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质监节能减排工作计划范文第1篇
市人大常委会：
根据市人大常委会**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。
一、我市开展节能减排工作的主要做法
我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：
1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《**市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《**年XX环境综合整治实施方案》、《XX市**年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。
2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。
3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。
4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐**首阳山电厂、**豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。
5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。
6、采取有效措施，大力推广建筑节能。**年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。
7、寻找合作伙伴，整体推进**市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。
8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和**年建成投运的瀍东污水处理厂。截止**年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。
9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。
10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。
二、节能减排工作取得的主要成效
在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。
1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，**年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，**年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。
2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，**豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。
3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“**凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至**年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅**和**两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。
4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于**年底和**年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。
5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。
城市污水处理成效明显。**年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂**年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。
三、节能减排工作存在的主要困难和问题
1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。
2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。
3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。
4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。**年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。
5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。
6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。
市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。
四、对加强节能减排工作的建议意见
1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在**年拟出台的节能减排工作实施方案、**市单位生产总值能耗监测体系实施办法、**市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、**市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。
2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。
3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。
4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。
质监节能减排工作计划范文第2篇
关键词：城市电厂；节能减排；思考
Abstract: this paper through the present situation of energy saving and emission reduction and countermeasures, analyzes the electric power enterprise for energy conservation and emissions reduction of existing prominent problems, puts forward the corresponding measures and Suggestions to make the power plant energy conservation and emission reduction technology innovation and management innovation level to improve.
Keywords: the city power plant; Energy conservation and emission reduction; thinking
中图分类号：TM621.8 文献标识码：A 文章编号：
以“节能减排”为中心的环境治理和生态建设,随着经济结构的调整和发展方式的转变，摆在了更加重要的位置。企业以牺牲环境为代价换取短期的经济发展，这种粗放的增长方式已远远超过国内资源和环境的承载能力。因此，城市电厂的节能减排既是促进社会科学可持续发展的必然选择，也是推进城镇化进程，实现资源节约和环境保护的有效手段。城市电厂的节能减排既是促进社会科学可持续发展的必然选择，也是推进城镇化进程，实现资源节约和环境保护的有效手段。
一、城市电厂节能减排的时代背景与现实要求
城市电厂节能减排是又好又快推进城市化进程，而且是必须审慎思考和大胆实施的一项战略工程。2009年6月5日，总理在国家应对气候变化领导小组暨国务院节能减排工作领导小组会议上强调，各地区、各部门要以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快增长中坚持节能减排不动摇，加大工作力度，务求取得更大成效，确保节能减排目标完成进度与“十一五”规划实施进度同步。
二、城市电厂节能减排的实践
（一）运用政策手段加强节能减排的监管和控制。为了加大监督检查力度，按照《国资委监管企业节能减排监督管理暂行办法》等国家有关规定，积极促进经济发展方式转变和经济结构调整，实行差别电价和惩罚性电价、脱硫电价等政策执行情况的监督检查，加大对各地区自行出台的优惠电价检查力度，对监督检查中发现的违法违规行为。
（二）运用经济手段鼓励电厂开展节能减排项目。各企业相继建立和完善节能减排统计制度，并按规定做好各项能源和污染物指标统计、监测。通过加强对节能减排各项数据进行质量控制。各级财政在年度财政预算中适度安排节能改造专项资金，采取投资补助、补贴和奖励等方式，用于支持节能减排工作。加强对企业节能减排技术改造的支持，减轻企业的资金压力。
