我的工作职责是配合局领导班子和其它业务科室及机关工作人员共同来完成全年各项民族宗教工作目标,当好局领导班子的助手,做好各业务科室的后勤保障服务工作,做好外事协调和宣传工作。做好上情下达,将上级及局领导指示及会议精神及时传达贯彻,对基层反映的问题及时整理和上报,完成局党务、政务所需的文字材料的起草工作,完成上级部门交办的各项工作和任务。
一、努力学习,不断提高政治理论水平和业务素质
书到用时方恨少,我越来越深刻地熟悉到知识的欠缺,只有抓紧一切可利用的时间努力学习,才能适应日趋激烈的竞争,胜任本职工作,否则,不进则退,终究要被环境所淘汰。努力学习理论知识,学习党的民族宗教政策法规,领会上级部门重大会议精神,在政治上、思想上始终同党中央保持一致,保证在行动上不偏离正确的轨道。同时,结合本职工作,我认真学习有关的民族宗教知识、治理知识、法律知识,不断武装自己的头脑。并根据工作实际情况,努力用理论指导实践,解决自己在工作中出现的问题。希望,将往返首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔,不因虚度时光而羞愧。
二、脚踏实地,认真做好本职工作
我深深地感慨到办公室综合性协调部门的重要性,办公室的工作担负着参谋,监督,协调,服务的职能,半年来的工作实践使我体会到,干好办公室工作并不是一件轻易的事情,要干好工作就要首先清楚自己所处的位置,清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工,摆正位置,做到不越位,不离任、不超位,严格遵守职责,完成本职工作。只有把位置任准,把职责搞清,团结同志、诚恳待人,脚踏实地,忠于职守、勤奋工作,一步一个脚印,从小事做起,老老实实做人,认认真真工作,才能完成好本职工作,进而创造性地开展工作。
一、在党务政务工作方面,我负责起草局机关党政工作有关文件、会议纪要、调研文章、工作总结、领导讲话、对外宣传材料和局本身的通知、信息等文件近百份。安质按时地完成了各项工作,保证了全局工作的正常进行。做好了我局机关各类
规章制度的制定工作,坚持二、五中心组学习和政治学习,按照年初制定的学习计划,认真预备好学习资料,按时组织学习。在日常的工作中注重搜集、汇总、反馈及时上报各方面的意见和材料,为局领导班子更好地决策,服务与业务科室提供参考依据。通过半年实践,使我不仅在政治上得到进一步锤炼,文字上得到提高,而且在个人整体素质上和工作能力上得到了强化练习。
二、对外接待工作是一项重要而又繁杂的事情,要加班加点,有时节假日、双休日也不能休息,要安排客人的吃、住和行程,同时也要回答客人提出的各种问题,在今后工作中必须进一步加强对全局总体工作、具体情况的了解和把握。
三、在信息治理工作中,我注重从工作实际、从基层等各个渠道了解情况,捕捉重要信息,及时上报,搞好宣传。做好内部局域信息网络实现了我局内部的资源共享。接通启用了市委、市政府电子公文传输系统,使无纸办公和有纸办公相结合,提高了工作效率,减少费用,加强了我局办公自动化建设。
四、做好局机关印章治理工作,捉到了各类签章,记录详实,严格把关。对打英复印文件和张数按要求审批,减少浪费现象。对社会市民和外单位等来电询问和来人咨询做到态度热情,耐心解释。
三、严格要求自己,时刻警醒
要做好任何一项工作,都要付出辛勤的劳动。在工作中,我努力从每一件事情上进行总结,不断摸索,把握方法,提高工作效率和工作质量,因为自己是新同志,在民族宗教工作和其他方面经验不足,平时我能够做到虚心向老同志学习,汲取他们的人优点,反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人优点,多想自己不足,就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人,就是尊重自己,不论上级、领导交待的任务,还是同事、基层人员以及外来人员办事,我时刻提醒自己,要诚恳待人,态度端正,积极想办法,无论大事小事,都要尽能力帮助。平时要求自己,从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起,严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。
四、存在问题
半年来,我自己努力做了一些工作,但是还存在着不少不足之处,有些是急待解决、不容忽视的问题,在自己主观思想上希望多深入多了解和全面把握情况,在工作中也努力争取去做,但由于同事之间缺乏沟通交流,在某种程度上给自己和工作造成了不利的影响,在今后需要也必须注重和克服;在工作方法上还需要更加扎实,更加细致,把原则性和灵活性很好地结合起来,提高工作质量;学无止境,一个人的能力和水平是有限的,只有不断学习才能完善提高。在工作中,我时常感到能力和知识的欠缺,需要进一步提高政治业务素质和理论水平,提高文字水平和综合素质,使自己圆满出色地完成本职工作;有时工作方法欠妥当,考虑欠周到,在这里我向领导和同志们道个歉,希望有不到之处给予原谅。
