根据市司法局、区委政法委相关工作部署,今年以来,区司法局扎实开展“正风肃纪、争做好干警”活动,使全体司法行政干警的群众观念得到增强、工作作风得到改进、廉政意识得到提升,取得了较好效果。
一、五强五提,丰富活动内涵,规定动作出实招。
一是强化学习提思想。我局组织全体干部职工利用周四晚上和周日的时间,开展集中“夜学”和“周日学”,要求全体司法行政干警上交不少于一万字的学习笔记和一篇2:??上心得体会。通过学党的十八大精神等政治理论,使干警们提高了理论水平、加强了党性修养、增强了政治素质;通过学领导同志关于政法工作的讲话,提升了思想认识、明确了责任担当;通过学习厉行节约、廉洁从政等条例规定,强化了自律意识、传承了优良传统。通过系列学习,使全体干警对改进工作有了新谋划、对改进作风有了新认识、对服务群众有了新体会。
二是强化思考提认识。对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条好干部标准,认真开展了“怎样才是好干警、怎样去做好干警”、“假如我是服务对象”大讨论活动。通过学习王劲松等身边的先进典型,干警们查找了自身的不足;通过集中交流,干警们谈感悟、谈心得,在共话共议中深化了共识;通过换位体验,干警们学会了从群众角度思考问题、改进工作,群众观念得到切实提升,为民服务理念做到了“深入肌理、透入骨髓”。
三是强化执法提形象。我局结合“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治活动,对律师执业乱收费问题进行了清理,在法律服务行业开展了以诚信执业为主要内容的专项教育活动,推动了法律服务工作者、律师诚实规范执业。采取“开门评警”、案件评查、化解涉法涉诉案件等方式,对相关问题进行了梳理,在我局职权范围内未发现涉法涉诉信访问题以及社会关注、影响较大的疑难杂案件,司法行政机关执法公信力得到了强化。
四是强化整顿提作风。对照中央八项规定、《省政法机关执法问责六条规定》等,通过征求意见、组织座谈、入户走访等形式,我局组织全体干警进行了自查自纠。及时发现了系统内部存在的一些突出问题,主要表现在:管理工作不细致;少数从事法律服务的同志存在服务意识不强、工作效率低、服务力度差的现象;个别干部思想认识不够到位,对开展集中教育整顿的重要性认识不足,查找自身的问题没有触及思想,只把学习当作任务来完成;少数干部纪律意识有待增强等。全体干警从世界观、人生观、价值观等方面深刻剖析了产生问题的根源及危害,认真总结了经验教训,细化了整改措施,明确了努力方向。局机关组织制定了加强日常管理、强化考核督办的工作制度,营造了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,使“正风肃纪,争做好干警”活动在推动作风转变上取得了实实在在的成果。
五是强化联系提工作。结合党的群众路线教育实践活动、新一轮“三万”活动等,我局组织全体党员干部开展了以“送政策、听民声、优服务、解民难”为主要内容的“五进五访”活动。通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式,重点走访了共谊村、胜利四路社区、万寿桥小学,征求到广大群众对司法行政工作的意见建议191条,摸清了群众的重点法务需求,找准了司法行政系统内部所存在的工作作风问题。通过开展大走访活动,我局明确了下一步工作重点,就深化“法律服务社区行”特色项目等进行了细致部署。
二、四抓四促,扩展活动外延,自选动作见实效。
以“规范执业、争做优秀基层法律服务工作者”活动为抓手,深化法律服务队伍建设,规范法律服务行业发展,进一步拓展了“正风肃纪、争做好干警”活动外延。
一是抓思想教育,促进职业道德增强。采取集中学习与自我学习相结合的形式,组织全体基层法律服务工作者认真学习党的十八大及党的十八届三中全会精神、习近平同志在中央政法工作会议上的讲话、汪道胜厅长在全省司法行政工作会议上的讲话、《规范省基层法律服务工作的六条措施》等,要求法律服务工作者自觉遵守职业道德和职业纪律,规范职业行为,坚守职业良知,自觉维护执业声誉和社会形象,积极为社会和经济发展提供优质服务。
二是抓主题讨论,促进为民理念树立。结合工作实际,我局在基层法律服务工作者中开展了“怎样是优秀基层法律服务工作者、怎样做优秀基层法律服务工作者”和“假如我是委托人”大讨论活动,教育引导广大基层法律服务工作者换位思考,多站在委托人的立场上思考问题。要求他们在执业过程中,坚持做到以事实为根据,以法律为准绳,严格依法办事,自觉维护法律尊严与社会正义,努力维护当事人的合法权益,始终接受当事人和社会的监督,切实增强服务意识,提高服务质量。