(三)运用管理手段，加强有害气体的排放监管。为了运用经济手段鼓励燃煤电厂安装、运营脱硫设施，减少二氧化硫的排放量，国家发展改革委和原国家环保总局于2007年5月颁布了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)》。原国家环保总局颁布了《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》（HJ/T 75—2007）及《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法(试行)》（HJ/T 76—2007）。两个办法完善了脱硫电价政策，同时强化了监管，包括加强脱硫设施运行在线监测、明确责任及处罚、加强监督检查、保证政策措施落实到位等。
（四）优化运行方式，积极开展对标管理。为评价企业清洁生产水平，指导企业节能降耗和同业对标，2007年4月，国家发展改革委公布了《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》，明确了火电行业清洁生产评价指标体系的适用范围、体系结构、评价权重和基准值、考核评分计算方法等，为火电行业推行清洁生产提供技术指导。
三、城市电厂节能减排存在的问题。
（一）脱硫设施建设质量以及运行效果有待提高。由于部分脱硫设施的设计、建设质量不高，一些电力企业环保意识、法规意识不强，运行经验不足等原因，脱硫设施运行不正常、脱硫效果达不到要求的现象还比较突出。此外，有些循环流化床锅炉运行中不按要求添加石灰石脱硫剂，造成脱硫效率低，二氧化硫排放浓度超标。
（二）城市电厂节能减排行业发展滞后。由于企业节能技术改造融资困难，企业节能技术研究开发投入太少，许多关键技术和设备依赖进口。技术滞后的原因在于缺乏对节能减排工作相应的政策支持，尤其在还没有真正成为独立的市场主体的国内电力企业中，缺乏必要的节约动力。
（三）企业节能减排科学管理手段薄弱。尽管有较完善的电力节能减排统计指标体系，但是部分企业对统计工作的重要性认识不足，对节能减排的效果缺乏有效的监测。目前，节能减排的主要数据依靠企业自行申报，有关部门汇总分析，对统计信息的及时性、准确性造成一定程度影响。
（四）高耗能小火电关停条件尚未落实。小火电机组比例仍然较高。部分地区高耗能产业的自备电厂发展势头未得到有效控制。这些自备电厂机组容量小、环保设施不完善、管理不规范、上网电量不稳定、不利于节能减排。
四、关于城市电厂节能减排的思考
电力企业节能减排是一项长期的、艰巨的工作，对实现我国资源节约和环境保护都具有十分重要的意义。
（一）优化电源布局和配置，做好小火电关停政策规划。“上大压小”要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩，要着力调整电源结构，建议建设高参数大容量燃煤机组、高效洁净煤发电机组和大型联合循环机组，积极采用超超临界、超临界压力等高参数、高效率、高调节性火电机组，加大工期较长的核电等清洁电力的开发力度。
（二）整合内部管理要素，做好节能技术政策规划。加强电网规划管理，有计划地改造现有电网，简化电压等级，减少重复变电容量；大城市电网逐步把220Kv电压直接引入负荷中心，市政中心区、繁华区域、重点交通要道等地区实施电缆下地。城市高、中压配电网网架（主干网）采用大截面导线，在有条件的地区推广使用铜芯线缆。推广生产和应用低损耗变压器、低能耗导线、金具等节能配电设备及附件。
质监节能减排工作计划范文第3篇
一、总体要求和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发挥质监职能，推动企业节能减排，落实责任、强化监管，突出重点、强力推进，以实施能源计量保障工程为重点，以执法和监督为保障，监督与服务两手抓，加强协调，形成合力，建立长效机制。
为实现节能减目标，计划到年完成以下工作：
1．初步建立符合我区经济社会发展要求的节能减排机制，推进节能减排工作的进一步发展。
2.对本区重点耗能企业能源计量器具配备及管理，达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（gb17167-）强制性国家标准的要求，重点耗能企业达到相关行业推荐性标准的要求。
3.坚决贯彻国家产业政策，对使用国家明令淘汰的落后工艺设备企业，严格按照国家规定的期限淘汰。
4.加大重点耗能企业的监督检查力度，每年适时安排节能减排监督检查，对问题严重的企业依法进行处理，进一步规范重点耗能企业的节能减排工作，提高节能效率。
5.加大对锅炉等重点耗能设备的监督管理，确保所有新增加使用的锅炉达到国家标准。
二、强化服务，督促引导，提高企业管理水平
深入贯彻国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量工作的意见》，开展节能减排相关活动，服务对象由重点耗能企业扩展到全区的其他企业，并逐步为中小企业开展节能减排指导服务。通过组织调度节能降耗计量服务队，对企业落实gb317167－《用能单位能源计量器具配备和管理通则》情况进行督促检查，帮助企业开展耗能测试、用能平衡分析、耗能设备效率分析等，诊断分析企业能源计量存在问题，指导企业采用能源计量新技术、新方法，合理配备能源计量器具，解决能源计量工作中面临的问题，推动企业建立完善计量管理体系，逐步建立完善重点耗能企业能源计量信息库，并对企业能源计量工作先进经验及时进行总结推广。
