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各位领导：
首先，请允许我代表交通局党委和交通系统的全体干部职工对文明办的各位领导光临我局检查指导表示热烈的欢迎，并对多年来给予我们的高度重视和关心支持表示衷心的感谢！
*市交通局是全市公路交通工作的主管部门，负责指导和管理*市及所辖6个县（市）的公路交通工作。改制后现有直属单位8个（公路管理处、道路运输管理处、公路收费管理处、牡宁高等级公路管理中心、公路勘察设计院、交通职工中专学校、公路工程质量监督造价站、镜泊湖疗养院），另外党群关系隶属交通局单位1个（运输集团），协管单位1个（省征费稽查局牡丹江处），外县（市）交通局6个，全区现有职工总数4755人，党员15*人；其中市内职工总数868人，党员351人；外县(市)职工人数3887人，党员1151人。党员占职工总数的比例分别为32%、40%、30%。机关内设12个科室,现有干部39人,平均年龄44.7岁,均为大专以上学历（本科以上学历人员占56%左右,研究生学历6人），党员38人，占机关干部总数的97%。
我局于1998年新创省级文明单位，20*年重创省级文明单位，20*年争创省级文明单位标兵的目标。几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市文明办的热忱指导和大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕服务中心、服务大局、服务群众、奉献社会，坚持以人为本，创建为民的原则，全面落实科学发展观，内强素质，外塑形象，努力实现了交通工作政治文明、精神文明和物质文明的有机结合、共同提高，在发展交通事业，强化管理职能、服务地方经济、提升行业社会影响等方面取得了显著成效。20*年以来，全局共荣获“全国文明单位”等国家级荣誉3项，全省首批“百姓口碑最佳单位”等省级荣誉12项，“为经济建设服务”等市级荣誉82项。截至目前，全系统已建成国家级文明单位
(*公路养路段)1个，省级文明单位标兵4个，省级文明单位15个，市级文明单位标兵28个，市级文明单位11个。全局10个系统（局系统、公路系统、运管系统、征稽系统和六个（县）市交通局）全部实现了“全省交通系统文明行业”。回顾几年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
一、上下齐心、目标明确、全员参与，优化创建氛围
1、健全组织机构，确保组织领导到位。为保证创建工作的顺利开展，切实加强对创建活动的领导，我局专门成立了由局党委书记、局长邢鹏飞同志任组长，各党委成员组成、各科室负责人参与的文明创建工作领导小组。下设文明创建办公室（行管科），由局党委副书记周志强同志负责日常工作。在创建过程中，我们坚持“抓机关、带直属、促战线”的原则，始终把文明创建工作作为推动和促进交通事业全面快速发展与交通行业文明进步的主线统筹规划，定期召开会议，认真研究、部署，为交通文明创建工作的顺利推进奠定了坚实的组织保障。
2、明确创建目标，确保规划安排到位。我们按照市委和省厅2024创建文明单位、文明行业规划的总体部署，结合我局实际，建立、完善了各年度交通系统文明单位、文明行业创建规划和2010年远景目标及创建文明行业规划。围绕交通工作制定了我局文明创建工作的总体框架（围绕一个中心：创建省级文明单位标兵；巩固一个成果：市级文明系统标兵；提高两个能力：交通公共服务能力，市场监管能力；做好两项任务：服务于地方及区域经济发展，服务于社会公众需求；落实六项建设：建设务实交通、建设法制交通、建设高效交通、建设和谐交通、建设廉洁交通、建设学习交通；实现一个目标：塑造交通人新形象）。并根据每年工作和文明建设的新要求，及时调整、完善规划内容，使其更具有针对性、操作性、实效性。
