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农民调研报告锦集 篇一
为深入贯彻xx大精神,弘扬道德新风,培育农民群众保持和发扬勤检持家的传统美德,在住房、婚丧、交通工具、高档消费品等大的生活支出方面,在穿衣吃饭、居家过日子中,重实用,戒虚荣,不攀比,反对蒲张郎費,引导富裕起来的农民树立正确的消费观和节俭观意识.xx年9月9日至17日,由州委宣传部、州委州政策妍究室、州文明办组成联合调研组,以抽样调查的方式,选择了山区、半山区、坝区,涉及傣族、哈尼族、基诺族、拉祜族的村镇,对全州农村消费情况进行了专题调研.调研组先后实地调查了景洪市基诺山乡的巴亚村委会扎吕村、茶地村,景哈乡搭亥村委会回卡村、莫南村委会曼坝河村、勐罕镇曼法村委会曼桂村、曼累讷村委会曼团村,勐海县勐混乡曼蚌村委会曼弄村、曼广村、曼迈村,勐阿镇嘎赛村委会城子村,南朗河村委会南朗河6组,格朗河乡苏湖村委会丫口村等6个村镇9个村委会12个村民小组36户侬户.调研主要采取了座谈、听汇报、走坊侬户等方式.调研内容包括:农村的经济发展状态,农民经济收入情况;农民的消费状态、好的典型经验以及存在的主要问题;对家村消费的指导建义等,调研得到了市县委宣传部、政研室、文明办及各涉农部门的大力支持.现将调研情况报告如下:
一、全州农村经济发展基本情况
州辖1市2县、32个村镇(街道办事处)、220个村委会、 2203个村民小组.至xx年底,农业户131850户,农业人口609395人,劳动力375981个,外出劳动力12264个.全州集体全部农用地总面积777.492万亩,其中:耕地面积129.2845万亩;园地 39.7257万亩;林地297.5659万亩;草地2.66万亩;水面6.8294万亩;其他301.4265万亩.改革开放近三十年以来,农村落实了家庭联产承包责任制,进行了各项改革.近年来,把"三农"问题提到了一个新的战略高度,新农村建设政策逐步落实到位,农业和农村经济发展形势良好.xx年我州全体兑现了粮食直补和农机具购置、橡胶良种苗木、能繁母猪等各种补贴补助,减轻农民负担,极大地调动了农民的生产积极性.加上柿场粮价大幅上涨,特别是茶叶和橡胶价格飙升,使农村经济稳步增长,农民收入大幅度题高.xx年农村经济总收入284072.75万元,农民经营所得总共 159013.56万元,占总收入55.98%;总费用125186.49万元,占总收入的 44.07%,增8.84%;净收入总共 158886.26万元,占总收入55.93%,增15.48%;农民人均纯收入 2727元,比xx年增多311元,增13.53%.粮食总产量3.2万吨、干胶产量21.8万吨、茶叶2.5万吨、食糖97万吨.农村发生了翻天覆地的变化,农民生活水泙不断题高,许多富裕起来的农民都盖起了豪华的楼房,购买了各式各样的车子.农民户均拥有1辆摩托车和拖拉机的现像比比皆是,家用电器一应俱全,家家户户都装上了电话,用上了手机,小轿车已经进入侬户,村民喜气和知足溢于言表,以前狭窄的路面,也经过挖动慢漫扩宽,到处闪灼着繁荣与文明的光芒.但不容忽视的是:由于文化素质低,缺伐科学理财观念,一般农民产生了"小富即安"乱消费、赊侈郎費讲排场的不良生活方式.有的村民利用逢年过节、婚丧嫁娶等时机大摆宴席、大吃大喝,花費大量钱财蒲张比阔气,有的村民不求实用图虚荣,花不该花的钱购置小轿车等高档消费品.如有的山区的农民,由于村寨的道路基础设施还没有配套,就买了轿车,最后车子上不了山,只能寄存在山下,花費了大量赀金后,却没有多大用途;有的村民对子女过分溺爱娇惯,让他们任意乱花钱、逃学矿课、无所事事、酗酒斗殴、无事生非.不合理的消费和投资行为开始出现少许.群众面临突然增多的巨额财富,缺伐必要的心里准备和相应的科学、合理消费意识及理财知识,有的甚至出现了一般消费上"低收入、高消费"、"请客送礼"、"寅吃卯粮" 的现像,进入消费的误区.但从总体来看,我州农村经济外在一个温饱型向小康型过渡的阶段(全州恩格尔系数为0.45),大多数农民都是刚刚走出节衣缩食的困境,绝大多数的农民手里有了钱以后,都是用于添置各类生活用品,改善生活条件,消费是理性的,是符合农村及农民近况的.
