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家乡的变化调查报告范文第1篇
二、实践过程:
实践安排:①从报纸、新闻、网上查询资料文件;②走访个别乡镇,调查相关部门;
实践地点:朝阳各乡镇及相关部门
2、五年来城乡生态环境发生的变化:
五年来,我们以科技创新、节能减排、环境保护为突破口,在转变经济发展方式上迈出了坚实步伐。争创国家环保模范城工作全面展开,城乡环境综合整治、主要污染物排放量连续两年保持下降态势,空气质量优良率由79%提高到95%。我市还主张还林还草,荒山更是栽上了各种果树,城市的绿化建设更是无以言尽。我市还先后获中国优秀旅游城市、中国最具魅力金融生态城市、中国和谐可持续发展城市等殊荣。
3、五年来城市社区医疗服务机构建设情况:新建和完善了44家社区卫生服务机构,新改扩建医疗服务用房30万平方米,覆盖全市96%以上的街道。市县乡三级医疗及公共卫生服务能力全面提升。
5、五年来人民生活发生了哪些变化:中心城区、县(市)区政府所在地、农村非农业人口低保标准分别提高36元、30元和29元。新建农村饮水解困工程436处,彻底结束了重度缺水群众取水远、吃水难的历史。通过项目扶持,有效改善了2万多水库移民的生产生活条件。人民生活水平进一步提高。就业、社保、扶贫等工作全面完成预定任务,城镇登记失业率下降到4.02%。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额分别实现10700元、4940元和370亿元,分别增长18.8%、19.6%和16.8%。
7、五年来人们的思想观念发生了哪些改变:生活好了,人民的腰包鼓起来了,不会再因为吃不饱穿不暖而发愁了。在这样小康生活的基础上,人们也都开始注重起了精神享受,闲暇的时候打打牌,放长假的时候旅旅游,逛逛街等等一系列非物质的享受。热门的思想变了,他们不再只是追求面包,而是进入了对快乐生活的追求。
8、家乡养老保险的现状和养老的方式:企业退休人员月人均养老金标准提高97元,10.3万企业退休人员从中受益。农村非企业退休人员也购买养老保险以保险老年的时候能有个生活保障
9、五年来人们居住条件改善情况:城镇楼房建设显著增多,城市人口也都搬进了崭新的居民区。在农村,二层小洋房也越来越多,农民的生活水平有了很大的质的飞跃。
10、城乡业余文化生活变化情况:在城市内,公共健身设施的安装工作已经完成,大量的健身设施都已投入使用。人民公园已经免费向市民开放,而且有更多的公共场所供市民们活动;在农村个乡镇还举办了秧歌表演队,农民朋友们也可以在闲暇的时候出来放松一下。
三、实践结果总结:
改革开放以来,朝阳县认真贯彻落实中央、省和市的各项决策部署,坚持以经济建设为中心,解放思想,开拓创新,与时俱进,不断开创改革开放和现代化建设的新局面,国民经济步入快车道,人民生活蒸蒸日上,社会各项事业全面进步。朝阳这个小小的城市在党领导下,在以经济建设为中心,有着翻天覆地的变化,从贫困到小康生活,矮平房到高楼大厦,黑白电视变彩电,生活水平不断提高,除了解决温饱问题,还注重精神生活。
家乡的变化调查报告范文第2篇
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寒假社会调查报告3篇本文目录寒假社会调查报告寒假社会调查报告寒假社会调查报告范文在放寒假期间我参加了xx乡xx村的几项调查活动,在调查期间让我真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦, 在实践期间我主要做了以下的工作。
初中生寒假调查报告近年来,我国大、中、小学生近视人数不断增加,呈现出较快趋势。为了更好地了解此类人近视情况,我做了一个社会调查。 我是以问卷调查的形式展开调查的。我对我市的200名小学生、250名中学生和300名大学生进行了调查。
寒假调查报告一.调查背景与概况 1.调查对象:大学生 2.调查方式:实地走访为主,参考资料为辅 3.调查内容:大学生对寒假生活的安排 二.调查内容及结论 寒假,对于很多学生来说是一个放松身心,提高自身修养的大好时机。
