, 应当要求施工方暂时停止施工,同时报告建设单位。“暂停”部位视工程的情况, 可以是整个工程暂停, 也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳, 可进一步向建设方提出, 加强与施工企业管理部门的协调, 要求其参与执行。e. 向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或不停止施工的, 总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告, 可采用口头或书面形式。3) 确保施工承包单位的安全管理措施落实到位, 是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的, 但主要是由于人的不安全行为, 机械、物质或环境的不安全状态引发的, 而最终归纳起来都是由于管理失误造成的, 所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施, 同时兼顾安全技术措施, 即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。
三、建筑工程实施安全监理所必备的条件分析
安全工作不仅需要法律、法规、技术规范来保障, 还需要足够的人力、物力、财力来支持。我国的《建设工程安全管理条例》中规定, 建设单位应当保证安全生产投入, 建设单位在编制工程概算时, 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。并不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材; 而施工单位对安全生产费用应当专款专用, 对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。这些规定为安全监理的实施提供了法律、法规依据。安全监理人员应以此法律、法规为行动的准绳, 做好安全监理工作, 并同其他建设各方一起努力, 共同营造“关注安全, 关爱生命”的氛围, 这样才能把安全工作抓上去。
参考文献:
安全设施监理工作总结范文第5篇
关键词:施工、安全监理、措施。
Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.
Key words: construction, safety supervision, and measures.
中图分类号; TU74 文献标识码:A 文章编号:
我公司在西部某国际机场新航站楼(T3A)的建设中,承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务,于2012年5月圆满完成,与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币,已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求,行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大,设备数量多(1387台套),设备分布广,为了充分利用空间,除安检设备、办票岛设备和行李转盘外,其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方,由此带来的难点是高处作业多,施工难度大,监理的现场巡视及质量查验的条件差,这对施工安全的监理提出了更高的要求。
为此,在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析,在进入监理工作的实施阶段,我们在监理规划和各监理实施细则的编制中,都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则,必须根据工程本身的特点及现场的实际情况,明确具体的、可操作的安全监理措施,制定严格的安全监理制度,在安全监理交底的会议上,明确细致地向总承包商交待清楚。
该项目的总承包商是一个跨国大公司,但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中,无论在质量、进度、投资的控制方面,还是安全监理等方面,我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效,同时给其他的监理控制工作铺平了道路,我们进行如下的总结分析。
鉴于我国施工现场的实际状况,只要谈到现场施工安全监理的问题,业内人士都为之挠头,普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力,但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作,笔者认为,把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较,其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们,对安全工作真抓实干,一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低,甚至杜绝;如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式,现场安全隐患比比皆是,险象环生,又不能及时消除,那么不发生安全事故是侥幸的,发生安全事故的概率自然较高。
作为工程监理,在现场施工安全监理方面要把工作做到位,笔者通过分析总结后认为,监理至少应该做好的工作概括为以下几个字:依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。
第一是依,依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作,如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有,监理单位与业主签订的《施工监理合同》(授权),业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订,就自然(法定)明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任,对现场安全施工的管理,监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些,才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么,为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任,才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。
在该机场项目施工过程中,监理对承包商的第一次处罚(其钢结构专业分包的工人在现场抽烟,罚款100元。参见附表:奖罚情况统计平衡表),总承包商不服,还正式发函书面提醒我们监理,说我们监理没有处罚权,如果监理实施了处罚,将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人,协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款;监理合同一旦签定,根据相关法规,就法定了监理对项目进行安全监理的授权,监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下,加上业主的全力支持,总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中(代收)。
第二是审,审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中,其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准?审查总包项目负责人的资质(A证)、安全负责人的资质(B证),审查各分包的安全生产许可证是否有效?安全员是否持有上岗证(C证)?分包与总包是否签订了安全协议?监理必须明白,法律、法规都是强制性的,标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说,审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求,还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步,也是把好施工安全管理的第一关。
笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现,该证的有效期已经过期三个月,未办理延期手续,属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条:安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的,企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此,监理拒绝批准该分包进场施工。
第三是查,就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患,查出施工违章,才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数,有的是静止存在的,有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除,才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见,如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现,及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别,例如,某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备,有的光电开关一旦被触发,设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态,人在光电开关前一晃,设备就启动,极易造成安全事故。因此,我们要求承包商在设备调试阶段,广发告示,加大警示标志的设置,多拉警戒线,CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控,这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患,这种隐患很难控制,因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的,现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工,由于农民工的安全意识淡薄,文化素质不高,所以对安全管理人员的要求及建议不当回事,对眼前的安全隐患经常是视而不见,这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作,所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现,在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上(不到10平米),当时有两个班组在上面作业:一个是钢结构支架焊接加固;一个是设备的补漆,油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工,并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人,一旦油漆桶或稀料桶爆燃,在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海,这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下,就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育,只要施工人员的安全意识提高了,他们会自觉地对自己加以保护,自觉地消除安全隐患;但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。
