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粮食仓库工作计划范文第1篇
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮和国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业的粮食库存情况进行典型调查。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查。重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮麻城直属库）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属的具体情况。
（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与粮食库存保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查。重点检查**年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间是否与计划一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点、性质和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查**年和**年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购费和保管费是否及时足额拨补至委托收购库点。对以往年份费用补贴存在问题的地方要延伸检查，汇总上报时另行说明。
二、清仓查库的组织领导
（一）全市粮食清仓查库工作的组织领导。为加强对粮食清仓查库工作的领导，成立**市粮食清仓查库工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府分管领导任组长，市发展改革委、市监察局、市财政局、市农业局、市审计局、市质量技术监督局、市统计局、市粮食局、农发行**分行、中储粮麻城直属库等单位负责人为领导小组成员。市领导小组负责组织实施**市**年粮食清仓查库工作，负责协调督促全市清仓查库工作经费落实，协调解决清仓查库工作中的重大事项和有关问题。市领导小组下设办公室，人员从有关成员单位选派，办公地点在市粮食局，下设综合协调、材料报表、检查督导、案件核查、财务等5个专项工作组，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。
（二）县（市、区）清仓查库的组织领导。各县（市、区）人民政府要按照**政办发〔**〕5号文件通知要求，负责组织对本辖区内所有纳入清查范围的粮食库存进行检查，成立由政府分管领导担任组长，发展改革、监察、财政、农业、审计、质量技术监督、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。结合本地实际，落实职责分工，细化工作要求，加强组织协调和监督检查，确保清查工作的质量和进度。
中央和市直属企业不同性质的粮食，按照属地原则，由县（市、区）粮食清仓查库领导小组统一组织清查。
三、清仓查库时点、方式和人员
（一）清查时点。以**年3月末粮食库存统计结报日（全省统一为3月25日）为检查时点。
（二）清查方式。本次粮食清仓查库采取县（市、区）人民政府组织和督导企业自查，市人民政府组织全面普查，省人民政府组织重点复查和国务院工作组随机抽查的方式组织实施。
（三）检查人员。普查由市粮食清查办公室按照“统一抽调、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则，在辖区内择优选调、统筹安排清查人员。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1、3月中旬前，各县（市、区）政府要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，结合本地实际，制定下发本行政区域内粮食清仓查库的具体实施方案，并报**市清仓查库领导小组办公室备案。
2、培训人员。各级培训工作要在3月中旬前完成。市清仓查库领导小组办公室负责选派市、县（市、区）业务骨干、师资和复查人员参加省粮食清仓查库办公室组织的培训，并负责组织培训县（市、区）参加全市普查的全体工作人员，县（市、区）负责培训本地企业自查人员。
4、准备查库资料。中储粮麻城直属库负责向市粮食清仓查库办公室提供3月末分县（市、区）到实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和本企业库存的各类性质粮食统计报表、各类政策性粮食管理的文件制度和规定，以及轮换、销售计划等资料；市粮食局负责向市粮食清仓查库办公室提供3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。市、县（市、区）农发行要向同级粮食清仓查库工作领导小组办公室提供3月末具体到承储库点的企业银行贷款明细（分品种、性质）和台账资料。
市粮食清仓查库领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在4月5日前下达至各县（市、区）粮食清仓查库办公室，同时抄报湖北省粮食清仓查库办公室。市、县（市、区）粮食清仓查库办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。
5、准备相关器具。要根据清查工作的实际需要，适当添置电脑等办公设备，备齐称重、计量、质量扦样等检查工具和设备，配置少量移动式散粮自动秤。
6、工作动员。3月下旬，市、县（市、区）粮食清仓查库领导小组要完成粮食清仓查库动员和部署工作。
（二）自查阶段
4月5日前完成自查工作。县（市、区）人民政府负责督促指导本行政区域内纳入检查范围的所有企业认真完成自查，完成情况汇总，并上报市粮食清仓查库办公室。
（三）普查阶段
4月20日前，完成普查并汇总上报普查结果。普查由市按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则，对本行政区域内纳入统计范围的所有粮食（含中央、市直属粮食企业库存的粮食）进行全面普查，确保不留死角。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营及转化用粮企业，一个县（市、区）选择1家代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