半年来,我认为自己从思想熟悉上、业务及理论知识上有了明显提高,这些进步是全局新老同志们对我极大的支持和帮助的结果,从老同志身上我学到了吃苦耐劳的敬业精神,从布满活力的新同志身上也增添了我积极努力、奋发向上、勤奋工作的信心和力量。在此,我从内心深处表示衷心的感谢和致敬,也真诚地希望在今后的工作中,局领导、局老同志、新同志对我一如既往给予关怀和支持,生活及其他方面做得不妥之处请同志们给予原谅。最后,再次请同志们对我个人在工作生活中存在的问题和不足之处给予批评和指正。
各位同事、各位战友,各位精英、各位高管:
_年在诚惶诚恐中到来,半年时间,国际国内经历了许多自然灾害等大事,我们的祖国依然以她东方的雄姿屹立东方、以她前所未有的魄力斡旋与各强国之间,游刃有余的处理好了周边国家的事务,巧妙的处理好了人民币升值的事情;快速而稳妥的安排了青海玉树地震及洪水等其它灾害的问题;世博更以她特殊的姿态向世人展示祖国的强大。我们公司也平稳的走过了_年大半年,其间取得了许多成绩,也得到了许多经验教训,今天在苏州这个美好的地方召开半年工作会议,也是我们公司开始发展的表现,下面我想从几个方面说说。
首先谈公司方面所取的成绩:
一、公司逐渐制度化,由创业阶段向发展阶段扩展
_年,公司首先是财务制度上的完善,规范了公司财务开支的程序,减小了因管理造成损失的风险,尽量规避了上半年大量资金投入的紧张;材料部门,制定了采购和月结算制度,合约部门,制定了统一的内部签证、结算表格,劳务合同进行项目交底;员工实行了自我评分与项目、公司综合考评相结合的制度。
二、新陈代谢、新老更替,公司在人才储备上下大功夫。
_年7月止,公司走了一批人,有因犯错误的、有因胜任不了工作的、有吃不了公司节奏及项目要求的、也有带着情绪的,但公司更多的引进一大批新鲜血液,目前情况看,他们有开始闪闪发光的,(无锡蒋工、苏州马工),大学生的引进是公司上半年来的亮点,这一方面是公司对社会的贡献,另一方面说明人才储备是公司的一个战略,诚然,大学生是零起点,故需要我们公司担当起培养和引导他们的责任。同时公司以后在人才选用上尽量专业负责人选用专业人才,专才专用,人人尽其用。
三、劳务分包逐渐走专业化。
长风一号楼、无锡古运河项目的劳务改革是成功的,这种成功我们将推广,最求公司利益的化。
四、公司文化开始形成
_年公司开始对员工体检、专业培训等活动,这样的活动以后我们将更加丰富更加完善。
再次谈_年上半年所存在的问题:
1材料部门:
材料是占项目成本的60-70%,深感其重要,但是材料部门在各项目材料采购价格上的透明性、比较性、信息性、采购商信息平台不完善,迫切改善。项目管理上,计划与使用脱节,现场控制力度不够,收料程序需加强监控,劳务合同不明确;部分材料采购不及时,库管制度上急需加强。
2合约部门:
合同交底要及时及全面,劳务及分包签证及结算不购及时。劳务合同的签订逐步要求项目管理人员参与。
3工程部门:
野蛮施工在有些项目尤为突出,施工时管理人员没有预控性,加之责任心不购,留下很多后患,给公司造成了很多很大的损失,长风项目存在过,龙湖项目出现了,成本意思比较差,重复施工、无用施工现象任然不少。去年的半年会上我讲了其中一点是:端正心态、摆正位置;强化职业道德、追求职业精神,廉洁高效的工作,但是在某些项目还是存在很严重的问题,从上到下没有责任心,工程进度是随机和随便的,没有施工节点、没有跟踪检查、没有上下班制度,在想当然中过和尚日子。根本控制和协调不了劳务和分包,被人牵着鼻子走,这表明除了能力外更能说明的是承担不起责任,没有踏下心来把事情做好,同事们,公司把项目委托给各位,靠的是我们的责任啊,这是重任,但更多的是信任,是其它国企和私企所没有而我们公司所特有的一种一家人的情缘啊。我们没有理由不管好啊,承担起责任来,为自己为公司立住脚,打造更大的空间;如方定,你来自劳务有吃苦勤劳的精神,有经验,但项目把四标段给你,你就要流汗水,表现出来,有些项目还有处处打小算盘,盘算劳务、分包,希望甚而要求他们请吃请送,各位高管,你们是公司的主流,是公司寄托大家共谋发展、共谋进步,这种寄托是不是一月、不是一年、公司更多的是希望大家在这里生根,落脚。公司在为改善我们的生活而努力,同时也在谋划更远大的舞台供我们的下辈们选择,我这里又忍不住讲讲合约部的于经理,她的勤劳是大家所公认的,也许大家还不知道他的廉洁,曾经有人轰炸她,是很丰厚的,她拒绝了,她说我要工作得很坦然,各位高管,望你们严以律己,以身作则,用发展的眼光规避眼前的利益,公司尽量让大家潇洒的生活,自尊的工作。
最后谈谈下半年的工作计划:
1、8月份完善各项目的材料结算制度,采购200-300万的周转材料。召开_年新近员工培训会。对各项目安全检查
2、9月份安排其它项目管理人员体检、召开材料部门、合约部门培训会。建立起材料采购信息平台。
