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代表考察报告范文第1篇
为推动医院的改革与发展,加强国际交流与合作,学习国外医院管理的先进理念和方法,提高我国医院管理水平,应美国加州大学Fresno分校和美国驻华使馆商务处的邀请,于200*年11月26日至2005年12月9日由中华医院管理学会组织分别来自北京,河南,安徽,湖南,江苏,浙江6省市的医院院长,书记及科室主任一行19人赴美考察.在中华医院管理学会精心组织和北京艾赛菲克国际商务有限公司安排下,圆满完成了本次培训和考察任务.美国纽约国际口腔研讨会暨设备展和美国医疗保健体系,医疗卫生管理,给全体团员留下了深刻的印象,现将点滴感悟汇报如下:
一,纽约国际口腔研讨会暨设展(GNYDM)规模宏大
纽约国际口腔研讨暨展览会(GNYDM)是国际上规模最大最重要的牙科药品和技术的贸易展览会.每年全世界牙科方面的代表汇聚在美国纽约,展示高水平的产品和技术,并讨论这个领域的最新发展动向.迄今为止,纽约国际口腔研讨暨设备展已成功举办了80届.
2005年纽约国际口腔研讨暨设备展共吸引了来自不同国家的1400名参展商,和来自77个国家的41788名观众.即将于2005年11月27日-11月30日举办的第81届纽约国际牙科展,也将是有史以来规模最大的一次.届时来自全球的专业人士将共聚纽约,分享81年来世界牙科领域的成功经验.
随着中国口腔医学行业的巨大发展,以及代表美国最新技术的产品在中国所具有的潜在市场,美国驻华使馆商务处鼓励中国卫生行政官员,医院负责人及企业的代表参与此次活动并希望能通过此次访问同美国口腔医学行业的相关组织建立有效的联系,同时能对美国口腔医学行业有进一步的了解.
二,美国的医疗保健体系给我们的启迪
在加州大学佛雷斯洛分校LylesEenter,参加中美医院管理研讨会,由加大公共卫生学院教授BerjApkarian讲座,题为"美国医疗保险系统与管理实践".
美国医疗卫生系统因其具有全世界最先进最发达的医疗技术,病人享有选择医疗服务机构的自由而号称全世界之"最好";但同时又因其缺乏全国性医疗保健制度,医疗卫生高投入伴随低产出而自认为全世界之"最糟".无论是卫生总费用,人均医疗费用或总费用占国内生产总值的比例均为全世界最高.2004年美国卫生总费用占DGP的15.9%,人均卫生费用3500美元,而衡量卫生事业产出的居民卫生指标却不尽人意.15%的人口因未参加医疗保险而无法享受医疗服务.
美国医疗卫生系统主要由医疗服务机构,医疗保险组织,医疗保险参加者组成.人们通过雇主或自行购买医疗保险,生病后到医疗服务机构就医,医疗费用由医疗保险组织向医疗服务机构支付,该环节中,医疗费用支付方式以及对病人使用医疗服务的管理极大程度上左右着医疗卫生资源的使用模式和使用率.
(一)美国的医疗服务机构主要由美国医院,美国医生诊所,护理院,康复中心等机构所组成,美国医院与国内医院相比,主要体现在以下两点不同:
(1)医院与医生的关系.医生与医院关系松散,大多数并不作为雇员与医院共存一体.他们在医生诊所和一所或多所医院工作.由于美国医疗费用支付体系明确设立了医生的收费项目,医生与医院的收入各自分开,例如―个住院病人的医疗费用分两部分,一部分直接支付给医生本人,作为其技术劳动的价值体现,另一部分支付给医院,作为医院提供医疗设施的补偿,这些设施服务包括医院提供的医疗场地,检查,检验设备,治疗设备,护士,技术人员,管理人员等.医生既是医院的客人,又是医院的消费者.医生通过介绍,转诊,治疗病人,消费了医院的医疗资源,使得医院的投资得以回收.
(2)医院与医疗保险组织的关系.保险组织象一只无形的巨手,利用市场原理调节医院的收费标准,左右医疗资源的使用模式.医疗保险组织对医院的制约度很大,它严格规定了医疗费用偿付标准,建立了整套衡量医疗资源是否合理使用的评价标准.通过法律强制性设立了独立于保险组织和医院之外的医生同行评议组织;要求医院设立监控部门.这些机构和部门使用统一标准评价病人入院和住院的合理性,如发现不合理的情况,保险公司有权减付或拒付病人的医疗费用.由于住院费用昂贵,保险公司为控制医疗费用,致力于降低病人住院天数,要求病人在急性病期入院,经过治疗(平均住院5―7天)进入恢复期后,即转到费用相对低廉的护理院或家庭护理中心,或直接在医生诊所随诊.医院,医生诊所,护理院,康复中心形成了紧密的合作链.
美国医生诊所
近60%的医生拥有自己的诊所.医生诊所门诊量不仅占总门诊量的70%,而且其规模小,数量多,分布广,病人就医方便.病人由医生诊所介绍到医院住院治疗,出院后仍回到原诊所随访看病,保证了病人治疗的连续性和医疗质量的提高.医生诊所通常只提供一些基本医疗服务.