我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出,作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查,为了提高安全管理的水平,可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚,每次检查要有声势,要让所有施工人员知道施工安全的重要性,安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样,还应进行必要的随机抽查,如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况,注意操作证的有效期及真假,抽查特种设备安全鉴定证书及合格证,抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等,这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记,要求每个施工人员在登记表上亲笔签名,然后待安全检查完了后,我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对,最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录,居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符,为了查清事实,我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚:无教育记录的,每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿,且切中其要害,业主也是百分百支持的,罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商,罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。
监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理,其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下:工程总投资2.09亿元人民币,工期630天,在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份,安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份,监理工程师通知单9份,工程暂停令2份,监理安全专题会议纪要10份,监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理,才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。
监理签发相关安全文件要求承包商整改后,接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查,同时对与此相类似的问题也不能放过,以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强,复查不彻底,敷衍了事,将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生,以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次,而是多次,所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心,才能更好的完成安全监理工作。
第四是巡,巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境,较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的,而是随时随地出现的,具有不可预见性,如:高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽,油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患,只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定,所有监理人员进入现场,不仅要关心工程质量和进度,每个人还都负有安全巡视的义务,也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。
总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中,其作业处正是一个设备井,井口无任何防护,工人因够(触)不到作业点,就拿(用)几块砖头垫着一块跳板,工人也不系安全绳,直接站在摇摇晃晃的跳板上操作,这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工,记下工人的姓名,随后立即给承包商签发了一份处罚单。
第五是停,即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施,也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患,监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业,待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题,监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育,监理签发了处罚单,要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后,整改倒是做到了,可不见承包商来交罚款,总监派设备安装的监理专业负责人到达现场,口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬,监理立即警告分包经理说,如果还不执行监理的口头停工指令,总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下,分包经理才通知工人暂时停工,并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商,可以继续施工。因此,我们认为,监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患,总监可以考虑签发书面停工令,但在文件签发前,应当取得业主的支持,这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令,都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。
第六是罚,即罚款。在建筑行业内有许多人认为,只有政府相关部门具有罚款的权力,而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定,即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利,在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下,监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到,行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚,但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上,如同口头支票,很难实际操作和兑现,尽管罚款数目相对较大,可对施工单位触动不大,且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现,可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的:开工前,监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议,监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作,最好事先和业主代表做好沟通,也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定,编制可具操作性的安全监理细则,要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法,包括奖罚手段,都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作,杜绝安全事故的发生。监理必须明确,在工程实施过程中采取的奖罚制度,既要对安全管理问题较多的承包商(包括分包)进行处罚,也要对安全管理工作做得比较好(哪怕某方面)的承包商(包括分包)进行奖励,最终做到奖罚平衡(只对总承包商,而不保证分包),奖罚情况及时公开。
规矩确立后,就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元,是因为工人在现场抽烟,监理立即拍了照片,烟头火星还闪着红光。罚款单签发后,马上有分包经理来求情,要求监理撤销处罚令,他们保证下不为例。但监理坚持处罚,不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理,如果你们以后(例如限一个月)现场的安全管理工作做得好了,监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款,我们安全监理负责人开具了收据,签字后还加盖了监理部的印章。此后,通过安全例行检查,监理发现该分包的现场安全管理很有起色,自然获得了监理的嘉奖(当然也不一定必须现金嘉奖)。监理进行的奖罚,及时兑现是一条铁定的原则,监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次,业主的指挥长在现场视察,发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位,认真负责,当场就口头进行了表扬,监理得知后,也证实该安全员工作到位,马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中,承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确,监理马上签发了嘉奖令,对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后,现场的安全管理工作不断得到了改善,现场工人的安全意识很快得到了强化,现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商(包括分包)安全管理方面进行的奖罚情况统计。
西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程
奖罚情况统计平衡表单位:元
最后一个就是报,就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定,第十四条:“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解,在有的工程实施过程中,承包商在收到监理指令(停工或整改)之后拒不停工或整改。在这种情况下,监理单位必须进行上报工作,从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门,这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多,所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平,尽量避免发生必须上报的尴尬情况,只有在万不得已的条件下,上报问题,也是规避安全监理责任的补充措施。
在实际操作中,监理如果要签发停工令,首先应向业主报告,这不是说将问题和责任转移至业主方,而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令,就还得继续向业主报告,并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步,也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为,上报这种情况作为一个安全监理保留措施,是安全监理工作的最后的底线,是必不可少的,其意义和作用是不容置疑的。一般情况下,如果承包商拒不执行监理的停工指令,只要监理口头告知:你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批,还要继续违规施工,监理将上报政府主管部门等,应该会有立竿见影的效果,不到非常严重的情况,就没必要向当地安全主管部门报告了。
通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作,我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程,尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素,但直到项目竣工验收投入运行,本工程没有发生一起安全事故,没有任何人员伤亡,也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时,他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的,业主也是相当满意的,这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。
参考文献:
1、建筑工程安全生产管理条例(国务院393号令)