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营商环境监督方案范文第1篇
为认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神,深入落实全省优化营商环境大会工作部署和省、州纪委相关要求,进一步发挥派出纪检组政治监督职能,推动各项惠企政策落地落实,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,现就专项检查惠企政策落实情况推动优化营商环境制定如下方案。
一、检查目的
坚持问题导向、目标导向、结果导向,督促***各乡镇、部门全面贯彻落实《省优化营商环境领导小组2024年工作要点》(*营商发〔2024〕1号)和《**省优化营商环境2024年重点任务清单》(*营商发〔2024〕2号,部署要求,部室联动,形成监督合力,推动各项惠企政策及时精准直达市场主体,切实解决困扰企业发展的痛点难点堵点,提振企业信心、助推企业发展,为推进全县疫后重振和高质量发展提供坚强保障。
二、检查时间
2024年6月至12月。
三、检查内容
重点检查《重点任务清单》落实情况,主要包括以下三个9个
方面（共29条措施，详见《***纪委营商环境监督检查任务清单》）:
(一)优化政务环境,提高行政效率方面的政策落实情况。重点是推动“非禁即入”政策落实、提升企业开办注销便利度、推进证照制度改革、推进跨境贸易便利化、促进创新人才聚集、优化招投标服务、深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办、推动政务服务向基层延伸、深化工程项目审批改革等方面的政策落实情况。
(二)优化市场环境,保障企业发展方面的政策落实情况。重点是优化登记财产服务、优化用水用电用气服务、拓展企业融资渠道、深化金融产品和模式创新、提高金融服务便捷性、降低企业融资成本、提升纳税服务质效、降低物流成本、规范中介服务、降低用水用能成本等方面的政策落实情况。
(三)优化法治环境,激发市场活力方面的政策落实情况。重点是推进社会诚信建设、推进信用信息安全共享应用、提高监管效能、加强市场主体司法保护和服务、加强知识产权保护、推进“立审执”提速增效、强化对涉市场主体司法活动的监督、健全政策落实机制、完善督办整改机制、强化宣传引导机制、建立考核激励机制等方面的政策落实情况。
四、方法措施
专项检查不划阶段、不分步骤,重在发现问题、整改问题、解决问题,完善机制、补齐短板。
(一)督促全面自查自纠。各派出纪检监察组督促相关职能部门,集中半个月左右时间,对照《重点任务清单》中涉及本部门任务,逐项进行深入自查自纠,掌握政策落实进度,查找工作短板和不足,分类制定整改措施并认真整改。纪委监委各相关监督检查室会同纪检监察组适时对部门自查自纠情况进行抽查,发现组织领导不力、工作不严不实、整改敷衍应付、推诿扯皮甚至弄虚作假的,严肃追责问责。
(二)收集问题线索。6月份,各派出纪检监察组公布受理群众监督举报和反映问题方式,督促驻在部门用好现有投诉举报平台,广泛收集惠企政策落实方面的违规违纪违法问题线索,建立管理台账,按规定进行办理。纪委监委信访、案管部门对2024年以来收到的相关信访举报和问题线索进行大起底,及时分办查办。
(三)开展重点检查。纪委监委各相关监督检查室会同派出纪检监察组,深入问题较多、市场主体反映较为集中的部门和企业生产经营一线,采取集中座谈、个别访谈、走访调研、暗访体验、电话询查、调查核实等方式开展重点检查,发现问题及时督促整改,发现违纪违法问题线索及时查办。
(四)加大查处力度。紧盯惠企政策落实的重点领域和关键环节,对发现的推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推,“新官不理旧账”“微笑不办事,热情不服务”等形式主义、官僚主义问题坚决查处,对以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要的,坚决严查快处,典型问题和案件一律曝光。