普查在本市范围内采取县（市、区）之间综合交叉的方式进行。普查带队人员由市粮食清仓查库领导小组办公室指定，检查人员由各县（市、区）粮食清仓查库办公室上报，市粮食清仓查库办公室审核确认、统一安排，具体实施方案由市粮食清查办公室另行制定，报省粮食清查办公室备案。普查范围应严格与3月末粮食库存统计月报口径一致。市普查结果与县（市、区）组织自查结果不一致的，以普查结果为准，上报时说明原因。普查期间要保留完整的工作底稿，原始记录等资料。
（四）复查抽查阶段
4月30日前，迎接省人民政府组织的复查。5月上中旬，迎接国务院检查组对我市粮食库存情况的抽查。
（五）清查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面清查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，按时汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。县（市、区）粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上，提出整改措施，由主管部门下达整改通知书，督促企业限时报送整改结果。有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月20日，市人民政府向湖北省粮食清仓查库办公室提交**市清仓查库工作总结及相关汇总报表。
6月15日前，县（市、区）粮食清查办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向**市粮食清查办公室提交核查报告。
五、清仓查库经费
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实清仓查库工作经费，严格控制经费开支，加强费用管理。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助，任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。交叉检查时，由被检查方粮食清仓查库办公室统一安排食宿交通，并支付相关费用。对各地以行政区域内粮食库存量和工作量为主要依据，采取确定底数，定额包干的办法进行预拨和拨补。
六、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任。本次粮食清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在当地人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。
县（市、区）人民政府要对本地区粮食库存清查结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和市、县人民政府主要负责人要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字，市、县（市、区）清仓查库工作组负责人要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场、故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清仓查库工作等行为，造成清查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度。各县（市、区）人民政府和有关部门要根据本实施方案规定，结合当地实际，抓紧制定工作方案，强化组织领导，细化工作程序步骤，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有清查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的库存粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力。市、县（市、区）清仓查库领导小组要强化监督，增强对清仓查库工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。市、县（市、区）监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，及时查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁。市、县（市、区）各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加检查工作，要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。同时，按规定落实好清仓查库人员的补助政策。
粮食仓库工作计划范文第2篇
关键词：国有粮库；维修；改造
中图分类号：G353文献标识码： A
一、国有粮库现状
1、购销形式变化
随着余杭经济的快速发展，全区常住人口已达131.7万，而我区粮食总产量为18.5万吨，粮食自给率仅为40%。根据国务院关于粮食流通体制改革意见“主销区地方粮食储备要达到6个月销量规模”的要求，我区储备粮应为11.35万吨，然而目前我们只有5.05万吨。每年需要由东北、安徽、江苏等地购入储备粮，余杭区已由原来的粮食产区转变为粮食销区。同时，余杭东部地区粮食产量逐渐减少，区内主产粮区域由东部地区向西部地区转移，收购的粮食要从西部库点转运至东部库点。
2、仓储设施老化
截止2012年底，区粮食收储公司拥有粮食库点21处，鉴定仓86栋，总仓容量约为64033吨。其中10栋建设于上世纪60年代，仓容量为4500吨，占总仓容量的7%；17栋建设于上世纪70年代，仓容量为5830吨，占总仓容量的9.1%；21栋建设于上世纪80年代，仓容量为11293吨，占总仓容量的17.6%；18栋建设于上世纪90年代，仓容量为10243吨，占总仓容量的16%；4栋建设于本世纪10年代，仓容量为2190吨，占总仓容量的3.4%；16栋建设于本世纪20年代，仓容量为29800吨，占总仓容量的46.5%。余杭区总体地貌为冲击海平原，属于软土基础，上世纪所建设的绝大部分粮仓没有打桩处理。经过近30年的使用，有近2/3的粮仓出现了不同程度的屋面渗漏、屋檐错位、墙体倾斜、地坪返潮等现象。
3、仓储任务繁重