3、10月份召开项目负责人及部门高管培训会
各位高管,我以上的讲话,不是针对某个人,我是希望我和各位一起珍惜今天、珍惜我们这个位置、珍惜我们这个舞台、同心同德做好事、做大事、更好的改善生活。谢谢大家。
_年上半年,在__工会的正确领导下,在公司行政的大力支持下,以党的_届五中全会和全总_大精神为指引,以科学发展观为统领,认真落实我司工会年初工作计划,紧紧围绕企业经营生产为中心,以“两个维护”为基本工作目标,结合实际,积极开展各项有利于构建企业和谐劳动关系、促进企业健康发展工作,现将上半年工作总结如下:
一、加强民主管理,落实各项制度,认真履行组织职能。
为实现工会厂务公开,会务公开工作的新突破和新进展,我司工会进一步明确了厂务公开工作的指导思想,规范和细化了《_x工会委员岗位责任制》、《__工会会员代表大会制度》、《__x职工代表大会制度》及《__x厂务公开制度》。上半年期间,工会委员会以会员代表大会、职工代表大会为载体,以工会宣传专栏、多媒体宣传栏、工会扩大会议、工会小组会议等多种平台对企业年度生产经营目标、降低成本目标、工资福利调整、工会工作计划、工会年度预算、工会重大会议内容及决议等进行了全面的公开宣传,自觉接受全体会员的监督,进一步增强了全体会员民主参与、民主管理意识,促进了我司工会会务、公务透明化、公开化、公平化管理。
二、完善工会组织架构,加强干部学习,提升工会工作水平。
提高工会工作水平,完善工会组织架构,一直是我司工会不断推进的工作目标。_年3月,我司工会认真依照《工会法》、《工会章程》及《基层组织选举条例》等有关政策规定及流程,有序的组织召开了__x第三届会员代表大会,会议通过了第二届工会工作报告、工作财务报告以及工会经审工作报告等四项报告。并通过_x名会员代表以无记名投票产生了第三届工会委员会,完善了我司工会组织架构。
第三届工会成立后,按照_x市总工会、_x工会、_x工会工作要求,积极组织工会干部加强学习,第三届工会主席及工会专职人员于5月通过市总工会专业培训和考试并取得了工会主席职业资格证书。为了提升工会干部队伍的工作能力,我司工会上半年期间共组织了两次学习培训,并邀请到市总工会基层组织部_x部长前来我司授课,通过学习培训使我司工会干部增长了新知识,开阔了视野,明确了在新形势下工会应做的工作和应发挥的作用。
三、认真贯彻“两个维护”基本原则,落实职工劳动保护、作业环境改善工作。
_年,是_规划的起始之年,在社会经济快速发展的背景下,和谐成为了企业发展的工作重心,在__工会的指导下,_年4月,我司工会认真贯彻市总工会、集团工会关于《进一步推进企业工资集体协商工作指导意见》文件精神,落实我司_年企业工资集体协商各项筹备工作。在工资协商推进过程中,我司工会严格按照《广州市企业工资集体协商实施办法》、《合同法》、《劳动法》等有关规定程序执行,通过四轮协商会议,双方根据职工提出意见展开讨论,并根据企业经营状况、地区工资水平、物价消费指数等因素达成一致共识。6月24日,工会召开了第三届职工代表大会以投票表决形式通过了《___年工资集体协商协议草案》,6月29日,职工首席代表工会__和资方首席代表_x总经理在双方协商代表的见证下签署正式协议并提交至_区社会劳动保障部门完成备案工作。
“安全高于一切”是我司始终坚持的基本原则,深入开展安全生产活动,加强职工劳动保护措施,大力改善职工工作条件一直是公司和工会齐抓共管的重点。上半年期间,我司工会积极与行政沟通,拓宽员工与公司的交流渠道,上半年收到潜在危险改善提案1005件;改善提案737件;新老员工座谈会2次;领导接待日13人次;构建企业劳资和谐关系促进企业健康发展座谈会1次,通过多种形式听取职工对企业经营生产、技术革新、环境改善及劳动保护设施改善等意见和建议,并按月定期组织工会劳动保护监督委员会成员进行现场环境改善、职工劳动保护检查工作,发现问题及时反馈至行政,并督促尽快落实解决。
通过工会与行政积极沟通,上半年期间,公司出资84156元用于劳动保护用具的购买,并为一线现场购置了大功率空调4台,加装工业风扇7台,增设特殊岗位移动式空调4台,通过这些改善有效的降低了高温岗位温度。另外,根据职工提出的问题,先后对制造一课、制造三课员工休息室进行了环境改善并增加了饮水机,还对制造二课修补区冷风口都得进行了技术改造降低了修补作业区的温度,通过一系列的措施,职工的劳动保护及作业环境到了较明显的改善。
今年是脱贫攻坚的深化之年、关键之年。在市委、市政府的正确领导下,全市扶贫系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重大战略思想,以精准扶贫精准脱贫为主线,以“七个一批”为路径,以目标和问题为导向,以全面落实“1+18”精准扶贫精准脱贫政策体系为抓手,紧扣“六个精准”,强化“一号意识”,全力推动脱贫攻坚工作有力有序开展。
一、主要工作完成情况