(二)美国医疗保险组织(又称为医疗保险计划,医疗保险公司,第三方或付费方)
美国法律规定,凡7人以上公司的雇主必须为雇员(甚至包括家属)购买医疗保险.美国65%的总人口通过雇主购买了医疗保险;80%以上的人口参加了各种各样的医疗保险.80%的医疗总费用由医疗保险组织支付.毫不夸张地说,医疗保险公司在医疗服务系统中的地位举足轻重.
按医疗费用筹措来源划分,美国医疗保险组织可分为政府性医疗保险计划和商业性医疗保险公司.前者最大的两个计划之一是医疗保健计划(Medicare).该计划于1965年起实施,是美国第一个政府性医疗卫生社会保险计划,目的是为65岁以上的老年人,终身残障者及家属和晚期肾病者提供医疗保险,医疗费用来源于联邦政府税收和个人缴交的少量保险金,由政府下属的卫生财务管理局统一管理.之二是医疗救助计划(Medicaid),旨在为穷人提供医疗保险,费用由各州政府支付和自行管理.商业性医疗保险公司多由私人承办,其各种各样的计划弥补了政府医疗保险计划对人群享受医疗服务的限制,满足人群不同层次的需要.商业性医疗保险公司支付的医疗费用占总医疗费用的37%.
代表考察报告范文第2篇
近年来，*经济发展很快，基础设施、生态环境、产业培育、城市建设、新农村建设都上了一个新的台阶。有以下几个特点：
1、以资源开发为支撑的经济发展势头强劲。*资源极为丰富，矿产种类全，储量大，特别是以石油、天然气、煤炭为主的各类资源对经济的拉动作用巨大，资源型经济结构的特征十分明显。哈密雅满苏60万吨球团矿、鄯善县吐哈油田甲醇厂、广汇燃气厂、达板城风电厂、库车液化汽厂、伊宁电石厂、阿
克苏中石化塔河分公司等一批资源开发型知名企业，每年产值均在数亿元以上，具有明显的拉动作用。
2、以道路建设为重点的基础设施较为完善。*地域辽阔，所到之处，道路平坦、宽阔、整洁，四通八达，两侧绿树成荫。城市道路多数为双向四车道，昌吉达到了双向十车道；在省道两侧均留有10米左右的预留带和绿化带，为以后道路改造升级留有余地。*现有民用机场12个，航线92条，形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外65个大中城市和11个国外城市的空运网；铁路营业里程已达2998.5公里；公路通车里程已达到9万多公里，形成以乌鲁木齐为中心，以7条国道为主骨架，89个县市全部修通三级以上柏油路，99.5％的乡镇和93％的行政村通了公路，形成了境内地市相通，县乡相连的公路交通运输网，随着公路建设的加快，*与周边国家的经贸往来日益紧密，沙漠绿洲间的人流、物流日趋活跃。
3、以结构调整为中心的农村经济繁荣活跃。产业结构调整是*加速农村经济发展，提高农民收入的重要举措之一。哈密提出“压粮、减棉、扩经、增草”的思路，鼓励和引导农民积极种植大枣、葡萄、瓜果等高效经济作物；吐鲁番积极引导农民依法、自愿、有偿流转土地，建成亚尔乡万亩温室生产基地，建设日光温室大棚2438座，初步形成了以果菜和反季节葡萄、哈密瓜为主，叶莱、花卉为辅的多元种植结构。阿克苏温宿县建成10万亩生态园，定植节水灌溉果园8000多亩，每亩收入近万元。农业生产的规模效应十分突出。
4、以高效节水为手段的生态保护效益明显。高效节水灌溉方式是*节约水资源、保护生态的有效手段。哈密地区干旱少雨，自然条件和我们相似，近年来，他们在城市入口建设绿色通道，动员机关干部每年劳动一个月，采用自流滴灌技术，建成23公里长、25米宽的防风林带，成活率达到了98％以上，生态环境得到有效治理。阿克苏自治州在一片土壤贫瘠、盐碱肆虐、草木稀疏的荒原上开展了柯柯牙节水绿化生态工程建设，应用滴灌技术，累计造林8.4万亩，营造出一道南北长约25公里、东西宽约4公里、集多种生态林、经济林于一体的“绿色长城”，彻底改变了原始荒漠面貌。库尔勒市组织开展了龙山绿化工程，组织机关干部、解放军战士、普通市民参加义务劳动，采取背土上山的办法，运用滴灌技术植树造林5万亩，改变了库尔勒市的生态环境。
5、以各类园区为载体的工业发展后劲十足。园区经济是*发展的又一特点。每个地区都有形式多样的工业园区和专业园区，有些园区已经打破地域界限，联合成立共同的综合工业园区，合理分配收益，整合了资源、促进了企业发展。鄯善县建立了以石油化工、天然气、甲醇项目为主的石化园区，以70多家大理石加工项目为主的豪盛石材园区；乌鲁木齐集聚化工、物流及电子机械，食品医药、家具制造等项目建成经济技术开发区；昌吉天业工业园区注重发展循环经济，利用煤炭发电，电石和盐巴生产节水材料，以产生的废料生产水泥，实现了废弃物的零排放；库尔勒轮台县拉依苏园区不仅聚集工业项目，还在园区内新建学校、住宅，聚集功能更加完备，效应更加明显，园区为企业发展搭建了良好平台。
6、以规划管理为先导的城市建设特色突出。在昌吉、石河子、库尔勒市我们看到一个个各具特色的中心广场、生态林带、湖面水系、民族风情建筑等，城市建设速度较快，城乡面貌焕然一新。石河子市的城市规划于上世纪五十年代，规划面积460平方公里，经过近60年的建设，完成建设300多平方公里，几十年的建设中，道路、林带、建筑物基本没有拆迁过，最早建设的政府办公大楼如今还作为博物馆完好保存，形成了布局合理、功能明确、发展协调、生态良好、基础设施完善并具有民族特色的城镇体系。全区有22个城市的建成区绿化覆盖率达到30％以上，人均公共绿地6.32平方米。小城镇人均公共绿地超过4平方米，有四分之一的建制镇建设了公园。全区有6个城市绿化覆盖率超过35％。