区粮食收储公司2012年收购早晚稻2.8万吨，2013年收购早晚稻3.1万吨，2014年收购早晚稻3.3万吨。2012年区级储备粮轮出为1.25万吨，轮入为2.25万吨，2013年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨，2014年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨。2012年区级储备粮为3.03万吨，2013年区级储备粮为5.05万吨，2014年区级储备粮为5.05万吨。粮食收购、轮换、仓储、任务繁重，储备粮仓容长期处于高位运行，大部分仓储设施处于带病运行状态。
4、管理要求严格
浙江省粮食流通发展“十二五”规划提出了“十二五”期间粮食流通具体发展目标：初步实现粮食储运体系的“四散化”目标，各主要粮食物流节点技术装备水平先进，粮食质量检测体系完备，储运、加工和批发配送能力配套，标准化、信息化水平居全国前列，现代粮食物流要求实现。然而我区绝大部分粮仓建设时的技术标准现在已经落后，门窗等结构尺寸过小，使得大型机械设备无法入库使用，难以与粮食物流节点实行无缝对接，无法实现计量标准化、装卸机械化、控制信息化、管理智能化，达到低成本、低损耗流通的要求。
5、维修资金不足
区粮食收储公司现有粮仓使用年限超过30年仍在超期服役的近2万吨，需要大修改造的有1万吨。随着时间推移，每年还有近1万吨仓容的粮仓因超过30年使用期而老化破损进入大修的行列。如果用10年时间完成全区需要大修粮仓的维修改造，按照大修改造500吨仓容需费用25万元的一般标准计算，全区每年需要维修改造的仓容量达3000吨，需要维修改造资金150万元。区财政每年安排我区的粮仓维修专项资金为100万元，只能解决2000吨仓容的维修改造问题。
6、改造时间紧迫
为保证储备粮品质，我区储备粮每2年轮换一次，许多仓储设施维修改造只能选择在储备粮轮换间隙。时间紧、任务重、作业面狭窄、施工环境复杂，给仓储设施维修改造带来了不小难度。
7、工程技术力量缺乏
区粮食收储公司干部职工平均年龄大于50岁，人员结构严重老化，熟悉工程技术人员少，加之粮食企业效益不高，工作环境差，大学毕业及技术水平较高的人不愿意到粮食企业工作，使得粮食行业工程技术力量严重不足。
二、对国有粮库维修改造的具体措施
为了改变这一局面，认真做好我区粮食仓储设施维修改造工作，余杭区粮食局高度重视，制定政策，研究措施，在设计、建设、管理、考核上面做文章，努力探索完善我区粮食仓储设施管理的新路子。
1、科学合理设计
为满足粮食“四散化”要求，针对现有粮仓特点，区粮食局会同区粮食收储公司等相关专业人员通过研究，确定采取屋面翻漏、门窗扩大、内外墙防潮、仓内地坪抬高、通风槽砌筑、电气线路整修等维修改造措施，做到粮仓防雨防潮、保温隔热，提升粮仓仓储机械作业能力、机械通风能力、环流熏蒸能力。
2、合理确定计划
区粮食收储公司根据本年度区级粮食购销存量、仓房质量、仓容余缺等各方面情况，上报本年度仓储设施维修改造计划（含清单及预算）。区粮食局国有储备粮监管中心组织相关技术人员踏勘现场并对建设计划提出修改意见，区粮食局按照整体仓房的维修速度不低于老化破损速度的原则，以及轻重缓急的顺序，研究确定改造计划后由交由区粮食收储公司组织实施。
3、严格项目程序
2013年以前，区粮食收储公司根据区粮食局确定的仓储基本设施维修计划，通过市场询价方式确定施工单位。2014年起，为贯彻落实建设工程领域公开、公平、公正原则，引入市政竞争机制，使得工程价格更趋合理，节约投资，提高效率，区粮食收储公司采取公开招投标方式确定施工单位，并上报区粮食局国有储备粮监管中心备案。
4、精心组织实施
区粮食收储公司对仓储设施维修改造实行全过程管理，督促施工单位合理安排维修计划，配合施工单位合理安排维修进度，各分公司组织专人监管维修质量，各库点站组长负责对进场材料进行验收，对隐蔽工程进行外业见证。维修改造工程竣工后由区收储公司组织各级相关人员进行验收，验收合格后报区粮食局国有储备粮监管中心。区粮食局国有储备粮监管中心不定期对维修工程质量和进度情况进行检查。
5、搞好验收总结
每年度仓储设施维修改造工作完成之后，区粮食局会同区粮食收储公司总结维修改造资金落实情况、维修改造仓容和库点情况、维修改造主要内容、存在问题及有关措施建议等。
粮食仓库工作计划范文第3篇
从1998年开始，作为粮食流通技术的一次重大变革，这些成果在国家粮库建设中进行了大规模推广应用，对保证国家粮食安全发挥了重大作用，彻底改变了粮食仓储管理和技术落后的被动局面，全面提升了粮食流通设施建设水平，使我国粮食流通设施建设和储藏技术达到了国际先进水平。
一、国债建库催生集成创新
(一)改变储粮落后状况是“四合一”技术研发基本目标 建国后至1998年以前，我国粮食供应长期处于短缺状态，粮食储备数量相对较少，对仓储设施需求不高，设施建设投入较少，建设标准很低，配套设施设备少，保粮技术比较落后。相当部分仓房是上世纪50年代仿造前苏联粮库建设的苏式仓和简易平房仓，设施陈旧简陋，只能保证粮食不被日晒、雨淋，保温、隔热、门窗气密、地坪防潮等条件很差。由于保粮技术落后，储粮安全主要靠人工艰苦劳动来保证。粮温测报靠人工入仓检查，时间长，效果差；害虫防治由人工进仓投药完成，作业有一定危险，而且用药量大，杀虫还不彻底；粮食出入库作业要靠人背肩扛，劳动强度大、效率低、费用高、粮食损耗严重。因此，当时我国大部分粮库的原有仓房设施条件和技术水平难以满足中央储备粮安全储存、品质良好的要求，科学储粮新技术的研发应用成为建立粮食储备保障体系亟需攻克的难题。
(二)三批国债投资粮库建设为“四合一”技术研发和大规模应用提供难得机遇为应对1997年下半年发生的亚洲金融危机，建立健全国家粮食安全保障机制，筑牢国民经济持续健康发展和社会稳定基础，党中央、国务院于1998年6月决定发行国债用于建设包括储备粮库在内的六个方面的基础设施。国家共分三批安排了国债粮库建设项目。一是1998年安排172亿元建设250亿公斤仓容规模的国家储备粮库。二是1999年和2000年国务院又决定再投资150亿元分别建设两个100亿公斤仓容规模的国家储备粮库。三是2002年和2003年再次安排21亿元投资用于粮食仓储设施的完善配套和功能提升。三批国债粮库建设共投入资金343亿元，建设储备粮库项目1114个，建设各类专项工程1936个。共建成储备仓容510.5亿公斤。这是我国历史上集中建设粮库仓容规模最大的一次，使全国粮库有效仓容到2005年末达到2600亿公斤的历史最高水平。
国债粮库项目主要建设了高大平房仓、浅圆仓和立筒仓等仓型，实现了创新推广现代化仓型、改善储粮设施条件的重大飞跃。其中高大平房仓是主导仓型，占新建仓容的83％。仓房跨度从21米到72米不等，散粮装粮高度一般为6米，单仓容量可达500万公斤，是旧式平房仓的2～3倍、苏式仓的5倍。浅圆仓占新建仓容的10％，是一种占地面积小、单仓容量大、机械化程度较高的新仓型，可同时满足中转和储备的需要。
