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2009年上半年，在区委、区政府和市交通主管部门的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，在2024部门、镇政府、街道办事处的大力支持下，交通系统全体干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以构建“和谐交通、和谐*”为目标，以深入学习实践科学发展观和创建“学习型”机关为载体，紧紧围绕打造“一城四区”总目标，按照年初制定的工作任务和要求，务实创新、努力工作，在交通建设、公路养护、路政管理、货运行业发展、安全生产管理和交通精神文明建设等取得较好成绩。现将上半年各项工作总结如下：
一、抓住机遇，趁势而上，扎实推进交通基础设施建设
（一）交通建设顺利推进
我们围绕交通建设这一中心，抓住国家加大交通基础设施建设投入力度的有利时机，狠抓工程质量、工程进度、工程前期等各项工作，加快交通基础设施建设。
1、完成*大桥改建工程。*大桥改建工程于去年6月份开工建设，投入资金300万元。改建工程将于今年7月份完工，新建的*大桥长60米，宽8.5米，桥梁的改建，消除安全隐患，改善*景区的交通道路状况。
2、扎实推进“为民办实事”工程。一是危桥改建工程。危桥改建近几年来是区政府为民办实事的重要项目。按照区政府的要求，上半年，全面完成全区民间桥梁的调查摸底工作，形成数据库，并向区政府提出了民间桥梁改建方案。今年计划确保完成4座危桥改建任务。上半年，各镇、街道上报需改建共有42座，经调查研究，确定*街道*桥、*镇*桥、*街道*桥、*街道*桥、*街道*桥、*镇*桥、*镇*桥、*镇*桥和*镇*等九座为2009年危桥改建计划，其中*街道*桥、*镇*桥、*街道*桥、*镇*桥、*镇*桥、*镇*桥和*镇*已经完成施工图的审查工作，目前正在进行招投标工作。现已完成并投入使用的有*镇*桥、*街道*桥等2座桥梁。二是农村安保工程。今年区政府下达10公里计划任务，预计全年完成13公里农村公路安保设施任务，分布在县乡公路唐金线、林五线、南大线和村道仙河公路、潘桥镇金堡村通村公路等。目前，已完成安保工程的调研和施工图的审查工作，并将于近期进行招投标。同时，今年上半年还顺利完成2008年安保工程审计工作。
3、全力做好温瞿公路整治工程各项工作。温瞿公路是市区通往*西部的干道公路，这次整治路线起于翠微大道路口，一直到瞿溪，全长约8.4公里。为缓解西部交通压力，区政府决定6月中旬开始整治温瞿公路，日前已完成施工图的初步设计和项目建议书的编制，并已立项，6月底已完成施工图审查工作，现在正在进行招投标工作，确保9月底完成工程整治任务。
4、继续做好农村公路扫尾工作。我区已完成康庄工程“双百”建设任务，2007年通过工程验收工作，在去年做好工程决算、财务决算等工作的同时，上半年，继续办理农村公路的财务决算，完成桐新公路、高桐公路的审价工作，以及部分康庄工程的财务决算，积极完成茶山街道银山康庄工程的修复和三茶公路卡口的扫尾工作，同时，农村联网公路建设有序推进。
5、做好几项重点交通工程的前期准备工作。（1）完成*至*隧道及接线工程的前期工程可行性研究分析和工可编制工作，文本已提交上级2024部门审查，以进一步确定实施方案。（2）完成莲花山上山专用公路建设施工图设计和会审协调工作。(3)完成雷达站上山专用公路施工图设计，并提交2024部门审查。（4）完成*至源口公路改建工程的规划审批、土地申报、水利审批等前期准备工作。（5）配合做好104国道过境公路工程建设和“四自工程”104国道*至凤山段2024路产路权的回购工作。
（二）公路养护有序开展
全区公路总里程为674（包括村道），其中养护里程273公里。我们严格按《公路养护技术规范》实施，以“预防为主，防治结合”为指导方针，注重公路日常养护和经常性巡查，确保公路路面平整、安全、畅通。