(五)督促建章立制。坚持边查边改边治边建,通过发送纪律检查建议书、监察建议书等方式,督促相关职能部门围绕惠企政策落实的薄弱环节和暴露出的苗头性倾向性问题,健全完善一批制度机制,巩固拓展专项检查工作成果。
五、有关要求
(一)各派出纪检监察组要学透优化营商环境相关政策,发挥贴身监督作用。优化营商环境专班要抓好综合协调,及时汇总、梳理、报送工作情况,及时研究工作推进中的有关政策问题。
(二)专项检查要注重“抓重点、动真格、见成效”,力戒形式主义、官僚主义,防止简单看材料、看台账、看报表。要坚持问题导向,善于发现问题,敢于查处问题,推动解决问题,防止搞形式、走过场。
营商环境监督方案范文第2篇
一、目标任务
通过开展优化发展环境集中整治活动，切实解决影响我县经济发展环境方面存在的问题，建立和营造“亲商、安商、富商”的社会氛围，吸引更多的投资者到我县投资兴业，促进我县投资和项目建设实现新的跨越。
（一）转变政府职能，提高行政效能
1.开展“慵懒散”问题专项治理。结合全县“学业务强素质讲正气树形象暨干部作风纪律整顿活动”，加强监督检查，严格落实效能建设八项制度，加大对各级干部职工迟到早退、擅离职守、工作日午餐饮酒和工作时间在网上进行与工作无关的发帖、聊天、打游戏、观看视频等行为的查处力度，切实解决服务观念淡漠、办事效率低下，部门内部管理不规范、流程不清晰等问题，提升机关效能，促进干部作风转变。
2.开展重点项目建设环境专项整治。巩固“深化企业服务年”工作成果，严厉打击借重点项目建设之机强买强卖、强揽工程、围堵建设工地、刁难施工单位，人为设障阻挠项目建设，干扰企业生产经营，突击打井、栽树、建房、加层及其他工程建设等恶意阻挠重点项目土地征用等行为。
3.不断深化政务公开。进一步完善部门职责，明确办事依据，实行服务承诺和重大事项公示制，增强政府工作透明度。严格执行《市实施行政许可程序暂行办法》，不断巩固县县级第五轮行政审批项目清理结果，进一步清理精简行政审批事项，简化保留审批项目的审批环节，规范审批程序，提高审批效率。
4.坚持向重点项目派出监督检查组制度。继续对政府投资5000万元以上的重点项目派驻监督检查组。在境内外客商投资企业主中聘请发展环境监督员，监督行政机关办事效率和服务质量，监督项目规范管理及廉政建设情况。
5.严格实行重点项目和企业检查备案制度。各部门要认真执行《市控制对企业检查的规定》，对重点项目和企业，除安全生产检查、对企业涉嫌违法生产经营的调查、暗查和县政府组织、批准的检查外，严格控制检查次数和时限；因工作需要，确需增加检查次数和延长时限的，必须报纪检监察机关备案。
（二）增强服务意识，提升管理水平
1.打造项目投资“绿色通道”。加强招商项目落地的后续服务工作，解决“重前期招商、轻后续服务”的问题。完善重大项目预约登记、联合办理、陪同办理、上门办理和代办服务等便民服务制度，切实为投资者提供快捷高效的服务。
2.开展客商评价股（所、队）长活动。县政府各重点经济管理和行政执法部门主要领导在县电视台、县政府网站公开本部门服务承诺。各单位实行岗位公示制，在办公场所设立醒目的公示栏（牌）。在县直部门组织开展客商评议股（所、队）长活动，严格实行末位问责制，切实改善政务服务环境。
3.加大项目库建设力度。完善项目储备制度，逐步建立高水平、高质量的动态项目数据库，让投资者随时随地可以了解我县招商项目情况。
（三）加强市场监管，规范市场秩序
1.落实政策，兑现承诺。严格落实优惠政策，兑现招商承诺，奖励有功人员，维护招商引资政策的严肃性。
2.重合同，守信用。对与客商签订的合同履约情况进行自查和重点检查，及时纠正违约行为。指导企业开展诚信教育活动，增强企业守法经营意识，提升企业形象。
3.细化规范行政处罚自由裁量权，杜绝乱摊派、乱收费、滥罚款，规范行政执法行为。
（四）狠抓投诉查处，保护业益
充分发挥客商投诉服务中心职能，提高客商投诉服务电话、举报信箱的群众知晓率，认真受理群众投诉举报。严格执行损害投资环境行为责任追究的有关规定，严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营、破坏发展环境的典型案件。
二、实施步骤
本次活动分三个阶段进行：