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寒假调查报告格式大学生社会实践调查报告调查报告标题(二号黑体)——调查报告副标题(小二号黑体)作者 系别 专业 年级 学号 成绩 评定教师 姓名班级学号社会实践内容社会实践调查报告题目社会实践调查报告评语:社会实践调查报告成绩:评定教师签字:年
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大学生关于农村发展的寒假调查报告在这个假期中,我调查了我们村的近期变化,了解了未来将要发生的变化,感触颇深。从我们一个小地方反映出社会、国家建设的变化与成就,国家政策、国家建设与人民生活息息相关。
三农问题社会调查报告三农问题自提出日起就是一个热的话题,它关系国民生活质量的提高,是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点,实现小康社会。在这一背景下,利用2010年寒假放假,我作为一名大学生回到了我们扶风县,进行三农政策的再宣传、有关三农的问卷
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农民自办文化活动社会调查报告农民自办文化,是指农民个体或群体依靠其拥有的各类文化资源,而进行的以满足自身或群体的精神文化需求或物质利益需要为目的的各类文化实践活动。农民自办文化是反映当地的经济基础、文化氛围及农民自身的素质的一个重要表现。
新型农村医疗保险社会调查报告寒假期间,我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。
大学生法律意识社会调查报告秉承学院团委实践真知,提升自我,服务社会,共建和谐的宗旨,今年寒假我选择了社会调研活动作为我的实践内容。众所周知,法律是我们维护正当权益的武器,只有充分运用法律,才能很好地保护我们的合法权益,而拥有法律意识和法律知识是运
村干部现状社会调查报告范文村干部虽然职位低,但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者,他们的工作和环境如何,不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实,而且关系到党和政府的形象,因此他们是党在农村的旗帜
垃圾处理社会调查报告最近我走访了深圳市环卫处,调查了本市垃圾堆放、清运和处理的情况。这里我把调查的材料分两项说明。一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性垃圾在人们生活中是必然存在的。
行政管理专业社会调查报告范例一、调查的原因及目的百年大计,以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会,面对日新月异的发展和进步,学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。
大学生暑假社会实践表格社会实践是当代大学生投身改革、了解国情、增长才干的重要途径。作为大学生素质考核的一项重要内容,我院要求学生应积极参与其中,可采用调查研究、参观访问、听报告等多种形式接触社会、了解社会,也可深入企业、农村、商店进行短期上岗
暑期科学发展观社会调查报告近年来,市委组织部门深入分析全市农村党的建设面临的新情况、新问题,结合全市深入学习科学发展观活动的开展,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,强化班子建设、夯实组织基础、优化人才队伍、创新教育
新农村建设暑期社会实践问卷调查报告党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,对建设社会主义新农村进行了全面部署,明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。
中学生暑期社会调查报告小队简介在此次社会实践活动中,本小队注意文明礼仪,组织策划有序,锻炼了个人的组织策划、与人交往等方面的能力,宣传了新中国成立60周年来的发展历程,改革开放30周年以来所取得的伟大成就。
