1、总体思路
以提高水稻机械化种植为重点,着力抓好主要农作物生产机械化水平;以培育农机合作社为重点,着力提高农机服务产业化水平;以实施秸秆机械化还田为重点,着力提高资源节约型环境友好型农机化水平;以落实农机购置补贴政策为重点,着力提高扶持政策的实施成效;以农机安全生产为重点,着力提高农机法治化建设水平。
2、工作目标
20__年,全县主要农作物生产机械化水平达80%,高效设施农业机械化水平达40%,完成水稻机插秧面积45万亩,水稻机械化种植水平达60%以上。积极策应农机化事业扶持,争取农机购置补贴及农机化项目补助经费3000万元左右,推广新型实用财政补贴农机具2500台套以上。推进秸秆机械化还田及综合利用工作,秸秆机械化还田率达40%以上。加强农机服务体系建设,培训农机服务驾驶操作人员4000人次。抓好农机安全监理工作,确保全县农机安全生产平稳运行。
3、工作措施
(9)认真贯彻落实农机化各项扶持政策
一是学习政策,研究政策,运用政策,抢抓机遇,积极策应农机化扶持。二是进一步加大农机购置补贴实施力度,完善补贴方法,提高服务效率。加强督查考核。三是加强农机报废更新等政策实施工作。四是抓好农机政策性保险工作。五是落实好农机合作组织建设扶持政策,抓好农机合作社机库建设。六是深入开展农机放心消费创建活动。
(10)加快推进农业生产全程机械化
一是抓好水稻机插秧工作;二是加快三麦机械化种植步伐;三是加快玉米生产机械化推进步伐;四是加快高效植保机械的推广步伐,重点推广适合专业化服务的新型植保机械;五是加快保护性耕作机械的推广,大力推广节能、节水、节肥、节药、节种技术及机具;六是加快大中型拖拉机、高性能联合收割机推广步伐;七是加快高效设施农业机械推广步伐,努力提高高效设施农业机械化水平。
(11)坚持不懈推进秸秆机械化还田
积极争取省秸秆机械化还田奖补资金,继续做好争取地方财政配套投入、政策宣传、技术培训、机具配套等方面工作,抓好三麦、水稻等主要农作物秸秆机械化还田。
(12)着力提升农机社会化服务水平。
一是建立健全各项规章制度,提升农机合作社经营管理水平,促进合作社规范发展。二是努力提升农机合作社服务功能,不断拓展服务领域。三是加强农机维修中心和乡镇农机维修点建设。四是继续抓好农机跨区作业工作。
(13)切实提高农机安全监督管理水平。
深入开展农机安全生产专项整治、隐患排查治理。突出拖拉机、联合收割机管理重点,着力提高农机登记率、检验率及驾驶人持证率。深入开展平安农机创建活动。加快“双优加油卡”的宣传和普及力度,提高使用效率。进一步完善“平安农机通”服务功能,拓展服务领域。
(14)不断提升推动农机化科学发展能力。
加强农机管理、科技、实用人才三支队伍建设。全面推进农机实用技术培训和职业技能鉴定工作。认真抓好农机阳光培训工程。深入开展“创先争优”、“执行力提升年”、“农机优质服务”活动。创新发展思路,谋划发展举措,开创农机化科学发展新局面。
今年上半年,我县农机化工作在县委、县政府的正确领导下,在市农机局的指导帮助下,坚持以实现农业增产增效、农民增收、大力推进现代农业和新农村建设为目标,按照“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的整体工作思路,认真贯彻落实中央、省、市关于加快农机化发展的方针政策,牢固树立责任意识,求实创新,锐意进取,优化服务,在落实中央农机补贴机具政策、农机化新技术推广、教育培训、安全监督管理、农机维修供应市场监督管理、组织机械服务农业生产等诸方面做了大量工作,取得了一定的成绩,圆满完成了上半年的任务目标。现将今年以来主要工作情况和下半年工作打算总结如下:
一、目前我县农机装备情况
二、20__年上半年购机补贴工作
1、加强领导、成立组织。成立了__县购机补贴领导小组,丁思彬副县长任组长,由农机、财政、监察局、农委、新闻等单位组成领导小组。
2、做好政策宣传。四月份以来,为了使我县农民了解掌握国家补贴政策申报程序,在电视台作了两期专题节目,以流动字幕通知,连续播放20天,印刷了《致农民一封信》、《宣传手册》、《农民购机指南》、《农机安全操作手册》、《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》等有关规定材料4万份。同时我们还组织了送政策下乡4次,深入到旧县、倪邱、李兴、坟台等乡镇,专人解答农民购置补贴疑问,请专家给农民讲解农机具的使用知识和选择农机具的方法,避免了农民盲目购机造成的浪费。及时召开了各乡镇农业综合服务站站长会议,对各乡镇做好宣传购机补贴政策工作又起到进一步的推动作用。