（一）第一阶段（9月30日前）：摸底自查阶段。各级各部门采取走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式广泛听取企业、项目建设单位对优化发展环境整治工作的意见，收集、梳理存在问题，制定整改方案、落实整改措施。
（二）第二阶段（10月1日－11月30日）：检查整治阶段。县优化发展环境领导小组办公室在部门自查整改的基础上，对各级各部门自查整改情况开展监督检查，对督查中发现的不足和问题，责令相关部门和单位研究制定切实可行的措施，逐项抓好落实。督查工作每半月开展一次，每次督查结束后，将督查中发现问题及部门整改情况向社会公示，自觉接受社会监督，确保整治工作取得实效。
（三）第三阶段（12月1日-12月31日）：总结提高阶段。各级各部门对优化发展环境整治工作进行全面总结，在此基础上，由县优化发展环境领导小组办公室组织开展检查评议，重点了解各部门、各单位的优化发展环境专项整治活动开展情况和治理效果，及时推广、宣传活动中的好经验、好做法，建立完善招商服务、考核评议和投诉处理挂牌督办、摘牌消号等制度，逐步形成科学管用长效机制。
三、工作措施及要求
（一）强化组织领导。为加强对优化发展环境专项整治活动的领导，县政府成立由县委常委、政府常务副县长任组长，县委常委，县政府副县长、公安局局长任副组长，县监察局、发改局、招商局、经贸局、工商局、住建局、人社局、文广局、国土局、环保局、质监局及县政府纠风办、法制办等单位主要领导为成员的县优化发展环境专项整治活动领导小组，主要负责对优化发展环境专项整治活动的组织领导，按照“抓典型、严查处、重问责、求实效”的方针，研究解决专项整治活动中遇到的具体问题。
营商环境监督方案范文第3篇
一、严厉打击刑事犯罪,有效化解社会矛盾,努力为优化投资环境、提高对外开放水平营造稳定和谐的社会环境
稳定和谐的社会环境是一个地区优化投资环境、提高对外开放水平最重要的软环境。因此,检察机关必须认真发挥好打击犯罪、化解矛盾职能,努力为优化投资环境、提高对外开放水平营造稳定和谐的社会环境。
1、严厉打击严重刑事犯罪,努力创造安定有序的社会治安环境。一是要坚持从重从快的“严打”方针,建立和完善“严打”长效机制,把常态打击与专项斗争相结合,将危害公共安全、黑恶势力、恐怖暴力、杀人爆炸等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发财犯罪以及严重威胁群众安全感的犯罪列为打击重点,依法快捕快诉。二是加大对侵犯外来投资者合法权益犯罪的打击力度,保障外来投资者的人身财产安全,增强外来投资者的安全感。三是正确贯彻宽严相济刑事司法政策,在“严打”同时,积极推行量刑建议制度,健全落实快速处理轻微刑事案件、办理未成年人犯罪案件和行政执法与刑事执法相衔接的经常性工作机制,最大限度地减少社会对抗,促进社会稳定。
2、有效化解社会矛盾,努力增进社会和谐。要按照“三项重点工作”要求,大力加强检察机关化解社会矛盾的机制建设。在做好涉检常规工作基础上,要特别做好涉企稳定工作,这对于优化投资环境、提高对外开放水平起着至关重要作用。与此同时,引导企业发展后不忘回报社会,积极为周边集体、百姓办实事、办好事,从而融洽企业与周边地区的关系,实现企业、村集体、村民的共同发展,最大限度地增进社会和谐。
二、惩防并重,努力为优化投资环境、提高对外开放水平营造廉洁高效的政务环境
一个地方的政务环境如何,是体现这个地方发展环境是否宽松,是否留住地方资本生根,是否吸引外来资本进驻的重要因素。因此,建设廉洁高效的政务环境是当地党委、政府的根本职责,也是检察机关义不容辞的责任。
1、锁定重点,严肃查办五个方面的职务犯罪。一是严肃查办违法干预市场运作的职务犯罪。对此,检察机关要深入水利、国土、电力、交通、环保、矿产资源开发等领域,严肃查处利用权力介入资源配置索贿、受贿、贪污、挪用公款、私分国有资产,以及利用职务便利入股,,充当“保护伞”的案件。二是严肃查办商业活动中的职务犯罪。从着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题入手,重点查办工程建设、医药购销、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发六大重点领域的职务犯罪案件。三是严肃查办国家机关工作人员的失职渎职犯罪。四是严肃查办侵害群众切身利益的职务犯罪。要从维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,突出查办群众关心的食品、药品安全、金融安全和生产资料质量等问题背后的职务犯罪。五是严肃查办相关国家工作人员在工作中故意设置障碍向投资者索取贿赂、故意拖延时间向投资者暗示贿赂、在接受贿赂后搞权钱交易等职务犯罪案件,努力扫除干扰外来投资落户的障碍。