大学生暑期社会实践调查报告格式一、 基本情况 1.作品标题 2.作者(脚注形式加在首页下) 3.摘要、关键词 例如: 关于东方红乡村民自治的调查报告 张三* 摘 要: 关键词: (脚注) *张三,男,1980年生,江苏连云港人,华东交通大学人文学院学院法学专业04—1班,电话:
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中学生暑假社会调查报告中学生消费情况调查报告 一、问题的提出 随着物质生活水平的提高,中学生的零钱越来越多,消费水平也越来越高,学生之间的攀比现象,以及社会上的少年犯罪现象也由于这些因素随之越来越多。
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雪灾调查报告范文众所周知自XX年年1月中旬以来,我国南方大部分地区遭遇了百年不遇的冻雪灾害。受灾面积之大,受难群众数目之多,引起社会关注程度之广都远远超过洪水的影响。我仅根据从网络上了解到的相关信息,对本次雪灾进行一下粗略的调查分析。
关于大学生的就业分析与调查报告这次暑假回家,和同学交流,觉得最大的改变就是大家都开始关注就业了,我们口中所谈论的不再是那些衣服,奢侈品了。更多的人开始把眼光放在这几年的就业形势上。
家乡的变化调查报告范文第3篇
一、加强组织领导,提高思想认识
死因监测工作是疾病监测系统的重要组成部分,通过该项工作,可以获得能够客观反映国家和地区经济社会发展状况的人均期望寿命、婴儿死亡率等相关健康指标和居民死因谱等重要信息。卫生部门作为该指标的牵头统计部门,统计数据的科学性、准确性要求极高,各医疗卫生单位一定要提高对居民死因登记报告工作的重要性和必要性的认识,切实加强组织领导,将其纳入重要议事日程和工作考核目标,强化措施,狠抓落实,确保死因登记报告工作长期、稳定、高质量的进行。
二、强化责任落实、规范工作内容
各级各类医疗卫生机构所有医务人员对发生在医院(辖区)内的所有死亡个案均有义务进行报告。《居民死亡医学证明(推断)书》是医疗卫生机构出具的、说明居民死亡及其原因的医学证明,是人口管理与生命统计的基本信息来源,因此,要求填写者及相关人员以严肃、认真、科学的态度对待此项工作。
1、凡在医疗机构发生的死亡个案(包括到达医院时已死亡、院前急救过程中死亡、院内诊疗过程中死亡),均应由诊治医生作出诊断并逐项认真填写《死亡医学证明(推断)书》,医务科在盖章时负责把关,查阅并审核《死亡医学证明(推断)书》。医疗机构应指定专人每天收集本院内《死亡医学证明(推断)书》及副卡,并由指定的责任科室负责对卡片进行审核汇总报告。填报时,需要将《死亡医学证明(推断)书》死因链、调查记录等原始信息如实填写,并进行根本死因确定及编码。
2、在家中、养老服务机构或其他场所正常死亡者,由本辖区社区卫生服务中心或乡镇卫生院负责调查的执业(助理)医师根据死者家属(或其他知情人)提供的死者生前病史、体征和/或医学诊断,对其死因进行推断,填写《居民死亡原因调查登记表》,社区卫生服务中心和乡镇卫生院负责对《居民死亡原因调查登记表》进行审核、订正,将死因链、调查记录等原始信息如实录入到“国家人口死亡信息登记管理系统”。
3、因外部作用导致未经救治的非正常死亡,包括火灾、溺水等自然灾难致死,或工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为致死(含无名尸),应按照公安司法部门判定结果填报死因信息。
4、补发《死亡医学证明(推断)书》时,需在第一联及补发联注明“补发”及补发时间,申请人应为《死亡证》签字家属或委托人。未经救治或死因不明确的死亡病例,在开具《死亡医学证明(推断)书》,以及补发《死亡医学证明(推断)书》时,责任医生应认真填写第一联下面的《死亡调查记录》,让家属或委托人在填写完成的《死亡调查记录》签注“以上情况属实”和签名,留存开具证明人员的身份证复印件及其他证明材料。
5、《死亡医学证明(推断)书》、《居民死亡原因调查登记表》填写时项目必须齐全,内容准确,不得涂改,由各医疗卫生单位专管人员负责收集、汇总、保管。
6、各医疗卫生单位要定期开展死因信息比对和校核工作,补漏查错,确保人口死亡信息及时性、完整性、一致性。各医疗卫生单位要及时报告在家死亡和新生儿死亡信息。
