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河长制自检自查报告范文第1篇
同志们：
根据深入学习实践科学发展观活动的安排，这次会议的主要任务是：总结深入学习实践科学发展观分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、重点突出，分析检查阶段成效显著
自20xx年12月11日我局学习实践活动进入分析检查阶段以来，各单位、各部门按照上级的部署和局党委的工作安排，在第一阶段学习调研取得阶段性成果的基础上，高起点推进各环节工作。局党委高度重视专题民主生活会的召开，主要领导全程主持党委分析检查报告的撰写工作。各单位、机关各支部负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责，认真抓好分析检查阶段的各项工作，推动了全局分析检查阶段工作的顺利进行，学习实践活动取得了新的成效。主要体现在以下几个方面：
一是召开领导班子专题民主生活会扎实认真。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约**运河水利科学发展的深层次问题，局党委在前一阶段深入调查研究和解放思想大讨论的基础上，又采取多种形式，进一步广泛征求了各单位、各部门和广大党员干部对在**运河水利工作中深入贯彻科学发展观的意见和建议，并从征集到的112条原始意见中，归纳梳理出了28条意见和建议，为开好专题民主生活会进行了充分的前期准备。局党委在认真学习、广泛征求群众意见、开展谈心、认真撰写发言提纲的基础上，围绕“破解**运河水利发展与改革难题，促进**运河水利事业又好又快发展”这一主题，于 12月23日召开了专题民主生活会。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际，作了深刻的分析检查和自我剖析。出席会议的海委领导及海委学习实践科学发展观指导检查组负责同志，均对局党委专题民主生活会给予了充分肯定。局属各单位也围绕征求到的意见，结合实际确定专题民主生活会的主题，认真开好民主生活会，并着力在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，进一步促进了领导班子思想、政治建设，为整改落实阶段打下了坚实基础。 为开好各单位专题民主生活会，局人教处、学习实践活动指导检查组切实履行职责，认真做好对各单位的指导，并参加了各单位党委的专题民主生活会。由于领导重视、群众参与、准备充分、问题找的准，保证了把局党委和局属各单位党委专题民主生活会开成了一个高水平、高质量的会议。
二是形成分析检查报告认识问题深刻、方向明确。高质量的分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成效的体现和检验，也是下一步整改落实的重要依据，是第二阶段学习实践活动的核心和关键。局党委从学习实践活动一开始，就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓，要求局属各单位认真落实中央和上级关于撰写领导班子分析检查报告的精神，努力提交一份让群众满意的分析检查报告。为了撰写高质量的党委分析检查报告，在学习实践活动本阶段启动之时，局党委就召开会议初步提出了分析检查报告的撰写要求，并要求局学习实践活动办公室和有关部门收集有关资料，共同起草好局党委的分析检查报告。此后，局党委通过召开4个不同类型的座谈会、向干部群众发放400份征求意见表、设立意见箱、专用邮箱等形式，在全局广泛征求对**运河水利工作的意见和建议。局领导班子成员带着征求到的群众意见和建议，结合各自分管的工作，组成6个调研组，深入基层开展调研，并形成了6份质量较高的调研报告。这6份调研报告，为局党委分析检查报告的撰写奠定了基础，丰富了局党委分析检查报告的内容。局党委分析检查报告初稿形成后，党委又先后召开2次专题会议，对分析检查报告逐章逐节研究，认真讨论，反复修改，最终形成了中共**局党委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告第二稿（评议稿），并下发征求意见和接受评议。该分析检查报告（评议稿）全面总结和回顾了党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况，特别是**运河水利事业在科学发展观指导下取得的突出成效，梳理出了当前存在的制约和影响**运河水利事业科学发展的突出问题，提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进**运河水利事业又好又快发展的六大举措：一是继续加强水生态保护和修复工作；二是进一步提高工程管理水平，确立创建更高水平工程管理单位“三步走”战略；三是继续推进河道防洪工程建设；四是大力提高防洪抗旱工作水平；五是进一步加强水政执法力度；六是进一步推进和谐单位建设。同时，局党委还提出了加强领导班子自身建设的具体措施。应该说，分析检查报告充分体现了科学发展观的新要求。
各单位也坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识、找准问题原因、明确整改方向等方面都有新突破新亮点。各单位形成的分析检查报告紧密结合本单位的情况，查找问题全面，认识深刻，提出的措施切合实际。
三是征求群众意见和建议广泛充分。在分析检查阶段，我们始终坚持从 群众中来，到群众中去，广开言路听取群众意见，认真组织开展职工群众对分析检查报告的评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地凝聚领导班子和广大干部职工在科学发展上的共识。《中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告》形成后，局党委通过多种形式、多种渠道组织群众进行了多次评议。一是将局党委《分析检查报告》（征求意见稿）在机关政务内网上对全局进行公布，同时印发给离退休党支部和局属各单位，由各单位、各部门和离退休老同志代表分别组织进行群众评议；二是召开由机关各部门、各直属事业单位党员代表、职工代表及离退休职工代表参加的评议座谈会进行集中评议；三是向局属各单位和机关各部门、各直属事业单位发放了《〈中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告>评议表》和《对〈中共**运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告〉的意见和建议》表，组织机关全体公务员、直属事业单位副处级以上干部和局属各单位领导班子成员对局党委《分析检查报告》进行书面评议；四是根据群众第一次评议中提出的意见和建议，局党委认真研究，充分吸收，及时对《分析检查报告》作了20多处修改，并通过政务内网在系统内予以公布，向各单位、各部门下发《领导班子分析检查报告群众评议表》再次组织了群众评议。广大干部群众也以高涨的热情对待这两次评议，共收到评议表266份。从两次评议的结果看，大家认为分析检查报告“好”和“较好”的合计为100%，大家普遍反映，局党委的分析检查报告查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，符合我局的实际，对推动我局各项事业进一步更好更快发展将起到十分重要的作用。同时，局党委将根据干部职工的意见建议和海委指导检查组的意见进一步修改完善分析检查报告，使分析检查报告成为今后一个时期**运河水利事业科学发展的指导性文件。
在开展好分析检查阶段各项活动的同时，局党委和局属各单位坚持边学边改，在实际工作中进一步深入贯彻落实科学发展观。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，我们对已编制完成的重点拟建项目前期工作进行了清理，研究提出了加快**运河水利事业又好又快发展的对策措施。各单位、各部门按照局党委的部署，全力以赴做好分析检查阶段的各项工作，以活动促各项水利工作，做到“两不误两促进”，切实把学习实践活动转化为推动**运河水利事业发展的强大动力。
二、进一步增强责任感，认真做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是整个学习实践活动的落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，严格落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央精神和上级的工作大局上来，以高度的责任感做好这一阶段工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，把握和突出工作重点，下大力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