2、加强预防职务犯罪机制建设。一是进一步完善重大工程项目预防机制。无论是吸引投资的过程中,还是对外开放的过程,都离不开重大工程项目。目前检察机关对重大工程项目的预防工作主要针对是国有投资,但是随着形势的发展,混合投资、民营资本投资、外商单独投资的重大工程项目所占的比重越来越大。因此,我们必须要解放思想、转变观念,将预防职务犯罪工作向上述投资的重大工程延伸,重点是预防和查处投资人行贿和负有工程项目管理职责的国家工作人员受贿、渎职等犯罪,以确保工程质量。二是建立职务犯罪风险评估制度。对那些职务犯罪易发高发领域和行业,对那些群众满意度不高、反映强烈的部门负责人、项目负责人,要结合举报材料、工作效果等因素进行是否可能有职务犯罪的风险评估。三是积极尝试检察建议警示制度。对管理制度明显缺位、管理松散,可能存在职务犯罪隐患的、或有职务犯罪苗头的、或职务犯罪频发的单位,检察机关向其发出检察建议,要求整改并回复,同时向其主管部门或领导通报情况,以示警示。
三、诉讼手段与非诉讼手段并重,努力为优化投资环境、提高对外开放水平营造规范有序的市场环境
规范有序、公平竞争、诚实守信的市场环境是一个地区投资环境良好、吸引客商投资入住的极其重要的环境因素之一。因此,整顿和规范市场经济秩序就显得尤为重要。在整顿和规范市场经济秩序中,检察机关不是无事可做,而是大有可为。既要充分利用批捕、公诉、查办案件等诉讼手段,又要积极利用检察建议、法律咨询、普法教育等非诉讼手段,切实维护各类市场竞争主体的合法权益,维护正常的市场经济秩序。
1、依法打击扰乱市场经济秩序的犯罪。我们必须看到,当前确有一部分不法单位和个人,他们一无足够的资本,二无先进的经营理念和管理技术,三无良好的市场信誉和网络。他们以市场经济初期特有的投机心理,打着投资经商的旗号,依靠行贿、诈骗等不法手段,骗取土地使用权、税收、贷款、企业无偿或低价转让等方面的各种优惠政策后,不搞长远经营,不图长期发展,而是将所取得的优惠政策转化为现金,一跑了之,这不仅使被骗地在经济上蒙受了巨大损失,而且还会影响当地的社会稳定。检察机关要重点打击行贿、诈骗、走私、非法集资、偷税漏税、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权等犯罪,特别是要重点打击那些给地方经济造成重大损失、给地方社会稳定造成重大影响的违法犯罪行为。
在招商引资中,某些决策者由于急于求成,在没有对投资者做深入资信调查的情况下,单凭个人关系、领导或熟人介绍,甚至对方的一张名片,就轻易相信对方的资信能力,草率与他们签定合同;更有个别人,在收受贿赂后,明知某些单位和个人无投资能力或诚意,也睁一只眼闭一只眼,甚至与这些单位和个人同流合污,共同侵害国家和集体利益。因此,检察机关在依法快捕快诉这类案件的同时,还应深挖这类案件背后的渎职犯罪。
2、重视《检察建议》的作用,帮助被害企业完善规章制度,堵塞漏洞。在导致经济犯罪发生的因素中,很多单位或企业在制度上的不健全和管理上的混乱是其中一大因素。因此,检察机关应结合办案情况,强化《检察建议》的运用,向有关部门或企业发出检察建议。检察机关可利用丰富的办案资源,通过统计分析、犯罪预测以及实践经验累积掌握经济领域犯罪的原因、特点及其发展规律,提出切实可行的、有效的防治犯罪的检察建议,以促进有关单位或企业加强管理,堵塞漏洞、完善制度,控制犯罪。针对一定时期内的办案情况,对该类案件呈现出的共同特点,则可向辖区内企业发出书面通告、建议,帮助改进预防犯罪方面的薄弱环节和不足之处,以告诫、警示犯罪,防范犯罪。