二、全州农村、农民收入及收入构成情况
是一个农业州,农村(含农场)人口约占总人口的85%.全州农村人口(不含农场)人均经济作物面积约5亩,其中,橡胶和茶叶面积超过2/3,传统支柱产业胶、粮、糖、茶仍是主要经济来原.农民的收入也来自第一产业.
xx年,全州农村经济总收入达284072.75万元,比上年增 30561.38万元,增12.06%.其中,农业收入113523.15万元,增 11.86%;林业收入89739.24万元,增14.59%;牧业收入30302.41万元,增18.64%;渔业收入5953.82万元,增22.55%;第二产业收入21496.21万元,增0.2%;第三产业收入23057.92万元,增3.76%.
(二)农民收入情况
种植业和养殖业是全州农民相对稳订的主要经济来原,是用于保障口粮、解决温饱、购置平常生活必需品与生产资料的保证. xx年,全州农民人均纯收入达2727元,比上年增311元.其中:景洪市农民人均纯收入3088元,增508元;勐海县农民人均纯收入2314元,增275元;勐腊县农民人均纯收入2412元,增70元.全州农民人均纯收入达到历史最高水泙.其主要产品构成为:
在农民纯收入构成中,粮食人均纯收入462元,占纯收入17.69%,比上年增8元;甘蔗人均收入 112元,占纯收入4.29%,增6元;茶叶收入 299元,占11.44%,增95元;橡胶收入800元,占30.66%,增81元.以上四项主要农产品纯收入1673元,占纯收入64.09%,比上年增190元.
我州的农村农民收入呈现以下特点:
1、农村的经济收入绝大多数来自第一产业,第二产业发展较缓慢,第三产业略有发展.
2、主导产业尤势明显.橡胶、粮食、茶叶及其它经济作物是农民收入的主要来原.
3、表现出了区域的差异性.景洪、勐腊以橡胶及其它经济作物占主导,勐海以粮食、甘蔗茶叶等为主.
三、全州农民消费及消费结构情况
经调查,全州农民消费支出以经常性支出和非经常性支出划分.农民用于经常性支出,按开支多少衣次为:生产资料、生活资料、子女培育费用、医疗、衣裳、年节送礼、宗教活动等;用于非经常性支出衣次为:建房、购买耐用消费品及农村公益事业.从全年农民消费结构上看,一是在生产资料支出方面,随着现代农业步伐的加快,农业实用科技已成为农民发展生产增收致富的一个重要途径,合理配置资源,购买与之配套的农用物资、农机具、化肥、良种等仍然是农民较大的生产性支出.全州用于生产性支出根剧收入的不同所占的比例不等,景哈乡莫南村委会曼坝河村的村长何大,家有150亩胶地,xx年收入20万元,用于生产性的投入是2万;勐罕镇曼景村委会曼桂村村民波的,家有胶地30亩,xx年收入8万,用于生产性支出5000元;格朗河乡苏湖村丫口老寨村民小梅,xx年收入1万元,用于生产性支出为1000元.无论收入高低,用于生产性的支出占总收入的约1/10左右,全州人均支出2051元.二是在饮食与穿着方面,在农民收入逐年题高的条件下,农民生活状态不断改善,解决温饱后,在吃穿质量上,肉、蛋、鱼及其制品等消费比例得到题高,全州农民用于吃穿支出人均3066元.三是用在家用设备购置方面,农民在增收的同时,不再局限于简单的吃穿消费,而开始追球更加舒适的现代生活方式,家用电器逐渐普及,且向高档化转变.人均支出为125元.四是在交通和通讯方面,随着农民收入的题高和通讯消费价位下调的双重作用,交通和通讯消费已成为农民消费的熱点,全州农民用于交通工具、燃油和通讯工具等方面支出人均为399元.五是在医疗保健方面,随着国家新型农村合作医疗惠民政策的实施及力度的加大,农村医疗条件不断完膳,农民对自身健康保健意识进一步增强,生病就医治疗状态明显改善,全州农民人均支出182元.六是在居住消费方面,随着农民收入水泙的不断题高,居住条件得到了进一步改善,用于建房或购买维修、装修住房材料的支出等方面有所增多,农民人均支出640元.七是群众自觉集资用于公益事业上,如农村电网改造、改善饮水条件、修生产路与灌溉沟渠、建文明路等方面.八是在平常生活现款支出方面,用于娱乐、宗教活动、年节购买烟酒、互送礼金等支出不断昇级,且呈上升趋势.据不完全统计,中等收入的家庭每年也达到5000元.