通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排，培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。将高技术含量、高附加值、具有自主知识产权的资源节约型、环保型产品列入名牌培育计划，扶持推动企业节能产品争创中国名牌、广东名牌、惠州名牌。鼓励企业通过节能降耗、严格创新管理来增强企业的竞争力。
三、加强研究，提升能力，为节能减排提供技术支撑
加强能源计量技术研究，为企业解决生产、检测中的能源计量技术难题，提供耗能测试服务、用能平衡分析，指导企业科学应用能源计量检测数据；组织对共性、关键和前沿节能认证技术的科研开发，实施重大节能认证示范工程；推广鼓励采用洁净煤燃烧技术；推行先进的锅炉水处理技术、供热管道的保温技术等。
积极研究整合现有技术资源，为企业节能减排提供综合技术服务，形成特色鲜明、覆盖全面、与服务平台。积极引导和鼓励企业提升节能减排技术研发的保障能力，提高我区节能降耗自主创新水平。
四、强化领导，有效保障，建立长效工作机制
在推进节能减排、履行部门职责的过程中涉及到多项工作，我局将积极研究建立形成统一、灵活、高效的组织领导和内部协调机制，抓紧成立节能减排工作领导小组，明确职责，分工协作，以服务为抓手，以监督为保障，抓技术促管理，齐抓共管，确保推动企业节能减排工作见到实效。对节能减排工作中做出突出贡献的先进企业进行表彰，对典型经验和先进事迹进行宣传和推广。
质监节能减排工作计划范文第4篇
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，全面实施可持续发展战略，突出节能减排、资源节约集约利用，着力转变经济发展方式，切实加强土地宏观调控，各项工作取得了较好成绩。
（一）环境保护和生态建设成效显著。一是主要污染物减排工作进展顺利。全面落实减排目标责任，将污染减排指标纳入全市科学发展综合考核评价体系。加大结构减排力度，关停小石子加工厂70余家，淘汰小淀粉加工企业10家，关停小石灰窑10家，取缔小防水卷材业户57家。加快推进项目减排，完成热电企业18台循环流化床锅炉再提高改造工程，济钢烧结机脱硫工程进入调试阶段，庚辰钢铁脱硫设施建成并实现连续稳定运行；光大水务（**）一厂、二厂升级改扩建及家重点企业污水处理回用等工程建设进展顺利，西区、高新区中心区、济阳污水处理厂、章丘污水处理厂二期工程建成并实现稳定运行。**年二氧化硫、COD排放总量分别为8.81万吨和5.33万吨，比上年度分别削减2.33%和3.62%。二是污染防治工作进一步加强。加大大气环境整治力度，积极开展扬尘防治和机动车尾气排放管理工作，强化火电、冶金、建材、化工等行业污染治理。认真开展水污染防治工作，严格执行各项污染物排放控制标准，实施小清河流域污染综合治理、市区河道截污整治工程。加强环境监管监测，完善在线监测体系建设，强化对重点企业、垃圾处理、污水处理、集中供热热源等重点污染源的监督管理。三是农村生态环境建设扎实推进。以农村环境保护工作为重点，扎实开展全市农村小康环保行动计划，章丘生态市、商河生态示范区创建工作列入生态省建设责任书，历城区艾家村被授予全省唯一的国家级生态村。
（二）水资源管理和保护进展顺利。严格执行取水许可证制度，建立取水单位一户一档管理制度，核发新版取水许可证195家。加强建设项目水资源论证，保证了建设项目的合理用水。节水型社会建设加快推进，全民节水意识明显提高，节水技术和管理机制不断提升，**年万元GDP耗水量减少到58.10立方米。
（三）土地矿山管理更加规范。一是耕地保护工作取得新成效。进一步完善耕地保护的责任落实和动态监控，层层签订了耕地保护目标责任书。加强耕地占补平衡和土地复垦工作，全年共验收部、省、市、县四级土地整理复垦开发项目80个，总规模9万亩，新增耕地2.9万亩。二是土地利用结构进一步优化。全年共上报国务院农转用和土地征收7746亩，上报省政府21224亩（其中单独选址项目用地1921亩）,共落实征地方案实施征地23527亩。优先保障重点建设项目、民生项目、产业政策鼓励项目和全运会项目用地需求。严格执行国家、省加强土地集约节约利用的有关规定，加大项目投资强度，提高土地利用效率。三是土地供应管理进一步加强。科学制定供地计划，建立协调决策机制，加快土地招拍挂供应进度，全年全市供应土地18568亩，其中出让供地15591亩，收缴土地出让金165亿元，实现土地纯收益64.5亿元。修订国有土地收购储备办法，创新了“二次公告”运作模式，加快土地熟化基础工作，市本级收购各类土地266宗，面积3650亩。四是矿山管理工作进一步强化。完成矿产资源总体规划修编工作，完善采矿权审批制度，设定禁采区、限采区和可采区，加强矿山储量动态监督管理。加强矿山企业整合，全面推行采矿权有偿出让制度。加大破损山体治理力度，列入重点治理任务的58座破损山体已基本完成。