3、通过法律咨询、普法教育等形式,对广大人民群众进行生动的法制宣传教育,为打击经济领域犯罪创造良好的社会环境。检察机关作为法律监督机关,当义不容辞地肩负起宣传教育的使命。在办案同时,检察机关应高度重视办案的社会效果,充分运用刑事手段的教育、震慑功能,通过开展宣传报道,举办法律咨询、选取典型案例深入案发地展览等方式,给广大人民群众以直观、生动而深刻的法制宣传教育,以震慑犯罪分子,积极引导舆论,为打击经济领域犯罪奠定良好的社会心理基础和创造良好的社会环境。
四、突出重点,强化法律监督,努力为优化投资环境、提高对外开放水平营造公平正义的司法环境
优化投资环境、提高对外开放水平的根本目的就是吸引大量外地资金和外资流向本地。随着外地企业和外资企业的进入,势必会形成多元化的市场主体,这就需要强有力的、统一的法律来保护这些新生市场主体。所以,在这一过程中,检察机关必须要加强法律监督,促进法律统一正确实施,确保司法公正。
1、进一步强化刑事诉讼监督。在刑事立案监督中,既加强对应该立案而不立案的监督,又注意加强对不应该立案而立案的监督,坚决纠正违法插手经济纠纷的问题;在侦查监督中,严格审查把关,认真防错防漏,及时追捕追诉;在刑事审判监督中,加大对明显错判案件的抗诉力度。特别是对危害企业和经济发展以及危害企业主人身、财产安全的有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪判无罪、重罪轻判的案件,进行重点监督。
2、进一步强化民事行政诉讼监督。对国有企业、民营企业、外资企业和其它经济实体不服判决提出申诉的民事案件要依法受理,并指定专人审查。当前检察机关对民事、行政案件的监督属于事后监督,其监督程序较复杂、漫长,而外来投资企业通常涉讼的领域多在工程承包纠纷、民工劳动合同纠纷、招标投标纠纷等方面。鉴于此,在履行职能时应由事后监督向事前预防转变,及时了解纠纷的起因和发展态势,通过检法两家工作协调及时化解矛盾,通过建议和协调工作来寻求争议双方的利益平衡点,最大程度地减少进入司法救济程序的可能,节约司法资源。同时,对已进入司法救济程序的民行案件依法进行检察监督,既充分保护投资者的合法权益,又维护法院判决的司法权威。此外,应加大对民商事诉讼活动的监督,着力纠正诉讼违法现象,对民商事诉讼活动中严重违反法定程序、侵害诉讼参与人合法权益、影响案件公正处理的,依法坚决提出抗诉。
营商环境监督方案范文第4篇
2016年3月，贵州省检察院出台《关于充分发挥检察职能保障和促进非公有制经济健康发展的二十条措施》。一年过去，《二十条措施》推行成效如何？贵州省检察院检察长袁本朴就构建“亲”“清”新型政商关系，服务推动民营经济发展接受了本刊记者专访。
像保护大熊猫一样维护企业合法权益
近年来，贵州检察机关与企业开展“检企共建”，特别是在2016年3月出台《关于充分发挥检察职能保障和促进非公有制经济健康发展的二十条措施》，开展了百余场“两长”（检察长、董事长）座谈活动，与3000多家企业建立了常态联系机制。切实服务实体经济发展、依法保护企业合法经营成果，使企业的合法权益得到了保护。
袁本朴：省委书记、省人大常委会主任陈敏尔多次提出“满腔热情为重点企业和中小企业搞好服务。”我们检察机关要畅通服务企业发展的绿色通道，充分发挥“打击、预防、监督、教育、保护”等法律监督手段，当好法律“守夜人”，始终如一地像保护大熊猫一样维护企业合法权益。
一是依法化解企业面临的治安环境风险，当好“司法保障者”，保障企业家的人身、财产安全。检察机关要更加积极参与社会治安综合治理，充分履行批捕、等职责，严厉打击破坏企业生产经营秩序、侵犯企业经营管理者人身财产安全的违法犯罪和敲诈勒索、强迫交易、收取保护费、暴力垄断市场、欺行霸市等侵害企业合法利益的黑恶势力犯罪；依法妥善处理因经济纠纷引发的聚众斗殴、非法拘禁、故意伤害等刑事案件；配合相关部门加大对企业周边环境的治安整治力度，为企业的发展提供和谐稳定的治安环境。
二是依法解决企业面临的内部法律风险，当好“正义守护者”，保障企业经济财产权不可侵犯。从《2014中国企业家犯罪报告》来分析，民营企业内部的职务侵占罪、非国家工作人员和挪用资金罪等贪腐类犯罪较突出。其中职务侵占罪99次，挪用资金罪44次，非国家工作人员46次，单位行贿罪和行贿罪共30次。可以说，有效预防和遏制企业职务犯罪和经济犯罪，帮助企业营造风清气正的发展环境，已成为企业发展不可或缺的重要环节。