7、以口岸建设为窗口的对外开放层次较高。*与俄罗斯、哈萨克斯坦等八个国家接壤，在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势。现拥有国家批准的一类开放口岸16个，其中陆路口岸14个，航空口岸2个；二类开放口岸11个。位于伊犁的霍尔果斯口岸，已建成联检厅、办公楼及银行、邮电、仓库、货场及边民互贸市场等基础设施，具备年出入境旅客300万人次、进出口货物*万吨的通关能力，一座新兴口岸商贸城市已初具规模。博州的阿拉山口口岸年过货能力达到1000多万吨、旅客10万人次，边贸经济促进了当地经济发展。
8、以信息技术为基础的科技应用水平领先。这次考察的几个大型企业，均在广泛应用信息化技术管理企业。*特变电工在应用信息技术后，提高劳动生产率50％以上。总书记在参观特变电工后题词：“特变电工这些年发展的实践充分证明了，在地处*这样落后地区，照样可以吸引人才、培养人才、发展高新技术”。鄯善县的厂汇公司，是集液化天然气生产、运输、利用为一体，跨地区经营天然气的公司，注册资本8亿元人民币，日处理天然气150万立方米，每天外运约350吨，在厂工作的工人只有寥寥几人，完全采用电脑自动控制，基本没有现场工作人员，大大提高了生产效率。*金风科技股份有限公司采用信息技术后，大大提高了新产品的设计能力，缩短了设计周期，提高了企业的核心竞争力。*美克家私、乌苏啤酒、燕京啤酒、安琪酵母等一批骨干企业，工艺流程基本上完全自动化，生产成本大幅度降低，竞争力明显增强。
二、主要感受和启示
这次赴*学习考察，是时隔二十多年后市委组织的一次规格高、规模大、时间长、行程远、考察最细致深入的一次。大家普遍感到近些年我们注重去发达地区学习考察、解放思想，但是由于地理位置、政策环境、区位特点相差很大，往往是看了激动，思想难动，回来不动。*和我们同处西部内陆不发达地区，地形地貌、气候条件、基础设施、人文资源都相差不大，前几年的发展水平也相当，都是经济落后地区。近十几年来，*抓住塔里木石油开发的良好机遇，经济社会取得了长足发展，经济增长速度和发展质量都高于我们，有很多经验值得我们总结学习，对我们加快发展有重要启示。主要是：
必须把制定符合地方实际的发展思路作为实现经济社会发展的前提。*的主要经验就是不断推进工业化、城市化和农业产业化。实践充分证明，加快推进工业化、城市化和农业产业化进程，建设区域经济强市、文化旅游大市、文明和谐之市是对的，符合酒泉发展实际，必须坚定不移地认真贯彻。
必须把优势产业培育作为实现经济社会发展的核心。经济要发展，产业是基础。*的产业发展规模效应十分突出，每个地州市都有几户年产值在几十亿元的企业，每一户企业的自我发展能力都很强，对地方经济社会的贡献都很大。我们的资源虽然没有*丰富，但还是有一定优势的。风电产业资源优势明显、区内大企业和科研单位比较多、矿产资源、农副产品资源也还比较丰富，具备快速发展的条件。今后，必须把产业培育作为经济社会发展的核心，做大产业、做长产业链，夯实经济社会可持续发展的基础。
必须把基础设施和生态环境建设作为实现经济社会发展的基础。制约我们发展的因素首先是基础设施建设水平低，生态环境恶劣。运输手段单一、离主要消费市场远、风沙大，也是我们的市情。必须把基础设施建设和生态环境保护放在重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。
必须把扩大开放作为实现经济社会发展的动力。改革开放既是基本国策，也是必须坚持的方针。当今世界经济全球化步伐进一步加快，产业转移、国际分工已经成为主要经济现象。必须以更加开放的胸襟和姿态，主动迎接经济一体化时代的到来，主动吸引国内外知名企业来我市投资兴业，合作共赢。
必须把苦干实干作为实现经济社会发展的关键。小平同志说，世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义都没有。*的快速发展，干部是重要因素。省十一次党代会提出了“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，正是甘肃人民艰苦创业的生动写照。酒泉经济社会虽然有很大发展，但是任何时候都不能骄傲自满，放松脚步。否则，我们离标兵的距离就会越来越远，离追兵的距离就会越来越近，还很有可能成为我们新的标兵。居安思危，处盛世更需头脑清醒。
三、几点要求
l、坚持把推进工业化作为全市经济社会发展的中心环节。酒泉和*各地州市的差距主要体现在工业发展水平上。要坚持“依托资源、盯住市场、发挥优势、开放开发、引强做大、扶优扶强”的基本思路，在做大、做强、做精、做细上下功夫，把资源优势尽快转变为经济优势。一抓引进。酒泉是欠发达地区，资本的原始积累没有完成，完全靠我们自己的力量实现工业化困难很大，必须把着力点放在扩大开放上。盯住世界五百强企业和国内大型企业集团，主动和他们交朋友，加强沟通和联系，请他们来参观考察，争取近年内有一户世界五百强企业落户酒泉；做好节会经济这篇大文章，主动参加各种节会，积极争取承办全省、全国的各种专业性节会，吸引有投资能力的企业来酒泉落户；加快口岸建设，酒泉海关要尽快开关，马鬃山口岸要争取早日复关，积极在策克口岸建立酒泉的办事机构。二抓帮扶。企业如何适应市场和政府如何帮助企业是必须要练好的两大基本功。政府部门要创造良好的外部环境，实现由“管”企业到“帮”企业的转变，把“一站式”办公落到实处，提高办事效率和办理范围；认真落实已经出台的土地、税收、工商管理等政策，不能一味强调部门利益，忽视企业利益，死扣条条框框不肯让步，保证各项优惠政策落实；加大帮扶力度，建立帮扶基金，落实部门帮扶责任，每个部门确定一名领导帮助一户企业，由部门和企业进行双向选择，解决企业在发展中遇到的具体问题。三抓园区。这次在*看的项目全部建设在园区。我们的园区建设还存在着聚集效应弱、产业集群不突出、基础设施建设不够、机制不活等问题。