第一，统一思想，进一步提高认识。要按照把深入学习贯穿始终的要求，以各级领导班子和领导干部为重点，继续在深化学习、提高认识上下工夫，全面抓好广大党员干部的学习。要继续加强四本书的学习，切实加强对党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话以及同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话的学习，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，在新的历史起点上继续推进**运河水利事业新的发展。
第二，明确责任，制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步细化，为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。要认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的，都必须做到清楚明了，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。对需要完善的制度，要明确哪些是要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设，要明确思想、作风和能力建设方面的新要求，提出整改落实措施。在认真梳理的基础上，还要对整改问题逐项分析，提出整改落实的具体措施和工作目标，列出进度表，限期落实到位。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众的监督。各单位的整改落实方案公布前，要上报局学习实践领导小组办公室备案审核。
第三，真抓实改，着力解决突出问题。本着把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则，我们边学边改，边议边改，已经解决了一些问题。但我们应该看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口。在这一阶段，要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。解决问题必须量力而行，尽力而为，既要充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实，又要坚持从实际出发，考虑必要性和可行性，确定合理的工作目标。要从履行职能入手，着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等影响和制约科学发展的全局性问题。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。
第四，加强制度建设，推进体制机制创新。各单位、各部门要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上，按照《水法》和机构“三定”方案，切实找准定位，认真履行职责，加强制度建设，进一步完善落实各项政策法规和规章制度，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题，建立健全保障和促进**运河水利事业科学发展的体制机制，为**运河水利事业科学发展营造良好的政策制度环境。一是针对学习实践活动中查摆出来的突出问题和不足，要逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度，要对现有的各类工作措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查工作制度制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，特别是领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。
学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。同时，要根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二月底前，各单位要向局学习实践活动领导小组提交学习实践活动的总结报告。
三、加强领导，周密安排，确保整改落实取得实效
各单位、各部门要高度重视，精心组织，紧紧围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求，切实加强组织领导，力争高质量高效率地完成整改落实阶段的各项工作任务，确保学习实践活动出成果、见实效。
一要加强领导。各级党员领导干部要强化责任意识，加强组织领导，用饱满的热情、负责任的态度抓整改，认真制定本单位、本部门的整改落实方案，及时研究解决突出问题，着眼长远建立健全体制机制。局党委成员要切实加强对各自联系单位、分管部门的整改落实工作的指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。局学习实践活动领导小组和办公室要精心组织实施好本阶段三个环节的各项工作，及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。局指导检查组要切实加强督促检查和工作指导，保证学习实践活动符合各项要求。
二要狠抓落实。整改落实的关键是整改的措施是否真正落到实处。整改落实的措施要着眼于是否符合科学发展观的要求，是否符合水利部党组可持续发展治水思路，是否符合海委“4+1”的工作部署，是否符合本单位、本部门工作的实际，把整改落实的方案、措施建立在群众拥护不拥护、赞成不赞成的基础之上。对前一阶段职工群众反映的突出问题，要逐个认真研究，提出解决的措施和办法，体现在整改落实的方案中。要敢于修正、打破不符合科学发展观要求的体制机制，建立和完善符合时代要求，有利于推动**运河水利又好又快发展，充满生机和活力的体制机制。要通过建立符合科学发展观要求新的体制机制，实现全局各项工作的新跨越，职工精神面貌的新提升。
三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体，大家参与学习实践活动的情况如何，是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始，就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部学习的同时，广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动，使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进， 摆正了抓重点对象与全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来，我们更是坚持全员参与，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，为准确查找一些存在的突出问题创造了条件，也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段，我们要继续保持和发扬这一好的做法，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保每一个党员学习有载体，实践有抓手，活动有成效。
四要抓好宣传。在前两个阶段的学习实践活动中，我们营造了良好的舆论氛围。下一步，要继续大力宣传学习实践科学发展观方面的先进典型，宣传各单位、各部门开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验，宣传通过学习实践活动解决的突出问题以及取得的实际效果，特别要大力宣传通过学习实践活动带动各项工作、促进**运河水利事业科学发展所取得的实效，引导广大党员、干部和职工认清形势，坚定信心，迎难而上，全力做好20xx年的各项工作。
春节即将来临，节前各单位务必把转段工作布置完，节后要不等不靠，一如既往的抓好整改落实阶段的各项工作任务。