3、严格程序,精心操作。为了使党和国家的惠农政策落到实处,保证购置补贴资金使用公开、公正、透明、阳光操作,我们制订了《关于严明农机购置补贴工作纪律的规定》,严格按照皖农机计财[20__]123号文件的要求,规范程序一个不少,过程全公开。
三、扎实做好“三夏”机械化农业生产各项准备工作
三夏生产时间紧,任务重,县农机局立足早字,突出抢字,认真组织,精心部署,加强领导、强化措施,狠抓落实,扎实做好“三夏”机械化农业生产各项准备工作。
1、加强组织领导,健全各项规章制度。农机局把“三夏”农机生产作为当前农机工作的中心列入议事日程。及时成立了以局长刘邦俊为组长的领导小组,制定了“三夏”实施方案、应急预案,明确目标,强化责任,全力做好机械的组织调度工作。确保我县小麦丰产丰收。
2、严格管理,做好后勤保障。积极认真开展农机驾驶人员、操作人员、新机手的培训。同时,还组织农机技术人员,对全县1万多台大中型拖拉机,3000多台联合收割和1万多台旋耕机、播种机进行了全面检修。确保每台机械都能以良好的技术状态投入到“三夏”生产。为“三夏”农机会战奠定了良好的基础。
我局在县委县政府的坚强领导和地区农机局的业务指导下, 以十六届三中、四中、五中全会精神为指导,用三个代表重要思想总揽全局,认真贯彻农村工作会议精神,以增加农民收入,繁荣农村经济,促进农村发展为根本目标,紧紧围绕推进农业增效,农民增收,实施科技创新战略,贯彻落实农业机械购置补贴政策,加大新机具新技术的推广应用,推动农机化发展进程,提高农牧业生产的机械化水平,强化农机安全生产管理,预防和减少农机事故的发生,确保人民生命财产安全,促进农机化事业和农村经济的健康快速发。
一、加强队伍建设,提高干部素质和业务水平
加强农机干部队伍建设是各项农机工作的基础,建设一支思想红、作风硬的农机干部队伍是发展农机事业,促进农业增产、农民增收的有力保证。大力开展宗旨观、政绩观教育,牢固树立人民利益至上的理念,不断增强求真务实的自觉性,提高为人民服务的质量和水平;大力开展改革观、发展观教育,认真学习社会主义市场经济知识,正确认识和把握社会利益关系的调整,牢固树立以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主观、法制观教育,坚持充分发扬民主,重视群众参与,牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念,努力做到诚信理政。同时,在活动中我们深入开展学习型机关创建活动,加强理论学习与业务培训,抓好党支部和党员干部理论学习,坚持学习制度,切实提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力,进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
二、加强机关效能建设
开展机关效能建设,是学习贯彻“三个代表”重要思想,提高领导水平和执政能力的必然要求,是加快机关部门职能转变的重大举措,是弘扬求真务实,转变工作作风,加快农村奔小康步伐的有效保证。我局在开展机关效能建设活动中,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这一农业农村工作主题,按照县委、县政府的工作部署,我局成立了机关效能建设领导小组,由局长任组长,各科室负责人为小组成员,下设办公室,并指定专人负责日常工作。我局联系本单位实际,制定了效能建设实施方案,并认真组织实施。同时将有关内容列入部机关内部岗位责任制考核内容,坚持“一把手”负总责,各负其责,科室负责人抓好责任范围内的工作,把机关效能建设各项工作落实到实处。通过效能建设活动的开展,我局干部提高了思想认识,大家认为:开展机关效能建设是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是转变工作作风、美化发展环境的重大举措;是弘扬求真务实精神,落实县委政府提出的目标和全面完成今年工作任务的有效保证;是加强机关自身建设,提高办事效率,提升服务质量,更好适应新形势、新任务、新要求的现实需。