必须发挥园区在工业化中的积极作用。园区建设要形式多样，不能固定一种模式，关键要有特色，允许商贸物流、餐饮服务、科研院所、居住小区等进入园区；机制灵活，允许园区企业异地纳税，只要是各县市区引进的企业，不管入住哪个园区，都可以享受本园区的优惠政策，产值、税收可以计入项目引入地，提高园区对全市经济的拉动作用；发挥好园区的管理服务职能，实现园区封闭管理，园区内土地划拨拍卖、项目审批、税费管理等都有园区自主负责。
2、坚持把推进城市化作为经济发展的重要着力点和载体。“十五”期间是酒泉城市建设速度最快的五年。三级城市体系基本形成，城区规模迅速扩大，城市功能逐步完善，城市面貌有了很大改变。推进城市化，要突出产业支撑、人口集聚两个重点，坚持专家规划、绿色建设、精细管理的思路，提高城市建设品位。一要坚持专家规划。在城市规划上不要怕花钱，特别是城市建设的整体规划，要请国内权威专家来做。规划过程要做到以专为主、专群结合，城市规模、功能设置、区划设计要征求人大代表、政协委员的意见，并向全社会公示，推进规划的科学化和民主化，调动人民群众参与城市建设的主动性和积极性。二要坚持绿色建设。提高整个城市的绿化率，城市现有绿地一律不许破坏，城市建设的建筑红线要后退，单体建筑的绿化面积要达到占地面积的50％以上，酒泉新城区现在已经行成的绿地再不能破坏，宁可少搞点建设，也要把城市绿地建设好，市县两级要成立园林绿化公司具体负责城市绿化。改变城市进出口面貌，加快绿色通道建设，各县市区的城市入口要建成至少10公里长、两侧各宽30—50米的绿色生态走廊，坚持宽林带、多树种、立体型、滴灌化，建设立体生态系统。加快城市水景建设。水是城市的灵魂。七县市区都要建设穿城而过或绕城而行、各具特色的水文化景观带，提高城市品位，改善人居环境。酒泉北大河景观带、玉门“三湖一园”、敦煌党河风情线、阿可塞金山湖水上乐园、金塔清泽溪、*水上乐园都要加快建设，肃北也要规划建设水文化景观带。三要坚持精细管理。城市面貌重在管理，要从小处着手，注意城市建设的一草一木、一砖一瓦，提高城市管理水平。切实解决好城市的脏乱差问题，加强经常性教育，提高居民的文明意识，实行严管重罚，改变不文明行为。四要聚集城市人口。继续深化户籍制度改革，今年可以探索取消农业户口的试点；深化社会保障体制改革，扩大保障覆盖面，今年城市最低生活保障范围要涵盖城郊失地农户，提高城市的吸引能力和保障水平，解决城中村、城郊村和失地农民的生活问题，防止出现拉美现象。
3、坚持把推进农业产业化作为新农村建设的突破口。酒泉是农业大市，农业发展水平较高。建设社会主义新农村，继续保持农业发展的领先位置，必须推进农业产业化。要以调整农村经济结构为先导、以建设节水型社会为基础,以发展规模经营为方向、以培育龙头为核心,以改善农民生产生活条件为抓手，谋划酒泉农业。一要调整农村经济结构。农业问题表面上表现为农民干什么?收入从哪里来?最终都反映在结构调整方面。调整农村经济结构是酒泉农业经济保持领先的关键，但是近年来步伐有所减缓，棉花一业独大，市场风险逐步增大。发展现代农业必须要把结构调整放在首位，主动适应市场需求，坚持稳定主导产业、培育新兴产业、储备接替产业，在稳定中求发展，在发展中求突破的方针，加快农业结构调整步伐。要把设施农业发展作为结构调整的突破口，采取市场引导、产业助推、政府扶持、科技引领等多种手段，在继续发展棉花、酒花、制种等传统优势产业的同时，重点发展日光温室、网式制种、优质葡萄等高效产业，坚持一乡一业、一村一品、整村推进，提高设施农业的规模化、产业化发展水平，形成几个规模在万亩以上的温室大棚小区。要积极研究接续产业的培育问题，压粮、减棉、增经、扩草，农业技术部门要积极引进新品种和新的种植方式，加大畜牧业和林果业的技术引进、培育、示范、推广力度，实现农村经济的可持续发展。二要建设节水型社会。发展新型节水农业是解决我市农业可持续发展、提高农业生产效益、增加农民收入的革命性措施。在*，节水灌溉已经深入人心，形成共识。哈密在推广节水灌溉中，政府第一年补助70％，第二年补助30％，第三年不补贴，经济效益和节水效果十分明显。棉花膜下滴灌技术每亩投入大约500元，亩均节水50％、合水费约60元，节地15％、增收约*元，增产20％、增收约300元，一年就可收回成本，农民还可增收60元左右。膜下滴灌达到了节水、省地、省肥、减少劳动力、增收的目的。有效调动了农民使用节水灌溉技术的积极性，节水灌溉目前已经成为*农民主动要求。要突出节水技术推广、水价形成机制改革和基础建设投入三个关键，提高水的利用效率和农业生产效率，推进农村经济实现新跨越。肃州、金塔、玉门、*、敦煌五个农业县要抓点示范、加大扶持力度、强力推进，三年内，水资源补偿费要调整到位，保证“十一五”期间完成100万亩的节水目标任务。三要发展规模生产。提高农民的单位劳动生产率和工作效率，减轻劳动强度，关键是发展规模经营。要努力适应现代农业的发展需要，在集中连片种植和土地适度集中上想办法，提高科技的应用水平和农业的规模效应。明年，各县市区都要确定几个节水措施和科技措施同步跟进的规模连片种植的示范点，推进现代农业发展。四要推进产业化经营。加快龙头企业建设力度，解决企业的生产基地问题，建立符合实际的企业和农民的新型合作关系，使企业和农民的利益关系一致，实现合作双赢。五要加快农村基础设施建设和生态环境建设。市县乡每年用于新农村建设的资金主要要用来改善居住小区的基础设施建设条件，吸引有经济能力的农户入区建设小康房。要利用已经成熟的节水技术，加强生态环境建设，金塔等县市在运用滴灌技术防风治沙上已经有成功经验，要大力推广，风沙沿线都要种植防风固沙林带，遏制生态环境恶化的趋势。