1、加快公路大中修工作。今年我区公路大中修分布在双南线、高桐线、桐新线、下沈线和*大道等四条线路，共11.4公里，工程总预算595万元。5月份，农村公路大中修工程顺利通过市公路处组织的图纸设计审查，并争取区政府支持，力争近期将举行招投标，早日动工修建。对大中修工程，我们将采取严格招投标、严把质量关、规范资金运行等措施，确保工程质量。
2、加快仙门桥危桥改建进程。仙门桥位于高殿至桐岭的公路上，由于设计通行能力低，且近期超负载运行，存在交通安全隐患。按照区政府的要求，今年列入公路危桥改建计划，工程总投资约340万元，6月初，仙门桥改建工程图纸设计通过省公路局审查，目前，工程已进入招投标阶段，年内开工建设。目前，我们对该桥采取限制重型车辆通行的措施，确保通行安全。
3、加紧修复水毁公路。上半年共投入资金10余万元，修复整治林五线、石林环线等山体塌方、边沟、涵洞，确保灾后道路安全、畅通。
4、加强日常公路养护。上半年，投入小修保养经费约100万元，修补坑洞9536m2；清理路肩和边沟共132公里；清理及修复涵洞5道；清理公路塌方150m3；新做边沟2.5公里；不定期清洗天长岭隧道。有效的日常养护，确保了全区公路的安全、畅通。
5、积极推进绿色通道工程。今年共投入绿化资金3万余元，完成104国道、石林环线、瓯湖线共计20公里绿化带的补植，优化和美化了公路沿线环境。
6、完善交通标志标线。上半年，共投入资金10余万元，完成下沈线、双南线、南大线等主干线的标志标线，增划人行横道线249平方米；震荡标线388平方米；增设各种标志牌32套，增设道口标柱16根；设置减速带105米。同时，在去年对全区县乡公路普查的基础上，健全和完善县乡公路的标志标线，健全公路数据库，形成完善的指路体系。
（三）路政管理成效明显
结合区政府开展的“四大整治”专项行动，我们加大对公路环境的整治力度。上半年，共拆除各类违章建筑286平方米，清理公路两侧堆积物540立方米，拆除非公路标志牌116块，发放违章通知书98份，整治马路市场34次，共收取公路赔（补）偿费49万元，在重要的公路地段不断完善健全公路的标志标线。公路路政案件查处率达到98%以上，结案率达到95%以上，行政许可正确率达到100%，上半年，没有出现行政复议和行政诉讼案件，有效维护了路产路权。
（四）货运市场管理有序开展
区货运市场始终坚持以经济建设为中心，加快发展市场规模，以达到物流航母的目标。上半年，我们主要是强化货运市场管理，提高服务质量：一是货运市场管委会继续配合市运管处对市场内的无证企业进行打击，对有证但条件不符的进行合并。二是投入一定资金，继续对消防设施进行改造，改造消防管道，改建简易用房，改造电气线路等。三是市场管委会还配合工商、公安部门多次为经营户上门办理营业执照、暂住证等，简化办事手续，做到服务到家，有针对性地指导经营户。四是加强对交易大厅的“四个统一”管理：统一上岗证、统一合同文本、同一交纳诚信金融保证金、统一货运信息牌。同时，认真配合2024部门对货运市场及周边无证、乱设点、乱停车、无序经营的行为进行管理和打击，取得一定成效，为货运市场健康发展提供了有力保障。
二、强化监督，狠抓管理，着力构建和谐交通、平安交通。
上半年，我区交通安全生产工作在上级政府、交通主管部门的正确领导下，根据2024安全生产工作会议精神，我们把安全生产作为日常工作的重中之重来抓，坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，切实做到思想上不松懈，管理上不松动，行动上不脱节。我们主要做了以下几项工作：
（一）加强领导，落实责任，努力营造安全生产氛围。
我局年初就召开交通安全工作专题会议，及时传达2024安全工作会议精神，并就我区交通安全形势进行分析研究，对今年我区交通安全工作作出全面部署。一是领导班子重视，思想认识统一。及时健全交通系统安全工作领导小组，上半年，我们定期对在建工程、公路隐患点、危桥改造、农村公路安全设施等进行安全生产检查，达11次，专题会议研究4次，做到季季有部署，月月有检查，发现安全隐患及时整改，确保交通安全生产无重特大事故发生。二是明确责任分工，齐抓共管安全。年初，局机关与2024企事业单位和工程指挥部签订安全责任书，做到横向到边，纵向到底，自上而下落实责任，实行一级抓一级，层层抓落实的安全责任制，确保今年安全工作责任制落到实处。三是安全宣传教育多样，安全生产氛围浓厚。通过观看安全教育纪录片、印制发放安全资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，加大宣传力度，积极营造良好的安全生产氛围。