高大平房仓和浅圆仓作为储备粮库，因单仓容量大、堆粮高，储粮周期长，配套设备要求高，原有的仓储技术、工艺设备及作业方法已不适应安全储粮和高效运营的要求，创新研发推广亟待突破。为此，原国家粮食储备局组织科研院所进行技术攻关，广大科技人员克服困难，很快形成科研成果，“四合一”储粮技术研发推广应运而生。2010年度国家科学技术进步奖一等奖获得者国家粮食局科学研究院副院长吴子丹等有关科研人员是全行业科研队伍的突出代表，还有许多无名英雄为推广储粮新技术作出了贡献。
“四合一”储粮技术彻底解决了高大平房仓和浅园仓储存粮食面临的粮堆环境复杂、湿热转移严重、易结露、易发热霉变、害虫易扩散、熏蒸杀虫不彻底以及储粮品质陈化快等难题。总之，三批国债投资粮库建设坚持以科技为先导，将“四合一”储粮技术研发成果作为解决新型粮仓建成后安全储粮的主要支撑，保证了项目的投资效果，确保了粮库安全储粮和高效运营，提升了粮库管理水平和科技含量。同时，国债粮库从项目建设和使用管理等多方面提出了技术创新、研发应用的新要求，提供了广阔的集成试验空间，促进了“四合一”储粮技术的研发集成，推进了技术成果在粮食行业的广泛应用，极大地提高了我国粮库建设和粮食仓储技术水平。
二、转化应用取得显著成效
科技成果的生命力在于转化应用。为做好“四合一”储粮技术向现实生产力的转化工作，国家粮食局高度重视“四合一”储粮技术在国家投资建设粮库项目中的推广应用，重点抓了通用图设计技术集成、实仓试验完善标准和设施建设与改造中的大面积推广应用工作，取得了显著成效。
(一)采用通用图设计，全面应用“四合一”储粮技术1998年三批国债投资粮库建设项目启动之初，原国家计委和国家粮食储备局为选好储备粮库建设的仓型和储粮工艺，专门委托国贸工程设计院、郑州科研设计院、无锡科研设计院、郑州粮油食品工程建筑设计院等单位，在总结我国粮库建设经验的基础上，充分借鉴国内外先进建设经验和储粮技术，编制各种仓型通用设计图纸。请郑州粮食学院、郑州粮油食品建筑设计院结合仓型通用图设计制订了统一的安全储粮工艺技术要求。1998年第一次编制《中央直属储备粮库仓型设计选用图集》和《中央直属储备粮库储藏工艺设计图集》并推广使用，2000年和2001年又陆续对设计图集作了修订完善。该套通用图在2004年荣获国家第七届优秀标准设计金奖，2 009年获得中国勘察设计协会颁发的建国60周年“作用显著标准设计项目”大奖。
国家粮食局还了《中央直属储备粮库浅圆仓设计暂行规定》、《200亿斤国家粮库平房仓通用施工图优化设计统一技术规定》、《国家粮库建设项目初步设计编制和审批管理暂行办法》等规范性文件。粮库建设历史上第一次将安全储粮、作业装备、信息管理、质检监测等技术与粮库建设全面结合实施，彻底解决了以前存在的粮库建设与建成后使用“两张皮”的问题。建库期间，国家粮食局组织了多次粮情测控、环流熏蒸、机械通风、谷物冷却机、烘干机、吸粮机等一类设备的公开招投标，组织了三期大型粮仓设备展览会，促进了科研与设备制造的有机融合，使粮食仓储设备质量与技术水平有了明显提高，大大缩小了我国与国际先进水平的差距。三批国债粮库项目所建粮库全部配备了“四合一”储粮技术系统，共配备粮食检测系统1169套，环流熏蒸系统1118套，购置计算机6213台，谷物冷却机645台。
(二)通过大规模实仓试验，不断完善“四合一”储粮技术 “四合一”储粮技术推广使用是粮库建设和管理的一项重大变革。推广之初，四项新技术
研究成果只在少数库点做过一些单项试验，尚未在全国不同地区、不同条件下进行系统生产试验，技术标准、操作规程尚需完善，粮库管理和技术人员亟需培训。为此，国家粮食局组建了粮食储藏技术咨询专家组和机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情检测等专项技术组，从1999年到2000年分别在全国13个省(区、市)的21个粮库，进行了为期一年多的生产性试验，获得了宝贵的科学试验数据，编制(修订)了《高大平房仓储粮技术规程》、《浅圆仓储粮技术规程》、《粮情测控系统》、《储粮机械通风技术规程》、《粮食仓库磷化氢环流熏蒸装备》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》、《谷物冷却机低温储粮技术规程》等多项技术规程和标准。配合生产性试验，国家粮食局编印了《储粮新技术应用简报》30多期，很好地指导了新仓储粮工作。总结生产性试验成果，编制了《储粮新技术教程》和四套多媒体教材，举办仓储技术培训班，先后为全国近千个粮库培训了一万多名技术骨干，为“四合一”储粮技术推广使用奠定了人力资源基础。
(三)“十一五”期间继续推广应用“四合一”技术，全国粮食仓储技术水平不断提高 “十一五”期间，国家粮食局将“四合一”储粮技术作为保障储粮安全的关键技术进行了推广应用，促进了科技成果转化。一是进一步完善粮食工程建设标准和粮食仓储技术规范，不断将新技术新成果纳入国家或行业标准，强力推进转化应用；二是通过编制和实施粮食现代物流、粮油仓储设施建设等专项规划，突出国家补助投资重点，引导企业在粮食现代物流、粮库建设、维修改造项目中积极采用“四合一”储粮技术；三是将采用“四合一”储粮技术作为中央储备粮代储资格认定企业的必备条件，明确标准和要求，严格审核，截至去年年底，全国认定的1906家中央储备粮代储资格企业全部采用了该技术；四是把采用“四合一”储粮技术纳入粮油仓储企业规范化管理考核的重要内容，全国326家规范化管理先进企业技术装备水平、管理水平明显提高。
通过上述措施，“十一五”期间，无论是中央投资安排的储备粮库建设项目、现代物流项目，还是地方政府和企业投资的省级储备粮库和市县中心粮库建设以及粮库维修改造项目，都广泛采用了“四合一”储粮技术。
截至2009年底，全国粮库有效仓容中应用“四合一”新技术的比例比2005年底有了很大提高，综合应用技术增加40％以上。全国共有1.29亿吨仓容的仓房装备了专业的环流熏蒸设备，占总仓容的40％：1.76亿吨仓容的仓房装备了计算机测温系统，占总仓容的54％；2.44亿吨仓容装备了机械通风设备，占总仓容的75％；南方地区粮库共装备谷物冷却机1029台，基本上可满足高温高湿地区低温储粮的需要。