代表考察报告范文第3篇
1.主题内容与适用范围
1.1本标准规定了新建、扩建和晋升省级自然保护区评审的具体指标和指标的赋分标准。
1.2本标准适用于评审新建、扩建和晋升省级自然保护区。
2.名词解释
省级自然保护区——在本省境内具有典型意义、在科学上有影响或者有特殊科学研究价值，并由省政府批准建立的自然保护区。
自然生态系统类自然保护区——以具有一定代表性、典型性和完整性的生物群落及其生境组成的生态系统作为主要保护对象的一类自然保护区，具体分为森林生态系统类型、海洋与海岸生态系统类型、内陆湿地和水域生态系统类型、荒漠生态系统类型和草原与草甸生态系统类型。
野生生物类自然保护区——以野生生物物种，尤其是珍稀濒危物种种群及其自然生境为主要保护对象的一类自然保护区，具体分为野生动物类型和野生植物类型。
自然遗迹类自然保护区——以特殊意义的地质遗迹和古生物遗迹等作为主要保护对象的一类自然保护区，具体分为地质遗迹类型和古生物遗迹类型。
3.申报与评审
3.1申报新建、扩建和晋升省级自然保护区，由自然保护区所在地市（县）人民政府商2024自然保护区行政主管部门后向省政府提出申请，或者2024自然保护区主管部门商自然保护区所在地市（县）人民政府同意后向省政府提出申请。
3.2省自然保护区评审委员会负责新建、扩建和晋升省级自然保护区的评审工作。评审委员会根据2024规定程序建立。
3.3申报新建、扩建和晋升省级自然保护区，必须提交下列材料：
3.3.1建立省级自然保护区申报书；
3.3.2自然保护区综合科学考察报告；
3.3.3自然保护区总体规划（含全岛1：100万或市县区域1：20万的交通位置图）；
3.3.4自然保护区地形图、水文地质图、植被图（自然生态系统或野生生物、自然遗迹分布图）、土地利用现状图、规划图等1：1万～1：5万图件资料；
3.3.5自然保护区的自然景观及主要保护对象的录像带、照片集；
3.3.6拟新建立、扩建和晋升省级自然保护区所在地市（县）政府意见；土地使用证、林权证或土地（海域）使用权属证明文件等；
3.3.7法律、法规规定的其他证明材料。
3.4自然保护区申报材料评审专家组由省自然保护区评审委员会专家5人或7人组成,与申报的省级自然保护区专业性质相关的专家应当占评审专家组成员的80%。省自然保护区评审委员会办公室根据申报拟建自然保护区的类型及主要保护对象，提出自然保护区申报材料评审专家组名单，经省自然保护区评审委员会主任（副主任）批准。
3.5自然保护区评审工作采用专家实地考察评估及申报材料会议评审的方式。自然保护区申报材料评审会由省自然保护区评审委员会办公室组织专家组召开。专家组通过对拟建保护区实地考察和审阅申报材料，根据各位专家填写的自然保护区申报评审表，形成专家组书面评审意见。
4.建立省级自然保护区必须具备的条件
4.1省级自然生态系统类自然保护区必备条件：
4.1.1生态系统在本省辖区内具有高度的代表性和典型性；
4.1.2生态系统在本省辖区内为或属仅有的生物群落或生境类型；
4.1.3生态系统被认为本省所属生物气候带中具有高度丰富的生物多样性；
4.1.4生态系统保持较好的自然性，虽曾遭到人为干扰，但破坏程度较轻，尚可恢复到原有的自然状态。
4.1.5生态系统完整或基本完整，保护区的面积基本上尚能维持其完整性。
4.1.6生态系统虽未能完全满足上述条件，但对促进本省的经济发展和生态环境安全具有重大意义，如对保护自然资源、保持水土和改善环境有重要意义的自然保护区。
4.2省级野生生物类自然保护区必备条件：
4.2.1国家重点保护野生动、植物种的主要分布区和省级重点保护动、植物种的集中分布区、主要栖息地及繁殖地；或辖区内或所属生物地理省中较著名的野生生物物种集中分布区；或国内野生生物物种模式标本集中产地；或辖区内、外重要野生经济动、植物或重要驯化物种亲缘种的产地。
4.2.2生境维持在较好的自然状态，受人为影响较小。
4.2.3其保护区面积要求能够维持保护物种种群的生存和繁衍。
4.3省级自然遗迹类自然保护区必备条件：
4.3.1在本辖区内、外同类自然遗迹中具有典型性和代表性；
4.3.2在国内稀有，在本辖区仅有；
4.3.3尚保持较好的自然性，受人为破坏较小；
4.3.4基本保持完整，保护区面积尚能保持其完整性。
5.评审指标
5.1申报拟新建省级自然保护区的评审指标由自然属性、可保护属性和前期基础工作三个部分组成，其下分为不同的具体指标。根据各指标的重要程度，分别赋于一定分值，总分为100分。评审指标总得分为60分以上（含60分），且分项评审指标得分不出现0分时，具有建立省级自然保护区的条件；评审指标总得分小于60分时，或分项评审指标得分出现0分时，均具有否决意义。
5.2省级自然保护区扩建，市县级自然保护区晋升省级自然保护区评审指标由自然属性、可保护属性、前期基础工作和保护管理基础四个部分组成。其中，自然属性、可保护属性和前期基础工作的得分占总评审分的70%，保护管理基础得分占总评审分的30%。四个组成部分评审指标总得分小于60分时，具有否决意义。分项评审指标得分出现0分时，同样具有否决意义。
保护管理基础由机构设置与人员配备、建设管理条件两部分组成，作为省级自然保护区扩建，市县级自然保护区晋升省级自然保护区评审用，总分为100分。