（二）加大公路养护与管理，确保春运安全畅通。今年开春的雨水天气较多，山区公路受到了一定程度的破损，特别是公路高驳坎、高挡墙、高边坡以及地质灾害隐患点，安全形势比较严峻，我局启动“三防”预案，每天对公路沿线进行巡查，详细记录公路路况，并在北林垟、五凤垟、茶山三个点设立村民信息反馈联系点，一旦发现有公路受灾，及时上报，对塌方等危险路段，先设立禁告标志，对危险严重的路段立即封道，及时组织修复。据统计，上半年共清理林五线、温源线、石林环线等线路塌方150m3，修补路面坑洞4次，共计9536m2，修复驳坎、高挡墙2处，共600m3，修复桥栏杆50米，增设警示桩10根，设置临时警告牌30个。各公路养护站和路政中队实行节假日轮流作业，及时修补路面坑洞和制止公路违章行为，同时，对在巡查中发现影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理。由于采取了有力的措施，今年春运期间全区主干线没有因公路原因而造成车辆长时间堵滞事件发生，确保春运安全、有序、畅通。
（三）加大在建工程监管，确保工程建设安全。我局加大了对*大桥、危桥改造工程的安全监管力度，确保在建工程安全有序进行。*大桥工程指挥部加强安全检查，工程项目部与班组、施工人员都签订安全责任书，在工地醒目的地方张贴安全警示标志和安全标语。平时，加强对危桥改建工地的安全监管，2024人员不定期深入危桥改建工地检查情况，要求在确保安全施工的前提下，抓好改建的质量。
（四）认真开展全国“安全生产月”活动。我们把“安全生产月”活动和各项安全专项整治活动作为安全生产工作的重点来抓。上半年，深入开展公路临水临崖、高落差、地质灾害点等公路安全隐患点整治，加强危桥管理，全面排查桥梁隐患。我们组织开展了11次公路安全检查，加大对公路、安全生产等法律法规的宣传力度，6月16日在*货运市场开展安全生产咨询日活动，宣传《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》等法律法规，发放各种宣传资料3800多份，咨询和受教育人员达2300多人次。6月19日开展交通系统全员安全生产知识培训，邀请市公路处和市交警四大队2024人员进行安全生产知识讲课；同时，建立公路安全隐患数据库，逐步推进公路安全隐患整治。
与此同时，我们认真做好端午期间划龙舟危桥安全工作，通过发函，告知2024镇、街道做好各自辖区内的危桥管理，加强对全区危桥的检查，发现问题，及时公告，并予以加固，确保划龙舟期间人民群众人身和财产安全。
（五）加强道路隐患治理，及时消除安全隐患。为全面排查事故隐患，认真解决存在的问题，确保省、市、区挂牌督办的重大安全隐患整改率达到100%。今年，我局公路安全隐患点省级是双南线8K+700M至9K+100M和14K+500M至15K；市级是104国道*鹅湖村、下沈线花台段、高桐线2K+800M至3K+300M和温源线水闸头口；区级是*大道天长岭隧道和温源线全线。根据省、市、区交通道路隐患整改要求，我们及时与交警、安监部门联系，一同到现场制定隐患治理计划。在省级安全隐患整治点双南线8K+700M至9K+100M和14K+500M至15K处，共投入资金7万元，设置警告标志13个、禁令标志10个、示警桩16根、减速带165米、人行横道线249米，于5月份整治完毕，其他6处隐患点已开始整治，8月底前完工。
三、创新思路，改进作风，着力提高交通工作服务水平
（一）开展深入学习实践科学发展观活动。区交通系统以学习实践科学发展观活动为契机，扎实有效做好交通各项工作，按照区委的统一部署，认真开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项活动，并取得一定实效。