三是抓制度建设,促进执业行为规范。采取抽查督办的形式,督促辖区内法律服务所进一步健全和完善了基层法律服务所务会议制度、政治业务学习制度、民主管理制度、集体讨论制度、统一受案收费指派制度、财务管理制度、档案管理制度、法律援助制度、内部安全保卫保密制度、社会保障制度等工作制度。采取不定期抽查的形式,督促法律服务所抓好制度落实,做到管理规范、行为规范、执业规范。
四是抓作风整顿,促进服务形象提升。针对当事人投诉基层法律服务所的事件,我局高度重视,认真对待,依法依规,严肃处理,避免了因处理不当或处理不及时而发生越级投诉事件。特别是针对“私自收费、虚假承诺、不尽职尽责”等问题,及时对法律服务工作者进行严肃教育批评,勒令尽快整改,决不姑息纵容,并要求所在法律服务所加强管理、督促整改,推动了基层法律服务工作者社会形象的逐步提升。
三、三定三新,凸显活动成果,人民群众得实惠。
一是定承诺,推动工作作风实现新转变。为切实解决局机关作风不够扎实的问题,全局以“提效能、促发展”为出发点和落脚点,采取对外公示的方式,公开转变作风承诺“四五六”,即“四个服务”(群众迎门,周到服务;群众咨询,耐心服务;群众需要,延伸服务;群众困难,主动服务)、“五个不许”(不许工作被延误;不许差错被形成;不许问题被激化;不许群众被冷落;不许形象被损毁)、“六个严禁”(严禁无故迟到早退;严禁脱岗串岗;严禁工作时间上网炒股、玩游戏、淘宝;严禁办公时进餐、吃零食;严禁吃拿卡要办事拖拉;严禁敷衍塞责推诿扯皮;严禁墨守陈规庸懒散软),并通过群众信箱、QQ群、“伍家-司法”政务微博、来信来访等多种形式,自觉接受群众监督,促进了转变作风的具体化、常态化、实效化。
二是定举措,推动联系群众实现新互动。为解决“司法行政工作不够贴近群众、缺乏聆听群众呼声”的问题,我局党支部与隆康路社区党员工作室结成志愿服务对子,建立起党员志愿者工作站;建立起党群互助站,把支部会开在群众家中,请群众为司法行政工作建言献策、评判监督;5个基层司法所联系楼栋党小组,将普法宣传、矛盾调处、法律援助的工作重心前移,深入基层了解居民、商户最迫切的法务需求、深入实际帮助群众解决在教育、就业、社会保障、医疗、住房、拆迁等方面的法律服务需求。
三是定重点,推动业务工作迈上新台阶。通过“正风肃纪、争做好干警”活动的深入开展,我局具体明确了下步工作重点,即突出街办司法所建设,进一步加大规范化司法所建设力度;加快区劳动人事争议人民调解委员会、区物业管理纠纷人民调解委员会建设进度,进一步完善我区人民调解机制;强化万寿桥小学“以法筑梦”工程等亮点培植、强化“伍家-司法”政务微博平台拓展、强化“法务网格工程”触角延伸,进一步弘扬法治文化,打造我区司法行政工作新亮点、新品牌。
在今后的工作中,我局将进一步健全和完善规章制度,形成行之有效的队伍管理机制,定期梳理和查摆存在的问题,本着“缺什么补什么、错什么改什么、什么问题突出就解决什么问题”的原则,坚持边查边改,做到整改不到位不放过、问题不解决不放过、教训不吸取不放过、群众不满意不放过,真正打造一支为民、务实、清廉的优秀司法行政干警队伍。
今年以来,区司法行政工作强势开局,在普法宣传上注重培育新的法制宣传点,大幅提高法律援助办案补贴标准,以人为本做好好社区矫正刑释解教人员的帮扶,充分摸底调查,在专业性行业调委会的建设上下功夫,在法律服务规范与管理上下功夫,较好的完成了预订的工作目标,为2023年目标任务打下坚实基础。工作情况进展如下:
一、服务与监管并举,开展法律服务行业整顿与清理。打造一支优良的法律服务队伍。
一是对法律服务行业开展检查。市、区考核组深入辖区两家律师事务所、三家法律服务所检查考核,严格按照法律服务所自评和检查组评议的步骤,采取“听”、“查”、“看”、“问”等形式,针对法律服务所在队伍建设、业务建设、执业表现、内部管理、基础设施等五个方面进行深入细致的检查。在区司法局的精心组织下,我区3家法律服务所,26名法律工作者顺利通过年检注册。
二是对法律服务从业行为进行规范。我局在司法行政系统开展“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题专项整治活动专项整改活动和“正风肃纪、争做好干警”活动中,以法律服务行业作为重点整顿领域。整治法律服务行业中存在接受案件当事人及相关人员的钱财、吃请、娱乐等利益的行为,整治当事人和法律服务人员进行不正当交往行为;整治存在违反规定打听他人办理的案件、整治违反规定乱收费、拉赞助、为小团体和个人谋取私利的行为。采取了内外结合的方式,我局从各法律服务所2023年度办理的案件中,随机抽查看了部分民事代理卷宗,通过对内容进行查看是否存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题。还通过电话回访当事人倒查机制的形式,监督办案过程中有没有违纪的行为,规范办案行为。