3、夯实创建基础，确保机制健全到位。一是实施“一把手”负责制。根据各局长的分工及各科室的工作特点，把全局的文明创建工作紧密融合到全系统的目标管理工作中，有目标、有责任、有权力、有义务、有考核、有奖惩，形成了一把手抓全面，专职副书记抓具体，党委成员按照分工抓战线、机关各科全员参与、齐抓共管的创建体系。二是在机关中开展了“双文明”（文明职工、文明职工标兵）和“十创”（学习、调研、信息、公文评比、文明办公、服务基层、创新工作、遵纪守法、四防安全、创优争先）活动。健全文明创建工作的督办和考核细则，细化分工，明确责任，在机关中形成了人人参与、人人创优、党政工青齐抓共管的创建格局。
4、强化创建之本，确保全员参与到位。让每一个职工参与到创建工作中来既是创建的内容，也是创建工作取得实效的关键。为此，我们把提高职工参与热情和主动意识作为文明创建的一项重要内容：一是强化教育，统一思想。通过动员大会和定期召开的现场会、经验交流会反复创建工作的重要意义，使干部职工深刻认识文明创建工作是国家富强、科学执政、经济发展、交通振兴的需要；二是加强学习，提高认识。通过党课、座谈、观看录像等形式，使干部职工牢固树立科学的发展观和文明观；三是领导带头，扩大影响。局领导在全局文明创建活动中积极参与、以身作则，率先垂范，对全局同志参与创建起到了良好的示范作用。四是搭建平台，调动热情。定期召开年度文明创建工作理论研讨会。总结经验、增进交流。听取政工人员的意见和建议，帮助他们解决一些实际问题。形成了工作上支持、生活上关心、待遇上争取、思想上稳定的良好局面，激发了政工队伍的工作热情。
二、突出“四个围绕”,强化创建活动深入开展
1、围绕典型抓创建，延伸创建领域。一是广泛开展典型“示范”工程。在全系统确立“抓典型、树窗口、带行业”的工作思路，广泛开展“学先进、树典型”活动。近年来，已组织开展了2次大规模典型事迹专场报告会和先进典型（事迹）宣讲活动。通过近年来典型培养和树立工作的不断强化，涌现出*、*、*、*、*养路段、*路桥所等养路工、收费员、执法人员、养路站段、收费班组等一大批典型群体。为发挥典型示范作用，以点带面、促进行业、带动全局奠定了坚实基础。二是形成了各具特色的典型群体。经过几年的培养，初步形成了以*养路段、*养路段、兰岗道班为代表的公路典型群体；以*运管站、*运管站、*出租车管理站为代表的运政典型群体；以牡宁公路管理中心、*路桥收费所、东京城征费稽查所为代表的征收典型群体；以*运输公司、*运输公司、公路客运总站为代表的客运典型群体等。20*年全局荣获国家级荣誉3项。*公路养路段荣获国家级文明单位、交通部先进集体；*路桥所孙谰荣获交通部“劳动模范”。使行业创建工作上了一个新台阶。三是典型管理机制日臻完善。年初，结合全局保持共产党员先进性教育，扎实推进“学先进、树典型”活动。在系统内各行业、各单位、各部门培养和挖掘一批具有交通特色的先进个人和集体典型。七月份，创建了全市交通系统“先进典型人才库”。吸收各类典型集体（个人）49个。有力地推动了全局文明创建工作的规范、健康发展。
2、围绕载体抓创建，丰富创建内容。一是深入开展“三学四建一创”活动（“三学”就是学习包起帆、华铜海轮、青岛港的先进典型；“四建”就是要建设交通基础设施优质廉政工程、交通行政执法形象工程、交通运输通道文明畅通工程、交通运输安全效益工程；“一创”就是创建交通文明行业）。围绕“3、6、8”工程（“3”即打造新作风、建设新交通、树立新形象；“6”即建设务实交通，建设法制交通，建设高效交通，建设廉政交通，建设学习交通，建设和谐交通；“8”即负责、认真、务实、守纪），广泛开展“文明示范窗口”建设活动。立足于交通服务人民、奉献社会，弘扬文明、展示形象的“窗口”优势，在全系统各行业中集中开展了“我就是交通窗口，我就是交通形象”活动。以“小窗口”促进行业文明。在创建“文明示范窗口”活动中，*养路段目前已列入交通部全国交通行业“六个十佳”文明示范窗口候检单位，牡宁中心、市公路客运总站被列入部级“文明示范窗口”侯检行列。