1、开好集中学习会。制定学习培训计划，采取集中学习、集体研讨、个人自学等形式开展学习教育。全体党员、干部职工认真学习十七大、十七届三中全会精神，认真研读《科学发展观读本》、《科学发展观重要论述摘编》等部分内容，认真学习中央、省、市、区委主要领导同志的一系列重要讲话精神。在认真学习2024材料的基础上，党员、干部职工每人作一次科学发展观理论的宣解，同时，写出心得体会。集中学习会在确保人数、时间的前提下，保证了学习质量。
2、选定案例认真剖析。在年初危桥调查的基础上，结合我区交通工作实际，局党组确定以“如何科学推进*危桥改建进程”为案例进行剖析。4月22日和5月7日，交通系统邀请人大代表、政协委员、村干部代表以及镇（街道）分管领导分别在*镇和*召开交通建设工作座谈会，共同剖析解决交通发展建设瓶颈。针对座谈会提出的公路建设、公路养护、危桥改建、公路安保设施建设等问题，我们进行疏理，对大家高度关注的危桥改建问题，我们提出了全区危桥改建方案，并上报区政府，逐步有序推进全区危桥改造计划。
3、深入基层调研。交通系统成立两个调研组，围绕“如何打造更加便捷、畅通、安全的交通环境”的主题，分别深入*街道东耕村、*镇曹平村、*镇岭雪村开展调研，通过民情座谈、上门走访、实地察看等形式，了解当地实际情况，并形成调研报告。同时，针对调研的情况，局党组于5月中旬召开调研成果交流会，重点就全区危桥改建进行了认真探讨，为我区交通科学发展提出切实有效的意见和建议。
4、认真开展思想讨论。围绕“如何打造更加便捷、畅通、安全的交通环境”的主题，5月中旬，全体党员、干部职工认真开展讨论，交换思想，分析当前交通发展的形势，寻找交通发展差距。通过思想讨论会，干部职工进一步理清交通发展的思路，明确交通发展的方向。
5、召开领导班子民主生活会。在学习调研的基础上，领导班子全面做好分析检查阶段的各项工作。认真召开领导班子民主生活会和党员的组织生活会，形成领导班子检查分析报告和民主生活会报告，并在交通系统范围公布，征求大家的意见，同时，在修改的基础上，再次召开民主评议会，完善领导班子分析检查报告。
6、切实提出整改措施。根据领导班子分析检查报告，综合征求到的意见，提出整改方案，重点解决公路建设、养护管理中的突出问题。在整改的基础上，梳理出一些需要健全和完善的制度，并形成长效机制，确保整个学习实践活动取得实效。
为树立交通行业新形象，局党组把深入开展学习实践科学发展观活动与创建“学习型”机关、文明机关创建等活动有机结合起来，坚持“内强素质、外塑形象”，引导党员干部树立终身学习理念，努力提高干部职工的综合素质；按照“争一流、创品牌、塑形象”的要求，坚持依法办事，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，开展文明机关创建活动，努力打造人民满意交通行业。
（二）自觉接受人大、政协的监督指导，认真做好信访接待工作。一是更加突出社会稳定工作。针对当前城乡建设中纠纷多、投诉多的现象，我们及时处理群众关心的热点、难点问题，健全维权工作机制，把为民办实事、解热点、攻难点作为己任，认真落实信访接待日制度，做到热情接待，认真办理，并积极协助调解2024城乡建设中的纠纷案件，切实解决群众的诉求。二是更加重视代表委员议案提案办理。在今年“两会”期间，人大代表和政协委员就交通建设方面提出议案、提案5件，局领导班子对议案、提案高度重视，积极组织办理；上半年，共收到区长专线交办单共16件，我们做到件件有答复，事事有着落。三是进一步深化政府信息公开工作。全面实行以公开办事制度、办事程序、收费标准、工作标准和办事结果等为主要内容的政务公开制度，认真实施《政务信息公开条例》，设立政务公开平台和公开栏，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，使各项事关群众利益的工作公开、公正、透明。