三、加强依法行政建设
我局为了认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,加强农机行政执法责任制和执法过错追究制建设,促进农机执法工作制度化、规范化和科学化,成立了和田县农机行政执法责任制和执法过错追究制工作领导小组,组织农机行政执法责任制和执法过错追究制工作的组织实施、措施执行、人员培训、两制宣传。制定了和田县农牧机械管理局农机行政执法责任制和执法过错追究制工作方案,农机行政执法人员职业道德守则、农机行政执法上岗资格认证制度、农机行政执法责任制、农机行政执法过错追究制、农机行政执法公示制、执法人员培训计划、执法人员绩效考核制等规范了和田县农机行政执法行为,推进农机行政执法建设步伐。 为了加强农机局行政执法的监督检查,防止和纠正违法或不当的行政执法行为,维护公共利益和社会秩序,全面推进依法行政,成立和田县农牧机械管理局农机行政执法监督检查工作领导小组,制定了和田县农牧机械管理局农机行政执法监督检查工作计划,达到了及时发现问题及时纠正的目的,促进了和田县农机行政执法建设进程。
四、认真落实好农机购置补贴
根据新疆维吾尔自治区农牧机械管理局和财政厅新农计[__]11号《关于印发《__年度自治区农机购置补贴专项实施方案》的通知》文件要求,今年自治区给我县安排农机购置补贴40万元,为了保证农机购置补贴政策落实,我局采取有力措施,确保农机购置补贴政策落到实处。 第一、加强领导,进一步明确农机购置补贴工作责任。我局成立农机购置补贴工作领导小组,落实责任,一把手负总责,将补贴政策、登记审核等工作落到实处,做好协调与沟通,建立工作联动机制,把“好事”办好,确保购置补贴全部落到农民手中,让政府放心、农民满意; 第二、把握原则,切实维护广大农民利益。一是坚持因地制宜,分类指导,突出重点的原则。围绕当地主要农作物生产和优势农产品发展要求,制定本县的农机购置补贴方案;二是坚持普遍受益与突出重点相结合的原则。在扩大农民享受政策扶持范围的同时,向种粮大户、农机大户倾斜,推进农机服务社会化和产业化。三是坚持充分尊重农民购机自主权的原则; 第三、阳光操作,自觉接受社会监督,确保农机购置补贴政策落到实处。在县广播电台上进行了宣传活动,乡镇农机管理站也利用多种形式为农民搞好政策解答、信息咨询等工作,认真做登记报名工作; 第四、搞好服务,充分发挥补贴机具的作用。农机购置补贴是国家重要的支农惠农政策,也是促进农机化发展直接最有力的措施,充分尊重农民自愿购机的原则,认真做好农民购置农业机械型号选择与登记工作。
五、加大农机推广工作力度
农业的根本出路在于机械化,为了推进农业机械化发展进程,我局着力推广新型农业机械及新型技术,加快我县农业机械化发展进程。
1、推广高密植棉花铺膜播种机
在斯玛瓦提乡、塔瓦库勒乡及农场积极引进推广棉花机械铺膜点种机。在棉花种植期间,发挥了棉花机械的优势,不但在最佳棉花种植时期快速地铺膜播种,而且下种均匀,百米无空穴,棉花机械播种速度快而整齐,大条田一天可以铺膜点种50亩,小条田一天可以铺膜40亩,播行端直,大大减轻了农民种植棉花的劳动强度,提高棉花种子成活率,实现了棉花精少量播种,节省地膜1公斤,节约棉花种子0.5公斤,为棉农节约种植投入20多元,受到广大群众青睐。广大棉农尝到使用机械化新技术甜头,纷纷到我局登记购买棉花机械铺膜点种机。
2、落实好农业机械购置补贴申
报工作
根据和田地区农机局文件《关于印发__年中央农业机械购置补贴专项实施方案的通知》,确定__年中央农业机械购置补贴和田县40万元,用于购买先进的农业机械,推进农业机械化发展进程。和田县农机局为了认真贯彻落实国家农业机械购置补贴政策,成立了为以局长为首的工作领导小组,并制定了工作措施。一、加强宣传,组织人员充分利用电视台、村村通广播、标语、横幅等各种媒体,宣传国家购机补贴政策,向农民推荐先进、适用的农业机械,帮助他们选购农业机械。二、规范申报,严格按照补贴范围,认真审核申报,检查申报者的身份证和户口本,做好购机型号登记工作,确保__年中央农业机械购置补贴专项实施方案顺利实施,推进农业机械化发展进程,提高农业生产机械化作业水平,提高农作物产量,增加农民收入。
3、申报农业综合机械化示范基地项目