三、加强社会宣传,增强报告意识
各单位要结合实际情况,多渠道,多层次,广泛深入的开展社会宣传,力争家喻户晓、人人皆知,使居民充分认识死因监测工作的重要意义,争取群众积极配合。各《死亡医学证明(推断)书》签发单位要将签发程序、联系电话和办理时限等在显要位置向社会公示,并将公示内容及时报送辖区派出所、民政、居(村)委会,方便群众办理。要积极调动广大乡村医生的工作主动性和责任感,引导乡村医生改变服务理念,为村民提供主动服务、便民服务,逐渐形成死者家属、村委和乡村医生的良好互动,鼓励乡村医生主动发现辖区内的死亡病例,及时调查并上报。
家乡的变化调查报告范文第4篇
按照县委常委会议的研究部署,县委、县政府决定今天召开全县农村重点工作紧急会议,尤其是在国庆、中秋长假到来之际召开这次会议,充分表明这次会议的极端重要性,对于做好我县以全膜玉米种植为主的农业种植结构调整工作,实现来年粮食大生产、农民大增收具有十分重要的意义。会议的主要目的是启动万名干部“转变作风、服务‘三农’、构建和谐、科学发展”主题实践活动,动员全县上下以深入学习实践科学发展观活动为总揽,充分利用当前有利时机、坚守工作岗位,大干40天、全面完成秋覆膜等农村重点工作任务,以为民服务、推动农村工作的实际行动欢度国庆节、中秋节。刚才,令县长作了重要讲话,全面贯彻了昨天召开的县委常委会议精神,安排部署了国庆、中秋期间农村重点工作,重点突出、目标具体、要求明确、措施得力,我完全赞同,希望大家认真学习、认真把握,创造性地抓好落实。下面,我就贯彻落实会议精神、推动当前工作,再讲三点意见,供同志们参考。
第一,提高认识,统一步调,扎实贯彻会议精神
在国庆、中秋“两节”长假即将到来的时刻,我们紧急启动万名干部“转变作风、服务‘三农’、构建和谐、科学发展”主题实践活动,这是县委、县政府针对当前农村工作面临的形势和任务,准确把握时机、转变工作作风、调整农业结构、推动科学发展而作出的重大决定。为什么这样讲呢?大家知道,我县是一个农耕文化深厚的县份,也是一个以传统冬小麦种植为主的旱作农业大县。如何走出传统农业、告别低效农业、走向现代农业,这是县委、县政府特别是本届县委、县政府一直努力探索的大事。近年来,我们通过推广全覆膜双垄沟播玉米种植,初步走出了一条以市场为导向、依靠科技支撑、调整农业种植结构、有效规避自然灾害、发展旱作高效农业、促进农业增效和农民增收的新路子。但是,由于受传统落后思想观念的影响,部分农民群众对全覆膜双垄沟播技术认识不到位,我县调整种植结构的任务依然十分艰巨。
如何使这条路子走通、走下去,使广大农民群众在政府的强力推动下形成动力定型和一种习惯,这是需要我们下决心在今后几年坚持不懈地去做的事情,这一伟大使命也历史地落到了我们这一代人的身上。我们一定要责无旁贷、义不容辞地承担起这一神圣而光荣的使命,进一步增强责任感和使命感,统一思想、提高认识,振奋精神、扎实工作。要通过我们不懈的努力和扎实的工作,促进广大农民群众解放思想、转变观念,调动他们参与调整农业种植结构的自觉性和主动性。当前,许多在外务工人员和工作人员回家过节,正是农村劳动力资源相对充足的时候。而且,这个时段也是组织开展秋覆膜和推动当前农村工作的关键时期。大家一定要从讲政治、顾大局的高度,充分认识这次万名干部“转变作风、服务‘三农’、构建和谐、科学发展”主题实践活动的必要性和重要性,以通渭人民的利益为重、以通渭的发展大局为重,组织动员广大干部职工积极参与主题实践活动,全力抓好当前农村各项重点工作。县级联系乡镇领导和联系帮扶的县直部门,要在今天下午就深入各自联系乡镇,组织召开帮扶部门负责人和乡镇领导班子成员参加的会议,研究制定活动方案,安排部署工作,明确任务,靠实责任。各帮扶单位要服从全县大局,由一把手带队,立即抽调工作队员深入乡镇开展工作,并把抽调的干部名单报送县委组织部和县委学习实践活动办公室备案。各乡镇要立即召开镇村两级干部动员大会,迅速贯彻会议精神,扎实部署工作。
第二,抓住关键,突出重点,狠抓落实
各乡镇、各帮扶单位要以开展深入学习实践科学发展观活动为总揽,集中精力、集中时间,全力抓好当前农村各项重点工作。