“四合一”储粮技术在全国粮库投入使用以来，取得了巨大的经济效益和良好的社会效益：一是保证了粮食安全储存，减少了粮食数量损失。粮情电子检测实现了粮情变化的动态监管，为及时采取相应技术措施提供了可靠的依据。采取机械通风、低温冷却、环流熏蒸等措施有效防止了粮食虫、霉、鼠害发生，控制了水分减量，减少了粮食数量损失。二是保证了粮食品质，提高了粮食耐储藏性。以低温低氧和物理防治技术为主，辅以必要的低剂量、无残留的化学药剂熏蒸，减少了药物污染，实现了绿色环保、安全储粮。试验表明：储存三年后的粮食与当年新粮的品质没有差异，各项卫生指标安全可靠。2009年全国粮食清仓查库结果显示，中央储备粮中的陈化粮已被全面消除，储粮损耗也从“十五”初期的4％降到目前的1％以下，体现粮食新鲜程度的宜存率指标从以前的70％上升到99％。三是提升了粮食流通设施建设和仓储管理水平。粮库项目建设与“四合一”储粮技术推广应用相结合，培养和锻炼出一支工程设计、技术研发、粮库保管化验和仓储企业管理队伍，大幅提升了粮食流通机械化、自动化水平，彻底改变了粮食仓储落后面貌。
三、创新发展提升建设水平
创新发展永无止境。根据《粮食行业“十二五”发展规划纲要》和粮食科技发展规划要求，“十二五”期间要继续发挥科技支撑作用，大力推进粮食仓储设施建设技术创新和成果转化。
(一)搭建科技成果转化平台 通过编制和实施粮食流通设施建设规划和粮食工程建设标准，继续做好新技术、新材料、新仓型、新设备在储备粮库建设、粮食现代物流和市场体系建设、粮库维修改造、农户储粮等重大项目上的成果转化。特别要突出国家投资补助的引导作用，在项目设计和安排投资中优先支持节能环保、绿色安全的设施建设和储粮新技术的应用。
(二)加强储粮新技术研发应用 一是加强绿色储粮技术研发应用。按照绿色环保的要求，应用信息、生物、材料等高新技术成果，改造传统粮食仓储物流设施，大力推广低碳技术，发展绿色储粮。二是加强节能减排技术研发应用。研究不同储粮生态区域适用仓型和保温隔热工艺，筛选性能优良的粮仓反辐射热和隔热材料进行应用示范。研究不同储粮生态区域不同粮种的最佳干燥模式，推广高效节能、低增碎的粮食烘干工艺和设备。三是加强智能粮库信息技术研发应用。开展智能化粮库建设，创建粮食信息化宏观调控平台，实现对储备粮管理信息的集成与监控。
粮食仓库工作计划范文第4篇
日本粮食储备规模及库存
《新粮食法》中明确规定政府需设立专项储备。储备规模相当于居民2～3个月的消费量。粮食储备建立之初规模为150万 吨，并规定可上下浮动50万吨。品种为大米（主要为糙米，也有少量进口的成品米）。目前政府粮食储备规模调整为100万吨，以周转方式定期吐故纳新，粮源 主要来自于政府直接收购和进口的粮食。近几年日本的政府储备米库存变动情况如下：2001年190万吨，2002年166万吨，2003年163万 吨，2004年60万吨，2005年84万吨，2006年77万吨。
日本储备粮食管理及运作机制
日本农林水产省下设的食粮厅是国家粮食流通行政管理部门，负责全国粮食供求预测，制定生产调整指标和库存调整指标；负责管理粮食进出口和政府米。食粮厅 在地方设食粮事务所。政府粮食储备由农林水产省食粮厅进行垂直管理，政府粮食储备的轮换由农林水产省直接制定计划，其轮出的销售价格和购进价格是由大米价 格形成中心通过招投标决定的。
储备粮的储存由政府与民间共同负责。政府粮食储备有15万吨储存在全国的10个政府仓库中。如我们参观东 京深川政府仓库的库容为5.95万吨、近畿农政局大阪茨木政府仓库的库容为2.52万吨、福冈政府仓库1.02万吨。其余的85万吨则通过招标方式交由社 会力量代储，主要是农协或专业的储存公司。对于委托民间储存的粮食，由农林水产省负责与代储企业签订合同，规定双方的权利和义务，并明确规定对违约将如何 赔偿。据北海道农政事物所介绍，到目前为止，代储企业没有发生过违约行为。
粮食储备费用由政府进行补贴。政府仓库的保管费用，由政府按 照每年每吨大米1.2万日元（约合0.40元人民币/斤米〃年）的标准（据了解政府仓库是按仓容量补贴的）进行补贴，民间代储的保管费用与此大体相当。政 府除了支付储备费用补贴外，储备粮轮换销售的价差损失也由政府负责，政府储备粮的收购资金是由财政资金拨付。政府仓库的建设维修改造、设备购臵等费用也由 财政部门核实后列入财政预算后下拨。
日本储备粮食的仓储管理
日本的仓储管理设施 先进，现代化程度高。其政府储备的大米多为糙米，糙米水分为15%，仓库都是低温储存，仓温不超过15℃、相对湿度为70%～75%。仓内湿度在不影响储 存粮食品质的前提下，可以适当调节，因此，糙米在储存中，基本没有丢失水分的情况。糙米在运输过程中没有保持低温的设备，多为布袋或纸袋包装，叉车装卸。 储备糙米在一年以后就开始进行轮换，糙米一般储存2～3年，特殊情况下也有储存期较长的。如：日本深川政府仓库储存的一部分糙米已有10年。
据介绍，日本之所以采取低温储存方式，主要在于以前通过常温保管，容易发生虫害，需要进行熏蒸处理，要花费很多的人力和代价，而且储存的米将不能食用， 因此经过多次试验后，才确定了这种低温储存方式，以保证储备米的品质。低温储存的大米储存2-3年品质与新米差别不大，储存时间更长的虽然仍可食用，但日 本人一般不愿吃陈米。对储存时间过长的或受污染的，用于饲料或工业用粮。另外，日本政府对一部分轮出的储备米也用于对外援助。
政府仓 库 的工作人员均是政府公务员，工资由财政负担，不与政府仓库的经营业绩挂钩。政府仓库的正式工作人员很少，如东京深川政府仓库仅有10人，福冈政府仓库仅有 3人。其职能是按储存要求负责保管粮食，主要是控制仓内的温湿度。晚间警卫工作委托给民间保安公司，清洁工作委托给民间清扫公司，粮食的进出运输委托给社 会运输公司，粮食品质的检测由专门的检测单位的质检人员来定期进行检查测定。
日本粮食储备与供给保证体制
据了解，由于日本是地震、台风、水灾等自然灾害多发的国家，日本政府对公众应急知识普及宣传演习、危机管理和应急物质储备非常重视，如在日本福冈政府仓 库，我们看到储备的救灾米饭，在佐竹株式会社的展览厅中看到展示的各种防灾用方便食品。日本政府将粮食供求分为正常、紧张和发生意外时三种情况，并分别制 定了不同的对策。
（1）在供求正常情况下，一是对国内和国际粮食供求有关情况和价格情况进行整理分析；二是对民众普及危机管理时的应急知识。
（2）在供求紧张时，政府储备米投放市场可以保证供给，但政府储备量将大幅度下降。假设的是1980～1983年大米连续收获很差或1993年大米大幅 度减产的情况。据介绍，
1993年的"平成米骚乱"，其实并不是因为没有粮源，主要是因为储存的米为糙米，来不及加工成精米，消费者在米店前排长队购买不 到大米而发生的骚乱。对上述情况制定的对策：一是政府向公众信息，让消费者了解真实情况；二是运用政府储备米投放市场等手段，保证供给；三是政府通过 行政命令防止囤积和惜售。
（3）在发生不测时，政府储备米投放市场后，仍无法满足需求。制定的对策：一是制定供给计划；二是行政命令批发和零售业者必须将存粮卖出；三是命令生产者将大米卖给政府；四是实行大米配给制。另外还有紧急进口等。