在和田县罕艾日克乡巴格万村建立1050亩高密植精品核桃综合机械化服务示范基地,初具规模,达到了推广示范作用,今年我局申报了农业综合机械化示范基地项目,增加资金投入,扩大效益效应,提高产量,增加收入。
4、机具检修和人员
为做好春耕夏收农业生产准备工作,我局组织专业技术人员深入到各乡镇农机管理站,指导机具检修与保养,对农机驾驶操作人员进行专业操作技术培训,避免了事故发生。春耕检修大中型拖拉机214台,小型拖拉机734台,犁铧715架,投入铺摸点播机47架,夏收检修650台大中型拖拉机,865台小型拖拉机,892架脱粒机;春耕操作人员培训2405人,夏收农机操作人员培训2370人。
六、加强农机安全生产监督管理
以安全为基础,管理为手段,为有条不紊的开展好农机安全监理工作,更好地完成各项农机监理指标,成立了和田县农机安全生产工作领导小组,由政府朱副县长任组长,副组长由农机局局长王立发同志担任,成员有交通局、公安局、电力公司、安监局组成的工作领导小组,为我县农机安全生产工作奠定了坚定基础。
1、落实安全生产责任制
我局按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和农机安全监理工作考核目标的要求,结合我县实际下达了年度农机安全监理工作考核目标,并与十二个乡镇农机管理站签订农机安全生产责任书,要求各乡镇农机管理站与农机驾驶操作人员签订工作责任书,把任务逐一的落到部门和人员,全面实施安全生产目标管理和安全生产责任制,层层落实安全生产责任制,明确安全第一责任人和直接责任人各自的责任范围,保证农机安全工作层层到位,落到实处。从而为我县安全生产提供了可靠保障。
2、农机检审验工作
根据地区农机局《关于认真做好__年农业机械及驾驶操作人员检审验工作的通知》精神,结合我县农机工作实际情况,为搞好年度检审验工作,我局成立年度农业机械及驾驶操作人员检审验工作领导小组,下发了《关于认真做好__年农业机械及驾驶操作人员检审验工作的通知》,召开农业机械及驾驶操作人员检审验工作动员会,部署了农机检审验工作的具体实施方案。为确保农业机械的安全作业,制定了农机安全责任追究制,就是谁检查的机车,谁签名,出了事故就追究谁的责任;对不合格的能当场调修的当场帮助调修,不能当场调修的要求限期修复,否则不予签证。本年度我县共审检验拖拉机2162 台,驾驶操作人员2331人,拖拉机保险 2572台,新办牌照大中型拖拉机 129台,小型 171 台,转入 大中型3台,小型拖拉机19 台,报废大中型拖拉机 62台,小型 164台,转出大中型拖拉机12台,小型拖拉机18台,驾驶员保险2229人次,促进了安全目标的完成。
3、农机专项治理工作
为保障我县农机安全生产,有效控制“黑车非驾”等违章行为蔓延,进一步消除农机事故隐患,确保我县农村和农业经济持续稳定发展,我县开展了以确保春耕夏收安全生产,提高农机检审验工作进程、有效控制“黑车非驾”现象为主的农机专项治理活动。 成立了县农机专项治理领导小组,并制定了农机专项治理活动方案,拟定了本年度专项治理活动的目的和要求。成立和田县农机专项整治工作领导小组,成员有公安交警、交通局、运管站,加大对无牌上路、无证驾驶、不参加年检审的各种车辆的管理力度;并开展了百日农机安全大检查活动。组织拖拉机驾驶员进行学习,增强农机安全意识,采取有力措施,消除农机事故隐患,以防止我县农机事故的发生。 全年开展了四个阶段农机专项治理活动。第一阶段专项治理活动,主要是以开展百日农机安全大检查,确保春耕春播生产安全,深入到本区田间、场院及乡村道路进行专项检查。第二阶段专项治理活动,主要是以宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国农业机械化促进法》、提高农机检审验率,杜绝“黑车非驾”现象为重点内容的专项检查。第三阶段专项治理活动,主要是以确保夏收期间农机安全生产,深入到乡镇开展专项检查。第四阶段专项治理活动,主要是以开展《促进法》宣传月为主要内容的专项检查,保障农机安全生产。共组织专项治理检查40天,组织执法人员256人(次),组织执法车辆40辆(次),检查拖拉机等农业机械612台(次),纠正违章62起,发处罚决定书42份。 通过专项治理活动,使我县农机交通环境得到了进一步的净化,消除了农机事故隐患,保持了良好的农机安全生产态势,为我区农业经济稳步增长创造了良好的安全环境。