二是围绕提高职工队伍素质，深入开展学习实践《公民道德建设实施纲要》活动。通过开展“改陋习、树新风、塑形象”活动，内强素质、外塑形象。在教育形式上，综合运用党课、专题片、知识竞赛、演讲、论坛、考试等形式，努力提高学习效果。使干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观及文明创建观。进一步强化交通人“服务人民，奉献社会”的责任感。三是落实“三优五化”标准，加强环境建设。加大资金投入力度，完善基础设施建设，不断改善本单位的外在环境，提高交通行业文明形象。*年以来，全系统用于交通基础设施建设资金总投入为40.56亿。公路建设投入资金38.*亿元(其中全市通乡公路建设累计投入资金9.1亿元)，运输基础设施客货枢纽（各县市及乡镇客运站）累计投入1.7亿元，用于办公环境改造累计投入资金8200万元。
3、围绕塑形抓创建，提高行政能力。一是深入开展“满意在基层、争做好公仆”活动。牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，转变机关工作作风。简政放权，服务在先，职能转变。以落实省厅10项便民措施和市局为全市经济建设服务21条优惠政策为主要内容，全面提升交通系统的社会服务能力和服务水平。二是抓作风建设。牢固树立为社会、为基层服务的思想，增强工作透明度，提高服务质量，提高工作效率。认真推行“六项”制度、开展抓“两风”促发展活动，内强素质、外塑形象。聘请社会监督员广泛征求意见，进行有效监督。通过秉公执法、文明执法、树立交通干部良好形象。路政、运政、征稽等行政执法部门和人员在执法过程中严格执行“十不准”规定，文明规范执法，主动自觉接受社会和群众的监督。干部职工责任感明显增强，工作水平明显提高，交通行业服务社会、百姓满意率呈上升趋势。三是深化“学习型组织”创建活动。为提高干部综合素质，适应时代和形势发展的需要，在职工中开展了“公文评比”、四.五普法、《公务员法》、办公自动化等内容的学习活动。围绕理想信念、民主法制、职业道德、职业技能和清正廉洁教育，使干部职工的精神面貌发生了深刻变化。职工队伍整体素质明显提高。
4、围绕基础抓创建，提高从业人员素质。一是切实增强自信心。从增强政工人员责任感和工作能力入手，聘请2024领导、专家定期进行专题辅导。并组织各级主管领导、政工干部和广大职工共同参与的培训班，以座谈会、经验交流的方式提高创建工作的能力与水平，促进全系统两创工作的发展。二是深入学习，调查研究。积极开展各级理论中心组学习和“创建学习型组织”活动，针对交通干部职工队伍整体素质的提高，强化职工思想政治教育；针对交通工作适应社会发展的需要，增强交通职工服务社会的本领；针对交通改革与发展，树立“以人为本”、“服务在先”的工作理念，及时发现、总结，研究解决问题新办法。促进交通职工队伍逐步实现“学习工作化，工作学习化”，使职工树立“人人学习、终身学习”的观念。
三、加大工作力度，推动创建活动的持久开展
（一）、抓形象教育，充分展示交通风采
根据省、市委2024开展“新世纪黑龙江人新形象”教育活动的号召，我们在全局开展了“打造新作风、建设新交通、树立新形象”、说文明话、办文明事、做文明人的“三文明”活动。通过这些活动增强了职工的窗口意识，强化了窗口建设，树立了窗口形象。特别在执法窗口队伍中开展了“最佳运政员”“最佳稽查员”、“最佳收费员”等活动；在公路系统开展了“文明道班”、“文明样板路”的创建活动；在运管系统开展了“文明出租车”、“文明客运班车”、“文明客运线路”、“文明客运站”、“文明汽车维修业”等创建活动；在征稽和公路收费系统开展了“文明征费站（所）”的创建活动；在团员青年中，开展了争当“青年岗位能手”、争创“青年文明号”的活动和“青年文明出租车”活动。截止目前，全系统共创建文明样板路6条，文明道班18个，文明客运站7个，文明客运线路284条，文明长途客运班车7*台，文明出租车2142台，文明征费所9个，文明示范收费站12个，文明汽修企业55户，国家、省、市级以上青年文明号35个，青年文明出租车100台，使行业文明建设取得了新进展。