美国粮食产量居世界首位，年产量一般在3.3亿―3.8亿吨。美国是世界上最大的粮食出口国，出口量占世界粮食出口量的50%。每年约有其总消费量40%左右的粮食进入储备。因此，美国的粮食出口和储备对世界粮食市场有很大影响。
美国的粮食储备规模
美国粮食总仓储能力达201亿浦式耳（约为5亿多吨）。其中，位于农场由农民或几户农民联合拥有和控制的粮食仓储能力为116亿浦式耳（约为3亿多吨），占总仓储能力的58%。农民通过使用自己的仓储设施，可以较大程度上左右粮食的市场流通。农场以外的商业性粮仓共有仓储能力85亿浦式耳（约为2亿多吨），占总仓储能力的42%。
美国的粮食储备大致有四种：第一，正常储备，即粮食生产者和加工商正常经营的周转性库存。第二，缓冲储备，是指在两个生产年度间调节供求的粮食储备，由美国政府和私人共同参与。第三，农场主自有储备，即参加自有储备计划的农场主储存的粮食。第四，政府储备，是指政府为保证粮食安全的储备，由作为美国粮食市场的政策性调控机构商品信贷公司（CCC）经营。目前政府储备大约在500万吨，相当于粮食年产量的1.4%。
美国粮食储备的运作机制
美国是市场经济高度发达的国家，主要通过市场来促进粮食流通，联邦政府运用信贷杠杆等经济手段对粮食市场实行间接调控。在《1996年联邦农业完善与改革法》实施以前，政府为了保证粮食安全，通过CCC从农场主直接购买粮食进行储备。近年来，政府粮食储备量逐渐减少，而农场主的自有储备则不断增加。农场主（包括一些投机商）进行粮食储备的目的是为了赚钱，但要参加储粮计划，就必须与CCC在各地的分支机构签订合同。CCC负责按合同规定的数量向农场主支付储藏费用和低息贷款。参加储粮计划的农场主必须执行政府的粮食种植计划，对储备的粮食在三年内必须保证质量，且不能自行处理储备粮，否则要被罚款。只有当市场粮价剧涨时，农场主方可出售储备粮。不仅如此，CCC还要求农场主必须在特定时间内归还贷款，以迫使其抛售粮食。如果此时农场主还想将储备粮留着，CCC就不再支付储粮费用和保证提供低息贷款。当市场价大大高于农场主抛售价时，才动用政府储备粮投放市场。美国的粮食仓储设施全部为农场主或私人公司所有，政府要寄存粮食须支付仓储费用。
美国粮食储备管理的政策法规
美国政府对粮食仓储业的管理主要是通过法规来实行有效监督。1916年国会通过了《美国仓储法》，根据该法又制定了《粮食仓储条例》，对粮食仓储许可证、仓储保证金、仓储存单、仓储商的责任和粮食检验、称重、分级等一系列具体操作，都有非常具体和明确的规定。任何从事粮食公共仓储的法人，必须获得许可证。申请许可证必须符合农业部规定的财务状况、设施条件、管理能力以及仓储商对其设施的控制能力等各种条件。
为了确保粮食仓储商履行义务，粮食仓储商还必须交纳保证金，一般规定每蒲式耳（约36.37升）的仓容交纳0.20美元，每个仓储商交纳保证金的数额为2万―50万美元。
美国粮食储备政策的特点
1、多种形式相结合的储备方式
美国的粮食储备方式有三种：一是政府委托信贷公司储备， 二是与信贷公司签约的农民自有储备， 三是以赚取利润为目的的自由储备。自30 年代开始美国联邦一级的粮食储备就主要是通过商品信贷公司来进行。政府委托商品信贷公司发放贷款收购农产品， 收购的农产品作为抵押， 资金由政府拨给。当市价低于政府公布的贷款率时， 农民就会把农产品作为抵押交给商品信贷公司并得到贷款。这个贷款率相当于最低保护价。商品信贷公司的库存量一直成为调节市场粮食供求的一个蓄水池。如以小麦、玉米这两项产量最大的谷物为例， 该公司期末库存量最高的年份 （1960）年相当于当年产量的 90%和 35%，70 年代因粮食危机该公司期末库存量曾连续三四年为零。美国自通过1985 年农业法以来， 一直在实行低公共储备政策， 政府拥有的储备一般在500 万吨左右。从1977 年起， 美国的农业立法对建立农民自有储备作了规定， 其主要目的是减少粮食供应中的不稳定性， 降低商品信贷公司库存保管费用。农民通过使用自己的仓储设施， 可以控制粮食的市场流通。由于拥有充足的仓容， 许多农场主并不急于在粮食收获后马上就全部卖掉， 而是自己储存一部分， 一有销售机会， 再卖给收购商或用户。美国政府还鼓励自由储备， 其储备数量比商品信贷公司还稳得多， 因为这部分储备的目的首先是为赚取利润， 而不是平衡供需。
2、比较发达的储运体系
美国粮食储运体系十分发达和通畅， 广泛分布在全国各地的各种粮食储备设施， 由四通八达的运输网络相连接。在粮食流通过程中， 发挥着重要作用的是粮食初级市场 （主要是乡间粮仓）、终端市场（指位于铁路、港口附近的大型粮仓）及期货市场， 这种储运体系不仅可迅速将粮食运至国内各面粉厂、食品加工厂和饲料厂以及其他用粮单位和个人， 而且还可通过大型出口粮仓运至世界各地。
粮食仓库工作计划范文第5篇
一、认真落实会议精神,全面做好国家粮库建设工作
今年10月和11月,中央相继召开了十五届五中全会和经济工作会议。中央经济工作会议明确提出要求,明年我国将继续坚持扩大内需的方针,继续实行积极的财政政策;强化农业的基础地位,加大对农业的支持和保护力度,积极调整农业结构,确保国家粮食安全,努力增加农民收入。
根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议的精神,“十五'''',时期粮食工作的一项重要任务是建立符合我国国情和社会主义市场经济发展要求的粮食安全体系,确保粮食供求的基本平衡。要继续贯彻落实按保护价敞开收购农民余粮的政策,保护农民利益和种粮积极性深化粮食流通体制改革,落实和完善粮食购销政策,重点要按保护价敞开收购农民余粮。切实加强粮食宏观调控和行业指导,不断探索有效的调控措施和方法,确保国家粮食安全;进一步大国有粮食企业改革力度,实现政企分开,加强粮食系统干部职工队伍建设,努力做好粮食流通工作。
国家粮库建设是扩大内需,拉动国内经济增长的措施之一,是实现按保护价敞开收购农余粮,增加农民收入的重要保证,尤其是与国家的粮食安全密切相关。因此,国家粮库建设的意义重大,必须尽一切努力,保证按时完成这项艰巨而光荣的任务。自*8年以来,国务院决定分三批实施建设近1000亿斤仓容的粮库,这些粮库建成后,我国仓储设施不足的状况将得到缓解,粮食收购能力得到进一步加强。随着我国城市化步伐的加快,非农业人口比例逐步增加,对商品粮需求的数量也愈来愈大,建这么多粮库还不能满足实际安全储粮的需求。所以我们一定要抓住机遇,把国家粮库建设好,管理好,保质保量完成国家粮库建设任务。
今年,国家粮库建设工作十分繁重,基本完成了500亿斤粮库的收尾工程建设和预验收部署和开始了今年*亿斤粮库建设,*l年*亿斤粮库建设也将很快启动。在这一年中,所有参加国家粮库建设的同志们勤奋工作,努力拼搏,付出了大量的心血和汗水,取得可喜的成绩。在此,我谨代表国家粮食局向奋斗在粮库建设第一线的同志们表示最衷心的感谢和崇高的敬意!