（四）防震减灾能力不断强化。加快推进地震台站建设，**市地震监测中心暨历城综合地震台项目开工，济阳、长清地震台站建设进度加快。全面开展地震安全性评价工作，积极推进地震安全农居工程建设。加快编制地震小区划。积极开展地震安全示范社区创建活动，震害防御能力明显增强。成立市、县两级地震应急救援队伍，加快地震应急避难场所建设，进一步落实地震应急措施。加大防震减灾宣传力度，积极推动“五进”活动的开展。
（五）基础测绘工作有序推进。编制完成并组织实施全市基础测绘“**”规划，测绘完成孙村东、腊山南、旅游路和东南外环路1:500比例尺地形图70平方公里，修测西部片区1:2000地形图290平方公里，实现中心城建设用地范围内1:500地形图全覆盖。
二、**年工作思路和目标
**年是实施“**”规划关键的一年，也是贯彻落实十七届三中全会精神、学习实践科学发展观、推动我市发展方式转变的重要一年。综合考虑**年我市环境保护和资源节约利用工作面临的有利调整键和不利因素，初步确定明年工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市九次党代会精神，坚持可持续发展道路，切实加强土地管理、资源节约和环境保护，加快转变经济发展方式，突出抓好治污减排、循环经济和资源节约集约利用，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
**年主要预期目标：
1、主要污染物总量控制目标
二氧化硫排放总量计划控制在8.67万吨之内，比**年削减1.59%，提前达到“**”确定目标；COD排放总量计划控制在5.07万吨之内，削减4.88%。
2、环境质量目标
地表水饮用水源地水质达标率达到98%以上。地下水水质达到地下水环境质量三类标准。
市区环境空气质量良好以上天数的比例达到85%以上。
交通干线噪声平均值低于70分贝(A)；区域环境噪声昼间平均值低于60分贝(A)。
3、水资源综合利用目标：万元GDP水耗下降到55.20立方米。
4、土地利用目标：耕地占补基本平衡，土地集约利用水平有较大提高。耕地保有量达到36.13万公顷。
三、**年工作重点
（一）环境保护
1、认真实施“三大减排体系”方案，努力完成主要污染物减排任务目标。一是继续实施产业结构减排方案。进一步淘汰落后产能，改造提升传统工艺，关停一批高污染、高耗能的企业、设备，实现结构减排。二是加快实施工程治理减排方案。完成水质净化三厂等工程，完善城市河道截污整治配套管网，提高污水处理和再利用能力。完成**东新热电等5家企业热电机组脱硫工程和济钢等3家企业锅炉烟气脱硫工程建设。三是大力实施监督管理减排。加强自动监控系统建设，完善自动监测网络，强化重点污染源监督管理，确保各类污染源稳定达标排放率达到98%以上。
2、实施“四大工程”，推进环境污染防治工作深入开展。一是实施以节水保泉、饮用水源地保护和水环境综合治理为主要内容的“碧水工程”。加强水源地保护区监督管理，强化饮用水源水质的污染监控，确保饮水安全。结合《渤海环境保护总体规划》实施，加快实施小清河综合整治、市区河道综合治理，改善水环境质量。二是实施以清洁能源行动、全面治理各类污染源、改善城市空气环境质量为主要内容的“蓝天保护工程”。推广清洁燃烧技术和节能降耗技术，完成年度重点大气污染源限期治理工作，加强机动车排气污染防治与监督管理，进一步改善大气质量。三是实施以控制扰民噪声源和创建噪声达标区、安静居住小区为重点的“安静工程”。依法强化监督管理，继续开展环境噪声达标区创建工作。四是实施以固体废物和生活垃圾资源化、减量化、无害化处理为重点的“固废治理工程”。尽快开工建设第二生活垃圾处理厂，提高生活垃圾处理能力和水平。进一步规范医疗废物处理，加强废矿物油、废显影液等重点危险废物的全过程监督管理，筹建废物综合利用中心和危险废物交换中心。
3、全面推进生态环境保护和建设。实施以绿化美化和生态建设为重点的“生态建设工程”。加强南部山区水源涵养生态功能保护区保护；加快生态示范区建设，组织环境优美乡镇达标单位做好验收准备工作。协调做好农业生态环境保护工作，积极推行秸秆还田、秸秆气化，提高秸秆综合利用率。做好“两区一园”创建工作，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区的环境管理。开展全市湿地生态保护区建设规划研究，加快推进小清河源头湿地生态保护区建设。
（二）水资源管理
1、加强水资源统一管理。坚持实行最严格的水资源管理制度，制定全市水资源开发利用保护规划，严格建设项目水资源论证，严格执行取水许可制度。全面开展水质监测工作，制定水质监测计划和制度，严格水质监测管理，提升监测水平。完善全市地下水位自动监测系统，提升监测的准确性和连续性。严格控制地下水开采，坚决有序地关停泉域内的自备井。