河长制自检自查报告范文第2篇
根据深入学习实践科学发展观活动的安排，这次会议的主要任务是：总结深入学习实践科学发展观分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行动员部署。下面，我讲三个方面的意见。
一、重点突出，分析检查阶段成效显著
自20*年12月11日我局学习实践活动进入分析检查阶段以来，各单位、各部门按照上级的部署和局党委的工作安排，在第一阶段学习调研取得阶段性成果的基础上，高起点推进各环节工作。局党委高度重视专题民主生活会的召开，主要领导全程主持党委分析检查报告的撰写工作。各单位、机关各支部负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责，认真抓好分析检查阶段的各项工作，推动了全局分析检查阶段工作的顺利进行，学习实践活动取得了新的成效。主要体现在以下几个方面：
一是召开领导班子专题民主生活会扎实认真。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。为了理清、找准制约*运河水利科学发展的深层次问题，局党委在前一阶段深入调查研究和解放思想大讨论的基础上，又采取多种形式，进一步广泛征求了各单位、各部门和广大党员干部对在*运河水利工作中深入贯彻科学发展观的意见和建议，并从征集到的112条原始意见中，归纳梳理出了28条意见和建议，为开好专题民主生活会进行了充分的前期准备。局党委在认真学习、广泛征求群众意见、开展谈心、认真撰写发言提纲的基础上，围绕“破解*运河水利发展与改革难题，促进*运河水利事业又好又快发展”这一主题，于
12月23日召开了专题民主生活会。在民主生活会上，班子成员紧扣工作和思想实际，作了深刻的分析检查和自我剖析。出席会议的海委领导及海委学习实践科学发展观指导检查组负责同志，均对局党委专题民主生活会给予了充分肯定。局属各单位也围绕征求到的意见，结合实际确定专题民主生活会的主题，认真开好民主生活会，并着力在查问题、查思想、查工作、查作风上下工夫，进一步促进了领导班子思想、政治建设，为整改落实阶段打下了坚实基础。
为开好各单位专题民主生活会，局人教处、学习实践活动指导检查组切实履行职责，认真做好对各单位的指导，并参加了各单位党委的专题民主生活会。由于领导重视、群众参与、准备充分、问题找的准，保证了把局党委和局属各单位党委专题民主生活会开成了一个高水平、高质量的会议。
二是形成分析检查报告认识问题深刻、方向明确。高质量的分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成效的体现和检验，也是下一步整改落实的重要依据，是第二阶段学习实践活动的核心和关键。局党委从学习实践活动一开始，就把撰写分析检查报告作为重要环节来抓，要求局属各单位认真落实中央和上级关于撰写领导班子分析检查报告的精神，努力提交一份让群众满意的分析检查报告。为了撰写高质量的党委分析检查报告，在学习实践活动本阶段启动之时，局党委就召开会议初步了分析检查报告的撰写要求，并要求局学习实践活动办公室和有关部门收集有关资料，共同起草好局党委的分析检查报告。此后，局党委通过召开4个不同类型的座谈会、向干部群众发放400份征求意见表、设立意见箱、专用邮箱等形式，在全局广泛征求对*运河水利工作的意见和建议。局领导班子成员带着征求到的群众意见和建议，结合各自分管的工作，组成6个调研组，深入基层开展调研，并形成了6份质量较高的调研报告。这6份调研报告，为局党委分析检查报告的撰写奠定了基础，丰富了局党委分析检查报告的内容。局党委分析检查报告初稿形成后，党委又先后召开2次专题会议，对分析检查报告逐章逐节研究，认真讨论，反复修改，最终形成了中共*局党委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告第二稿（评议稿），并下发征求意见和接受评议。该分析检查报告（评议稿）全面总结和回顾了党的十六大以来局党委贯彻落实科学发展观的情况，特别是*运河水利事业在科学发展观指导下取得的突出成效，梳理出了当前存在的制约和影响*运河水利事业科学发展的突出问题，了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进*运河水利事业又好又快发展的六大举措：一是继续加强水生态保护和修复工作；二是进一步提高工程管理水平，确立创建更高水平工程管理单位“三步走”战略；三是继续推进河道防洪工程建设；四是大力提高防洪抗旱工作水平；五是进一步加强水政执法力度；六是进一步推进和谐单位建设。同时，局党委还了加强领导班子自身建设的具体措施。应该说，分析检查报告充分体现了科学发展观的新要求。
各单位也坚持高起点、高标准撰写分析检查报告，充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见，在统一思想、形成共识、找准问题原因、明确整改方向等方面都有新突破新亮点。各单位形成的分析检查报告紧密结合本单位的情况，查找问题全面，认识深刻，的措施切合实际。
三是征求群众意见和建议广泛充分。在分析检查阶段，我们始终坚持从群众中来，到群众中去，广开言路听取群众意见，认真组织开展职工群众对分析检查报告的评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地凝聚领导班子和广大干部职工在科学发展上的共识。《中共*运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告》形成后，局党委通过多种形式、多种渠道组织群众进行了多次评议。一是将局党委《分析检查报告》（征求意见稿）在机关政务内网上对全局进行公布，同时印发给离退休党支部和局属各单位，由各单位、各部门和离退休老同志代表分别组织进行群众评议；二是召开由机关各部门、各直属事业单位党员代表、职工代表及离退休职工代表参加的评议座谈会进行集中评议；三是向局属各单位和机关各部门、各直属事业单位发放了《〈中共*运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告>评议表》和《对〈中共*运河管理局党委深入学习实践科学发展观分析检查报告〉的意见和建议》表，组织机关全体公务员、直属事业单位副处级以上干部和局属各单位领导班子成员对局党委《分析检查报告》进行书面评议；四是根据群众第一次评议中的意见和建议，局党委认真研究，充分吸收，及时对《分析检查报告》作了20多处修改，并通过政务内网在系统内予以公布，向各单位、各部门下发《领导班子分析检查报告群众评议表》再次组织了群众评议。广大干部群众也以高涨的热情对待这两次评议，共收到评议表266份。从两次评议的结果看，大家认为分析检查报告“好”和“较好”的合计为100%，大家普遍反映，局党委的分析检查报告查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，符合我局的实际，对推动我局各项事业进一步更好更快发展将起到十分重要的作用。同时，局党委将根据干部职工的意见建议和海委指导检查组的意见进一步修改完善分析检查报告，使分析检查报告成为今后一个时期*运河水利事业科学发展的指导性文件。
在开展好分析检查阶段各项活动的同时，局党委和局属各单位坚持边学边改，在实际工作中进一步深入贯彻落实科学发展观。按照中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，我们对已编制完成的重点拟建项目前期工作进行了清理，研究了加快*运河水利事业又好又快发展的对策措施。各单位、各部门按照局党委的部署，全力以赴做好分析检查阶段的各项工作，以活动促各项水利工作，做到“两不误两促进”，切实把学习实践活动转化为推动*运河水利事业发展的强大动力。
二、进一步增强责任感，认真做好整改落实阶段各项工作
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是整个学习实践活动的落脚点，也是对学习实践活动实际成效的重要检验。这一阶段的主要任务是，进一步明确整改目标，严格落实工作责任，集中解决突出问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实效。能否抓好这一阶段的工作，对整个学习实践活动能否真正取得实践成果和制度成果至关重要。我们一定要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，把思想统一到中央精神和上级的工作大局上来，以高度的责任感做好这一阶段工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，把握和突出工作重点，下大力解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