(1)坚持超前谋划部署,靠实脱贫攻坚责任。一是周密安排部署。年初召开了全市农村工作暨扶贫开发工作会议,会上传达学习了全国、全省扶贫开发工作会议和全省扶贫办主任会议精神,印发了《天水市2017年脱贫攻坚工作要点》,对全市脱贫攻坚重点工作进行了安排部署,明确了年度工作任务。6月份,市脱贫攻坚领导小组召开精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作专题会议,会上学习了习近平总书记重要讲话精神和省第十三次党代会精神,传达贯彻国务院扶贫办有关会议及全省扶贫办主任会议精神,通报了2016年度市县扶贫开发工作成效考核结果,安排部署了全市精准扶贫精准脱贫突出问题整改工作。要求全市各级各部门切实提高思想认识,把思想和行动统一到省市委的决策部署上来,紧盯突出问题,坚持把工作重心放在全面整改落实上,严格落实《天水市脱贫攻坚责任实施细则》,压实靠牢市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任。以“绣花”的决心和毅力,扎实推进脱贫攻坚。二是开展调研督查。3月份,由市委、市政府研究室牵头,组成3个工作组深入7县区21个乡镇84个村就“三户一孤”人员大病救助保险、扶贫互助资金“双助贷”工程、非贫困村公共服务发展三项工作开展了为期10天的调研督查。4月份,市扶贫办组成调研组,到7县区进行督查调研,采取明察暗访和随机抽点的方式,联合县、乡、村以及村民代表共同召开座谈会,对精准识别、精准管理、精准帮扶、精准退出等重点工作进行了全面剖析,提出了“双线排序比对法”,力求从根本上解决贫困户精准识别的难题,确保脱贫攻坚基础工作更实更准。5月份,市扶贫办再次组成2个调研督查组,深入7县区就“双线排序比对法”的运用推广进行专题督查,有效促进“双线排序比对法”在全市推广运用。三是开展业务培训。举办了全市乡镇扶贫工作站站长培训班。市委副书记王军出席培训班并专题授课。培训班着重围绕精准扶贫政策解读、贫困户建档立卡、扶贫项目管理和资金使用监管、互助资金管理、雨露计划培训和社会帮扶等专题进行了全面培训,达到了统一思想、提高认识,理清思路、掌握方法,答疑解惑、传导压力的目的。培训期间,市扶贫办与县区扶贫办签订了2017年度党风廉政建设承诺书。召开了全市扶贫办主任暨业务培训会,学习了习近平总书记2月21日在中央政治局第三十九次集体学习时的讲话精神和3月31日在听取2016年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的讲话精神,安排部署了脱贫攻坚重点工作。就“双线排序比对法”进行了培训,要求各县区、各乡镇严格按照王军副书记的批示要求,坚持村保底线、乡保质量、县保任务和以村为镜、县乡借鉴、形成机制的原则与要求,坚决杜绝搞数字脱贫,全面推广运用“双线排序比对法”,务求取得实效。四是逐级靠实脱贫责任。年初,市委、市政府与各县区委、政府及22个市直行业部门签订了脱贫攻坚责任书,持续实行市四大组织领导联系包抓扶贫工作制度。建立市级领导、督查机构、相关部门相结合的大督查格局,采取重点督查、联合督查、跟踪督查、明察暗访、随机抽查等方式,定期不定期开展督查,推动了脱贫攻坚任务和责任双落实。同时,制定印发了《天水市脱贫攻坚责任制实施细则》,各县区也相继制定了县区脱贫攻坚责任制实施细则,从而靠实了各级各部门脱贫攻坚的责任。
(2)严抓精准规范管理,夯实脱贫攻坚基础。通过建档立卡,摸清贫困人口底数,严抓精准管理,用“绣花”的功夫做实做细精准扶贫精准脱贫工作。一是科学确定退出时序。按照《甘肃省贫困退出验收办法》,经过全面分析和测算,结合全市实际,科学确定脱贫退出时序,2018年甘谷县、武山县整县摘帽退出,2022年麦积区、清水县、秦安县、张家川县、秦州区整县摘帽退出,2017—2022年计划每年减贫10.64万人,2022年减贫5.86万人。二是扎实开展数据清洗。按照甘肃省脱贫攻坚领导小组《关于进一步做好精准脱贫工作的通知》中强调的“十不准”和“十不脱”的要求,对2014年—2016年度脱贫人口进行了全面核查,向省扶贫办上报了2014年—2016年度脱贫人口核查回退到人花名册。三是加强国家审计署驻兰特派办审计反馈问题整改。指导和督促县区对国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息进行了全面核查取证,并按照《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于核查整改国家审计署驻兰特派办审计反馈建档立卡疑似问题和信息的通知》精神,于5月初整改结束。四是加强对中央第三巡视组“回头看”反馈问题整改。及时转发了省脱贫领导小组《关于中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”反馈扶贫领域相关问题整改方案的通知》,对照整改方案,逐项进行自查整改,并将整改报告上报省扶贫办。