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按照中央和省、州、县党委的统一部署，根据《中共县委2024在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（泸发〔〕10号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、范围对象
局党支部和全体党员。
二、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照创先争优活动党支部“五好
”、党员“五带头”的要求，与开展“强素质、讲团结、转作风、做表率”活动、“三个一”（个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋）主题实践活动结合起来，与创建“六型机关”活动结合起来，深入开展“讲党性、重品行、做表率”实践活动，以设立党员先锋岗、党员示范窗口，组建党员服务队，开展公开服务承诺、城乡党员结对帮扶、科学发展“五个一”活动为载体，把理想信念和反腐倡廉两项教育贯穿始终，坚持从实际出发，改进机关作风，提高机关效能，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，扎实推进党建工作走前头、作表率，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
（一）推动科学发展。认真履行党支部教育、协助、保证、监督的职能，始终把更好地为县委工作大局服务、为完成我局中心任务服务、为基层和群众服务作为谋划工作的着眼点、推进工作的主轴线、检验工作的度量衡，贯穿于党建工作的各个方面、各个环节。教育、锤炼、引导党员争做高举旗帜、坚定理想信念的表率；服务大局、推动科学发展的表率；转变作风、服务基层群众的表率；改革创新、保持先进本色的表率。
（二）促进社会和谐。加强党党性教育，开展党员定性分析、重温入党誓词、回顾建党90周年成就活动；认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；建立党支部暖人心、聚人心、稳人心的工作机制，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。
（三）服务人民群众。结合实际，开展“党员挂牌上岗”活动，“亮身份，树形象”，强化党员意识，增强责任感和荣誉感；下移工作重心，深入开展“征求一次意见、宣讲一次惠农政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友的“五个一”活动，深入基层、深入企业、深入群众听意见、解难题、办实事、实现“进万家门、解万家难、暖万家心”的目标，切实解决好党员干部脱离群众的突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系，真正发挥党支部和党员干部在联系和服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（四）加强基层组织。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极推进学习型党支部建设，加强党建工作创新，不断优化组织设置，丰富活动内容，创新工作方式，加强党员教育培训，增强党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员干部的执行力、落实力、自律力，使全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，为推动我县经济社会又好又快发展贡献力量。
三、主要内容
创先争优活动以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。学习型领导班子建设成效明显，深入学习实践科学发展观，严格执行党的民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新。二是党员队伍好。学习型机关党员队伍建设成效明显，党员队伍结构合理，素质优良，党性意识强；积极开展创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，党员在服务中心、服务基层、服务群众中的先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。严格落实“一岗双责”、“”等制度；探索建立以密切联系群众“五个一活动”为重点的联系服务群众机制，以党务公开、双重组织生活、党员民主评议为主要内容的民主管理机制，以教育做实、管理到人、跟踪培养为基本要求的党员教育管理发展机制，以有人理事、有制度管事、有阵地活动和展示为基本标准的基层党建工作保障机制，取得明显成效；党建工作考核评价办法完善，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。切实贯彻落实中央和省、州、县党代会精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进党建工作走在前列，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，推动我局中心工作取得显著成绩。五是群众反映好。党员干部执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层调查研究，注意倾听群众意见，诚心诚意为群众做好事、办实事，党群干群关系密切；办事制度规范，党员干部带头依法行政、严格照章办事；政风、会风、文风得到切实改进，工作务实、优质、高效，廉洁自律各项规定得到严格落实，工作作风和工作实绩得到基层和群众认可。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。争当勤奋好学、学以致用的楷模。认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚
定理想信念，讲党性、重品行、作表率；认真学习科学文化知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”。二是带头争创佳绩。争当锐意进取、爱岗敬业的楷模。勇于在工作上创新，积极探索新机制、新方法，推进科学行政、民主行政、依法行政，以创新的精神努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇
于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。争当心系群众、服务基层的楷模。具有强烈的宗旨意识和服务意识，带头参加密切联系群众“五个一活动”；带头落实服务承诺制、首问责任制、公开办事制度等措施，简化工作程序，提高办事效率，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是带头遵纪守法。争当清正廉洁、干净干事的楷模。牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特别是中央和省、州、县委2024反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律2024规定，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。五是带头弘扬正气。争当公道正派、弘扬正气的楷模。模范践行社会主义核心价值体系，积极参加党员志愿服务活动，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、方法步骤
（一）广泛发动，周密部署（年4月下旬-年5月31日）
1、动员部署。召开动员大会，广泛动员，安排部署。
2、明确方案。对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，围绕县委、县人民政府的中心工作、重点工作，结合单位职责实际，制定创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。
3、组织学习。组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，中央、省、州、县领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。
（二）主题实践，创先争优（年6月1日-2012年5月31日）
按照实施方案的要求，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕“强素质、讲团结、创业绩、做表率”主题实践活动和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。
1、组织创新。以创先争优活动为契机，着力加强党建工作。积极创建党建工作示范点，加强党支部规范性建设，不断提升党建工作科学化水平。突出强化服务意识，设立党员先锋岗、党员示范窗口，党员责任区，把党员身份亮出来。推行公开服务承诺、首问首办、限时办结等制度，公开服务电话，设立便民、利民服务咨询台，简化办事手续、程序，减少工作环节，提高服务效率。积极开展比学习，创一流素质；比团结、创一流队伍；比奉献、创一流形象；比服务、创一流作风；比效能、创一流业绩的“五比五创”主题实践活动，促进党员发挥先锋模范和示范带动作用。
2、示范带动。召开工作汇报会和现场推进会，通过组织经验交流、参观学习等形式，总结创先争优活动中的成功经验和有效做法。树立标杆，扩大影响，确定一批党员“当标兵，促发展”的先进典型，使活动向深度和广度推进。
3、领导点评。由党支部对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。党支部和党员对照本部门本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取群众意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（三）总结评议，评选表彰。（2012年6月1日-2012年7月）
1、搞好总结。党支部将采取群众评议、民意调查等形式，对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
2、评选表彰。按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法，分2024、考核、审定、公示、表彰五个步骤，对优秀共产党员进行评选表彰。在评选表彰的基础上，做好拟受县直机关工委、县委表彰的“——2012年度创先争优活动”优秀共产党员。
3、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、加强组织领导
（一）明确领导责任。成立局创先争优活动领导小组，由党支部书记任组长，领导小组下设办公室在局办，负责对创先争优活动的组织领导。确保部署安排到位，责任落实到位，经费投入到位，精心组织实施。争创过程中要强化争创工作的督促检查，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，不断促进创先争优活动健康开展。
(二)注重典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）加强督促检查。开展创先争优活动一定要严格标准，严格要求、采取经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。
（四）营造良好氛围。充分利用广播、电视，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动全县基层党组织和党员参与创先争优活动；广泛宣传创行争优活动中的好做法、好经验，推动创先争优活动深入开展；深入宣传创先争优活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员，为全县创先争优活动深入开展营造良好的舆论氛围。同时，做好我局创先争优活动的宣传报道，着力营造党支部和党员创先争优的浓厚氛围。