像爱护眼睛一样维护法治营商环境
我们面临的稳增长、调结构、惠民生、防风险，都必须完善市场法治环境，需要用法治思维和法治方式激活企业活力，如何发挥检察机关的职能优势，促进形成诚信有序的市场经济环境和高效廉洁的政务环境、促进经济健康加速发展？
袁本朴：当好法律“清道夫”，始终如一地像爱护眼睛一样维护法治营商环境，就是要把软环境当硬任务，用硬措施治理软环境。我们有几个方面的工作重点：
第一是依法办理破坏市场经济的刑事犯罪，为企业发展创造诚信有序的市场环境。对破坏企业正常生产秩序的盗窃、侵占、挪用企业财产、假冒企业注册商标和专利、侵犯企业商业秘密等各类刑事案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，确保案件在检察环节的畅通。
第二是严肃查办侵害企业合法权益的职务犯罪，为企业发展创造廉洁高效的政务环境。依法惩治国家工作人员利用市场监管、社会管理和公共服务等行政职务之便，侵害企业合法权益的职务犯罪案件。对向企业乱摊派、乱罚款、乱缉查、乱查封、乱扣押，吃拿卡要等违法行为，要严肃查处；严肃查办国家机关工作人员、等不作为、乱作为影响企业合法权益的职务犯罪。防止懒政、怠政现象，防止有的官员“不吃、不拿、也不干”；坚持以查促纠、以查促管、以查促建，结合查办和预防职务犯罪，既督促相关行政部门堵塞漏洞、完善制度、勤政廉政，从源头上遏制和减少破坏发展环境违法犯罪行为。
第三是坚决纠正企业遭遇的各种不公正待遇，坚持“诉讼监督”不动摇，营造公平公正的法治环境。加强立案监督、侦查监督、审判监督，坚决防止和纠正损害企业合法权益犯罪有案不立、有罪不究、枉法裁判等情况发生，为企业生存发展营造公平正义的法治环境。一要监督纠正针对企业的不公正刑事案件，二要监督纠正针对企业的乱裁判行为，三要监督纠正针对企业的行政乱作为行为。
像“背篼干部”一样为企业提供法律服务
当前，全省正深入推进供给侧结构性改革，积极实施“百企引进”“千企改造”和“双培育”“双退出”等行动计划。这些工作，涉及领域广，涉及问题复杂，检察机关如何有效地为企业提供法律服务？
袁本朴：对于检察机关而言，当好法律“服务者”， 就是要始终如一地像“背篼干部”一样真心实意地为企业提供法律服务。
第一，深入开展“预防职务犯罪，正风强企”活动。充分发挥预防职务犯罪职能作用，结合查办企业的职务犯罪案件，进行一案一剖析，一案一建议，帮助企业创建优秀的法治文化环境，为企业发展创造良好的内外发展环境和公平公正的司法环境。
第二，深入推进经济发展新常态服务年活动。继续深入推进“六件实事”进企业，帮助企业解决具体困难和问题，为推进供给侧结构性改革，产业转型升级、企业改革发展等提供司法保障。
第三，组织“重点工程预防”，保障企业投资安全活动。组织开展“预防职务犯罪，保障投资安全”专项预防工作，深入重点部位和关键环节实施跟踪监督预防，积极开展行贿犯罪档案查询工作，促进企业建立廉洁准入机制，保障企业的投资安全。
第四，运用法治思维和法治方式，及时为企业化解矛盾。充分发挥检察特有的调节功能、制衡功能、救济功能、判断功能、监督功能及维护法制统一功能，积极回应社会诉求，为社会治理提供完善的法治保障。
像维护亲情一样维护检企新型关系
检察机关与企业开展的“检企共建”工作初见成效，如何不断提升服务水平，做好企业发展的坚实后盾？
袁本朴：我们将加强与企业的沟通联系，始终如一地像维护亲情一样维护检企新型关系，共同为我省经济发展多做实实在在的工作。
继续完善“两长”座谈服务企业平台。贯彻执行省委书记陈敏尔关于“两长座谈要可持续、常态化”的讲话精神，坚持检察长接访日、巡回接访等制度，积极探索服务民营企业的工作机制，以“送法进企业”“检企共建”“结对联系人大代表、政协委员”等活动为载体，广泛征求企业意见，及时回应企业的法律需求。
营商环境监督方案范文第5篇
（一）以贯彻落实《优化营商环境条例》为中心，利用专项行动求实效。