第一，统一思想，进一步提高认识。要按照把深入学习贯穿始终的要求，以各级领导班子和领导干部为重点，继续在深化学习、提高认识上下工夫，全面抓好广大党员干部的学习。要继续加强四本书的学习，切实加强对党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话以及同志在深入学习实践科学发展观活动视频会议和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话的学习，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，在新的历史起点上继续推进*运河水利事业新的发展。
第二，明确责任，制定整改落实方案。要坚持以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，研究制定好整改落实方案，把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步细化，为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“三明确、一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改方案要以适当方式公开，并作出承诺。要认真梳理整改落实内容，对需要解决的突出问题和需要完善的体制机制进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，要明确哪些是具备条件，在学习实践活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的，都必须做到清楚明了，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。对需要完善的制度，要明确哪些是要废除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。对领导班子自身建设，要明确思想、作风和能力建设方面的新要求，整改落实措施。在认真梳理的基础上，还要对整改问题逐项分析，整改落实的具体措施和工作目标，列出进度表，限期落实到位。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众的监督。各单位的整改落实方案公布前，要上报局学习实践领导小组办公室备案审核。
第三，真抓实改，着力解决突出问题。本着把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则，我们边学边改，边议边改，已经解决了一些问题。但我们应该看到，毕竟学习实践活动开展的时间还不长，解决的问题还只是初步的，还需要继续努力。解决问题的关键在于找准解决问题的突破口。在这一阶段，要突出重点问题，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决，带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。解决问题必须量力而行，尽力而为，既要充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，全力以赴抓好落实，又要坚持从实际出发，考虑必要性和可行性，确定合理的工作目标。要从履行职能入手，着力解决思想观念、思想方法、工作作风、工作效率、服务水平、体制机制等影响和制约科学发展的全局性问题。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，阶段性整改措施，力争取得突破。
第四，加强制度建设，推进体制机制创新。各单位、各部门要在前一阶段深入调研和认真查找问题的基础上，按照《水法》和机构“三定”方案，切实找准定位，认真履行职责，加强制度建设，进一步完善落实各项政策法规和规章制度，努力解决制度缺失和破解体制机制障碍难题，建立健全保障和促进*运河水利事业科学发展的体制机制，为*运河水利事业科学发展营造良好的政策制度环境。一是针对学习实践活动中查摆出来的突出问题和不足，要逐步建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度，要对现有的各类工作措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查工作制度制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，特别是领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。
学习实践活动基本结束时，要认真总结活动取得的成效和经验，采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，组织对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布，并作为评价学习实践活动的重要内容。同时，要根据测评情况，进一步完善整改落实方案，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二月底前，各单位要向局学习实践活动领导小组提交学习实践活动的总结报告。
三、加强领导，周密安排，确保整改落实取得实效
各单位、各部门要高度重视，精心组织，紧紧围绕中央的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的学习实践活动总要求，切实加强组织领导，力争高质量高效率地完成整改落实阶段的各项工作任务，确保学习实践活动出成果、见实效。
一要加强领导。各级党员领导干部要强化责任意识，加强组织领导，用饱满的热情、负责任的态度抓整改，认真制定本单位、本部门的整改落实方案，及时研究解决突出问题，着眼长远建立健全体制机制。局党委成员要切实加强对各自联系单位、分管部门的整改落实工作的指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。局学习实践活动领导小组和办公室要精心组织实施好本阶段三个环节的各项工作，及时掌握整改落实阶段工作的进展情况。局指导检查组要切实加强督促检查和工作指导，保证学习实践活动符合各项要求。
二要狠抓落实。整改落实的关键是整改的措施是否真正落到实处。整改落实的措施要着眼于是否符合科学发展观的要求，是否符合水利部党组可持续发展治水思路，是否符合海委“4+1”的工作部署，是否符合本单位、本部门工作的实际，把整改落实的方案、措施建立在群众拥护不拥护、赞成不赞成的基础之上。对前一阶段职工群众反映的突出问题，要逐个认真研究，解决的措施和办法，体现在整改落实的方案中。要敢于修正、打破不符合科学发展观要求的体制机制，建立和完善符合时代要求，有利于推动*运河水利又好又快发展，充满生机和活力的体制机制。要通过建立符合科学发展观要求新的体制机制，实现全局各项工作的新跨越，职工精神面貌的新提升。
三要全员参与。广大党员干部是学习实践活动的主体，大家参与学习实践活动的情况如何，是衡量活动成效的重要标尺。我们从活动一开始，就在重点抓好领导班子成员和党员领导干部学习的同时，广泛动员和组织广大党员干部积极参与学习实践活动，使普通党员和党员领导干部的学习实践活动同步进行、整体推进，
摆正了抓重点对象与全员参与的关系。特别是进入分析检查阶段以来，我们更是坚持全员参与，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，为准确查找一些存在的突出问题创造了条件，也进一步提升了对科学发展观的认知水平和实践能力。下一阶段，我们要继续保持和发扬这一好的做法，进一步动员和组织广大党员干部人人参与整改落实，人人参与建章立制，确保每一个党员学习有载体，实践有抓手，活动有成效。
四要抓好宣传。在前两个阶段的学习实践活动中，我们营造了良好的舆论氛围。下一步，要继续大力宣传学习实践科学发展观方面的先进典型，宣传各单位、各部门开展学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验，宣传通过学习实践活动解决的突出问题以及取得的实际效果，特别要大力宣传通过学习实践活动带动各项工作、促进*运河水利事业科学发展所取得的实效，引导广大党员、干部和职工认清形势，坚定信心，迎难而上，全力做好2009年的各项工作。