二、调查与研究并行,加大普法宣传点的培育扶持,为助力“大城梦”应声造势。
一是服务新区,营造氛围,开展丰富多彩普法活动。年初全区开展以“为民服务连民心、春风送暖暖民心、美丽家园舒民心、筑梦新城增信心”为主题的“万名干部进万户惠万民”活动。司法局积极参与该项活动,抽调一名年轻干部进驻伍家乡共谊村,开展“走基层、转作风、办实事”活动,活动将抓住群众迫切要求解决的突出问题,结合部门职能和驻点村(社区)实际,我局资助联系点5000元,帮助该村解决实际困难。2月25日下午,我区在五一广场开展大型“伍家崛起新中心、百姓圆梦筑大城”广场主题活动,司法局和司法所承担了里面送政策和送法律的任务,司法局派出司法行政干警和法律工作者共5名同志,现场咨询法律和拆迁政策的人群一直未间断,法律书籍被一抢而空。司法局印制的《服务新区建设服务征迁拆违》服务手册,特别受到参加的领导的好评和拆迁居民的欢迎,现场发放普法宣传资料500册。
二是调查需求,积蓄力量,为新建普法宣传点做好前期准备。结合党的群众路线教育实践活动开展走访征求意见,摸清群众的法律诉求。制定了详细的法制宣传措施:下一步将在万寿桥小学计划修缮法制宣传走廊;在杨岔路社区计划制作法制宣传展板制;在胜利社区计划修建法制宣传墙;结合人民群众需求,编排法制宣传资料。
三是微博普法,初见成效,挺进市区县微博影响力前十。区司法局司法行政官方微博“伍家-司法”进入“市区县微博影响力排行榜”前十强排名第六。该排行榜由三峡日报和新浪联合发布,该榜单数据来源于新浪微博数据中心,榜单影响力由活跃度、传播力和覆盖度三大指标构成。根据测评“伍家-司法”活跃度指数为8,传播力为1,覆盖度为90,影响力为99,其影响力在市区县最具影响力微博排名第六,“伍家-司法”也成为市县市区唯一一家司法行政官方上榜微博。
四是依法治理,表彰先进,为“法治伍家”创建树立典型。普法办年初开展“法治伍家”创建先进单位、先进个人表彰活动。区依法治区工作领导小组下发了《区依法治区工作领导小组关于表彰“法治伍家”创建先进单位、先进个人的决定》。对11家先进单位和25个先进个人进行表彰。
三、援助与补贴并联,大幅提高案件补贴标准,不断扩大法律援助覆盖面。
我区不断降低法律援助门槛,开展法律援助宣传,营造援助氛围。1月13日上午,市司法局、区司法局以“法律援助为您讨薪,12348助您维权”为主题,组织至成律师事务所、宋卫国律师事务所、区长江法律服务所、市东方法律服务所、区海纳法律服务所法律服务人员在东站广场为春运期间进城返乡农民工举行了一场大型法律咨询服务活动。据不完全统计,3小时的咨询活动中,共发放普法宣传资料500余册,解答各种法律咨询100多人次。目前办理法律援助案件10件,代理援助事项138件,避免和挽回经济损失40.5万元。
为提高法律援助办案人员的积极性,我区大幅度提高了法律援助办案补贴标准。对辖区内律师、法律工作者代理各类法律援助刑事案件、民事案件、劳动争议仲裁案件、行政案件、非诉案件、强制执行案件补贴标准均有上浮。对跨区域办案的最高补贴达1200元。该补贴标准还特别增加了社会律师和其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访咨询的享受每日补贴一项。
四、温情与严管并重,加大对特殊人群的帮扶力度,维护社会稳定和谐
区目前接纳社区矫正人员131人,刑释解教人员318人。在春节前后,区司法局根据平时掌握的社区矫正和刑释解教人员实际情况,再次进行摸底排查,筛选出11户特殊家庭,有的家庭成员身患绝症,有的家庭负担沉重,有的无固定工作。领导班子于1月26日,深入困难特殊群体家中走访慰问,为这11户家庭贫困的社区矫正和刑释解教人员送去新春的祝福和慰问金,带去了党和政府的关怀,并鼓励这些家庭要重塑生活的信心,不抛弃不放弃,遵纪守法,争取早日解教。区司法局连续收到原籍为区的监狱服刑人员的“一封家书”34封,司法局对来信一一进行回复。
3月成功安置一名患有精神疾病的刑释解教人员,刑释人员罗某因故意杀人罪入狱,现患有精神疾病,无依无靠,对社会稳定构成一定威胁。回归后,区司法局迅速安排专人联系罗某的家属。因为罗某案情特殊,他的家人始终不能原谅罗某杀死自己生父和侄儿的罪行,家属坚决拒绝接纳罗某。工作人员放弃周末休息时间多次做其家属的思想工作。在工作人员动之以情,以亲情为突破口,耐心劝说罗某家属。在工作人员耐心细致的沟通下,罗某家属慢慢打开心结,冰释前嫌,终于同意接纳并商定了罗某的安置方案。由家属出资将罗某安置在福利院。另一方面,司法局积极协调民政、公安和劳动部门,为罗某办理户口、临时救助和低保,司法局还出资为罗某购买了生活日用品送到福利院。在司法局工作人员的精心安排下,刑释人员罗某成功安置,没有在社会上流浪一天,对社会的危害减少到最低,让每个回头浪子感受到政府的温暖和关怀。