1、强化了《条例》学习宣传。《优化营商环境条例》出台后，县委、县政府带头，各乡镇、园区和部门均组织开展了《条例》的学习宣传活动，让优化营商环境的理念扎根全县党员干部的心中。2月20日，县政府常务会议审议通过印发了县发改局起草的《关于做好〈优化营商环境条例〉贯彻实施工作的通知》，针对《条例》条款进行了具体的责任分工，明确了任务、时限。
2、开展了现行政策专项清理。2月20日至3月17日，全县各乡镇、园区和县直单位对涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件进行了全面的清理，共清理营商环境有关文件25个，均未发现违反《条例》有关条款的内容，其中保留文件18个，启动修订文件4个，废止文件3个。
3、推广借鉴先进地区经验。3月16日，县行政审批服务局、县发改局联合印发了《关于复制推广借鉴京沪两地改革举措推动我县营商环境持续优化的通知》，在全县组织开展了复制推广借鉴京沪两地改革举措的专项行动，现文件要求全国复制推广的13项改革举措已基本完成；供全国借鉴的23项改革举措，大部分已基本完成，剩余6项正在推进中。
4、组织开展了营商环境大优化行动。市委办、市政府办印发《关于印发〈益阳市营商环境大优化行动方案〉的通知》后，我县积极行动，由县发改局及时起草了我县的《营商环境大优化行动方案》，4月8日经县委常委会研究通过，4月13日印发到全县各单位，对22项工作任务列出了《重点任务清单》，进行了具体的责任分工，明确了牵头单位和责任单位，并对“营商环境评价指标”细化了责任落实分工。同时，由县纪委监委牵头起草，经县委常委会研究，印发了桃江县《“作风建设大提升，营商环境大优化”活动实施方案》。5月份，县纪委、县委办、县组织部、县政府办、县发改局联合开展了专项督查，从督查情况反馈，两项行动取得了较好的效果。
（二）提升主动服务理念，努力做到“有求必应”。
1、努力营造复工复产兴业环境。
县人民政府出台了《桃江县关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》（桃政发（2024）1号），加大金融支持力度，稳定职工队伍、同时在企业社保等方面减轻企业负担，在做好防控工作的前提下，全力支持企业复工复产。
县委组织部印发了《关于指导复工企业做好疫情防控工作的提示》和《关于选派疫情防控工作联络员协助做好企业复工复产相关工作的紧急通知》，提出了复工复产企业的 “十二个有”工作要求，推出了“专员指导，现场解决”的新举措。明确对每家申请复工的企业派出3名干部、规模企业派出1名副科级指导员，共选派154名副科级以上干部坐镇173家企业协助开展疫情防控工作，帮助企业处理在复工复产中遇到的各种问题。
落实支持企业复工复产“干货”政策。今年1-3月，各项税费减免合计2972万元；除高耗能行业外，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户按原到户电价水平优惠5%；工商业用户2月底至4月共用气21万立方，每立方气价优惠0.4元，为企业节省成本84000元；1-5月为275家参保企业阶段性减免养老保险费1571万元；减免工伤保险费710余万元；失业保险所有参保企业已落实1%费率，目前38家企业已全部申报2024年度失业保险稳岗补贴；截止5月底，企业职工基本医疗保险费我县11家企业申请缓缴，缓缴金额达232万元；授信企业复工复产贷款2.47亿元，发放工业企业贷款36笔1.18亿元；“助保贷”为企业提供贷款额度60%的信用增信，不收取费用，累计发放贷款68笔、4.72亿元。
同时，我县还在有限的防疫物资储备中协调出部分口罩、消毒液，体温枪等物资，为企业疫情防控提供物资支持，为复工企业消除后顾之忧。
截至3月上旬，全县198家规模工业企业、10家规模服务业企业、161家商贸流通企业、15家农业龙头企业全部复工复产；22个市级重点建设项目全部复工。
2、进一步提升行政审批服务效能。
坚持以制度管事，把权力关进笼子。今年我县修改完善了《窗口服务绩效考核办法》，首次将乡镇和分中心政务服务工作质量纳入考核范畴，以全面提升服务理念，改善政务服务环境。在全市率先出台《桃江县政务服务容缺受理制度》，方便投资者和群众办事，目前已公布首批容缺受理事项81项，涉及17个部门。推行《桃江县政务服务“好差评”制度》，将“好差评”制度落实情况纳入个人和窗口服务绩效考核范畴。