6.自然生态系统类自然保护区评审指标及赋分
6.1自然属性（60分）
6.1.1典型性(15分)
a、属本省同类型自然生态系统中的典型代表。（15分）
b、属本省的很好代表。（12分）
c、属本省的较好代表。（9分）
d、代表性一般。（0分）
6.1.2脆弱性（15分）
a、地理分布狭窄、破坏后极难恢复。（15分）
b、地理分布较狭窄、破坏后较难恢复。（12分）
c、地理分布比较狭窄、但破坏后恢复的难度不大。（9分）
d、地理分布较普遍，破坏后容易恢复。（0分）
6.1.3多样性（10分）
a、生态系统的组成成分与结构极为复杂，类型复杂多样；物种相对丰度极高。（10分）
b、生态系统的组成成分与结构比较复杂，类型比较丰富；物种相对丰度较高。（8分）
c、生态系统的组成成分与结构比较简单，类型较少；但物种相对丰度较高。（6分）
d、生态系统的组成成分与结构简单，类型单一；物种相对丰度较低。（0分）
6.1.4稀有性（10分）
a、属国内珍稀或濒危、残遗类型。（10分）
b、属省内珍稀或濒危、残遗类型。（8分）
c、在省内分布较少或有特殊保护价值。（6分）
d、在省内分布比较普遍。（0分）
6.1.5自然性（10分）
a、基本处于自然状态，人为干扰极少，保护区内无居民。（10分）
b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态，且核心区内无居民。（8分）
c、受到比较明显的人为干扰，核心区内有少量居民分布，但核心区基本保持自然状态。（6分）
d、人为干扰非常明显，且核心区受到人为破坏。（0分）
6.2可保护属性（30分）
6.2.1面积适宜性（12分）
a、面积足以有效维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的35%以上。（12分）
b、面积基本满足有效维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的25—30%。（9分）
c、面积尚可维持生态系统的结构和功能，核心区面积占总面积的20—25%；核心区面积以岛屿状自然生态系统为主要保护对象的自然保护区。（7分）
d、面积不能维持生态系统的结构和功能，且不能满足c款2024条件的自然保护区。（0分）
6.2.2科学价值（10分）
a、在生态、遗传等方面具有极高研究价值。（10分）
b、在生态、遗传等方面具有较高研究价值。（8分）
c、在生态、遗传等方面具有一般研究价值。（6分）
d、在生态、遗传等方面没有研究价值。（0分）
6.2.3经济和社会价值（8分）
a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（8分）
b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义。（6分）
c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（4分）
6.3前期基础工作（10分）
6.3.1边界划定和土地权属（5分）
a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分）
b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分）
c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分）
d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分）
6.3.2基础工作（5分）
a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，2024了完整的样本材料。（5分）
b、完成多学科科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，2024了大部分样本材料。（4分）
c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底特征，完成了初步的科学考察报告和总体规划，2024了主要保护对象的样本材料。（3分）
d、开展科学考察，编制总体规划和考察报告，但选择主要保护对象依据不足，不明确，研究不深入。（1分）
e、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分）
7.野生生物类自然保护区评审指标及赋分
7.1自然属性（70分）
7.1.1物种珍稀濒危性（30分）
a、主要保护物种为国家一类重点保护物种。（30分）
b、主要保护物种为国家二类重点保护物种。（24分）
c、主要保护物种为国家三类重点保护植物、省重点保护物种或三有名录保护的动物，或虽未列为国家重点保护物种，但确实属于我国特有的濒危物种。（18分）
d、主要保护物种未列为省以上重点保护物种，但属珍稀或地方特有种。（15分）
e、主要保护物种为普遍常见物种。（5分）
7.1.2物种代表性（10分）
a、区系和分类学上具有全国性代表意义。（10分）
b、区系和分类学上具有全省性代表意义。（8分）
c、区系和分类学上在省内具有一定的代表意义。（6分）
d、区系和分类学不具有代表意义。（0分）
7.1.3繁衍能力（10分）
a、主要保护对象在保护区内具有合理的种群结构，能保证物种的正常繁衍。（10分）
b、主要保护对象在保护区内种群结构单一，数量较少，但具备繁衍的能力。（8分）