（二）、抓观念转变，创建和谐关系
一方面是以人为本的工作理念得到了体现。一是让群众最先得实惠。机关报销职工取暖费工作就是先离退休老同志，后普通干部、科长，最后班子成员。看是小事，确办成了民心工程，在全局干部职工中营造了平等、和谐的宽松环境。二是注重有针对性地解决职工的生活难题。几年来，拖欠养路员工工资一直是个老大难问题。上面不给政策，我们没有资金来源，群众意见很大。通过调查、了解和与省里沟通，今年全部得到了解决。职工思想得到了稳定，思想政治工作作到了实处。穆棱交通局在开展思想政治工作中，注重“以人为本”、全面解决职工养老保险问题，以行动赢得信任，另一方面是道德、法制意识明显增强。一是在职工队伍中广泛深入地开展了职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导职工在家做一名好成员、在单位做一名好职工、在社会做一名好公民。公民道德建设活动深入开展，职工队伍素质明显提高。二是执法队伍依法行政、文明执法水平明显提高。全市交通系统各执法单位都普遍建立了执法目标责任制、重大案件报备制、错案追究制、现场执法人员登记制、行政诉讼复议案件报告制和监督检查制度等。20*年，市局利用三个多月的时间，分期分批对全局八百多名交通行政执法人员进行准确运用法律、严格执法程序，正确运用自由裁量权等方面的岗位培训和交通行政执法人员执法手势、站立、行走、队列等军事化、规范化培训，提高交通行政执法队伍依法行政、依法治交通的管理水平。今年9月，为参加全省交通系统执法人员比武大练兵，市局在全区抽调100名交通行政执法人员集中军训，在全省19个参赛队中荣获了三等奖的好成绩，充分展示了牡丹江交通系统行政执法队伍依法行政、依法治交通的管理能力与水平。运输管理处在参加全省运政执法人员《全省运输管理条例》知识竞赛中以两个390分荣获了全省19个代表队中的两个二等奖。为牡丹江争得了荣誉。三是深入开展了“两风”建设活动。在全系统领导班子和各级领导干部中深入开展了以“四承诺”、“三树立”、“两禁止”为主要内容的“两风”建设活动，认真查摆了领导班子和领导干部在“两风”建设上存在的问题，通过发征求意见信、召开座谈会、走访调查等形式，查摆问题、建议和意见16条，制定了切实可行的整改措施。同时，结合全市交通工作实际，制定了*市交通局领导干部廉洁自律“十不准”规定，使“两风”建设活动取得明显实效。四是加强了党风廉政建设和反腐败工作。以学习贯彻两个《条例》为内容，强化了党风廉政教育，在全系统开展了学习郑培民、湖等先进事迹，剖析王怀忠、马德腐败案例和“田韩”案件等警示教育活动，收到了正面典型示范教育、反面典型警示教育的效果，全系统各级党员领导干部受教育面达100%。开展了以“三项清理”、“两个纠正”和“一个落实”为重点的廉洁自律工作，进一步规范领导干部从政行为。认真查办各类违法违纪案件，全年收到群众举报信15件，完成市纪委初查案件5件，结案率100%；对处级干部实行诫勉谈话8次，科级干部20余次，从而较好地预防了腐败现象的发生。
（三）、抓服务质量，争取社会广泛支持
多年来，我们不仅把干好本职工作作为工作目标，还把支持社会、回报人民作为我们的社会责任。目前，全局上下结帮扶对子144户。其中万名党员手牵手结对108个，困难职工帮扶结对36户。据不完全统计，全系统收到捐资助学、爱心帮扶锦旗12面，表扬电话134次，表扬信36封；做好人好事561件。
今年6月10日下午，*市沙兰镇遭遇了200年一遇的特大山洪和泥石流。人员伤亡惨重，公路、桥梁基础设施水毁严重。灾情发生当天后，第一时间向市抢险救灾指挥部提供铁锹500把，桶500个。并按照市委、市政府的指示，组织178台车辆参与抢险救灾（其中，铲车20台，挖掘机2台，大、小翻斗车92台，大客车64台）。调集车辆等后勤保障资金33.5万元。同时，交通部门迅速行动，采取有效措施，使部分水毁公路恢复通行。其中，和盛水库至沙兰镇公路及鸡蛋石沟支线21公里，调集运输砂石料6万立方米，投入资金120万元；对沙兰镇中心桥及沙兰镇东桥进行了清理淤泥、及维修工作，投入资金50万元，总投入已达1000万元左右，赢得社会、百姓一致好评。