强化教育培训。县政务服务中心将《营商环境条例》及其解读、中心出台的各项制度挂到桃江县政务服务旗舰店，组织窗口工作人员进行专题培训和学习；编印《便民服务手册》4000本和《政务服务通联挂图》1000份，发放到各乡镇、村（社区）、医院、学校，让企业群众能利用APP等现代工具网上办事、呆在家里问询所办之事。
开通绿色服务通道，优化审批服务流程。材料清单减了再减。今年3月，我县所有进驻窗口又对依申请类政务服务事项应提交材料清单开展了地毯式排查，在法规、文件有明确规定的情况下，仍有城管执法、人社等8个部门从方便群众实际出发，减掉了15个事项的23项应提交材料。对所有“一件事一次办”事项，实行相同材料只需提交一次。办结时限缩了再缩。针对全县重点项目，对涉及的每个事项办结时限在承诺时限的基础上进行了再次压缩。如不动产登记、抵押对重点项目承诺缩减至3个工作日；办理用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项，对重点项目承诺缩减至8个工作日；市场主体设立登记、企业投资项目备案都改为了即办。在实际办理过程中，则比承诺时限还要提前，如入园的高胜模架项目办理项目核准、用地规划许可实际用时仅2个工作日，比法定时限提前了87.5%。办事流程优了再优。把多个事项当成一件事来办，对一件事只设定受理、审查、办结三个环节，县政务服务中心共确立“一件事一次办”事项目录213项。针对重点项目，还按照工业投资类、商贸物流类、旅游文教类制定了分类告知书，项目业主可自主选择需办的所有事项组成一个套餐，县政务服务中心则予以一次性受理，分头派件，“串联”审批、“并联”审批相结合，以最简的程序、最短的时效来为企业服务。开展全程帮代办服务。县政务服务中心主动与园区、乡镇、重点项目落地单位对接，开展服务认领活动，对各认领项目开展全程帮代办服务，提供延时、预约、证书邮寄、上门等服务。
加强考核监督。县发改局开展了行政效能监管工作，及时提醒各单位临期办件，行政效能电子监管系统运行以来，我县无一件逾期办件（除因系统技术原因外）。县政务服务中心坚持“一月一评”“一季一通报”，加强对窗口业务工作的监督管理。建立了特聘监督员制度，让更多的眼光监督政务服务工作，更多的“金点子”促进政务服务工作。
3、部门深入园区企业问需解难。
4月21日，县优办、县司法局主动组织相关职能部门，在桃江经开区召开了《优化营商环境条例》专项法治宣传活动暨“法治体检”座谈会，现场为企业答疑解难。
5月13日，市生态环境局桃江分局在园区组织召开了桃江工业园区91个行业排污许可证登记培训会，上门指导企业申报。桃江经开区联系了多家中介公司，通过竞争性谈判，为企业降低中介服务收费50%以上。
县人社局、县税务局也深入园区为企业宣讲了复工复产有关税费、社保优惠政策。
4、组织开展履约践诺专项督查。
5月份，县优办联合县纪委开展了政府履约践诺专项督查，发现惠企政策兑现不到位问题3个：
《桃江县招商引资优惠政策暂行办法》设立的搬迁费补贴暂未到位；
《关于支持工业经济发展的八条政策措施》设立的工业企业财税增长奖未落实；
《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十二条政策意见》规定的贷款政策未完全落实。
上述问题已上报县“作风建设大提升、营商环境大优化”活动领导小组办公室处理。
5、及时办理营商环境咨询投诉。
及时处理了营商环境相关投诉咨询和上级交办事项。上半年受理营商环境咨询投诉10起，均已及时调查并回复，做到了件件有落实，事事有回音。对市优办交办的国南矿业用电增容问题及市优办测评、座谈收集的问题进行了调查、整改和回复。
（三）强化行政执法监管，力争实现“无事不扰”。
1、落实了涉企检查备案制度。4月17日，县优办印发了《关于做好2024年涉企检查备案工作的通知》，要求各涉企检查单位按时上报年度涉企检查计划和分次检查备案相关事项。截止5月底，已有14家行政执法单位上报了涉企检查计划，3家单位进行了分次备案。