五是积极开展建档立卡信息补录工作。根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于开展建档立卡数据核准和补录工作的通知》精神,集中时间,集中精力,指导县乡两级干部及驻村帮扶工作队,进村入户对建档立卡基础数据进行了全面核查,结合贫困人口实际完成了全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中错误信息的修改和补录工作。六是配合各级完成年度考核评估工作。积极配合国务院扶贫办、省委省政府和中纪委派驻农业部纪检组全面完成了年度精准脱贫成效考核、第三方评估及驻农业部纪检调研工作。在省委、省政府2016年扶贫开发工作成效考核中,全省共考核12个市州党委政府,我市位列第一。全省共考核66个贫困县党政领导班子,在综合评价好的9个县区中,我市麦积区位列第一,秦州区位列第七。在综合评价较好的57个县区中,我市秦安县、甘谷县、清水县、武山县和张家川县分别位列第一至第五。
(3)持续加大资金投入,切实抓好专项扶贫。一是认真做好2017年财政及“三西”专项资金项目计划、项目库的汇总备案工作。完成了2017年第一批财政专项扶贫资金项目库汇总备案,资金达到175970.075万元。今年省上下达我市第一批财政专项扶贫资金计划71570万元,比去年第一批46947.28万元增长24622.72万元,增幅52.45%。二是精心组织,狠抓扶贫项目建设。2016年,省扶贫办一、二批计划共下达我市财政专项扶贫资金83181万元。共完成扶贫资金投资82127万元,占计划的98.73%。2017年第一批财政专项扶贫资金完成预投资10497.68万元,分项目完成情况是:精准扶贫贷款贴息880万元;种养业基地建设1606.4万元;实用技术培训10万元;科技推广286.15万元;科技培训92万元;安全饮水1008.2万元;贫困村集体经济发展试点100万元;其他6514.93万元。三是抓好精准扶贫财政专项项目资金有关数据的统计汇总以及月、季报表上报等工作,确保扶贫统计工作的准确性、真实性和时效性。
(4)突出培育富民产业,有效增加农民收入。一是合理确定科学发展示范点建设项目。年初通过调研筛选,全市共确定扶贫开发科学发展示范点11个,同时确定了项目投资额度和建设内容,制定了实施方案,突出了区域特色,达到了“布大点、创精品、办亮点”的目的。二是着力培育扎根性富民产业。至目前,全市种植全膜玉米31.17万亩、脱毒马铃薯23.08万亩、中药材7.63万亩、蔬菜6.64万亩,新建农民专业合作社51个;新建干鲜果园13.8万亩;畜禽饲养量达到127.35万头(只);输转城乡劳动力32.3万人,创劳务收入57万元;建成县区电商运营中心7个,乡镇电商服务站113个,村级电商服务点2491个,实现网上交易额22517万元、销售额14741万元;实施“1+1+N”电商人才培训计划和“万名农村电商人才培训工程”,巡回开展电商培训32期4342人次;清水县完成全国电子商务进农村综合示范县的评审工作,入围甘肃2017年电子商务综合示范县推荐名单;在清水县启动实施716户分布式光伏扶贫系统建设项目,目前已安装完成417户;在清水县金集镇曹沟村、杨郝村连片种植构树2000亩,为贫困群众增收注入了新的活力。
(5)健全完善管理机制,规范运行互助资金。在全市行政村互助资金协会全覆盖的基础上,进一步规范完善村级互助资金的监督管理和巩固提升,按照互助协会发展章程、程序,完善制度建设,管好、用好扶贫互助资金。实施扶贫互助资金“双助贷”工程,充分发挥扶贫互助资金在富民产业培育、加快精准脱贫进程等方面的优势,促进贫困群众早日脱贫致富。至6月底,全市扶贫互助资金总量达178846.07万元,其中,财政专项资金46880万元,市级财政配套8640万元,县区财政配套21065万元,国开行贷款10亿元,农户缴纳1419.18万元,占用费扩充本金539.83万元,其它资金302.06万元。注册运行行政村2462个,涉及项目村总户数181767户,累计发放借款113501.81万元。
(6)着力聚焦精准施策,扎实推进“七个一批”。摸清“七个一批”及危房改造、安全饮水等对应的贫困人口,并对接到全省精准扶贫大数据管理平台,建立健全台账,制定工作规划和年度计划,确保各项措施到村到户到人,做到清单式管理,“七个一批”、危房改造及安全饮水工作取得实效。一是发展生产脱贫。新建了麦积区甘江流域果品基地、麦积区普鲁沟流域万亩全膜玉米示范基地、秦州区秦岭乡万亩连翘示范基地、武山县榆盘乡千亩脱毒马铃薯种植示范基地等一批规模大、辐射带动能力强的特色富民产业示范基地。截至目前,全市贫困村已落实马铃薯种植户100118户,中药材种植户28512户,蔬菜种植户56492户,果品种植户52896户,全膜玉米种植户107062户,新注册农民合作社51家。二是转移就业脱贫。