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各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，各2024单位：
为贯彻落实好《省行政程序规定》的精神和内容，进一步规范行政合同签订行为，加强对行政合同的管理，确定由市政府法制办牵头对全市各级行政机关（含承担公共服务职能的事业、企业单位）所签订的合同及其履行情况进行全面清理审查。现就2024事项通知如下：
一、清理内容和范围
(一)市政府及其各部门、财政供给的市属事业单位、各镇人民政府、街道办事处签订的下列合同：
1、国有资产的出售、出租合同；
2、公产公物承包合同；
3、国有土地、森林、水域、滩涂、旅游等资源的出让、承包合同；
4、政府对外合作合同；
5、政府集中采购合同；
6、政府特许经营合同；
7、政府信贷合同；
8、建设工程招、投标合同；
9、行政委托合同；
10、计划生育管理合同；
11、城市间的友好协议；
12、符合法律、法规、规章规定的其他行政合同。
(二)国有企业签订的需市政府或者主管部门批准的涉及企业分立、合并、重组、股权(股份)转让、投资等合同。
二、清理主体
（一）市政府及市政府办公室签订的行政合同由签订合同的市政府2024部门进行清理。因机构改革和部门职能调整导致合同签订与履行部门不一致的，由现履行的市政府2024部门进行清理；两个以上市政府部门共同签订的行政合同，由牵头签订的部门会同2024部门进行清理。
（二）各镇政府、街道办事处、市政府各部门、财政供给的市属事业单位签订的行政合同由签订单位清理。
（三）国有企业合同的清理，由其主管部门负责。
三、清理标准
（一）行政合同的认定标准
行政合同，是指行政机关为了维护公共利益，实现行政管理目的，与公民、法人和其他组织之间，经双方意思表示一致达成的协议。
行政合同主要适用于下列事项:
1、政府特许经营；
2、国有自然资源使用权出让；
3、国有资产承包经营、出售或者租赁；
4、公用征收、征用补偿；
5、政府购买公共服务；
6、政策信贷；
7、行政机关委托的科研、咨询；
8、计划生育管理；
9、法律、法规、规章规定可以订立行政合同的其他事项。
（二）行政合同的清理标准
1、行政合同的订立主体适格。
1、行政合同的订立应当遵循维护公益、公开竞争和自愿原则。
2、行政合同的订立应当符合法定的方式
行政合同应当采取公开招标、拍卖等方式订立。有下列情形之一的，可以采取直接磋商的方式订立：
（1）法律、法规有明确规定的；
（2）情况紧急需要尽快订立合同的；
（3）行政机关委托的科研合同；
（4）需要保密的合同；
（5）需要利用专利权或者其他专有权利的合同；
（6）需要采取直接磋商方式的其他情形。
法律、法规、规章对订立行政合同的方式另有规定的，从其规定。
3、行政合同的订立应当符合法定的形式。
行政合同应当以书面形式签订，但是法律、法规另有规定的除外。
4、行政合同的内容不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害国家和社会公共利益，不得违反公序良俗。
5、行政合同的订立应当符合法定的程序。
行政合同依照法律、法规规定应当经其他行政机关批准或者会同办理的，经批准或者会同办理后，行政合同方能生效。
四、清理时间步骤
前，各部门各单位自行清理。
前，市政府法制办对各部门各单位上报情况进行2024