2、加大水土保持生态修复力度。坚持生态修复与综合治理相结合，通过小流域综合治理等措施，结合退耕还林和封禁保护，充分发挥生态的自我修复能力，对重点水土流失区和生态脆弱流域进行综合治理，防治水土流失，改善生态环境。保护现有森林植被，加快退耕还林、禁牧还草、荒山绿化，促进生态修复。对土质较少的荒坡、山场，植树成活困难的区域及便于植被恢复的山坡地，实行严格的封禁措施，依靠自然生态的修复功能恢复林草植被。
3、积极推进水利工程建设。一是加快实施南水北调东线工程，开工建设东湖水库等骨干调蓄工程，提高水资源保障能力；二是搞好东联供水工程配套，加速东部工矿企业供水置换步伐；三是提高水源涵养补给功能。配合“南控”战略实施，建设南部山区重要生态功能区，抓好泉域补给区水土保持综合治理和水源涵养工程建设，实施玉符河回灌保泉生态工程，有效补给地下水。
4、大力推进节水型社会建设。坚持提高综合生产能力与改善生活条件同步推进，加快实施邢家渡、胡家岸等引黄灌区续建与节水改造，大力推广先进节水技术，扩大有效灌溉面积，提高农业综合生产能力。继续加强城市节水管理，严格执行用水定额和用水指标控制制度。
（三）土地矿产管理
1、强化土地调控管理，积极保障经济社会发展。认真落实国家宏观调控政策，进一步严格土地规划计划管理，强化对农用地转用的控制和引导。严把用地审批关，优先保证重点建设项目用地。继续深化征地制度改革，逐步完善征地统一补偿、农民集中安置、土地集约利用、区域持续发展的补偿安置综合机制，切实维护好被征地农民的根本利益。高标准做好新一轮土地利用总体规划修编，开展好县、乡级规划修编工作。按照国务院要求，积极开展好第二次土地调查。调整住房用地供应结构，加大普通商品房和保障性住房用地供应量。
2、严格耕地保护，加强基本农田示范区建设。严格落实耕地保护责任制和目标责任考核办法，建立健全耕地保护和土地管理问责制。大力推进基本农田保护示范区建设，严格执行基本农田质量保护、用途管制、监督检查和占用审批等制度，确保全市基本农田总量不减、质量不降、用途不变。严格落实耕地“占一补一”政策，确保全市耕地总量动态平衡。加大土地开发整理复垦工作力度，努力增加有效耕地面积、提高耕地质量。
3、深化土地市场建设，推进节约集约用地。继续深化土地市场制度建设，全面引导各行各业依法规范合理用地。完善工业用地招标拍卖挂牌出让的具体操作办法，规范工业用地供地行为。围绕重点片区综合改造，加大城区土地前期熟化、收购储备、策划运作、市场配置的工作力度。加大对闲置土地和低效利用土地的处置力度，切实盘活存量土地，促进土地资源有效利用。研究制定更加严格的建设项目用地投资强度、建筑容积率和项目产出率标准，健全工作机制，提高土地集约利用水平。
4、完成矿业秩序整顿规范，建立矿政管理新机制。按照国家和省要求，全面完成矿业秩序整顿规范的各项任务，确保顺利通过国家和省政府的检查验收。对矿业权按照风险程度实施分级分类管理，积极推进矿业权招拍挂出让，逐步完善科学合理、竞争有序的矿业权市场。继续推进矿产资源整合工作，突出抓好重点矿种和重点矿区的整合，提高规模化、集约化开采利用水平。认真开展新一轮矿产资源总体规划修编工作，完成县级矿产资源总体规划的审批工作。认真落实地质环境保护责任，积极推行矿山地质环境影响评价报告和治理保证金制度，建立矿山地质环境治理和生态补偿的多元化机制。加强地质灾害防范和治理，建立健全群专结合的地质灾害预警体系，确保全市地质安全。
（四）防震减灾
加快推进地震监测台网站建设，完成历城综合地震台、长清地震台、济阳地震台等重点建设项目。加快**市地震监测中心建设，完成前兆监测台站的数字化改造。完善市、县、乡（镇、办）群测群防工作体系，推进“三网一员”建设。深入开展地震安全性评价工作，保证全市重大建设项目检查率达到100%。加快推广应用地震小区划项目，完成2-3个县（市）区的城区地震小区划工作。积极推动农村民居防震保安工作，进一步增强地震防御能力。不断健全地震应急救援工作体系。修订完善地震应急预案，继续推进地震应急避难场所建设。加强地震应急救援队伍建设，提高快速反应能力。全力做好防震减灾立法工作，认真组织开展前期研究，编制《**市防震减灾条例》（草案）。继续加大防震减灾宣传，深入开展防震减灾宣传“五进”活动。积极推进地震安全示范社区创建活动，制定示范标准。推进地震科普示范学校规范化、制度化，计划新建示范学校11所。逐步开展地震安全示范企业、安全示范村创建活动。
质监节能减排工作计划范文第5篇
关键词：建筑施工；碳排；节能；环保；规划
中图分类号：TU7文献标识码： A
1建筑施工阶段碳排分析
1.1施工阶段碳排的来源
在建筑施工阶段碳排的来源有很多：直接排放，如燃料的燃烧；间接排放，比如电力及蒸汽的使用；其他间接排放，即含碳物质通过其他途径排放出来。在建筑施工时，往往由于器械、仪器的不当使用所导致的碳排增加是相当普遍的，建筑材料和建筑工序的不当等因素也会导致碳排的增加。因此，可以说完全地杜绝碳排是不可能的，只有最大限度地减少碳的排放数量才是合理的。
1.2节能减排的意识薄弱