今年计划输转7.31万人,截止5月底已输转有意愿外出务工的建档立卡贫困户富余劳动力6.5905万人,占任务的90.16%。三是易地搬迁脱贫。省发改委安排我市易地扶贫搬迁规模8035户38471人,其中建档立卡户4163户20021人,非建档立卡户3872户18450人,建设安置点86个。目前,已完成各县区2017年实施方案审批并下达了投资计划,其中77个安置点已经开工建设。四是生态补偿脱贫。全市共在贫困村完成新一轮退耕还林任务0.985万亩,完成三北防护林工程任务0.76万亩,新发展果园4.28万亩,发展林下种植1.2万亩,发展林下养殖3.01万只(头)。年内计划实施精准地质灾害隐患治理工程25处,总投资3.57亿元,已完成投资932万元,占年投资任务的7.5%。五是教育脱贫。89所新建贫困村幼儿园项目已经开工建设,预计在8月底前全部完成投入使用。2017年全面改薄新建项目正在办理前期手续,2014—2017年全面改薄项目整体进度达到75.96%,全市共为106116名公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿发放春季学期免(补)保教费补助资金5081.262万元,补助发放覆盖率达到100%。全市建档立卡贫困家庭普通高中免学杂费和书本费工作落实到位。全市已落实乡村中小学和幼儿园教师生活补贴资金4244.12万元,全市中职学生免除学费和助学金工作正在进行资格审核、办理银行卡等工作。六是医疗救助脱贫。止5月底,全市贫困人口新农合受益1.54万人次,报销资金5536.54万元,七是社会保障兜底脱贫。健全完善基础台账,确保社会救助和扶贫对象认定一致。全市现有农村低保对象128563户、403567人,今年发放农村低保金17728.61万元。全市已有农村低保对象40144户、132846人实现了与大数据平台的标记对接,提标提补任务全面完成。八是危房改造。按年度实施计划,2017年完成15908户农村D级危房改造。截止5月底,全市农村D级危房改造工程已开工11243户,竣工率30.02%。九是安全饮水。目前,全市五县二区建档立卡的1034个贫困村22.4148万户105.4282万人饮水安全问题已全面解决,饮水安全率达到100%,自来水入户率达到了95%以上。
(7)扎实推进东西协作,切实凝聚脱贫合力。3月份,天水市委副书记王军、副市长霍卫平率领市扶贫办、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县和张家川县6个县(8)委副书记、副县(9)长及县(10)扶贫办主任一行25人,通过走访拜会、座谈交流、汇报衔接等方式,先后赴天津市河北区、津南区、西青区、东丽区、宝坻区、滨海新区保税区管委会和中国中车集团、北京科技大学、国家能源局、中国煤炭地质总局等中央国家机关企事业单位就东西部扶贫协作和对口帮扶事宜进行了沟通协商。同时,印发了《天水市关于进一步加强与天津市东西扶贫协作的实施意见》。麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县先后与西青区、宝坻区、东丽区、津南区、河北区签订了《东西协作帮扶协议》。目前,中国中车集团投入200万元硬化甘谷县白家湾乡豁岘村至斜坡村道路5.4公里,投入200万元硬化麦积区产业道路3.2公里、硬化巷道1000米,项目正在实施中。中国煤炭地质总局投资160万元,硬化张家川镇堡山村通组道路5.4公里,目前已完成项目前期工作,正在进行招投标;投资20万元,帮助刘堡乡5户贫困户实施危房改造。5月份,中国煤炭地质总局局长、党委书记赵平一行来张家川回族自治县开展对口帮扶调研,并走访慰问帮扶贫困户和五保户。深圳证券交易所为武山县落实危房改造专项补贴资金747.5万元,补助对象650户。国家能源局继续支持清水县光伏扶贫、风电场、大型光伏电站等新能源建设项目。北京科技大学在秦安县积极探索“苹果产业+果业公司(果农大户)+大学生创业团队”的苹果产业帮扶发展新模式。启动了“北科大·秦安精准扶贫129公益接力计划”,北京科技大学团支部组织129名学生认领了秦安县贫困农户129棵苹果树,截止目前,共认购果树2.77万棵,累计销售586万元,提升水果收购价格23%,农民亩均收益提升3000元;先后筹措16万余元帮助家庭经济困难学生支付学费、购买学习用品。天津市西青区帮扶麦积区甘泉片区的农村饮水改造提升工程,已于4月份开工;西青区精武镇为麦积区免费开设专门展位,帮助销售花牛苹果、元龙花椒为主的农副产品100多万元。天津市东丽区落实帮扶资金100万元,用于甘谷县贫困乡村设施蔬菜建设和甘谷一中、二中公寓楼建设项目。天津市河北区利用“津洽会”平台,对天水华盛农业综合开发有限公司生产的沙棘系列产品、天河酒业集团生产的天河系列白酒及清水优质农产品进行推介。天津市津南区到位财政资金500万元。支持秦安县安伏教育园区和莲花教育园区建设;利用5月12日“津洽会”平台,对秦安苹果在主要展柜进行了展销,大力宣传秦安苹果,提升秦安苹果品牌知名度,广泛动员机关和企事业单位,积极开展秦安县果树认购活动,帮助贫困群众拓宽增收渠道。天津市宝坻区区长毛劲松一行6月份来我市考察交流东西协作对口帮扶工作,先后考察了麦积区南山万亩花牛苹果示范基地、中国中西部名优特新产品暨旅游区域联盟城市旅游商品展,为武山县援助帮扶资金500万元。据不完全统计,止5月底,省、市、县各级帮扶单位共为贫困村无偿投入各类帮扶资金5995.8万元(含物资折价)。