五、排查与调解并列,深入推行“以奖代补”激励制度,将矛盾化解在萌芽之中。
第一季度,全区共排查受理矛盾纠纷263件,调解成功253件。诉前调解室登记调解矛盾纠纷6件,成功达成协议5件,接待前来咨询99次162人。为确保辖区的社会稳定,一是我局每月集中开展了一次专项矛盾纠纷和社会不安定因素排查调处活动,要求各基层司法所牢记公正、廉洁的价值追求,对所辖范围内纠纷隐患及重点人员进行细致梳理,实行矛盾纠纷排查零报告制度,对现已排查出的问题和久调未决的纠纷充分运用网格调解员在处理矛盾纠纷中的作用,快速化解矛盾。二是在“人民调解进网格”中充分实施“以奖代补”激励机制,充分调动民调员的积极性,发挥作用化解矛盾纠纷。三是加强对专业性行业调委会建设的调研。分管民调的副局长宋晓东带领基层科科长、宝塔河司法所所长前往当阳、宜都两地学习专业性调委会建设,调研学习后形成调查报告一篇,结合我区实际下一步将在物业管理和征地拆迁方面将建成专业性调委会。
2023年全区司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:认真学习习近平总书记反腐倡廉重要讲话精神,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和中纪委三次全会精神,按照市纪委五届四次全会的安排部署,严明党的纪律,落实作风建设规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”,扎实抓好纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设工作,为推进全区司法行政工作改革创新、科学发展提供坚强政治保障。
一、加强学习教育,促进党员干部廉洁从政
1、组织党员干部认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和中央、省、市、区纪委全会精神。制定学习计划,采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式,组织机关党员干部深入学习贯彻中央、省、市、区有关会议精神。通过开办“局长讲坛”、领导讲课、专家讲座和专题讨论等活动,不断夯实党员干部社会主义核心价值观和廉洁从政思想基础。
2、加强反腐倡廉宣传教育。认真开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动。各单位要采取请进来、走出去,举办反腐倡廉形势报告会、示范教育、警示教育和组织“案例剖析”、知识竞赛等形式,加大党纪条规知识的学习和宣传力度。深入开展政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律教育,加强对纪律执行情况的监督检查,强化各级党组织和广大党员的纪律意识。
3、扎实推进廉政文化进机关活动。坚持做到廉政文化有阵地、活动室有廉政文化角、宣传栏有廉政文化内容、办公桌有廉政警示牌等,通过打造廉政文化“特色产品”,使机关党员干部随时接受廉政文化的熏陶和教育,推动廉政文化进机关活动晋档升级。
二、加强作风建设,树党员干部风清气正形象
4、坚决纠正“四风”问题。结合党的群众路线教育实践活动,认真开展“正风肃纪,争做好干警”活动。认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条实施意见精神,查找并切实整改“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的“地方病”、“行业病”、“职业病”。重点查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就学出国等名义,收受下属及有利益关系单位和个人的礼品、礼金行为,以及用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费行为和领导干部出入私人会所、变相公款旅游行为。加大暗访工作力度,着力解决司法行政系统“庸、懒、散、软、奢”等不良习气,坚决纠正门难进、脸难看、事难办等现象。严格控制“三公”经费。
5、开展治庸问责活动。采取集中督查与随机抽查、明查与暗访相结合的办法,加强监督检查。对发现的问题,按照《市直机关“庸懒散软奢”行为问责(暂行)办法》,加大问责力度,彻底解决“不作为、慢作为、乱作为”的问题。
6、继续加大政风行风建设工作力度。推进阳光执法,依法公开法规依据、工作程序、处罚标准、处理结果、监督方式等内容,自觉接受执法对象和社会公众监督。拓宽执法监督渠道,设立咨询、举报电话,接受网络举报。完善快速反应机制,及时受理群众举报,及时引导媒体舆情,及时回应社会关切。坚持明察暗访制度,严肃查处典型案件并在全系统通报,以优良的政风行风提升行业形象。