一是秋覆膜工作。明年,省上下达我县全覆膜双垄沟播技术推广任务70万亩,今年全县要完成秋覆膜55万亩。各乡镇要按照“点上创精品、面上扩规模,村村布点、社社开花,家家覆、户户种,做到适宜区全覆盖”的要求,切实加大工作力度,迅速掀起秋覆膜工作高潮,必须在最近10日内完成秋覆膜任务的30%。要实行秋覆膜日报告制度,每天由各乡镇党委书记或乡镇长负责,采用电话或书面的形式,晚上8点向农业局报告当日覆膜进度,农业局汇总后在8∶30—9∶00向县委、县政府主要领导和分管领导报告。
二是草畜转化。草畜转化工作,现在关键是要真抓、真干。各乡镇要充分发动广大群众搞养殖,大力培养养殖大户,特别是要组织村干部带头搞草畜转化。要突出重点村、辐射带动其它村,真正做到重点村硬抓、非重点村强攻,点上出亮点、面上有行动。要实行草畜转化工作5日一报告制度,在每月的逢五逢十日,由乡镇党委书记或乡镇长负责,通过电话、传真、文件等形式,向县畜牧局上报草畜转化工作进度,畜牧局汇总后向县委、县政府主要领导和分管领导报告。当前的重点是抓好技术培训,协调贷款,帮助群众引牛、建圈舍、建青贮池,尽快开展玉米秸秆青贮。特别是贷款,县农行、信用社要降低信贷门槛,各乡镇要积极协调,切实解决群众在发展养殖中资金不足的问题。
三是梯田建设。梯田建设是改善农民生产生活条件的重大战略措施。抓梯田建设,就是抓生态建设、就是抓基础条件。实践证明,任何工作大干小难、小干大难,真干不难、假干真难,梯田建设同样如此。各乡镇特别是党政领导干部一定要高度重视,切实把梯田建设作为检验是否真正为人民办实事的试金石,大力实施“生态立县”战略,坚持不懈地走以梯田建设、小流域综合治理为主的改善农业基础条件的路子不动摇。要坚持规划先行,按照“等高线、沿山转,宽适度、长不限,大湾顺势、小湾取直”的要求,打破村组地界,整山系、整流域规划建设,做到规划图版、软件资料与实际建设面积相符合。要加大机械投入和劳动力组织力度,人机结合,加快进度,确保6万亩的梯田建设任务一分不欠地完成。要严把质量关,坚决杜绝铲埂子、铲滩子和以旧顶新、以次充好、弄虚作假等问题,真正把梯田建成老百姓的“舒心田”和“增收致富田”、干群关系的“连心田”,切忌修“皮带田”、“鸡窝田”、“破坏田”,劳民伤财、损害群众利益。要唱响“一人赴疆拾花两个月,全家当年实现梯田化”的口号,加大宣传引导力度,动员群众自力更生,采取“一事一议”的办法筹资筹劳,解决梯田建设资金不足的问题。要抓打基础、利长远的事,决不能打着修梯田的旗号谋取个人私利,决不能因大规模修建梯田而负债,切忌急功近利、做表面文章。同时,梯田建设也要实行日报告制度。
四是人口和计划生育工作。国庆、中秋长假期间,许多外出计划生育对象返乡过节,正是抓人口和计划生育工作的黄金时期。各乡镇一定要高度重视,抓住时机,强化措施,切实加大工作力度。要扎实做好今年度人口计划生育工作省、市考核验收的准备工作,对照任务要求,认真查漏补缺,真正做到硬件强攻、软件硬抓,硬件指标每分必争、每分必保,软件工作细而又细、实而又实,一分不丢、一分不少,确保在省、市考核中不出任何问题,确保我县在今年全市考核中实现保六争五的目标。同时,要克服过去考核时重视、考核后放松的现象,及早谋划明年度人口和计划生育工作,特别是对第一季度的工作要全盘考虑,早安排、早部署、早行动,争取工作主动权。对明年度人口和计划生育工作,实行十日报告制度。
五是秋季植树造林。近年来,我们着眼于实施“生态立县”战略、打造山川秀美的新通渭,已先后组织实施三期面山绿化工程,取得了明显成效。秋季是植树造林的大好季节,林业部门已经作出了详细规划,县城第四期面山绿化工程即将打响,而且中国人口福利基金会和东南卫视在我县实施中日大果沙棘种植项目的基础上,于10月中旬在我县开展“首届中国网络植树节——种植500万株·缔造吉尼斯世界纪录”生态扶贫公益活动。这一活动,东南卫视将强力宣传推动,将极大地提高我县的知名度和影响力。各乡镇要及早规划各自的造林点,10月中旬配合县上主现场开展造林活动。
六是矛盾纠纷排查调处。农村困难多、矛盾也不少。要着眼于营造安定、祥和、喜庆的节日氛围,把排查化解矛盾纠纷作为当前的一项重要任务,逐村逐组开展“拉网式”排查,发现矛盾、解决矛盾,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,防止和杜绝和越级上访。另外,要加强设施农业、项目建设等其他各项重点工作。