春节即将来临，节前各单位务必把转段工作布置完，节后要不等不靠，一如既往的抓好整改落实阶段的各项工作任务。
河长制自检自查报告范文第3篇
根据省农委农渔25号《关于对湖等161处水域实施禁渔制度的通知》文件精神及市政府《关于对港口湾水库和东、中、西津河实施禁渔制度的通告》的要求，为切实做好今年禁渔工作，保护好我市天然水域渔业资源和生态环境，依据《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的规定，结合我市实际，制定本实施方案。
一、禁渔的目的及意义
开展禁渔工作有利于鱼类资源的恢复和原种保护，有利于水生动物的生存、栖息地保护，有利于水生动物多样性的保护；有利于水域生态环境的恢复，有利于城市供水水源地的保护。因此，实施禁渔期管理是维护生态环境，保护渔业资源，促进渔业经济可持续发展的重要措施之一，是一项顺应群众呼声，“功在当代，利在子孙”的民生工程。对实现市委市政府提出的“打造生态，创建和谐社会”战略目标具有重要的意义和积极的影响。
二、禁渔区域、期限
禁渔区域为：港口湾水库水域（上起镇村，下至水库大坝）及各通库河流的河口；东津河、中津河、西津河全段（其中，西津河禁渔河段为上起港口湾水库大坝，下至水阳江汇合处）。
港口湾水库禁渔期限：3月1日起至5月10日止；
东、中、西津河禁渔期限：全年。
三、工作步骤
1、宣传发动阶段（3月1日至4月10日）
进行广泛宣传，全面动员，为禁渔工作奠定基础。主要内容有：召开全市禁渔工作会议；利用新闻媒体宣传；利用宣传车、船在沿河、库乡镇（办事处）巡回宣传，张贴禁渔通告、设置宣传标牌；搞好摸底调查，掌握沿河、库兼业渔民使用禁用渔具的情况及农贸市场批发、销售非法捕捞渔获物的情况。
2、组织实施阶段（4月11日至12月10日）
禁渔区禁渔期内禁止一切捕捞作业；取缔禁用渔具渔法；查处非法生产和经销电、毒、炸鱼物品、工具。查处收购、销售非法捕捞渔获物的违法行为；加强日常检查与巡查工作，严厉打击电、毒、炸鱼违法行为。
3、总结提高阶段（12月10日至12月31日）
主要工作内容：对禁渔实施情况、禁渔效果进行认真总结。同时各相关部门围绕禁渔工作重点，开展自查、自纠活动，接受社会监督，不断提高生态保护工作水平。
四、工作措施及要求
（一）加强领导。为了确保此项工作的顺利开展，由市政府成立市禁渔工作领导组，领导、协调禁渔工作。分管市长为组长，政府办、农委负责人为副组长，公安、工商、环保等市直部门及沿河、库乡、镇（办事处）负责人为领导小组成员，下设禁渔工作办公室，办公地点设在市渔政监督管理站。
（二）强化宣传。一是点面结合广泛宣传禁渔工作，取得全社会的理解、配合与支持。面上宣传方面：召开全市禁渔工作会议，开展宣传发动；利用新闻媒体宣传，做到“电视有像、电台有声、报刊和网上有文”；利用宣传车、宣传船在沿河、库乡镇（办事处）巡回宣传。点上宣传方面：进入村、组及农贸市场发放宣传资料；在重点河段、库区码头张贴禁渔通告、设置宣传标牌。三是搞好摸底调查。在宣传的同时，对沿河、库兼业渔民使用禁用渔具的情况进行摸底，并动员他们拆除禁用渔具；对农贸市场批发、销售非法捕捞的渔获物的情况进行摸底调查。
（三）依法管理。一是渔政部门组建专职管理队伍，保证队伍能全天候出征；二是认真组织“清河、清库专项整治行动”，把河、库水面及岸边的各种网具，特别是禁用网具全部清理干净，并且杜绝明禁暗捕，日禁夜捕等不法行为。三是加强监督管理。禁渔前期要抓住四个“第一”，即抓住第一条违规渔船；取缔第一具下水网具；重处第一个违禁人员，严查第一批上市河（库）鱼；禁渔中、后期，监督检查要做到五个结合：即联合检查与分散检查的结合、水上检查与陆上检查的结合、白天检查与晚上检查的结合、突击检查与常规检查的结合及明查与暗访的结合，有效防范和制止各种违法违禁行为。四要依法执法，文明执法。对查处的典型案件要曝光。五是对顽固坚持使用禁用渔具渔法、严重破坏禁渔秩序、阻挠执行公务的当事人，移交公安部门处理。六是建立督查制度。每月向禁渔领导组上报一次禁渔工作进展情况，同时有计划地组织禁渔领导组成员开展巡河、巡库督查，针对不足之处完善管理措施。
（四）搞好协调配合。禁渔工作战线长，涉及面广，任务重，是一项复杂的系统工程，相关部门和单位，要密切配合、加强协调、齐抓共管。要对勘探、采砂作业加强监管，防止危害渔业资源和生态环境；加强检查，杜绝禁渔区内的渔货进入市场和餐馆饭店；对禁渔区域，实行分段（片）责任制，争取分段（片）包干到村，要看好自家门，管好自家人，确保禁渔工作落到实处；渔政管理部门要派人派船驻守禁渔区，昼夜巡逻值班，发现问题及时处理，对破坏禁渔秩序、阻挠执法人员执行公务的当事人，移交公安部门依法惩处。
（五）落实监督管理。为加强禁渔工作监督管理，设立24小时值班报电话，接受 广大渔民群众和舆论的监督，并及时处理举报情况。值班电话为4022578。
（六）做好情况交流和工作总结。沿河、库各乡镇（办事处）一要建立信息员制度。安排信息员，负责所在区域内禁渔信息搜集、整理和报送工作。二要坚持请示报告制度。在禁渔期间发生的重大问题要及时报告禁渔工作办公室。禁渔工作结束后，我委将对禁渔情况进行认真总结，形成材料后上报禁渔领导组。
河长制自检自查报告范文第4篇
米女士是2010年黑龙江伊春“8·24”空难的幸存者之一。三年过后再次踏足这里，是为了旁听11月28日的一场庭审——失事航班的机长齐全军在伊春接受审判。齐全军是伊春空难后目前唯一一名进入司法审判程序的事故责任人，这也是中国空难事故后追究飞行员刑责的首个案例。
在当日的庭审中，飞行总时达4250小时10分钟、曾经的A类飞行教员齐全军，以及旁听席上的数名幸存者，不得不再次重温那起空难的残酷和伤痛。米女士难掩悲伤，拿出眼镜戴上，还是掩盖不了两行热泪。发生在2010年8月24日21时38分的伊春空难，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失3.09亿元。 发生在2010 年8 月24 日21 时38 分的伊春空难，造成机上44 人死亡、52 人受伤，直接经济损失3.09 亿元。国务院事故
国务院事故调查组经过历时两年的调查，最终认定这是“一起责任事故”，并建议对23名责任人进行党纪、政纪处理，其中机长齐全军涉嫌刑事责任。2012年6月29日，事故调查报告对外公开。报告前一天，齐全军被刑事拘留。
检方指控齐全军对事故发生负有直接责任，理由有三：在飞临机场时，齐全军违反规定，低于公司最低运行标准实施进近；在飞机进入辐射雾未看见跑道、没有建立着陆所必须的目视参考下，机组违反规定仍然穿越最低下降高度实施着陆；在飞机撞地前出现无线电高度语音提示且未看见机场跑道时，机组未采取复飞措施，继续盲目实施着陆，导致飞机撞地。
庭审伊始，齐全军即对指控事实持有异议。他称自己的过失主要是听到无线电高度语音提示时，迟疑了一秒钟后做出了不够完整的复飞动作，因此没有来得及将飞机拉升起来。他认为事故主要责任在于河南航空有限公司（下称河南航空）的运行计划不合理和管理存在问题、飞机没有安全保障、有关部门监管不力等。
事故调查报告则认定，深圳航空有限责任公司（下称深圳航空）对河南航空投入不足、管理不力，河南航空安全管理薄弱，有关民航管理机构监管不到位，民航中南地区空中交通管理局（下称中南空管局）安全管理存在漏洞，但这些因素都是间接原因。
近九个小时的庭审即将结束时，齐全军失声痛哭，他向遇难者和伤者表示道歉。
被告人的辩护人、北京市蓝鹏律师事务所律师张起淮和胡爱军认为，作为证据的调查报告“不够客观、准确”。航空器的每一次飞行，牵涉到很多部门，空难由多种原因造成，齐全军只是一个被管理者。
庭审中，检方对齐全军的量刑建议是四年至六年有期徒刑。法院对此案将择日宣判。
伊春空难的真相到底是什么？临时安排的机组首飞、机组人员调配失误、机组违反公司标准飞行、空管局气象数据库地址码输入错误、机长和副驾驶协调配合不好、失效的近地警告系统……重重问题，叠加出一场不幸的、不该发生的灾难。 机组首飞伊春
事故航班VD8387哈尔滨—伊春，对机长齐全军而言是一次陌生的、意料之外的飞行。
这趟飞行原本不在他的航班计划表上。2010年8月23日，齐全军在深圳家中上网，完成了次日早班航班的预先准备。作为机长，每次飞行前他需要分别做飞行前准备和直接准备，以熟悉航线和机场资料。
因遭遇航班延误，24日凌晨2点，齐全军抵达哈尔滨时，休息时间不足规定的八个小时。河南航空运行控制部门临时将其航班调整为下午执行的三个航班，依次是哈尔滨至鸡西、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至伊春往返的六个航段。