7、加强对作风建设情况的检查考核。将作风建设情况与先进科室和优秀工作者等评先表优挂钩,充分发挥绩效考核的激励和约束作用,真正体现奖优、治庸、罚劣、预防腐败的目的,打造机关优良服务作风。
三、加强党内监督,严肃查处违纪违法案件
8、严格党内监督。严格落实中央、省、市、区2023—2023年惩防体系建设工作规划。自觉落实民主集中制、经济责任审计、领导干部重大事项报告、述职述廉和群众评议等制度,坚决维护党内监督的权威性和约束力。
9、加强办信工作,确保回复率和办结率。充分发挥信访举报工作为反腐败斗争提供案件线索的主渠道作用。对群众信访反映的问题,要做到“件件有着落、事事有回音”。
10、加大办案力度,提高办案质量。按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的职责和干部管理权限的规定,着重查办违反《廉政准则》规定的案件、违反作风建设规定的案件、违反政治纪律和组织纪律的案件。进一步完善律师违法违规执业惩戒制度,规范律师和司法人员的关系。加强司法鉴定的执业监督,纠正执业不规范问题。
四、强化责任意识,为党风廉政建设工作提供组织保障
11、认真落实党风廉政建设责任制。落实党组主体责任和监督责任,形成主要领导负第一责任人的职责,分管领导履行“一岗双责”,科室负责人具体落实,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。加大问责力度,对单位发生违法违纪问题的,既要追究当事人责任,又要追究单位领导责任,确保党风廉政建设各项任务落实到位。
12、加强纪检干部能力建设。引导司法行政纪检监察干部加强自身思想建设、作风建设和业务能力建设,切实履行好监督职能,提高纪检监察工作成效。
按照区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全区教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》要求,在区委第五督导组的精心指导下,我局结合实际,不断加强领导、严格要求、强化措施,有序做好查摆问题、开展批评环节相关工作,取得了较好效果。
一、坚持加强学习,深化思想认识。
自教育实践活动开展以来,局党组坚持将学习教育贯穿始终,以“六个一”的学习模式为抓手,采取集中学习和个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等形式,组织全局党员干部认真进行了政治理论、政策文件、党的历史、党内法规法纪、规定书目等内容的学习,并建立了一个话语征集荟萃,安排专人定期编发党员干部活动信息专栏,已编发荟萃专刊4期,以语录、漫画形式生动有趣地展现了党员干部教育实践活动的成果。专题民主生活会召开前,局党组进一步突出重点,组织认真学习了红安县、远安县专题民主生活会相关情况的通报材料、影像资料等内容。
通过一系列学习教育活动,局全体党员特别是领导班子成员,进一步深化了对群众路线教育实践活动的认识,自觉地把思想和行动统一到中央、省、市、区委部署要求上来,为做好查摆问题、开展批评环节各项工作打牢了思想基础。
二、梳理征求意见,找准突出问题。
局党组班子坚持开门搞活动,以“五进五访”活动为契机,重点走访了胜利四路社区等9个联系点,走访对象98人次,收集征求意见表98份。采取设立固定信箱、为籍监狱服刑人员回复“一封家书”等形式,积极征集“微心愿”、收集真建议。利用区司法行政网、“伍家-司法”政务微博等多种载体,广泛听取社会各层面的不同声音。活动中,共征求到意见建议191条。局党组成员对征求到的意见建议进行综合分析,以敢于揭短亮丑的勇气和态度,细致查找“四风”方面存在的问题。通过汇总分析,对号入座,局党组班子认领“四风”问题25条,个人查找“四风”问题共60条,形成了撰写对照检查材料的重要基础材料。
三、认真交心谈心,真诚沟通交流。
围绕贯彻落实中央八项规定、“四风”方面的问题等内容,局党组开展了两轮谈心,局党组书记与班子成员、科室负责人、在职科级干部共17人逐一谈心,另外两名班子成员之间、与分管科室负责人之间共进行了10次互相谈心。在交心谈心过程中,大家敞开心扉、坦诚相见,相互征求意见,帮助查找问题,实现了共同提高,做到了把问题谈透、把思想谈通、把批评意见谈准,把矛盾和问题解决在民主生活会之前。
四、全面深刻剖析,细致对照检查。