(11)实施能力提升工程,提高农民综合素质。坚持以贫困群众需求为导向,进一步加强贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训力度。学习借鉴省检察院在麦积培训基地开展“精准扶贫实验班”等成功经验,对建档立卡贫困户劳动力进行实用技术和劳务技能精准培训。对2016年度雨露计划(两后生)培训工作落实情况检查督查,严格培训项目资金使用管理,确保扶贫政策落地见效。至目前,全市共完成就业技能培训15592人,岗位技能提升培训327人,创业培训1440人;农业生产技能培训8893人,果农技术培训15437人,畜牧养殖培训2137人。完成2016年度雨露计划(两后生)培训12644人。组织参加由全国贫困地区干部培训中心兰州分院举办的培训班两期,培训乡村干部及帮扶干部共计190人;举办全市乡镇扶贫工作站站长培训班,培训乡镇工作站站长及扶贫系统干部160余人。配合市委组织部制定年度精准扶贫干部培训计划并实施。
(12)落实资金管理制度,精准监管扶贫资金。一是做好财政扶贫资金专项检查。由市财政局、市扶贫办组成联合检查组,采取专项检查与工作调研相结合的方法,深入秦安、清水、甘谷3县、9乡镇、36个行政村、216户贫困户,查阅台账、实地查看、入户走访、座谈交流,对财政专项扶贫资金管理使用情况进行了专项检查调研,有效促进了财政专项扶贫资金管理规定落实,提高了财政专项扶贫资金使用效益。二是抓好财政专项扶贫资金监管。严格执行财政专项扶贫资金管理规定,精准监管扶贫资金。定期对2015、2016年中央和省上专项资金的预付、报账进度、资金结转结余,本级财政预算安排的专项扶贫资金等情况进行通报,督促县区加快项目实施和资金拨付进度,避免资金滞留等问题。根据国家审计署、省审计厅审计反馈情况,及时督促武山、清水、秦州、秦安等县区严格按照省扶贫办和市委、市政府的要求,认真对照问题抓好整改落实,确保审计发现问题全面、有效整改落实到位。同时,及时将审计专报转发各县区和市直“1+17”精准扶贫方案有关部门,要求各部门切实靠实工作责任,建立整改工作台账,督促、协助县区对审计发现问题逐条整改。三是办好“12317”举报事项。深入开展集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,通过靠实工作责任,开展督查巡查,围绕10项查处内容,加大省上“12317”信访件转办力度,上半年共办理省扶贫办“12317”信访件16件,办结率100%。
(13)坚持加大宣传力度,营造良好社会氛围。把精准扶贫宣传作为推动精准脱贫的助推器,大力宣传精准扶贫取得的成效、成功做法、典型经验和脱贫人物事迹,引导贫困群众转变思想观念和脱贫愿望,激发脱贫内生动力,推进脱贫攻坚快速发展。至6月底,全市在省以上主要媒体发表宣传稿件28篇,在市级以上主要媒体发表宣传信息433条。向省扶贫办报送信息983条、采用309条;向市委市政府报送信息129条;编写刊发《天水扶贫开发动态》55期。按照《政府网站管理办法》要求,及时维护更新《天水扶贫开发信息网》信息,审核网站信息1402条、更新信息893条。严格按照《政府信息公开条例》和甘肃省委、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作实施意见》要求,对年度重点工作落实、扶贫项目资金使用等情况进行了网上公开,主动接受群众监督。完成了《天水市精准扶贫典型经验汇编》、《天水市扶贫开发工作动态》、《精准扶贫宣传成果摘编》资料编印工作。
二、存在困难和问题
尽管全市扶贫系统干部做了大量的工作,精准扶贫精准脱贫工作取得了一定成效,但还存在一些困难和问题,主要表现在:
一是精准脱贫攻坚的任务依然艰巨。截止2016年底,全市还有建档立卡贫困村959个,剩余贫困人口37.78万,占全省贫困人口的16.65%,这些贫困村、贫困人口大多分布在边远山区、高山区、林区和林缘区,自然条件差,综合生产能力不高,农业产业化水平低,扶贫难度大、成本高,精准脱贫任务艰巨。按照《甘肃省贫困退出验收办法》,贫困县退出贫困发生率必须在3%以下,贫困村退出率必须在95%以上,7县区整县脱贫难度较大。
二是非贫困村基础设施建设短板凸显。随着对贫困村建设投入力度的不断加大,非贫困村与建档立卡贫困村相比,在通自然村道路建设、巷道硬化、乡村舞台、标准化村卫生室、村容村貌等方面差距明显,需要进一步加大扶持力度,补齐发展短板。