二、抓紧进行500亿斤粮库的竣工验收,尽早投入使用
为加强500亿斤粮库建设的组织、协调和管理,做好收尾工程建设,根据国家计委领导的要求,国家粮食局9月上旬成立了专门的工作小组,进行500亿斤国家粮库建设的后续工作。
下一步国家计委和国家粮食局将会同有关部门尽快组织正式验收。l2月7日,国家计委和国家粮食局下发了《关于认真做好500亿斤仓容国家粮库建设项目收尾和竣工验收准备工作的通知》(计综合〔*0〕2288号),对后续工作提出了明确要求。同时在《中央直属储备粮库竣工验收办法》(计粮办〔l999〕2245号)的基础上,制订了竣工验收的实施细则,已正式下发。500亿斤粮库项目的正式竣工验收工作计划在*l年上半年全部完成。各省(区、市)要积极配合,严格按竣工验收程序及有关文件要求做好准备工作,各地建库办要组织专门班子负责,切实把这项工作做好,重点是做好竣工决算,尽早办理固定资产移交手续,正式投入运营。
三、扎扎实实做好今年*亿斤粮库的建设工作
(一)项目进展顺利今年*亿斤国家粮库建设项目是*0年4月正式启动的,总体上讲,工程进度基本上达到了预期目标。各施工单位和项目单位克服不利因素,想方设法排除困难,采取有效措施,大多数项目进度基本未受到大的影响,工程质量普遍较好。同时专项建设也在有序进行。为贯彻落实江总书记关于粮食烘干、晾晒问题的批示精神,在*0年的国家粮库建设中,专门安排了一部分资金用于东北地区地坪、罩棚和烘干设施的建设。从当前进展情况看,烘干设施因今年不具备开工条件,改为明年秋粮收购时建成投入使用;目前,已有19个地坪项目建成投入使用,其他地坪项目和罩棚的建设工作可在春节前完成。设备招标进展顺利,正在按计划进行。目前,第一类设备的标书编制工作已全部完成,13个粮食主产省区的烘干机、粮情检测、风机、汽车衡、打包秤和环流熏蒸设备的招标评标工作已经完成。从评标结果看,这些设备的中标价格比较合理,能够控制在批复概算的范围之内,有一部分设备的投资还略有节余,招标达到了预期的目的。从选择的中标生产厂家来看,能够保证设备质量,售后服务也能满足项目单位的要求。资金到位及时,能够满足工程需要。项目开工以来,基本没有出现因资金到位不及时或不足而影响工程进度的。矿(二)项目建设的特点今年*亿斤国家粮库项目建设归纳起来有以下几个特点:一是前期工作深入细致,确认项目科学严谨。二是各级政府高度重视,层层落实责任制。三是坚持实行招标投标制,严格执行招标投标法。四是工程监理统一委派,重要设备统一招标。五是统一编制通用图,制订合理的概算标准,充分发挥技术专家的作用。六是建设资金封闭运行,基建支出严格把关。
(三)粮库建设中存在的一些问题气
l.少数地区项目进展缓慢。虽然项目整体进展情况较好,但各地工作不平衡,仍然有少数地区项目进展缓慢。2.资金管理不规范,存在大额付现、坐支现金和超概结算的情况。3.监理工作有待进一步加强。4.设备采购滞后,影响工程正常进行。5.施工招标不规范,甩项较多,造成甩项项目施工企业资质不够。6.工程质量问题时有发生,地方违规干预项目建设的现象仍然存在。7.设计工作也存在不少问题。如一些库点的配套图纸没有到位,设计院服务不好;处理问题不积极。设计漏项较多,总平面设计与现场实际不符,在没有地质勘探报告的情况下进行设计施工图设计,设备投资清单不详细。不经报批就对工程进行大的设计变更。设计过于保守,造成投资浪费。,对于以上存在的问题,各地要立即认真整改,国家建库办进一步加大对项目监督检查的力度。
四积极稳妥地做好明年*亿斤粮库建设的前期准备工件
国务院《关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知》(国发〔*0〕l2号)提出*1年再建设*亿斤国家粮库,并要求今年内做好前期工作。根据国务院的部署,前一阶段主要做了以下几个方面的准备工作：
1.制订*1年*亿斤建库整体规划。今年8月7日,下发了做好*1年*亿斤国家粮库建设规划的通知,要求各省、区、市和计划单列市及新疆生产建设兵团根据近几年当地粮食的产量、消费量、收购量、销售量的实际情况及粮库现状,编制当地*l年粮库建设规划。目前,这项工作已全部完成。大部分省(区、市)和公司都比较重视,及时上报了规划,总的来看,粮食主产区的规划比主销区要好一些。主产区规划较好的有黑龙江、内蒙古、辽宁、河南、山东、江西、湖南和湖北等省(区h主销区规划较好的有北京、陕西、广东等省(市)。中谷集团和中储粮总公司的规划也比较好。大部分省(区、市)就如何建好*1年*亿斤国家粮库项目提出了非常好的建议,实事求是地分析了当地粮库的现状,对*l年粮库建设进行了合理的规划,为做好明年粮库建设提供了科学依据。
2.科学合理地确定*亿斤粮库的布局。认真总结前700亿斤粮库和世行粮食流通项目的布局情况,按照建设国家储备粮库的总体要求和粮食的生产量、商品量及流向,合理地确定粮库的布局。对全国粮库的仓容、仓型、完好状况及生产附属设施等情况进行了全面调查,据此进行了汇总分析,提出明年*亿斤粮库的布局方案。
3.认真总结前700亿斤国家粮库建设和世行贷款粮食流通项目建设的经验。多次召开专题研讨会,听取设计、咨询、施工、监理等单位和一些粮库对设计、施工、管理、使用等方面的意见。还专门听取技术和经济专家对粮库布局、仓型设计、配套设施、设备配置和浅圆仓安全储粮等方面的意见。