按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的标准,局党组书记主持了班子对照检查材料的起草、讨论、审议、修改工作。每名班子成员紧密联系自己的思想、工作、生活和成长实际,针对“四风”方面存在的突出问题,认真查摆反思,深刻剖析原因,提出了明确的整改方向和措施,形成了个人对照检查材料。局党组及班子成员个人对照检查材料,在区委第五督导组的精心指导下,历经8次修改,得到了不断完善提高。全局其他17名党员也充分结合自身实际,检查剖析存在的问题,深挖产生问题的根源,有针对性地提出具体改进措施,形成了个人对照检查材料。
五、召开专题民主生活会,经受精神洗礼。
经过充分准备,2023年7月30日下午,局党组书记主持召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上,局领导班子成员紧扣主题、把握重点,做到了对照检查、思想认识有高度,剖析原因、触及灵魂有深度,相互批评、较真碰硬有辣度,方向明确、整改措施有力度。班子成员之间吐露了心声、碰撞了思想、查摆了问题、交流了观点,相互启发、相互促进,体现了敢于揭短亮丑、诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟,态度严肃认真,气氛真诚融洽,让每一名领导班子成员都经受了一次精神洗礼,体现了整风精神,达到了团结、批评、团结的目的。
六、召开专题组织生活会,锻炼全体党员。
2023年8月12日,局党支部书记主持召开了专题组织生活会,局20名党员全部参会。会上,局党支部书记通报了局党组专题民主生活会的召开情况,就会前准备、会上开展批评与自我批评、整改措施等内容进行了详细介绍,并听取了党员意见建议。随后,按照“一人谈、众人帮,逐人进行”的方式,全局20名党员逐一进行了自我批评,接受了其他党员的真诚批评。最后,组织开展了民主评议党员工作,重点围绕是否能认真履行岗位职责,是否存在慵懒散慢拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题,每名党员认真进行了民主评议。经过民主测评、组织评定,全局19名正式党员均被评定为“好”。此次专题组织生活会严肃认真、实事求是、民主团结,使全体党员都受到了一次严格的党内生活锻炼,为树立宗旨意识、深化群众观念、改进工作作风、提高工作本领奠定了坚实基础。
下一步,我局将按照区委的统一安排部署,以“不放过任何一个问题,不放松任何一项标准,不忽略任何一个细节”为要求,认真制定领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改措施,明确路线图、任务书、时间表、责任人,梯次推进整改落实,确保每一个问题、尤其是群众反映集中的热点问题,都能得到切实有效解决,切实打通联系服务群众“最后一公里”,让整改效果真正惠及群众。
在全区党的群众路线教育实践活动开展以来,我局认真落实中央、省委、市委要求和区委部署,紧紧围绕“为民务实清廉”主题,结合我区司法行政工作实际,坚持主题不变、镜头不换、劲头不减,采用“组织保障”、“班子带头”、“督查(督导组检查、局内自查)结合”等措施确保了我局群众教育实践活动“规定动作不走样,自选动作有新意”。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以认真的态度、过硬的措施,坚持深入基层、深入群众,广泛征求人民群众的意见建议;坚持对内正风肃纪、对外放宽门槛,围绕党员、干部思想提高,作风转变,党群干群关系密切,为民务实清廉形象树立,基层党组织和党员队伍活力增强,关系群众切身利益的问题得到解决,内外兼修,边学边查边改,取得了成效。为深入开展查摆问题、开展批评奠定了坚实的基础。
一、科学规划、上下联动,以“三个全”奠定组织保障。
一是组织健全。依据区党的群众路线教育实践活动领导小组的要求,我局迅速行动,立即成立了区司法局群众路线教育实践活动领导小组,组长由局党组书记、局长何立同志担任,副组长由副局长同志担任,局各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,同志担任联络员,负责全局党的群众路线主题教育实践活动相关业务材料的收集上报工作。
二是谋划周全。在全区党的群众路线教育实践活动动员会议后,局群众路线教育实践活动领导小组立即传达学习领会会议精神,并先行学习了中央、省委、市委、区委的文件精神。在区委第五督导组的精心指导下,局党组结合我区司法行政工作实际,按照督导组指导意见,制定出台了《区司法局党的群众教育实践活动实施方案》,提出了实现“三大目标”、坚持“六大原则”和解决“三大问题”的具体要求。
三是参与齐全。经与区委第五督导组商定后,全局召开了群众路线教育实践活动动员大会,对司法行政系统开展群众路线教育实践活动进行全面安排部署。区司法局领导班子成员、党员干部及退休党员应到19人、实到19人,无一人缺席,并邀请两名非党员干部参加了动员会议。区委督导组全程参加了动员大会,在会上,组长曾红对我局开展教育实践活动提出了明确要求。