c、主要保护对象在保护区内种群结构不合理，数量少，不具备繁衍的能力，或为偶见种。（6分）
d、主要保护对象在保护区内种群结构不合理，数量极少，在样方面积内仅为偶见种。（0分）
7.1.4生境重要性（10分）
a、省唯一的极重要生境。（10分）
b、省内极为重要生境之一。（8分）
c、国内重要生境之一。（6分）
d、普通生境（0分）。
7.1.5生境自然性（10分）
a、基本处于自然状态，人为干扰极少。（10分）
b、虽有少量人为干扰，但核心区保持自然状态。（8分）
c、受到明显的人为干扰，但核心区基本保持自然状态。（6分）
d、受到严重破坏且难以恢复。（0分）
7.2可保护属性（20分）
7.2.1面积适宜性（8分）
a、面积足以保证主要保护物种的正常繁衍或生存，且核心区面积占总面积的35%。（8分）
b、面积基本能保证主要保护物种的正常繁衍或生存，且核心区面积占总面积的30%。（6分）
c、面积尚能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，且核心区面积占总面积的25%。（5分）
d、面积不能达到主要保护物种的正常繁衍或生存的最低需求，且不能满足c2024条件的自然保护区。（0分）
7.2.2科学价值（8分）
a、在生态、遗传等方面具有极高研究价值。（8分）
b、在生态、遗传等方面具有较高研究价值。（6分）
c、在生态、遗传等方面具有一般研究价值。（3分）
7.2.3经济和社会价值（4分）
a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（4分）
b、在资源利用、旅游、教育等多方面具有较大意义。（3分）
c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（1分）
7.3前期基础工作（10分）
7.3.1边界划定和土地权属（5分）
a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证或林权证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分）
b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分）
c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分）
d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分）
7.3.2基础工作（5分）
a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，2024了完整的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（5分）
b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，2024了大部分样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（4分）
c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，2024了主要保护对象的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（3分）
d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分）
8.自然遗迹类自然保护区评审指标及赋分
8.1自然属性（60分）
8.1.1典型性（20分）
a、遗迹的类型、内容、规模等具有国际对比意义。（20分）
b、遗迹的类型、内容、规模等具有全国性对比意义。（16分）
c、遗迹的类型、内容、规模等在国内具有重要的地学意义。（12分）
d、遗迹的类型、内容、规模等属国内常见。（10分）
e、遗迹的类型、内容、规模等较为普通。（0分）
8.1.2稀有性（10分）
a、属世界上唯一或极特殊的遗迹。（10分）
b、属世界上少有或国内唯一的遗迹。（8分）
c、属全国少有的遗迹。（6分）
d、在国内外均不具特殊性的普通遗迹。（0分）
8.1.3自然性（15分）
a、基本保持自然状态，未受到或极少受到人为破坏之遗迹。（15分）
b、虽受到一定程度的人为破坏，但影响程度很低或稍加人工整理可恢复原有面貌之遗迹。（12分）
c、受到比较明显的人为破坏，但经人工整理后仍有较大保护价值之遗迹。（9分）
d、人为破坏严重，极难恢复之遗迹。（0分）
8.1.4系统性和完整性（10分）
a、遗迹的形成过程和表观现象保存系统而完整，内容丰富多样。（10分）
b、遗迹的形成过程的表观现象保存比较系统、完整，内容较多样。（8分）
c、遗迹的形成过程和表观现象保存不够系统、完整，但基本能反映该类型遗迹的主要特征。（6分）
d、遗迹的形成过程和表观现象保存较少，内容单一，不能反映该类型遗迹的基本特征。（0分）
8.2可保护属性（30分）
8.2.1面积适宜性（10分）
a、面积足以有效保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的40%。（10分）
b、面积能够保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的30%。（8分）