齐全军供述称，公司“计划天天变”。当月21日，按照计划他应该去三亚进行模拟机训练，“但公司说缺人”，模拟机可以9月飞，他便被安排去执行航班。公司先是安排他飞郑州起降的航班，后来又调换到哈尔滨。
24日醒来已是中午12点，午餐后齐全军去机场准备飞行，第一个航班起飞时间是15时15分。
依据河南航空《飞行运行总手册》规定，飞行预先准备通常应在飞行前一日按规定完成，只有连续飞行或临时紧急任务，方可与飞行直接准备合并进行，且准备时间应不少于一小时。齐全军称，他合并完成航前准备的时间并不充分。
当晚大约20时，齐全军完成前四个航段的飞行，去伊春的航班计划20时45分起飞。
这是齐全军首次执飞伊春，副驾驶朱建州亦是如此。朱建州时年27岁，入行三年，飞行学院毕业进入深圳航空飞行队，后转入鲲鹏航空有限公司（下称鲲鹏航空）。鲲鹏航空即河南航空前身。
这是河南航空在机组人员调配上的一个失误。按河南航空《飞行运行总手册》规定，如果机长未曾有该机场的仪表进近经历，机长必须与具有该机场运行资格的副驾驶或者飞行观察员搭配。
哈尔滨至伊春对河南航空也是一条新的航线。伊春林都机场2009年8月27日开放使用，次年8月10日，河南航空正式开通哈尔滨至伊春定期客运航班，事发前仅执行七个航班。
齐全军丝毫未察觉正在降临的危险。今年43岁的齐全军籍贯为山东德州，空军出身，有15年的飞行员经历。2003年4月，齐全业进入深圳航空飞行队，次年获得民用航空商业驾驶员执照，2007年获得民用航空航线运输驾驶员执照，机型为B737。2009年3月，齐全入鲲鹏航空。
鲲鹏航空成立于2007年5月，其主运营基地2009年3月从西安迁至郑州，同年9月更名。这是一家艰难求生的民营航空公司，注册资本号称5亿元，但实收资本1亿元，大股东是深圳航空，主要管理人员由深圳航空委派，公司骨干人员、空勤人员的劳动合同与深圳航空签订。
正因河南航空缺人，齐全军经同学劝说加入该公司。当时，河南航空执管五架E190型飞机。完成机长转机型训练后，齐全军获得E170、E190机型机长资格，事发前两个月拿到A类教员执照。
当日，伊春天气适航，河南航空的签派员负责签发放行。齐全军称，他为伊春航班做的准备并不详备。首飞伊春的副驾驶在邮箱传送的飞行体会，“只写了在哪儿交哪个扇区，在哪儿下高度，副驾驶朱建州给同事打电话获得的提示主要是经常有对流云等”。
20时10分左右，乘客陆续登机。54岁的张新海入座23A，在哈尔滨工作的他此次回老家伊春联系业务。35岁的米女士和两个朋友，各带一个孩子去伊春暑期旅行。航班上共有座位98个，当天入座乘客91人。其中有20名人力资源与社会保障系统干部职工、多名发改委系统的代表。职务最高者是时任人力资源和社会保障部副部长孙宝树。
林都机场正式运营后，与俄罗斯隔江相望的伊春因此拉近了与省会哈尔滨的时空距离，由近八个小时的快速火车旅程跨越到50分钟的飞行航程，旅游逐渐兴旺，也迎来一些国家级会议。
为乘客提供服务的客舱机组人员是乘务长卢璐、乘务员周宾浩、安全员廉世坚。据2010年3月起施行的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，旅客座位数量在51个至100个的飞机，应至少配备两名客舱乘务员。
这是河南航空早已埋下的又一隐患，再次证明其投入不足和监管不严。2009年河南航空完成搬迁后，在申请运行合格证时，客舱乘务员的配备就只有一名。这一“天生”缺陷在民航中南地区管理局审定时并未被把关者发现，顺利获得运行合格证。
很快，20时51分，VD8387航班载着5名机组人员、91名乘客，飞离哈尔滨太平国际机场。
391公里外的伊春，等待他们的是急剧恶化的气象和不可知的风险。 突变的气象
起飞20分钟后，21时10分，齐全军主控的飞机在6300米的高度巡航，距伊春林都机场169公里，一切正常。此时，机组首次与林都机场塔台建立联系，塔台管制员向机组报告：能见度2800米，有雾。
林都机场位于伊春市东偏北，地处山谷交会漫滩处，呈东西走向，略有起伏，场地以南地势逐步升高，海拔在240米-300米间，秋季多雾。
能见度是航空器能否正常起落的考量标准之一。起飞前的19时，林都机场的当晚天气实况是能见度大于10000米，飞机适航。
飞机着陆的最低能见度标准不一，根据飞机的机型、跑道的尺度和特性、可用的目视助航设备、导航设施等因素综合而定。伊春林都机场30号跑道C类飞机（E190机型属于C类）VOR/DME（非精密进近的一种方法）着陆最低能见度标准为2800米，最低下降高度为440米。
此时， 2800米的能见度已越过齐全军的着陆底线。河南航空《飞行运行总手册》规定，首飞某机场时应该在着陆最低能见度标准的原基础上加800米。因此，首飞伊春的着陆最低能见度标准是3600米。此前齐供述称起飞前签派员已告知，考虑到返航会给公司造成经济损失，给乘客造成不便，他就想试一下完成航班。但庭审时他表示，签派员是否电话提醒过他，他已记不清楚，需要调取电话录音。
齐全军有所不知的是，早在21时05分，伊春的能见度就已变差。21时08分，林都机场气象台特殊天气预报即“特选报”，称能见度已降至2800米，呈快速下降趋势。
“特选报”是机场天气实况报告的内容之一。报文内容由伊春机场气象台发往民航华北空管局气象中心等处，该中心再按照传递流程，以预先设置的地址自动转发至各民航地区空管局气象中心，再次第传送至各地区用户单位。
河南航空从大股东深圳航空获取气象资料，深圳航空的获取途径则有两种：可从中南空管局气象中心内网直接获取，或从中南空管局气象中心的用户单位之一深圳空管站处获取。
如运行控制部门收到天气急剧变化或者低于运行标准的天气报告，按照河南航空的规定，签派员应通过ACARS（飞机通信寻址和报告系统）将报文转发给正在运行的机组，并在必要时提供备降、返航等提醒和建议。
但一个细微的差错，致使河南航空“无辜”错失机会。
事故调查显示，河南航空甚至中南空管局并未收到当日伊春机场的特殊天气报告。追根溯源发现，2009年7月27日，中南空管局在其气象数据库系统中增加伊春机场气象资料时，管理员误将伊春机场特殊天气报告的地址码ZYLD设置为ZYID，致使伊春机场特殊天气报告无法进入中南空管局航空气象数据库。因此，即使深圳航空有两种途径获取特殊天气的气象资料也无济于事，更无法传至河南航空。
至事发时，这一差错已存在一年有余，却无人发现。
事故调查组的报告据此认定，中南空管局安全管理存在漏洞，致使河南航空无法按照职责对飞行机组进行必要的提醒和建议。
失却河南航空提醒的飞机如脱缰野马，在齐全军的主操作下，违反公司最低运行标准，贸然飞行。
21时14分，飞机进入伊春塔台管制区域。
而就在十几秒前，飞机增强型近地警告系统的“地形警告”功能被飞行机组抑制。又一隐患埋下。 撞地前22分钟
21时16分，林都机场管制员提醒飞行机组，“本场刚起的雾，五边上雾有点浓”。
事故发生经过，通过公开的事故调查报告和相关材料可以大致还原。
五分钟后，管制员通报飞行机组，30号跑道亮度比较好，跑道灯都可以。
飞行机组回：“你的意思是我们用30号？”管制员答：“对的，12号（跑道）那边雾太大了。”
21时23分，飞行机组开始陆续完成30号跑道部分进近简令和下降、进近检查单，但简令不够规范，未包括复飞操作程序。在几分钟之前，机组按照原定的12号跑道完成下降进近简令时，尚能全面、细致，复飞操作程序明确。齐全军认为，这与管制员临时让其调换跑道有关。
很快，飞机飞越机场上空。齐全军对副驾驶朱建州说，“山里起雾，这个季节温度一低，地形的特点就出来了”。21时33分，机组放起落架，完成程序转弯。管制员询问是否看到跑道，飞行机组报告能看见，机场管制员遂着陆许可，并提醒机组最低下降高度440米。
对此，齐全军事发后表示，机场方面未能提供更多的信息和帮助。时任机场管制员严波在接受警方询问时称，机场在空难中没有责任，当时机场气象符合开放条件。机场管制员与飞机建立联系后，告知机场的气象条件和进场方式，由机长根据通报的气象等对照航空公司的标准并决定是否进近。
张起淮律师对事发时伊春塔台管制员的资格提出质疑。张起淮称，当时塔台共有两名值班管制员，另一名管制员在机场见习，尚未取得管制员执照。
大约此时，飞机广播提醒即将降落。乘客张新海从睡眠中醒来，透过窗口俯视伊春小城，他对《财经》记者回忆，下面“灯火辉煌”，还远远看到了林都机场的灯光。
21时36分34秒，飞机距机场DME4.4海里（8148.8米），高度683米。副驾驶朱建州报告：“就要穿这个雾了……穿薄雾。”