二、创新载体、丰富内容,以“六个一”铸造精神高地。
我局以学深学透为目标,深化学习内容,创新工作思路,建立了“六个一”的学习方式,营造了互学、互比的良好学习氛围,确保开展教育实践活动的实效性。
一条纪律规定。局活动领导小组制定了以严把组织关、严把考勤关、严把时限关、严把质量关、严把问责关为主要内容的学习纪律,全面提高了党员干部学习的重视程度。一套学习资料。局活动领导小组下发了《厉行节约反对浪费》、《党的群众路线教育实践活动资料汇编》和《论群众路线》等8本专题读本资料,播放专题纪录片4部。组织局全体党员干部,开展了4次集中学习、3次交流讨论活动,深刻领会了习总书记讲话精神和本次教育实践活动的目的意义。一本读书笔记。全体党员干部在学习过程中,都准备一本笔记本,专门摘抄中央、省委、市委以及区委的经典论述,做到边学边记录、边学边思考,记录个人的所思所想。实现了每个党员干部的读书笔记不少于一万字,阶段性心得体会不少于一篇的总要求。一节书记党课。党组书记、局长何立同志经过查阅资料、精心备课,为全体党员干部讲授以《清廉为政公仆之责》为主题的廉政党课,分析党员干部所存在的普遍问题与现状,为全体党员干部敲响了警钟。一个话语征集荟萃。通过编发张贴活动信息和简报,收集整理党员干部学习后的心得体会,及时宣传报道我局教育实践活动的进展情况。学习教育期间,我局共编发专题简报7期,整理收集党员干部语录20条。一位专人督学。区委第五督导组安排专人现场督导我局学习活动,了解我局开展学习教育的内容、形式和载体,掌握我局领导班子和党员干部参加学习教育的情况,并提出意见建议,为我局开展教育实践活动指明方向。
在不断加深理论学习的过程中,全体党员干部深刻认识到了开展党的群众路线和开展反四风活动对于基层组织建设的重要意义,加强了党员干部的自省能力。
三、广开言路、听真民意,以多元化的模式查摆问题。
为查摆领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。局党组班子成员结合督导组关于搞好学习宣传和思想教育,开展调查研究,广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见的工作要求,深入各股室、各司法所、法律援助中心、公证处等基层站所广泛征集意见。
一是面对面沟通征求意见。我局通过召开座谈会、民主评议会、开通专线电话,进行零距离的沟通,征求广大干部群众的意见。以“五进五访”活动为契机,重点走访了胜利四路社区、胜利二路社区、临江溪社区、隆中路小学、大公桥小学、万寿桥小学、汉宜村、共和村、灵宝村等9联系点,走访对象98人次,搜集征求意见表98份。
二是书信往来征求意见。我局专门设立一个固定信箱,钥匙交由督导组保管,通过发放征求意见表、接收来访信件,了解广大干部群众的需求。我局还一一回复了原籍为区的监狱服刑人员的“一封家书”81封,切实帮助服刑人员解决实际困难,实现他们的“微心愿”,使其安心改造,为日后刑释人员的安置帮扶的做好沟通衔接,为安置帮教工作奠定坚实基础。
三是网上互动征求意见。通过在区司法行政网、“伍家-司法”新浪政务微博设立征求意见专栏、开通征求意见电子信箱等形式,广泛听取社会各层面的不同声音。截止目前,征求共到意见建议191条。
通过认真梳理,我局领导班子在“四风”问题上存在的突出问题主要表现在,局班子和党员领导干部存在作风漂浮,工作落实不到位,服务不主动,生搬硬套,以会议落实会议,以文件贯彻文件的现象;在工作中存在对基层情况不明,唱功好,做功差的现象;存在不思进取,得过且过现象;缺乏艰苦奋斗精神,怕吃苦受累,不愿深入基层调查研究,指导基层工作缺乏针对性。
四、严查细看、查缺补漏,以内外结合开展“回头看”。
我局在学习自省、听取意见的基础上,严格对照活动的目标要求,采取局内自查和督导组检查相结合的方式,开展“回头看”,看学习教育是否扎实、听取意见是否广泛、边查边学边改是否见效、具体要求是否落实。
局内自查。一是领导重视。我局党组严格按照“回头看”方案要求,一条条比对检查,针对前期没有做到位,没有做深入的问题,开会讨论、分析原因,研究出解决办法。二是资料规范。局活动领导小组办公室,整理汇总活动资料,将其分为上级文件、上级信息简报、局内活动、局内信息简报四大类,并规范编写目录,方便资料查找。三是总结归纳。总体上看,群众路线教育实践活动第一环节活动总体情况较好,基本完成了“规定动作”,学习教育扎实、听取意见较为广泛、边学边查边改有成效、具体活动要求积极开展。
