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为贯彻落实省农委等七部门《2024开展农村土地突出问题专项治理的通知》和市政府《2024开展农村土地突出问题专项治理工作的通知》精神，切实做好我区农村土地突出问题专项整治工作，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻执行《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国土地承包法》、《农业部农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和政策，坚决纠正和着力解决农村土地存在的突出问题，依法保护农民的合法权益，稳定农村形势，促进社会主义新农村建设健康有序发展。
二、目标任务
（一）完善土地二轮承包。切实落实土地承包期三十年不变，做到土地承包到户，合同签订到户，证书发放到户。对至今尚未开展二轮土地承包工作的个别村民组，要力争在底前完成土地承包合同续签和经营权证书发放工作。
（二）查遗补漏。全面清查农村土地承包经营权证书、合同书签订以及损毁、丢失情况，对需要补签补发农村土地承包合同书、经营权证书的，要在底前完成此项工作，合同书、经营权证书到户率达98%以上。
（三）规范土地流转。对农户土地流转情况进行全面清查、登记，签订规范的流转合同。依法纠正违背农民意愿强行土地流转和村集体经济组织采取反租倒包的办法侵害农民利益的行为。
（四）落实被征地农户补偿政策。清查被征地农户的征地补偿款是否被截留、挪用、扣缴等，查处违法占用耕地行为。
（五）稳定农村土地承包关系。依法纠正在承包期内违背土地承包政策进行“小调整”和强行收回出嫁、丧偶妇女承包地的行为。
（六）查处依权发包或仗势强包行为。查处和纠正机动地、“四荒地”发包不民主、不公开或个别农户依势强行承包行为。
（七）依法查处不归还代耕他人承包地行为。
（八）规范土地承包合同管理。建立健全乡、村土地承包合同管理各项规章制度，解决因区划调整造成的农村土地承包合同无档案或档案管理混乱问题。
（九）建立健全信访、调解、仲裁机制。落实收件回执制度，强化土地纠纷属地管理责任，做到小的土地纠纷不出村，一般土地纠纷不出乡，大的土地纠纷不出区。
三、工作步骤
全区农村土地突出问题专项治理工作从8月25日开始至11月10日结束，分四个阶段进行。
第一阶段：制定方案，宣传动员。各乡政府要结合本地实际，制定切实可行的治理方案，认真召开村组干部和村民代表会议，全面进行安排布置。要充分利用广播、电视、政务公开栏等宣传工具，广泛宣传2024土地承包的法律、法规和政策以及开展农村土地突出问题专项治理的重大意义，让广大干部群众积极参与到此项工作中来，确保专项治理工作取得实效。
第二阶段：落实责任，全面自查。各乡、村对农村土地突出问题专项治理工作要落实到人，明确职责，实行乡干部包村、村干部包组责任制。按照统一要求，要逐村逐户进行土地承包合同书、经营权证书签订保存情况以及土地流转、征地补偿等情况调查登记。对农户需要补签、补发的土地承包合同书、经营权证书和土地流转合同书份数，由乡负责以村为单位2024