机组显然低估了当天的雾况。齐全军称，他和副驾驶以为雾很薄，“能瞬间穿出这层薄雾”看到跑道。事后证明，飞机进入辐射雾中。辐射雾的特点是水汽不易扩散，会对低空飞行产生不利影响。“入雾之后，飞机的灯一照射，白茫茫一片，我就有点慌。”齐全军庭审时称。
张新海喝了几口矿泉水，片刻之后，再望向窗外“一片漆黑”，他便靠在座椅上闭目养神，等待飞机降落。
此时，夜色笼罩下的林都机场，等待接机的人中有伊春市时任市长王爱文，他准备亲自迎接来自人力资源和社会保障部的贵客。
机长齐全军正处于落地前的进近状态，他需要监控修正飞机姿态、位置、寻找跑道等，但他却做出了一个与平时飞行习惯不同的动作：脱开自动驾驶仪，改用人工方式飞行。人工飞行会占用机长很大精力，加重飞行机组的工作负荷，并增大出现偏差的概率。河南航空规定，在最后进近尤其是非精密进近时，找到目视参考前不得脱开自动驾驶仪人工飞行。庭审时，齐全军解释他是正常操作，看到了跑道灯，副驾驶还说“跑道挺亮”。
几乎同一时刻，齐全军令副驾驶预调复飞高度。河南航空规定，除非建立目视参考，否则应在下降到最低高度（MDA）时调定复飞高度。预调复飞高度会产生的后果是，飞机到达MDA时飞行指引不会给出改平飞的指引，而是会指引飞机继续下降穿越MDA。
随后，机长问副驾驶：“保持这个梯度下就行了，是吗？”副驾驶没有回应。
21时37分31秒，飞机穿越最低下降高度440米，此时距复飞点还有1海里（1852米）。按照河南航空规定，在穿越MDA的关键时刻，副驾驶应喊出“目视”以提醒机长，如未建立着陆所必须的目视参考就必须改平飞或复飞。
调查报告称，此时飞机确实依然在辐射雾中，机长未能看见机场跑道。但不知何故，副驾驶没有提醒也没有表示反对。几秒之后，齐全军两次喊话“检查好高度落地”，副驾驶均回应“好”。实际上，飞机实际下降高度已经比垂直剖面低25米。
机长再询问“高度什么样”，副驾驶报告“刚好”。其实，此时飞机高度比标准进近垂直剖面低47米，副驾驶在最后进近阶段报错了位置信息，齐亦没有核实继续下降。
事故调查报告认为，机长齐全军和副驾驶协调配合不好，交流不畅，没起到相互提醒验证、减少人为差错的作用。
21时37分59秒，副驾驶提醒机长：“下降率减小一点吧。”机长没有做出反应。此时，飞机飞越复飞点。
在齐全军的飞行记录中，下降率大频繁出现。据2009年8月至2010年8月的飞行品质监控显示，齐全军超限事件数量大、种类多、跨度大，与进近着陆相关的超限事件频繁出现。比如，进近坡度太大、偏离下滑道、下降率大。在近年历次飞行技术检查中，齐全军有两次机长检查未通过和一次技术普查不合格降级的记录，检查评语中反映其存在技术较粗糙、五边进近不稳定、缺乏安全意识等问题。
对齐全军长期存在的这些关键技术问题，河南航空并未采取有效技术措施纠正。调查报告认定，河南航空对齐全军长期存在的操纵技术粗糙、进近着陆不稳定等问题失察。
瞬间，飞机无线电高度自动语音连续提示，“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺）。
千钧一发之际，齐全军未能及时采取复飞措施，失去最后的机会。事故不可逆转。
这时候，机舱后部的张新海突然感觉“飞机像是刮了一下”。在距离伊春机场30号跑道入口外跑道延长线1110米处，飞机首次与地面树梢产生刮擦，后出现一系列刮树痕迹，一棵松树被撞断。很快，飞机主轮撞地，飞机持续滑行并与地面猛烈撞击。张新海说，一阵剧烈的颠簸震动袭来，他死死抓住前排的座椅，腿还是被撞伤，“飞机反复摔动了约六七次”，客舱内的行李砸落下来，机舱停电。坐在前舱的一名乘客感觉“飞机快要散架了”。
21时38分，机身在撞地后，零部件散落，最后机身“耸动”了一下才停止，距离30号跑道入口端690米。 失效的近地警告系统
事后齐全军在接受调查时懊悔，如果EGPWS（增强型近地警告系统）地形数据库中有伊春的数据，就不会抑制“地形警告”功能。“地形警告响了，我自然会拉起来，不会这样（撞地）。除非飞行员失能，左边飞行员失能，右边飞行员也会拉起来。”
EGPWS会在飞机接近地面、山体等危险时，通过灯光和声音通知驾驶员，直到驾驶员采取措施脱离不安全状态时信号终止。飞机撞地、撞山造成机毁人亡，如因机组毫无察觉危险，并非飞机本身的故障或者发动机等原因，这种情况被称为可控飞行撞地。
根据国际民航组织的统计，可控飞行撞地已成为导致商用喷气飞机机体损毁事故的元凶。自1974年起，美国强制要求在其空域飞行的航班安装EGPWS。1979年，国际民航组织推荐使用该系统，实践证实，此后可控飞行撞地急剧减少。自2005年起，当时的中国民航总局要求，中国所有最大审定起飞重量超过1.5万公斤或客座数超过30个的涡轮发动机飞机，都要安装该系统。
失事航班装有EGPWS，但这一系统在起飞后被机组抑制“地形警告”功能。
张起淮称，据齐全军的供述，系统中没有林都机场的数据，如果不抑制系统会一直鸣响，对飞行造成干扰，齐全军称“公司所有飞伊春的人都在抑制”。此前，首航伊春的机组在首航报告中，向齐全军所在的E190机队所有飞行员告知地形数据库里没有伊春机场的数据，需人工抑制“地形警告”。河南航空也规定，在没有地形数据库的情况下，为避免不必要的警告可以抑制。
事实上，EGPWS系统生产商美国霍尼韦尔公司在事发前更新了地形数据库，其中包括林都机场的地形数据。2010年8月13日，河南航空维修工程部更新了数据库。次日，在公司安全例会上，维修工程部向参会的公司领导及各部门有关人员通报了这一信息，但河南航空飞行管理部未将此信息传达给事故航班机组。
张起淮律师称，霍尼韦尔公司实验告知，地形警告不起作用，不知是事故机组装载的EGPWS系统是伪劣产品，还是事故发生时该产品已经损坏或者其他原因。
对律师的质疑及检方部分证据的质证环节，并未公开审理。检方在庭审中出具民航局文件，称空难技术组调查报告中的部分内容，法官因此宣布该案下午部分时段的庭审转为不公开审理。 撤离与救援
飞机坠毁几秒后，林都机场塔台管制员就收到了机载应急定位发射机发射的告警信号。塔台持续呼叫无人应答，再一看飞机着陆方向已出现火光。
撞击地面后飞机机翼油箱破裂，燃油泄漏，沿地势向机身和机头方向流淌，很快起火。因伊春机场没有飞机加油设施，失事航班特意在哈尔滨又加了一次油，以补充返程油量，撞地前机载油量充足，加剧火势蔓延。
“火焰‘呼’地一声就从机舱中间烧向后舱。”张新海打开安全带，跨过座椅冲向最近的L2门，几秒钟的功夫，火势就蔓延过来，燎焦了他的头发。他在黑暗中摸到舱门手柄，开了几下没有打开。烟雾弥漫到后舱，他蹲下喘了口气，站起来，门依旧没有打开。
他再次下蹲运气。
客舱内共有六个用于陆地撤离的应急出口，其中L1、L2、R1和R2门装有滑梯，机身中部左右两侧各有一个翼上应急出口。
此时，坐在经济舱第一排3C座位的安全员廉世坚，准备起身去开R1门，听到乘务长卢璐大喊“应急出口撤离”，声音响彻整个客舱。事故后，廉世坚称看到卢璐从公务舱走向机舱中部，他按照指令走向翼上应急出口，走到7排-8排位置时被浓烟阻挡。后来他发现公务舱有一处裂口，遂组织周围乘客撤离。有乘客看到，卢璐在8排左右位置被呛倒。
张新海再次站起来后，用肩膀顶住舱门手柄，用力向上一扛，逃生之门打开。他先把儿童、妇女推下飞机，随后呼喊机尾的乘客跳机。跑离失事飞机几分钟后，飞机爆炸。空难后，20名从此门逃生的幸存者，特意给民航总局写信表扬。
21时40分，机场值班经理刘瑞金下令启动一级应急救援。接机的伊春市市长王爱文随即转向救援，动员市里组织人手开赴机场救援。调查报告显示，参与救援人员大约1000人，消防车和救护车分别20辆。
事后查明，所有幸存人员分别从L2门、经济舱右侧裂口、公务舱右侧裂口、驾驶室滑动窗口撤离，其他门均未开启。据了解，乘务长卢璐可能按其职责试图打开舱门，但飞机坠损导致舱门变形无法打开。
卢璐和在后舱的乘务员周宾浩，均在空难中遇难。当天是卢璐30岁的生日，与小她六岁的周宾浩新婚不到一年。
事故调查报告认定，河南航空对乘务员的应急培训不符合民航局相关规定和公司训练大纲。河南航空规定，乘务训练机构应具备E190舱门训练器和翼上出口舱门训练器应急模拟训练舱，但为河南航空提供应急培训的深圳航空没有上述设备，在实际应急复训中也没有案例分析的课程。
张起淮称，最为重要的是，失事航班上的乘务人员都没有进行过应急开舱门的实际操作训练。乘务员完成理论课程后，开舱门的训练在河南航空E190飞机上以手势模拟方式替代实际操作。
事故调查报告认定，河南航空违反民航局《客舱训练设备和设施标准》和《关于合格证持有人使用非所属训练机构乘务员训练有关问题》等规定。对乘务员的应急培训“缩水”，使得乘务员的应急处置能力在关键时刻难以保障。