督导检查。一是指明方向。区委第五督导组在组长的带领下,积极参与指导全局开展活动的各个环节,及时传达上级的文件、会议精神,为全局正确开展活动指明了方向。二是提出问题。区委第五督导组在与我局领导班子座谈,严格检查我局资料档案后,在肯定我局工作的同时,指出我局工作中还存在的疏漏,并提出整改意见。三是监督整改。区委第五督组通过电话询问、现场督查、听取汇报等方式,了解我局边学边查边改的情况,要求全局按质按量完成。
五、明确方向、重拳出击,以转变作风为目标整改落实。
前一阶段活动开展过程中,我局按照全区总体要求,在区委第五督导组的精心指导下,认真梳理问题,注重边学边查边改,以转变作风为基点,加强法律服务。
一是拧紧思想的“总开关”。为促进党员干部树立坚定的理想信念,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。开展了“正风肃纪,争做好干警”、严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”、“规范执业争做优秀基层法律服务工作者”4项专题整顿活动。进一步增强了全体党员干部自觉遵守职业道德和职业纪律,规范职业行为,提高办案质量,诚实守信,自觉维护执业声誉和社会形象,积极为社会和经济发展提供优质服务的能力。
二是扎严作风的“篱笆”。全局领导班子以“提效能、促发展”为出发点和落脚点,公开转变作风承诺“四五六”,即“四个服务”、“五个不许”、“六个严禁”,接受群众评议;明确划定了精简会议、文件、考核评比,压缩“三公经费”的红线,规范工作流程。明确具体的考评和问责措施,并建立健全服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、首问责任制等长效工作制度,并严格按照制度督办、落实,有效促进了转变作风工作的常态化、制度化。中天公证处、法律援助中心将以“错时服务”、“预约服务”、“上门服务”等方式,不断细化服务内容,推进一站式业务办理,建立“微服务”长效机制,做到高效、便民,避免出现门难进、脸难看、事难办的现象。
三是缩短沟通“一公里”。再发达的交通工具、信息手段,也代替不了与群众面对面、心连心的交流融合。为了更好的开展“微服务”,满足人民群众“微心愿”,司法局党支部与隆康路社区王秀英党员工作室结成志愿服务对子,建立起党员志愿者工作站,了解居民、商户的法务需求。与胜利四路社区、胜利二路社区、临江溪社区、汉宜村、共和村、灵宝村建立起党群互助站,把支部会开在群众家中,请群众为开展好党的群众路线教育实践活动,建言献策、评判监督。基层司法所联系楼栋党小组,将普法宣传、矛盾调处、法律援助的工作中心前移。针对“普法宣传影响力不够”的呼声,全面开展了“法治文化基层行”活动,重点推进了杨岔路百年油罐法治文化圈、胜利二路法治文化长廊、万寿桥小学“以法筑梦”校园文化工程、共同村法治文化大院等平台建设,让人民群众在家门口就能学到法律知识,为其学法、懂法、守法提供便利。针对“法律援助实现难”的呼声,我局重新调整了《区法律援助案件经费补贴标准管理暂行办法》,制定出台了《人民调解进网格奖励机制》,开展了“困难群众大走访法律援助送到家”活动,走访困难群众,向其赠送法律书籍,发放法律援助服务卡,准确掌握了全区低保户、农村特困户的数量,了解了一般收入的残疾人、空巢老人、单亲家庭、留守儿童家庭的数量,确保了覆盖面达到100%。
在区委的正确领导下,区委第五督导组的指导帮助下,区司法局开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众线路教育实践活动获得了一定的成绩,有力地增进司法行政工作的顺利进行。同时也存在一些问题,主要体现在,一是在学习理论中不够深入系统;二是在联系群众上不够深入基层;三是在查摆问题上不够深刻细致。在下一阶段的工作中我们将做到以下三点;一是以求真务实的科学态度,分析查找“四风”方面的问题。要认真开展好民主生活会,撰写对照检查材料,不要忌讳或害怕找问题,问题就是事物的矛盾,哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。旧的问题解决了,又会产生新的问题。无论是思想潜意识,还是工作上的“八面玲珑”,都要深挖、细挖。二是以深化改革、开创事业发展的思想高度,敢于正视问题、解决问题。要坚持守土有责、守土负责、守土尽责,碰到难题敢于触及,遇到矛盾主动解决,想方设法把问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内,决不能敷衍了事、上交矛盾。三是以高度的政治觉悟,高质量完成党和人民交办的任务。要对照党章的标准和要求,从习以为常的现象中发现思想作风方面存在的倾向性、苗头性、潜在性问题,坚决及时纠正,防患于未然。要对照形势发展的新要求,抓紧解决人民调解专委会设立和基层社区矫正人员紧缺问题。要对照人民群众的新期待,抓紧解决工作中存在的损害人民群众利益的突出问题。