第三,加强领导,强化措施,务求实效
一要紧急启动万名干部“转变作风、服务‘三农’、构建和谐、科学发展”主题实践活动。这次主题实践活动,各部门、各单位的帮扶乡镇,按照县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展万名干部“转变作风、服务‘三农’、构建和谐、科学发展”主题实践活动的通知》精神,不再调整。县直帮扶单位的主要领导要立即行动,拿出帮扶方案,今天下午在县级联系乡镇领导的带领下,立即深入乡镇,帮助乡镇做好当前农村重点工作。特别是在国庆、中秋长假期间,不得脱岗溜号,确保完成工作任务。各乡镇要加强对抽调干部的管理,严明工作纪律,靠实工作责任,统筹安排、协调推进,抓紧抓好当前各项工作,确保在调整农业结构、促进农村发展上取得实实在在的效果。
二要坚持国庆、中秋长假期间照常上班。各乡镇、各部门不得擅自放假,节日期间照常上班,县直部门除抽调下基层的干部外,其他的一律坚守岗位,干好日常业务工作。
三要强化督查。县上决定成立由县委常委、组织部长庞斌同志负总责,县上四大班子分管领导任组长,从农口有关单位和县直综合单位抽调人员组成的督查组,开展强有力的督查工作。督查组要从10月1日开始,通过直接与群众见面等方式,督查各帮扶单位抽调帮扶干部的人数及人员到位情况、督查投入帮扶物资或资金情况,督查工作开展和任务落实情况,对督查情况每星期向县委、县政府作出书面报告。通过督查,及时总结推广先进典型,对工作措施得力的单位和个人通报表扬;对作风飘浮、支差应付、脱岗溜岗、在群众中产生不良影响的人和事,要及时予以通报批评,并依照有关规定追究相关当事人和单位领导的责任。
四要党政一把手负总责。各乡镇、县直单位的党政一把手是主题实践活动的第一责任人,要切实担起担子、负起责任,不准离岗、不准请假,坚守在岗、做好工作。县直帮扶部门要重点帮助乡镇抓好秋覆膜、草畜转化和矛盾纠纷排查调处等工作,必须不折不扣、保质保量的完成帮扶任务,做到任务完不成、人员不撤离。
五要强化物资服务。各乡镇要认真组织群众筹集资金,确保覆膜资金到位。农业、农技部门要早安排、早部署,抓紧筹集调运地膜,确保各类物资到位。
六要强化技术培训。要结合万名农村党员干部培训工程,进一步加大对农村党员干部和群众的培训力度,切实抓好农村实用技术的培训,重点培训全膜双沟播技术、青贮氨化技术和养殖技术。畜牧局要尽快组织培训秸秆袋贮法,大力推广这一技术。
七要强化宣传。县委宣传部、广电部门要牵头抓总,大力报道主题实践活动开展情况,发现典型、宣传典型,用生动活泼的事例宣传报道,做到报纸上有文字、广播里有声音、电视里有图像。同时,对一些不负责任、影响不良的事要公开曝光。
家乡的变化调查报告范文第5篇
一、切实做好年度项目计划的编制工作
(一)明确计划编制的原则要求
计划编制总的要求是:坚持实事求是、因地制宜、发挥优势的原则,以增加农民收入为中心,以巩固温饱、加快发展、缩小差距、构建和谐为目标,以突出发展特色产业、加强基础设施建设、强化农业科技推广和农民实用技术培训为重点,按照“产业扶贫、整村推进、连片开发、到村到户”的总体思路编制计划。在计划编制过程中,要有贫困村群众的广泛参与,要认真听取各方面的意见,做好充分的考查论证,保证项目计划具有较强的科学性、可靠性、可行性和可操作性。
扶贫开发项目主要用于发展种植业、养殖业、农产品加工业、手工业、乡村旅游业,修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路(基础性建设投资不能超过30%),优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训,贫困村发展互助资金等。
扶贫开发项目选择应立足地方特色,发挥资源优势。按照面向市场、效益优先、因地制宜、突出特色的原则,调整农业产业结构,发展特色产业,依托合作组织、龙头企业,促进产业区域化布局、规模化生产、集约化经营,逐步形成产业化机制,提高村民的组织化程度,引导低收入农户有序进入市场,有效增加收入,加快产业扶贫的实施步伐,提高扶贫效益。
(二)规范项目计划的编制内容