据了解，河南航空仅有少数乘务员进行过实际操作，2008年河南航空还名为鲲鹏航空，运营基地尚在西安，参加 E190飞机运行合格审定时做应急撤离演示。演示中一名乘务员用力不到位，未能打开舱门。鲲鹏航空又再次进行了演示。随后，民航西北地区管理局要求鲲鹏航空加强乘务员开舱门训练。但鲲鹏航空及更名后的河南航空显然没有落实这项要求，训练仍然用手势模拟方式进行，没有实际操作。
同样缩水的还有乘务员的配备。事故航班乘务组的配备只有卢璐夫妇两人。2009年，鲲鹏航空迁址并更名，按照规定需补充运行合格审定，事发后的调查报告显示，民航中南地区管理局把关不严，未发现客舱机组配备缺少一名乘务员。
庭审时，检察官指责齐全军未尽职责，未组织乘客撤离，没有救助遇难身亡的副驾驶，而是从驾驶舱的滑动窗口先行撤离。
根据《民用航空法》和河南航空的《飞行运行总手册》，机长应当最后撤离，且需采取措施组织乘客安全离开。一名乘客称，她撤离时看到驾驶舱的左侧已经无人，副驾驶朱建州还在右座。
张起淮律师则称，齐全军身体多处骨折，构成9级伤残，身体状态已不具备指挥、组织、救助他人的能力。空难当晚，参与抢救的医生在距离火光现场约100米处，看到一名机组人员头部流血斜躺在路边，他几次问对方伤什么样，对方都没有应答。这名医生后来得知这就是机长齐全军，“（他当时）只是摇了摇头，但感觉是在叹息、惋惜。” 追责与赔偿
去年6月，在医院养伤的齐全军被刑事拘留。鉴于副驾驶朱建州在事故中死亡，事故调查组建议不再对其进行责任追究。根据事故调查报告，另有22人受党纪政纪处分。
辩护律师不认可齐全军对事故发生负有直接责任的指控，辩称事故调查报告不够客观。比如检方指控，飞机进入辐射雾，未看见机场跑道、没有建立着陆所必需的目视参考的情况下，仍然穿越最低下降高度实施着陆。但相关材料显示机组可以明显看到跑道。撞地前未采取复飞与驾驶反应有关，并非盲目进近。
辩护律师还表示机场存在问题，未经严格依法验收。律师称，搜集到的信息表明，伊春机场在机场验收中发现了157个问题，但只用三天时间就整改完毕。庭前会议时律师提出调取伊春机场的检验整改报告，但民航局专家告知，因整改完毕不属于局方材料，没有保存。
对此，民航领域的学者对《财经》记者分析，验收中的多数问题都是细节问题，短期整改完毕不是没有可能。现任机场副经理严波就该案接受询问时亦表示，事故调查组对林都机场的设施、管理、人员资质等反复调查多次，机场各方面符合标准。
另外，事故调查报告显示民航河南监管局违反民航中南地区管理局相关规定，在河南航空未取得哈尔滨至伊春航线经营许可的情况下，审定同意该航线的运行许可，不了解、不掌握该航线的具体运行情况。
张起淮称，鲲鹏航空拿到民航东北局颁发的经营许可证是在事发后的9月6日。按照审定程序，航空公司应当先拿到经营许可，再申办营运许可。
鉴于该案的专业性较强，且控辩双方存在分歧，检方向法庭申请专业人员出庭解答。庭审当日，审判法官宣读出庭的专业人员来自中国民用航空局航空安全办公室，分别是安全监察处处长孙长华和调查处处长毛延峰。辩护律师认为，这两位专业人员参与了事故的行政调查，应回避该案庭审，法官并未采纳这一意见。两名专业人员出庭解疑的环节也未被允许旁听。
这趟致命航班，造成52人受伤，44人死亡（机组人员3名）。幸存者王先生对《财经》记者称，大火袭向客舱时，浓烟呛得他没有力气走路，求生欲望迫使他爬着逃离，客舱里哭喊不断，他亲眼看到一些乘客倒下、被大火吞噬。
遇难者的死亡原因是休克、窒息、烟雾中毒和严重烧伤等。幸存者的伤势也大多与此类似，部分伤者也将持续受此困扰。参加旁听的五名幸存者均对《财经》记者称，因肺部吸入性灼伤，他们现在深受折磨。
幸存者郭峰称，空难发生时他被14岁的儿子背了出来，在ICU病房抢救33天才脱离危险，现在经常莫名发烧，早上起床时撕心裂肺地咳嗽，让他每天晚上都害怕睡觉。
38岁的米女士很自责当时带着8岁儿子去旅行，空难过后两人的肺部出现纤维化，身体抵抗力下降。其子变为敏感体质，连穿有颜色的衣服都会过敏，在学校被视为异类，体育活动也不能参加。今年3月至8月，他要定期去打免疫球蛋白。“这样的生活对一个孩子来说，能不痛苦吗？”
进入法院审理前，航空公司提供给检方的材料称，有12名遇难者家属未签订赔偿协议（这部分数额可预见，已计算在直接经济损失中），受伤的乘客虽已支付医疗费、营养费约2228万元，但达成赔偿协议的仅有5名。空难之后的理赔，还远未结束。
王先生称，这三年间，河南航空的相关人员与其接触过三四次，对方在空难刚发生后就提出谈判条件是签订免责协议，让他觉得“不够真诚”。米女士称，河南航空设定的报销药品种类和程序严格，部分费用还得自负，且报销周期长。听审该案的数名幸存者表示，将在该案结束后考虑诉讼索赔。
目前，河南航空前景不明，重组工作一再延迟。庭审前，河南航空办公室的一名工作人员称，重组还在进行中。中国国际航空股份有限公司在2012年度报告中透露，其子公司深圳航空与河南省一家国有控股的有限责任公司于2011 年8月签订《关于河南航空有限公司重组的框架协议》。根据协议，重组后深圳航空的子公司将持有河南航空30%的权益，该国有公司控股的投资公司持70%的权益。
河长制自检自查报告范文第5篇
廉政风险告知书：“谨记手莫伸、伸手必被捉”
5月20日，在河南省工程建设项目廉政风险告知书发放仪式上，郑州新郑机场二期工程建设指挥部等18家项目单位的负责人走上讲台，从河南省纪委领导手中接过《廉政风险告知书》，镁光灯一片闪烁，合影有了留证的味道。
按照要求。工程项目建设单位收到廉政风险告知书后。要在党组（党委）会上对告知书全文公开宣读。同时，严格按照告知内容排查廉政风险，做到关口前移、提前防控。
“去年，我们通报的12名市厅级领导干部违纪违法案件中，有8名领导干部直接插手工程建设。这些腐败分子触犯党纪国法而锒铛入狱，罪有应得。但是，给干部家庭造成的严重伤害无法挽回，给国家经济带来的严重损失无法挽回，给党和政府形象造成的恶劣影响无法挽回。”在廉政风险告知书发放仪式上，河南省委常委、纪委书记尹晋华语重心长地告诫大家。
按照尹晋华同志的说法，发放廉政风险告知书，就是要让干部、特别是工程项目建设的单位法定代表人及班子成员知道哪里是“刀山”，哪里是“火海”，告诉他们“此路不通”，不要临到悬崖不勒马。
目前，洛阳、开封等省辖市陆续启动工程建设项目廉政风险告知书制度，分批次对本地的工程项目单位发放廉政风险告知书。
反对贿赂商业联盟：“维护公平正义的市场秩序”
反对贿赂，人人有责；公平竞争，人人受益。2012年5月20日，河南省工商界启动了“反对贿赂·公平竞争”联盟活动，
200多家企业法人和商会代表郑重承诺：反对贿赂，从我做起，诚信守法，公平竞争。
一年来，联盟的企业家们践行承诺，加强自律，诚信守法，廉洁经营，企业有了新的发展，认识有了新的提高。
“在联盟活动的感召下，我们商会和各会员企业反对贿赂的态度更加鲜明，维护公平正义发展环境的决心更加坚决，更有底气和勇气向不良行为作斗争。”河南省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京说。
泰宏建设发展有限公司董事长秦太宏表示，“作为民营建筑企业代表，我们将严格履行承诺，旗帜鲜明地反对各种潜规则，旗帜鲜明地反对贿赂、拒绝行贿，把功夫和精力用在提升实力、提高服务质量上，公平参与各种竞争”。
“加盟的企业承诺守法经营、诚信经营，既是一种自警，更是一种自爱。这种自爱，有利于维护企业信誉，保护企业市场，帮助企业家健康成长，推动企业长久发展”。河南省纪委副书记李建社告诉记者。
实践证明，在社会主义市场经济条件下，企业必须诚信守法，自觉维护健康有序的市场秩序。必须加强风险防控机制建设，把廉洁理念寓于管理制度、贯穿于工作流程、融入企业经营管理之中。
防控廉政风险：“注重预防，从源头上防治腐败”
“推行风险告知书制度，是河南预防腐败工作的具体措施和创新之举；开展‘反对贿赂·公平竞争’联盟活动，是河南预防腐败工作向社会领域延伸的积极探索和创新。这两项工作既是告知、又是宣誓，既是探索、又是创新，归结一点，就是更加注重预防，从源头上防治腐败”，省纪委书记尹晋华同志娓娓道来。
教育为先营声势。力争做到有工程建设项目的地方就有廉政风险告知，有市场竞争的地方就有反贿承诺。同时，积极助推告知和承诺的内容向大家自觉行动的转化，做到内化于心、外化于行，变成一个长期的教化、悟化、感化的过程。
防范为重建制度。工程建设项目风险防控抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用等重要权力，突出领导干部和管权、管财、管事的岗位人员以及窗口岗位人员的风险排查。联盟活动则在重点行业协会、市场中介组织和非公有制企业中集中开展预防腐败工作，组织工商界出台行业自律规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等机制。