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各位代表，今年是实施“十一五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。根据区委六届七次全会精神，今年政府工作要以科学发展为主题，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，大力推进经济结构调整和增长方式转变，大力推进改革开放和自主创新，大力推进区域统筹发展和和谐社会建设，努力实现经济社会又快又好发展。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值149.5亿元，增长13.5%；工业总产值419亿元，增长14.5%；财政总收入17亿元，增长13.2%；城镇居民人均可支配收入2*00元，农村居民人均纯收入9000元，各增长10%；全社会固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长16%，单位生产总值能耗下降2.5%，人口自然增长率控制在6‰以内。今年要重点抓好以下工作：
一、围绕结构调整，着力聚焦“三个增长点”
大力发展现代服务业，构筑三产发展新高地。加快*大西洋购物中心、*汽车城二期等项目建设，改造提升*家具市场、*禽蛋市场等专业市场，积极做好*水果批发市场迁建的前期工作。深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，引导社会资本建设大型购物中心、品牌餐饮店和星级宾馆，提高商贸业的档次和水平。规划建设潘桥综合物流园区和周边配送中心，积极引进国内外知名物流企业。加强旅游项目的招商工作，加快推出吹台山旅游休闲中心、石岩屋度假中心等特色产品，开发一批休闲性、参与性旅游项目，进一步打响“游在*”品牌。推进电子商务和社区信息化建设，培育壮大信息服务业。以*大学城为依托，积极发展教育和科技服务业。整合社区各类资源，健全社区服务网络，大力拓展社区服务业。积极发展楼宇经济、网络经济和创意产业，不断壮大会计、评估、咨询、法律等中介服务业。健全三产管理体系，出台促进三产发展的政策措施，引导各类服务业向产业化、信息化方向发展。
大力发展高新技术产业，推动经济结构高级化。完善政策导向，培育和引进一批高新技术企业，努力提高产业的集聚水平。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，重点提升“中国锁都”、“中国眼镜生产基地”及其他特色产业基地的自主创新能力。组织实施100项科技攻关项目，推广应用电子信息技术、资源节约技术、环保技术和生物技术，启动锁具等行业专利预警机制。筛选一批行业关键共性技术，与大院名校、科研机构进行联合攻关，推进关键共性技术的开发应用。加强科技合作与交流，大力培育科技企业孵化器、重点实验室、博士后工作站等创新主体，建设20家企业研发中心，努力在主要产业、重点领域形成一批核心技术和创新成果。支持企业开发重大产业技术，制定重要技术标准，加大新产品的开发力度。
大力发展品牌经济，加快打造品牌强区。深入开展“百家争名牌、千家创品牌”活动，鼓励企业培育品牌、提升品牌、经营品牌，新增区级以上名牌产品25只、品牌商标15只，力争中国名牌产品和中国驰名商标实现零的突破。引导上规模企业加强与国内外知名企业、跨国公司和大企业集团的合作，构建更大的协作优势。以名牌产品和领军企业为龙头，进行品牌资源整合和重组，实行品牌扩张，更好地发挥示范、集聚和带动效应。鼓励中小企业加入龙头企业和品牌产品的产业链，不断提升综合素质，培育一批产业品牌“后备队”。加大政策扶持力度，进一步做大做强建筑业，积极启动争创“建筑之乡”品牌。更加重视农产品创牌工作，放大“中国杨梅之乡”、“中国瓯柑之乡”的品牌效应。引导企业建立科学、规范的管理制度和运行机制，做好标准化、计量等技术基础工作，建立与国际接轨的质量管理体系。
二、立足提速增效，着力开展“三个年”活动
开展“工业园区建设年”活动，全力打造先进制造业基地。集中精力推进新入园企业和园区基础设施的建设，全面掀起工业园区建设高潮。严格规范工业园区管理，切实提高工业园区的投入强度和产出效率。抓好老工业基地的改造，培育一批大企业大集团，扶持一批成长型中小企业，提升一批特色产业集群。加快重点技改项目进度，鼓励企业实施“零土地技改”。深入实施招商引资“一号工程”，力争全年合同利用外资8200万美元、实际利用外资4600万美元、实际利用市外内资2.2亿元。发挥“以民引外”的优势，加强“零土地招商”，鼓励民营企业更多地引进国内外资金、技术、人才和先进管理理念。重视进口工作，支持企业进口先进设备和短缺资源。优化出口商品、出口市场和贸易方式结构，鼓励具有自主知识产权和自有品牌产品的出口，促进出口贸易转型升级。规范出口行为，引导出口企业投保信用保险。积极拓展境外商品专业市场，鼓励企业建立国外营销网点。