（四）、抓多彩活动，形成凝聚力和向心力
多年来，党政工青齐动员，开展了丰富多彩的文体活动，共开展了各类球赛、演讲赛、书法绘画比赛、郊游、文艺汇演、运动会等活动50多次，使广大职工在娱乐中受到了教育，在工作中舒展了身心，增强了集体主义和爱岗敬业的观念。牡宁中心在参加全市纪念抗日战争胜利60周年文艺汇演中，代表交通局赢得了一等奖。
（五）、抓宣传工作，载体宣传初具规模
为正确引导职工积极向上，每年我们都根据宣传工作推进方案大力开展宣传活动。在新闻媒体宣传的同时，积极倡导零距离宣传活动。用身边人、身边事影响大家，形成互相学习的热潮。目前，系统内已形成了《通乡公路建设简报》、《客运枢纽工程简报》、《通途》、《窗口》、《交通动态》、《*交通》、《风景线》、《交通简报》、《交通信息》、《稽查简报》等一大批富有行业特色的宣传载体。同时，我们还多方面积极邀请社会各界，组织团体视察、检查交通工作，让社会、领导、群众更多的认识、了解交通工作，支持、帮助、理解，促进交通发展。
（六）、抓协调发展，促进交通事业全面建设
经过多年长抓不懈的努力，使交通战线精神文明建设得到了长足进展。同时，使两个文明建设得到了协调发展。也带动了物质文明的大丰收。
1、公路建设成果显著。一是鹤大公路杏山—省界段工程以开工建设，计划今年完成16227万元，2007年交工通车。二是通村公路建设项目开工21项，完成147.9公里,投资2960万元。三是通乡公路建设，三年完成通乡公路25条，699.6公里，投资9.1亿。截至去年底，全市公路总里程达到6797公里，其中，高速公路达到13.9公里，一级公路153.3公里，二级公路641.7公里，三级和四级公路5606.4公里，等外公路375.7公里。路网技术等级和通达深度进一步提高。
2、运输市场建设繁荣稳定。20*年，道路运输市场建设完成投资1.46亿元，组织实施运输站场项目建设12个，全部投入使用。公路客运枢纽工程已累计完成投资14000万元。基础工程已经开始施工。全年完成旅客运输量0.21亿人次，客运周转量9.37亿人公里；完成货物运输量0.17亿吨，货运周转量7.89亿吨公里。水运（旅游）船只发展到187艘，全年运送游客12万余人次。完成汽车驾驶员培训和从业人员培训8700人次。
3、公路养护质量明显提高。连续八年保持了公路养护全省综合评比第一名的好成绩。全市国省干线公路养护完成好路率90.51%，占年计划的113%，综合值完成86.10，占年计划的106%；县级公路完成好路率69%，占年计划的108%，综合值完成73，占年计划的1*%；乡级公路完成好路率49.7%，占年计划的110%，综合值完成60.3，占年计划的109%。加强公路路政管理，全面开展治理车辆超限超载工作。加大了对公路管理法律法规的宣传，全面开展公路“三乱”的综合治理。
以上是我局近年来开展文明创建工作的主要情况，总结以往的创建历程，在市文明办领导的重视、关注、支持和帮助下，取得了一定的成绩，但还存有一些问题。主要体现为：
1、存在“两创”工作发展不均衡的现象。从调查的总体情况看：“两创”工作开展还不够均衡。个别单位有“滑坡”现象。主要表现为安于现状，不思进取，资金投入不够，硬件跟不上，软件又落后，老东西多，新东西少，缺乏新思路、新经验、新做法。
2、一些单位产生了自满和消极情绪。一方面认为交通系统在全市创建工作位置不错，有成就感。另一方面受指标制约，争创意识受挫，有保持现状、但求无过的想法，争创积极性不如从前。
以上问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。