（三）切实加强党的组织队伍建设。健全各项工作制度，加强局机关执政能力建设，全面推进交通行业组织队伍建设。一是加强理论学习。按照年初制订的学习计划，我们紧密结合学习实践科学发展观活动，有条不紊地开展各项工作，重点确保党组理论中心组、各党支部以及周一例行学习制度落到实处。二是加强领导班子建设，不断提高执政能力。加强班子的自身建设，不断提高班子领导驾驭全局和应对复杂局面的能力，不断改进领导方式和工作方法，更加注重解放思想，更加注重理念创新，更加注重调查研究，充分发挥民主，健全班子民主生活会，使班子的各项决策和部署，更加符合交通实际，更加符合人民利益。三是加强干部队伍建设，努力造就一支高素质的干部队伍。坚持正确用人导向，为想干事、能干事、干成事的同志提供机会，搭建平台、营造氛围；大力培养优秀年轻干部，同时加强对干部的教育、监督和管理，以强化执政能力为重点，树立正确的工作导向。四是健全组织生活制度。结合学习实践科学发展观活动，进一步健全党组理论中心组学习制度，同时，深入开展“三联三促”活动，切实改善党支部与群众的关系，密切党群关系。五是切实加强对群团组织的领导。在局机关党支部的领导下，工、青、妇组织紧密围绕党支部中心工作，充分发挥各自优势，在综治、计划生育、老干部等工作都取得很好的成绩，较好地为交通事业发展服务。
（四）积极推进党风廉政建设和纪检监察工作。按照中央、省、市、区委2024文件精神，深入开党风廉政建设和反腐败斗争工作，责任落实到人，努力构筑惩防体系。一是加强党风廉政建设和纪检监察的学习教育。根据新形势发展要求，紧紧围绕经济建设中心和反腐败的工作格局，突出科学发展观和从政道德教育两个主题。上半年，我们继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争学习教育以及商业贿赂专项治理活动，并把商业贿赂专项治理作为反腐败斗争工作的重点。局主要领导、纪检组长分别给大家上党课和党风廉政建设教育课，进一步提高了广大党员干部职工防腐拒变的意识。二是进一步落实党风廉政建设责任制。认真总结近年来党风廉政建设责任制落实情况，切实解决了在区委党风廉政建设责任制检查中存在的问题，按照区纪委的要求，制定了《2009年党风廉政建设和反腐败斗争工作的实施意见》，分解任务，明确责任，层层落实。在交通工程建设中，我们与工程建设指挥部签订了党风廉政责任书，各工程建设指挥部与施工单位签订了党风廉政责任书，杜绝腐败发生。三是狠抓各项制度落实。不断充实和完善各项规章制度，做到令行禁止，接受社会和群众的监督，认真履行职责，依法行使职权。四是努力推进领导干部廉洁自律的各项工作。严格执行中央八项规定，按照《廉政准则》的要求，加强对党员领导干部的管理、教育和监督，不断规范其行为；认真落实“一把手”“四个不直接管”制度，积极实施“廉政保障制度”，从源头上杜绝腐败现象发生严格执行“四条禁令”等制度；另外，我们还加强了惩防体系，与*区检察院联合出台《2024在交通系统共同开展职务犯罪预防工作的意见》，进一步推进交通工程顺利实施，有效遏制和预防职务犯罪的发生，构建具有交通系统热色的预防和惩治腐败体系。五是积极开展机关廉政文化建设。积极参与廉政文化进机关活动，营造廉政建设的浓厚文化氛围，深化倡廉、崇廉工作，形成“人人思廉，全员助廉”的廉政建设新格局，积极打造“清廉机关”。
（五）切实加强交通战备工作。上半年，按照市交通战备办公室和区人武部的2024文件精神，我们狠抓各项工作落实，推进交通战备工作规范化建设，好抓基础民兵演练工作，重点是公路抢修分队的训练工作。
四、存在的问题和困难
（一）交通建设、公路养护经费不足。面对我区县乡公路养护比例大，交通流量增加，路面档次低、破损严重及公路标志标线不齐全等状况，我们开展正常的养护工作和对部分路面进行大中修，困难多、压力大、任务重、经费缺，不能满足人民群众的愿望。
（二）交通建设项目前期准备工作难。土地报批、土地征用和政策处理以及手续报批程序多等要求高，难度大。
（三）交通体制不顺，矛盾突出。运管稽征所合并到市运管处后，我区的运输发展、行业管理、车辆线路安排受到严重制约，西部山区人民群众提出乘车难的要求，区政府也难以解决。
（四）区货运市场发展受到限制。区货运市场发展受到*市总体规划设计布局功能的限制，政府行政职能部门和运管行业部门对市场培育力度不强，造成市场职能不明，职责不清，使市场不能扩大规模，制约了市场的健康发展。