4.创办《粮库建设研究》刊物,集思广益,探讨明年建库工作。目前已刊出20多篇文章。这些文章对粮食合理库存规模、仓容总规模、仓型选择、库点布局、工程技术、项目建设的组织管理和新技术在粮库建设中的应用等方面的问题进行了讨论,提出了积极合理的建议,我们在建库要认真吸纳合理的意见。
5.通过实地考察库点布局情况,研究不同地区、不同储粮品种、不同仓型对安全储粮的影响。了解粮库建设和储粮成本情况,查找粮库建设中存在的问题和不足,总结粮库建设的经验。另外,还多次听取地方对明年粮库建设工作的建议。关于明年的建库原则和方案已经国家粮库建设领导小组讨论通过,建伟同志将在这次会议上进行布置。
五、做好明年粮库建设的几点要求
春正同志在讲话中对做好明年建库明确提出要克服麻痹松懈情绪,扎扎实实地做好各项工作,严格遵循基本建设程序,正确处理好粮库建设和储粮安全,粮库合理布局和加强廉政问题,各地在部署明年建库工作中要认真研究落实。下面提几点要求。
(一)建议承担国家粮库建设任务的各级政府要继续给予高度重视。
国家粮库建设项目是国家重点工程,各级政府、建库办及所有参建单位要有高度的责任感和使命感,高度重视建库工作,进一步提高认识,切实加强领导。通过近几年的努力,尽管新建了近1000亿斤高标准、高质量的国家粮库,收储矛盾得到了缓解,但从长远情况看,国家粮库的仓容数量还不能满足实际储粮的需要。同时考虑到粮食问题,仍然在我国国民经济发展中处于十分重要和特殊的地位,所以抓好国家粮库建设是确保粮食安全的重要手段,任何时候不能掉以轻心,各地建库办要善始善终做好这项工作。
(二)进一步提高建库的前期工作质量。
在前700亿斤国家粮库项目建设中,对前期准备工作都比较重视,但由于建库时间紧,开工后才发现项目选点和论证还存在一些问题。如一些项目在开工后发现地质条件不理想,造成基础处理费用增加;有些项目由于场区内有小鱼塘,开挖回填工程量大,付出的代价较高,造成部分项目超概。明年*亿斤建库的前期准备工作要吸取前700亿斤建库中的经验和教训,把项目选点、考察和评估等工作进一步做好、做细。
(三)统筹兼顾,同步实施三批国家粮库建设项目。
*1年上半年500亿斤国家粮库项目要竣工验收,今年*亿斤建库项目要建成投入使用,明年*亿斤建库项目要开工建设,力争年底前建成投入使用,任务非常艰巨。各地要统筹安排整个建库工作,不能偏重或轻视某一批项目,保质保量把三批粮库项目建设任务完成好。
(四)进一步提高设计质量水平。
设计单位要通过500亿斤和*亿斤粮库的建设,及时总结经验,加强对国家粮库建设文件及有关建库规定的学习和理解,对施工中暴露出的各种问题,要加以完善和修改,以提高粮库的实用性和经济性,使粮库建设纳入标准化和规范化的轨道。*l年国家粮库项目除平房仓外,还要增加一些新仓型,要加强对新仓型设计的研究,尽快开展对平房仓通用图的修改和新仓型的通用图设计工作。
(五)加强监理工作的力度,做到持证上岗,监督到位
中咨公司和达华公司要健全各级监理机构,规范监理制度,对每一个粮库项目,均要配备专业齐全、数量充足的监理人员。对参加过国家粮库建设且业绩优秀的总监要尽量继续留任。项目总监一旦按照规定确定,就要保持稳定,项目监理要持证上岗,坚守岗位,认真履行职责。项目总监必须具备土建专业国家注册监理工程师执业资格,不得兼职。要建重大问题报告制度和健全的信息传送渠道。各省监理办、项目监理部要及时向上级监理机构反映有关工程质量、进度和资金方面的问题,重大问题必须及时、准确地报告,不得拖延隐瞒。在《监理月报》中通报的情况,尤其是工程质量问题,要写明具体地方、具体问题、具体原因和处理意见。
(六)严格执行《招标投标法》,加大招标工作的力度
今年*亿斤国家粮库建设的施工招标工作由各省建库办组织实施,有的地区由全省统一招标,有的地区下放到各地市或项目单位招标,从招标的情况来看,中标单位企业资质全部符合要求,70%以上的中标单位资质为一级。各省(区、市)对施工招标工作都比较重视,成立了专门的招标领导小组,制定了科学的招标管理办法,部分省(区、市)还委托了专业招标机构,邀请了地方的监督或公正机构参加,保证了招标活动的合理、合法地进行,施工招标达到了预期目的。但在项目检查时,也发现一些问题,如招标公开的程度不够,采取邀请招标的项目占大多数,由于邀请招标的方式竞争力不强,一大批施工力量强，技术装备大批施工力量强、技术装备先进、信誉好的施工企业失去了投标的机会。还有的项目招标存在地方保护现象,限制外地的施工单位参加投标,有的地方甚至把这些条款明目张胆地写到招标文件中,在今后的施工招标工作中要坚决杜绝此类事情的发生。明年要进一步完善施工招标内容和程序,加大对招投标工作的管理力度,施工招投标要由全省统一组织实施,不得下放到地市,主体工程和附属工程要一起招标,不得分解多次招标。同时,明年根据需要还要建一些新仓型,其设备采购和安装可以考虑实施总承包,有条件的可进行成套招标。
(七)实行投资包干,超支不补
国家粮库项目的建设标准和技术标准都比较高,但投资概算一定要从严控制,精打细算,决不能发生超支。各地建库办和建设单位一定要严格执行经过批准的概算,建立投资包干责任制,凡出现超支的项目,由地方或项目单位自筹解决。