三是贫困地区富民产业培育仍需提速加力。尽管我市果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业已初具规模,但有些贫困户对新建果园重视不够,后续管理投入不足,产业见效较慢;农村青壮年劳动力大多常年外出务工,在家留守的多为中老年群体,年龄偏大,文化程度低,组织实施劳动力技能培训比较困难,效果不尽理想;有些贫困群众还从事传统粮食生产,比较效益较低。
三、下半年工作打算
(14)夯实建档立卡基础。严格按照国家和省上的要求,认真开展建档立卡数据清洗和整理工作,确保数据信息准确无误。全面推广运用“双线排序比对法”,加强日常监测分析,对各级各类台账资料进行清理规范,完善“村级5张图”“户户3本帐”电子化管理。建立健全自查自纠机制,持续开展建档立卡“回头看”,对档外人口符合条件的及时纳入,对档内人口符合脱贫条件的及时退出,实现由比较精准向更加精准转变,从严落实各级脱贫验收责任,实行一月一督查、一季一通报。
(15)狠抓突出问题整改。按照市委、市政府的总体要求和工作部署,把突出问题整改作为当前脱贫攻坚的头等大事,摆上重要议事日程,制定工作方案,完善工作措施,调动各方力量集中打好问题整改“歼灭战”,扎扎实实做好突出问题整改落实工作;继续落实《天水市脱贫攻坚责任实施细则》,压实靠牢市、县、乡、村四级脱贫攻坚责任;聚焦“七个一批”及危房改造、安全饮水清单式管理责任,进一步加强统筹协调,开展行业扶贫专项督查,全力推进突出问题整改落实。7月份,市脱贫攻坚领导小组适时对各县区突出问题整改情况、“双线排序比对法”工作实施情况进行一次全面督评,及时掌握各县区、各部门整改落实工作进度和成效。
(16)规范互助资金运行。进一步加强监督管理、规范运行程序、加大宣传培训、加强人员配备、做好机制创新、“典型”推广及互助资金审计等工作。启动实施第二批10亿元“双助贷”工程,加快市县两级成立扶贫互助资金管理中心,乡镇成立扶贫互助资金管理站进度,强化领导,精细管理,不断总结新经验、新做法,促进全市扶贫互助资金工作安全、规范、高效运行。
(17)补齐脱贫攻坚短板。大力实施“七个一批”工程,因村施策、因户施法。紧扣贫困户住房保障、着力下功夫抓好推进落实。将五保户、农村低保户、建档立卡贫困户、残疾人户、优抚对象及国民党抗战退伍老兵放在优先位置,提高补助标准,保证房屋质量,探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式,切实保障以上“五类户”基本住房安全。力争年内完成农村C级危房维修加固11356户、全面消除D级危房15908户。
(18)拓展社会帮扶渠道。积极落实《关于进一步加强东西扶贫协作工作的实施意见》,进一步加强与国家定点帮扶单位、天津市等东西协作市(19)的联系,及时对接和磋商协作中遇到的困难问题,切实增强定点帮扶和东西部协作的针对性,争取更多政策、项目、资金、人才等方面的支持。发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联等单位优势,广泛动员社会力量和个人参与扶贫;争取社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织的支持,聚焦建档立卡贫困村、贫困户开展帮助扶贫对象改善生产生活条件等活动;继续实施“百企帮百村”行动,组织动员省市县各级帮扶单位积极为贫困村办实事、好事,通过多种形式助推脱贫攻坚工作。
(20)严格脱贫退出验收。开展督促检查,严格贫困退出验收程序,紧扣贫困户退出11项指标和贫困村退出20项指标,靠实靠牢各方验收责任,认真组织各级各部门精准验收。严格落实“4342”脱贫验收责任体系,加强对部门数据的审核把关,确保每个预脱贫人口能够按行业标准精准退出。严格执行各方脱贫验收签字责任,防止数据脱贫、虚假脱贫和“被脱贫”等现象发生。
(21)加大资金监管力度。严格执行省市财政专项扶贫资金管理有关规定,进一步建立完善工作制度,加大资金监管力度,靠实工作责任,确保财政专项扶贫资金规范运行。建立健全扶贫项目组织实施及财政专项扶贫资金管理机制,规范项目审批、项目实施、竣工验收、资金拔付、审计监管程序,不断提高扶贫资金管理使用效益。认真抓好项目计划执行、项目实施管理、项目建设进度和资金报帐拔付等监管责任落实,坚决杜绝资金管理使用中的违规违纪问题,为全市打好精准脱贫攻坚战提供坚实的资金保障。
(22)强化精准扶贫宣传。积极动员各县区、市直行业部门围绕精准扶贫重点工作开展宣传,向省级以上主要媒体投送稿件,不断提升全市脱贫攻坚的影响力,挖掘扶贫典型素材,提高扶贫信息工作质量,及时拟写上报扶贫动态信息,提高信息采用率。充分发挥“10·17”全国扶贫日系列宣传活动在脱贫攻坚工作中的主题宣传作用,引导贫困户在精准扶贫精准脱贫工作中发挥主体作用,让贫困人口有更多的获得感。