c、面积基本能够保护遗迹的全部保护对象，核心区面积占总面积的20%，但能有效保护遗迹的主要保护对象的自然保护区。（6分）
d、面积不能达到遗迹保护的最低需求，内部功能分区无法满足主要保护对象的保护要求。（0分）
8.2.2科学价值（15分）
a、在自然史、地学、矿物学等方面具有极高的科学价值。（15分）
b、在自然史、地学、矿物学等方面具有较高的科学价值。（12分）
c、在自然史、地学、矿物学等方面具有一般的科学价值。（9分）
d、在自然史、地学、矿物学等方面不具有科学价值。（6分）
8.2.3经济和社会价值（5分）
a、在资源利用、旅游、教育等多方面具有重大意义。（5分）
b、在资源利用、旅游、教育等多方面具较有大意义。（4分）
c、在资源利用、旅游、教育等多方面具有一般意义。（3分）
d、在资源利用、旅游、教育等多方面没有意义。（1分）
8.3前期基础工作（10分）
8.3.1边界划定和土地权属（5分）
a、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得全部土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（5分）
b、边界清楚，无土地使用权属纠纷，已获得核心区土地的使用权并领取了土地使用证（提供土地红线图或市县2024部门核准且盖印的拟建保护区范围图）；拟建保护区范围含有海域的，须提交海洋部门出具的海域使用批准文件。（4分）
c、虽未获得土地（海域）使用权、林权证，但边界清楚，无土地使用权属纠纷。（3分）
d、边界不清，土地（海域）使用权属或林权存在较大的争议。（0分）
8.3.2基础工作（5分）
a、完成综合科学考察，系统全面掌握资源、环境本底情况，编制完成详细综合考察报告和总体规划，2024了完整的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（5分）
b、完成综合科学考察，基本掌握资源、环境本底情况，编制完成较详细综合考察报告和总体规划，2024了大部分的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（4分）
c、完成针对主要保护对象的科学考察，初步掌握资源、环境本底情况，完成了部分或初步的科学考察报告和总体规划，2024了主要保护对象的样本材料，制作多媒体录像、图片资料。（3分）
d、尚未开展科学考察，无考察报告和总体规划。（0分）
9.保护管理基础（100分）
9.1机构设置与人员配备（60分）
a、已建立管理机构，配备管理人员，且管理机构经政府或编制委员会批准，管理人员纳入事业编制（须附文件复印件）；管理人员岗位责任明确，中专以上学历管理人员占总管理人员的比例≥40%。（60分）
b、已建立管理机构，配备管理人员，且管理机构经政府或编制委员会批准，管理人员纳入事业编制（须附文件复印件）；管理人员岗位责任明确，中专以上学历管理人员占总管理人员的比例≥25%。（48分）
c、已建立管理机构，配备管理人员，管理机构经政府或编制委员会批准（须附文件复印件），但管理人员没有纳入事业编制；保护区巡护工作正常开展，管理人员数量尚能满足资源保护和日常管理的需要。（36分）
d、管理机构尚未取得政府或编制委员会批准，但现阶段设有临时管理机构和配备专职管理人员；保护区巡护工作正常开展，管理人员数量不能满足资源保护和日常管理的需要。（24分）
e、没有管理机构，配备专职管理人员，而管理目标不明确、不合理，只能维持一般的巡护工作。（10分）
f、没有管理机构，配备管理人员，但管理人员由其他管理人员兼职。（5分）
9.2建设管理条件（40分）
a、具有良好的基础设施，包括办公、保护、科研、宣传教育、交通、通讯、生活用房、档案资料房等设施，巡护日记资料齐全，资源、资料档案归档，设有专人管理。（40分）
b、具备管理所需的办公、保护、宣传教育、交通、通讯、生活用房、档案资料房等设施，巡护日记资料齐全，资源、资料档案归档管理。（32分）
c、基本具备管理所需的办公、交通、通讯、生活用房等设施，巡护日记有记录，但资料不齐全。（24分）
代表考察报告范文第4篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，按照先进性和能力建设的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔到校级后备干部的队伍中来，为徐汇教育的可持续发展提供干部保证。
二、2024条件
1、年龄：一般男48周岁、女45周岁以下（特别优秀的可适当放宽年龄）。
2、学历：大学学历以上。
3、职称：中学一级教师职称以上（40岁以上一般应当具有中学高级教师职称）。
4、经历：有班主任经历，有教研组长或年级组长经历，并有本校中层等岗位经历或相关经历两年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素质好，且具有较强管理能力的区教育系统以上中青年骨干教师可以破格。
三、2024名额
1、梅园中学可2024校级后备干部1名。
四、工作步骤
1、准备工作
党支部召开支部委员会会议，学习领会2024工作的意义，研究制定本单位实施计划，并在全体党员会议上征求意见后确定。同时，党支部梳理出本单位符合条件的全部人员。
2、2024工作
（1）第一步2024
①党支部召开教职工民主2024会（教职工的参与率要高于90％），对本单位符合条件的全部人员进行民主2024。
②确定建议人选名单：党支部在2024