开展“重点工程建设年”活动，大力加快城市化进程。全年安排26项重点工程，其中续建15项、新建11项，年度计划投资11.79亿元。大力推进*中心区建设，动工兴建行政管理大楼、法院审判大楼等工程，加快建设道路、给排水、燃气管网等市政设施，积极做好商业步行街、中心区大酒店等项目的招商工作。切实抓好甬台温、温福铁路主线工程及站场建设的征地拆迁工作，加快站前区改河工程建设，启动实施*大道拓宽、站东路、站西路等项目。全力抓好南塘大道仙岩段、西向排洪*段、附一医新院等省市重点工程建设，加快实施瞿溪河拓宽二期、仙河公路二期、西山路旧城改建等项目，打通温瞿公路郭溪段、西山西路西段等交通卡口。大力支持民营重点工程建设。重视项目建设的前期工作，精心储备一批重点工程，积极向省市争取土地指标和建设资金。加强对重点工程的监管和服务，有效改善建设环境，开展比进度、比质量、比效益等“三比”竞赛活动，确保项目开工率和竣工率。
开展“文化大区建设年”活动，推进社会事业均衡发展。启动省级先进文化区创建活动，加快实施文化“八大工程”。出台文化产业发展政策，鼓励社会力量投资文化产业。深入开展多形式的文化下乡活动，丰富群众文化生活。抓好梧田文化中心建设，创建1个“东海文化明珠工程”、3个文化信息资源共享工程、8个流动图书网点。加大政府对基础教育的投入，从秋季开始全区免收义务教育学杂费。加快新一轮校网布局调整，启动任岩松中学、郭溪中学迁建工程和区职业中专实训大楼建设，创建省级标准化学校5所。进一步理顺幼儿教育管理体制，加快娄桥、南白象、泽雅等中心幼儿园建设。搞好泽雅、梧田、新桥公共卫生建设试点工作，加大基层卫生院运行机制和服务模式的改革力度，增强直接面向低收入群体的公共卫生服务功能。抓好艾滋病、霍乱、肺结核等重大传染病的预防控制，强化流动人口计划免疫管理。实施“小康健身工程”，大力发展体育产业，新建体育健身苑点10个。深入开展“双百结对、共建文明”活动，加大104国道、高速公路、铁路沿线环境整治力度，建成3个市级文明社区，巩固和扩大文明城市创建成果。创新工作机制，强化基层基础，加强出生人口性别比整治、流动人口计生管理和社会抚养费征收，不断提升人口和计划生育工作整体水平。
三、坚持城乡联动，着力打造“三大亮点”
加快新农村建设，着力打造现代农业和特色村庄。高度重视“三农”工作，推动城乡协调发展，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。大力发展加工农业、生态农业和休闲农业，开发建设*花卉大世界，抓好“*瓯柑”和“丁岙杨梅”地理标志认证，新增无公害农产品基地3个、无公害农产品3只。切实抓好农业高新技术示范区农产品加工园建设。精心培育一批示范性专业合作社，促进订单农业、创汇农业的发展。加大对粮食生产的扶持力度。全面实施“农民信箱”工程，完善服务体系和工作机制，推进农业信息进村入户。加快农村新社区建设，深入实施“千百工程”，启动建设20个整治村、4个示范村，培育一批文化旅游村、生态示范村和特色产业村。加强农村供水管网的建设和改造，提高自来水普及率。推进经济薄弱村办公场所建设，加强农村集体资产经营和管理，抓好景山街道村级集体资产股份制改革。
推进生态区建设，着力打造资源节约型和环境友好型社会。启动编制循环经济发展规划，制定促进循环经济发展的扶持政策，重视再生资源回收利用，抓好一批循环经济试点，建成一批清洁生产示范企业。编制全区污水管网专业规划，加强已建管道的整合疏浚，加快南片、泽雅等给排水排污工程建设。加大环境污染整治力度，下大力气抓好废塑料洗涤加工业、电镀业、畜禽业污染专项整治。进一步推进温瑞塘河综合治理，全面实施“清水河道”工程，深入开展保护“母亲河”活动。狠抓园林绿地建设，新增绿地5万平方米。加快生态墓区建设，加强矿山生态治理，做好森林防火工作。强化城市综合管理，建立健全垃圾收集与处理系统，大力推行路面保洁、路灯维护、绿化养护的市场化运作。广泛开展节能降耗活动，推广资源综合利用新技术，积极建设节约型政府。