扶贫开发项目计划内容应包括:一是计划扶持区域内的基本情况,包括自然条件、区位环境、经济社会发展水平、贫困状况及原因;二是项目计划的任务目标,包括项目覆盖的贫困村、户的范围和数量,解决的贫困人口,社会经济效益;三是项目计划的主要建设内容及质量标准;四是项目投资概算及资金来源;五是项目建设的进度安排;六是项目效益分析(经济、社会、生态效益分析);七是项目实施的保障措施;八是各类相关的附件材料。
(三)严格项目计划的申报、审批程序
项目计划的申报、审批统一按照乡镇(单位)提项编制、县级审查上报、省市审核批准的程序逐级进行。各重点扶持乡镇(单位)要根据本区域扶贫规划和上级业务部门的总体部署编制年度计划,上报县扶贫办、财政局审查。县扶贫办会同有关部门结合上级对申报扶贫项目的有关要求,提出年度扶贫项目计划草案,报经分管副县长、县长审定后由县扶贫办、财政局联合行文上报省市扶贫办、财政局审批。扶贫开发项目年度计划经省市扶贫办、财政局批准后,由县扶贫办、财政局行文下发至有关乡镇(单位)。计划一经批准,必须严格执行,不得擅自变更;确因条件变化,需要调整变更的,要按原申报程序逐级报批。
二、认真组织项目计划的实施
扶贫开发项目计划要在县扶贫开发领导小组统一领导下组织实施。扶贫部门负责组织协调、指导检查、监督项目实施;财政部门负责扶贫资金的核拨、会计核算和使用监督检查工作;监察、审计部门负责对项目监督和审计工作。各重点扶持乡镇(单位)是扶贫开发项目的具体实施责任单位,乡镇(单位)主要负责人是第一责任人。项目计划下达后,县、乡镇、村要逐级签订责任书。扶贫项目实施前,各扶持乡镇(单位)要制定出项目实施方案,落实自筹资金,认真组织项目施工建设,并搜集整理项目相关资料。
扶贫开发项目实施方案内容应包括:一是题目:县乡镇村年财政专项扶贫开发项目实施方案。二是项目村基本情况:包括区域位置、户数、人口(其中贫困户、贫困人口,按照年人均纯收入低于2500元标准计算),耕地面积,经济状况、主导产业等。三是项目实施的必要性。四是项目实施的有利条件(或可行性分析)。五是项目建设具体内容、质量标准及投资概算。建设内容、质量标准要翔实、具体,可操作性强;投资概算要科学合理。六是项目资金来源及各级资金的用途要明确。七是项目效益情况。八是组织实施。包括:项目实施的准备(包括公示、物资招标采购方式),项目建设进度,竣工时间,检查验收等有关事宜。九是项目实施的保障措施。十是逐户填写《年度财政专项扶贫项目受扶持贫困户登记表》。
三、加强完善项目资金和物资的管理
财政扶贫资金实行项目管理。财政扶贫资金使用管理严格执行《省财政专项扶贫资金管理办法》的规定,实行报帐提款制度,要做到专款专用,项目、账户、资金、核算独立运作,避免账户、资金交叉管理,严禁项目之间相互挤占挪用资金。资金报帐,由项目乡镇(单位)依据项目建设进度向县扶贫办、财政局提出项目建设进度查验申请,填写项目建设进度审核表,经县扶贫办、财政局实地查验后,向财政局提出报帐提款申请,填写报帐提款申请表,提供有关报帐手续和原始报帐凭证,经县扶贫办、财政局审核后,由财政局按国库集中支付制度办理。项目乡镇(单位)提供的凭据必须真实合法。
有下列情况之一者,财政部门不予报账提款:
1、未列入年度扶贫资金项目计划擅自实施的项目;
2、不按要求提供有效报帐文件和合法凭证的;
3、扶贫、财政部门未经查验的项目;
4、未经上级批准,擅自改变上级批准项目建设内容的;
5、经查有弄虚作假、虚报冒领行为的;
6、违反国家规定,财政扶贫资金使用超出规定支出范围的;
7、经县级验收未完成计划的。
四、建立和推行扶贫资金项目公告、公示制
各重点扶持乡镇(单位),要根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公告、公示制的通知》的精神,本着公平、公正、公开、规范的原则,对扶贫资金项目进行严格的公告、公示。公告、公示的内容主要包括:项目审批程序,项目名称,实施地点,建设内容,实施期限,实施单位及负责人,资金来源、额度及结构,大宗物资及招标情况,质量标准及效益目标,扶贫开发项目实施完成验收后的扶贫资金使用情况和项目实施情况。要重点做好到村入户项目的公告、公示。到村入户项目应在事前公示,广泛征求意见。项目审批后,应公告接受监督。公告、公示时间均不得少于7天。
五、严格项目验收与奖惩