4、农机监理宣传教育工作
认真组织宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和《促进法》及《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》的实施,搞好“两法”和《促进法》贯彻执行,组织监理人员及广大农机手认真学习有关法律,通过报纸、电台、电视台进行宣传报道,通过标语、横幅、宣传单、警示图片等形式宣传,使他们学法、懂法、守法,不断增强农机手的农机安全意识,从源头上消除农机事故隐患。截至目前,共发放宣传单 9698份,粘贴标语 3460 条,挂横幅 289 幅,利用广播进行宣传累计1289 次,利用电视广播宣传25 次,展出事故警示图片 72次,出动农机监理员3214人次,开展农机安全日学习教育活动累计 12755次,出动宣传车23辆。
5、加强田检路查力度
今年,我局加大了田检路查工作力度,坚持天天上路检查,查堵违章车辆。按照“安全第一,预防为主”的方针,对违章机手进行说服教育,对无证驾驶、超速超载、客货混装、
“黑车非驾”等违章行为进行了严厉打击,及时消除农机事故隐患,确保农机安全生产。为加强对违章车辆的打击力度,组织了多次联合大检查,主要是春节、库尔邦节、五一等长假期间联合交通局、交警大队在全县范围进行了农机安全大检查,纠正违章行为,切实将各类农机事故消除在萌芽状态。检查拖拉机10603台次,其中无证驾驶355人次,黑车130台次,客车货混装230台次,双托车21台次,没带驾驶证260人次,违章拉人60台次,其它违章7846人次,扣车230台次,罚款7846元。
9、农机市场管理
加大了农机市场监督体系建设,成立了和田县农机综合执法队,对农机维修点和农机销售市场进行依法整顿,严厉打击假冒伪劣产品,净化农机市场,切实维护农机生产者、经营者和使用者的合法权益。今年联合工商、质监部门开展了农机打假工作,切实做到保护了农民合法权益。到目前为止,出动农机执法人员246人次。出动农机监理车45辆次,对全县8个农机经营点31个维修点,进行了全面检查,共检查连杆126件,喷油泵146件,缸套86件,活塞94件,及零配件。检查农机维修点31个,检查拖拉机25台,检查拖车68个,播种机85架,犁126架。对不符合开业条件的一个经营点3个维修点进行了关门处理。检查的同时我们进行了农机法规的宣传,并发放了270多份农机宣传单。广泛宣传了《中华人民共和国农业促进法》、《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》和农机市场管理等政策法规,增强了广大农机消费者的自我保护意识。
七、存在的问题和不足
回顾上半年的工作,我们在肯定成绩同时,也清醒地看到了工作中存在的一些问题和不足,主要表现在:
1、农机安全体系有待于进一步建设、健全;
2、深入开展农机化发展调研;
4、监理行政执法服装有待上级给予解决;
一、继续抓好软环境建设工作。以开展向杨善洲、宋厚省同志学习活动为抓手,紧密联系岗位工作,深入查找在理想信念、宗旨意识、工作作风和奉献精神等方面的差距,进一步明确努力方向,切实达到干部职工思想觉悟明显提高、工作作风明显转变、创先争优意识明显增强,机关软环境进一步改善。
四、继续抓好二日游工作。发动全局人员,利用一切可用因素,积极与南京、淮安方面对口单位联系,进行促销宣传,招揽游客来枣观光旅游。
五、抓好招商引资工作。牢固树立招商引资人人有责的思想,内引外联,利用一切可能因素抓好招商引资工作,确保全年任务完成。
八、认真做好区委、区政府安排的其他工作。
20__年6月份工作计划
1、在抓好解放思想大讨论基础上,继续深化“转作风、提效能”活动。
2、抓好三夏农机化生产工作,做好作业机械的组织、协调,组织技术人员深入到乡镇搞好农机服务工作,确保小麦颗粒归仓。组织好农机跨区作业,延长农机作业时间,提高机械利用率,增加农机手的收入。
3、继续抓农机安全生产工作,重点做好农机安全生产巡检巡查,确保三夏农机安全生产无事故。
4、继续农机培训工作,重点抓好农机驾驶、操作人员、农机实用技能培训,提高农民就业能力。
5、继续抓好二日游的推介和游客引进工作。
6、继续抓好招商引资工作。
7、继续做好农机购置补贴工作。
8、做好区委、区政府安排的其他工作。