加速山区发展，着力打造都市休闲乐园。充分发挥山区资源优势，大力发展观光农业和特色种养业，努力形成集群式的生态农业发展态势。加快山区旅游产业发展，鼓励发展“农家乐”休闲旅游项目，做大做优泽雅特色餐饮街，启动建设泽雅旅游服务中心，努力打造*的“梅家坞”。深入实施乡村康庄工程，实现等级公路通村率、通村公路硬化率“双百”目标。加快山区电网改造步伐，进一步完善有线电视网络，不断提高山区群众的生活质量。加强信息基础网络建设，逐步实现网络到村、信息到户。鼓励山区劳动力向二三产业转移，引导山区农民外出创业，大力发展劳务经济。
四、关注民生民本，着力解决“三大问题”
着力解决城乡“新五保”问题，加快构筑新型社会保障体系。加强被征地农民基本生活保障工作，推行养老保险和生活补助相结合的保障方式，努力实现应保尽保、即征即保。切实加快二三产返回地建设，力争再启动5万平方米三产安置房、10万平方米标准厂房的建设。加强农村劳动力就业技能培训，健全城乡一体的劳动就业体系，进一步增强农民转岗择业能力。完善最低生活保障、医疗救助和新型农村合作医疗制度，建立农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制，千方百计解决贫困家庭子女入学难问题。发展社会福利和社会慈善事业，认真做好弱势困难群体的救助工作。加快拆迁安置进度，加大经济适用房建设力度，落实廉租房制度。继续解决私人住宅产权遗留问题，全面完成符合政策规定的房产权证办理工作。
着力解决公共安全问题，扎实推进“平安*”建设。全力抓好社会治安综合治理，继续保持对各类犯罪活动的高压态势，深入开展以破命案、反“两抢”、打击社会黑恶势力为重点的专项活动。健全矛盾排查机制和信访信息网络，加大对“四访”问题的处理力度，积极预防和妥善处理群体性事件。加强安全生产教育培训和监督检查，全面实施企业分类管理，完善隐患挂牌整治制度，突出抓好重点行业、重点领域的专项整治，力争实现“三个零增长”。强化食品药品监管，加快农村消费安全网络建设。全力抓好高致病性禽流感防控工作，建立健全动物疫病防控体系。深入实施千库保安工程，加强地质灾害防治和避险移民安置工作。抓好各类应急管理预案的宣传和演练，不断提高突发事件应急实战水平。
着力解决基本要素保障问题，促进经济社会可持续发展。盘活土地存量，加快供地速度。集约利用一批废弃地和边角地，推进低丘缓坡和地下空间的规划利用。加强土地整理，抓好泽雅万亩中低产田改造。加快电力设施建设和农电网改造，增强供电能力，做好有序用电和节约用电。优化配置和节约使用水资源，努力解决季节性缺水问题。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对全区经济发展的支持力度。开展关爱外来建设者系列活动，吸引更多的外来人员来瓯创业。大力发展职业教育，抓好高级技能人才和农村乡土人才的培养。重视发展税源经济，强化税收征管，完善培植税源的激励机制，为加快发展提供财力支撑。优化财政支出结构，完善绩效评价体系，进一步提高资金的使用效益。积极争取上级的支持，促进各项事业的发展。
各位代表，完成“十一五”规划和今年的各项目标任务，我们必须进一步加快建设学习型、效能型、法治型、廉洁型政府，全面提高政府工作水平。一要科学理政。注重学习提高，加强调查研究，加快职能转变，推进管理创新。全面推行政府重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度，扩大群众参与度，推进决策的科学化、民主化。二要依法行政。进一步贯彻落实依法行政实施纲要，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，支持各派、工商联和无党派人士更好地发挥参政议政作用，支持工青妇等群团组织开展工作。全面推行行政执法责任制，促进严格执法、公正执法和文明执法。三要为民施政。强化机关效能建设，规范行政许可行为。深化政务公开，办好区长热线。推进电子政务，提高行政绩效。深入体察民情，虚心倾听民声，进一步健全为民办实事的长效机制，今年继续为民办好10件实事。四要廉洁从政。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩治和预防腐败体系，严厉查处违法违纪案件。不断规范政府工作人员从政行为，做到公正处事、勤俭办事、勤奋做事。
各位代表，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共*区委的领导下，团结和带领全区人民，发扬敢为人先的开拓精神，发扬扎实苦干的拼搏精神，同心同德，奋勇争先，为圆满完成“十一五”发展规划，为全面建设小康社会而努力奋斗！