在建筑施工阶段，之所以会产生很严重的碳排现象，很大一部分原因是节能减排的意识薄弱所造成的。对于建筑施工者而言，他们最关注的是建筑设施本身的安全性和可靠性，对于材料的浪费现象和碳排现象不太关注。缺乏起码的意识就很难把节能减排真正落实到行动中去，往往会造成一味追求速度的局面，无法真正地以建筑施工为根本，缺乏责任感。这样就容易造成施工阶段的材料浪费，必然会造成很严重的碳排现象。
1.3建筑设计不合理导致的碳排增加
建筑设计的不合理是造成碳排增加的根本来源，建筑设计总体规划不到位往往会造成建筑施工的效率低、步骤的错乱、目的性差的现象。这样缺乏正确的建筑设计方向就会造成碳排的增加，所以可以说建筑设计总体规划的合理与否在很大程度上决定了碳排量的多少，也关系到建筑施工的质量。只有健全相关的建筑设计规划才能够从根本上解决这一问题。
2影响建筑施工阶段碳排量的因素
2.1总体建筑规划
缺乏统一、明确的建筑设计规划是造成碳排的根源所在，要关注建筑设计的每一个细节。例如建筑的朝向、采光、外窗的气密性和可开启窗面积、通风以及绿化等因素，把整个建筑设计的布局进行整体的规划是很重要的。一个合理、明确的规划往往会顺利地实现整个工程的目标，把复杂的问题简单化，这样直接影响到工程的碳排数量。然而，现今的建筑施工往往都是走一步说一步，每天的工作目的都不够明确，缺乏统一的规划，这就导致施工团队纪律性不够严明，碳排增加是常有的现象。
2.2施工材料的控制
在很多的建筑团队，施工材料的控制不到位现象是相当严重的，施工材料控制不好就很容易造成碳排的增加。在建筑施工的过程中，施工材料的控制在很大程度上关系到了碳排数量的多少。比如墙体隔热材料、门窗材料、外墙装饰材料、隔热材料等等，对其数量和质量都要有明确和严格的控制。在这些材料的使用前要进行严格的检验，对其性能、抗腐蚀效果、规格、品种等要进行检测。要选择质量上乘的建筑材料，才能够减少材料的损耗，进而减少含碳物质的排放。
2.3施工的工序
建筑工序是建筑施工阶段应考虑到的问题，所谓的建筑工序不仅仅是要按照一定的顺序进行施工，更要保证严格地按照相关的设计要求和相关规范进行施工，对每个步骤进行严格地控制。墙体砌筑、门窗安装、外墙抹灰及贴面施工、屋面施工、通风与空调节能施工等各个环节都是紧密相连的，要把每一个工作步骤都严格地控制好才能够从根本上实现建筑施工的节能减排。把每个步骤严格地做到位，比如从材料选择—材料进场—材料报验—现场抽样送检—送检合格等，一系列的步骤其实都是紧紧相连的，施工的工序对于整个施工阶段是至关重要的。
3如何做到建筑施工阶段的节能减排
3.1 增强节能减排的意识
增强建筑施工阶段的节能减排首先要增强节能减排的意识。对于建筑施工人员来说，过分的含碳物质的排放、呼入大量的含碳气体在很大程度上会影响个人的身体健康，同时也会浪费大量的材料。节能减排是我国社会发展需要长期遵守的方略，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，也是人与自然和谐相处的根本所在。善于通过节能减排的倡导来进行自我约束，节能减排，从我做起，把这些要求一点一滴地落实到具体的施工建设之中去，只有这样才有可能减少含碳物质的排放，提高建筑实施的质量。
3.2 制定建筑规划，按照顺序进行施工
在建筑施工阶段要把建筑规划完全地统一起来，站在一个高度进行建筑的统一战略规划，建筑节能、环保及室内环境污染控制设计、施工材料、施工工序以及整个工程的检测和验收，都要严格地按照要求来执行。在验收阶段必须要严格按《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411－2007进行施工，按照进场验收、进场复验、见证取样送检、现场检验和验收的步骤来进行，提高验收的效果和精准度。完整的战略设计规划是做好工程的前提和根本，也是检查一个团队时候合格的标准，也决定了节能减排的效果。
3.3管理者加强管理和监督
有效的监督和管理对于整个建筑施工阶段是至关重要的，要严格地对管理费用支出进行权衡和管理，厉行节约，同时要建立相关的节能减排倡导激励机制，以此来约束施工的资源浪费现象。作为领导要起到带头表率作用，减少费用支出，把浪费资源纳入团队的考核机制中去。组织领导团队工作，下设相关的小组进行督促和管理，这样通过外在的约束力量来控制碳排数量，做到真正意义上的节能减排。同时要以节约型的工程为榜样，号召大家学习，这样对于项目成本的减少有很大的帮助，必然能够对于节能减排进行严格有效的控制。
4 结语
碳排控制是建筑施工阶段最重要的任务之一，想要有效地进行碳排的控制，最重要的就是首先要认清碳排的来源，分析影响碳排的因素，进而进行合理的管理和控制。增强建筑施工的节能减排意识，制定建筑规划，按照正确的顺序进行施工，同时相关的管理者要加强管理和监督，形成有效的激励机制，这样才能够进行有效的碳排控制。
参考文献
[1] 伍晏、周以大：低碳经济与建筑施工新技术的推广应用[J]；《建筑施工》；2008.（11）
[2] 袁莹：建筑施工中的节能减排技术[J]；《城市建设理论研究（电子版）》；2013.（23）
[3] 李策：建筑施工中的节能减排技术[J]；《城市建设理论研究（电子版）》；2013.（24）