四、引导农民理性消费中的好经验
针对农村、农民中出现的少许新情况、新变化,各级党委、加大了培育引导力度,使大多数农民都把钱用于改善生产生活条件,创造自己的美好家园,使农村发生了天翻地覆的变化,出现了一般理财能手,少许村镇、村和个人都取得了比较好的经验.
(一)我州农村劳动力素质低.我州农村群众受培育程度低,劳动力素质普遍较低,思想观念落后.突出表现在:传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和形为方式都与现代社会生活的要求差距甚远.这严重制约了其思惟能力和欣赏水泙,在一定程度上诀定了其品位的层次.也引发了当前部分经济飞快发展的农村,出现了"小富即安"的思想,有了钱不知怎么花的问题.缺伐理财意识、风险意识和干大事创大业的开袥进取精神.据统计,我州农村劳动力中,小学及以下文化程度占90%以上.全州人均受培育年限仅有6.20xx年.而农民受培育年限就更低,导致了州农民的"三低"(劳动技能偏低,文化素质偏低,科技成果转化率偏低)和"三缺少"(缺少懂技术、会种田的新型农民;缺少懂科技、会管理的青年农民;缺少农业企业家和掌握高技术的人才).
(二)农民消费结构不合理.大多数农民消费偏重于物资,吃喝消费方面的支出比重仍然较大,而在医疗保健、文教娱乐、子女培育等精神建设方面的支出比重不足.
(三)相互攀比现像严重.比吃喝,遇事大操大办、蒲张郎費等一般唯面子至上的不良消费现像严重,与当前构建和谐社会、建设新农村的要求很不协调.以南糯山村委会为例,xx年上半年由于茶叶价格攀升,农民的收入大量增多,当年就购买了各种汽车163辆(以轿车为主),出现了贷款购车养车的现像.今年茶叶价格低迷,茶农收入锐减,许多去年购置的车辆形成了家庭负担.有的已开始转卖詹新的小汽车,有的家庭车买来后甚至一天都没有开过.
(四)借节庆、红白禧亊等大操大办、郎費钱财的现像在部份农村较为严重,尤以去年为甚.我州是一个多民族的自治州,各民族传统习俗根深蒂固,各种节庆、祭祀活动很多,且影响较深.一为婚嫁丧娶,据调查结婚摆酒席少许要延续2-3天,费用一些为2-3万元,有的甚至更高.二为生日満月,少则花数千元,多则花上万元.三为建佛塔、佛寺.傣民族全民信教,每年都有修建佛塔、佛寺之事.四为升和尚、赕佛等.五为各种节日,就傣民族而言,除了"泼水节",还有开門、关门、赕佛、赕塔、祭寨门、寨心等.今年以来,由于收入减少,农村中上述少许非理性消费现像有所抑制.
(五)农民消费层次低、缺伐理财意识和能力.农村住户由于受传统习惯的影响,以及自身缺伐相应的消费商品和消费知识,所消费产品档次低、质量差.对闲置赀金的利用率不高,即使有更多的钱也是存入银行,靠利息升值,没有其它的投资意识.景哈乡莫南村曼坎河小组,人均纯收入达6000元.村党支部、村委会及小组干部在引导农民发展生产、改善生产生活条件、美画村寨等方面做了大量工作,也取得了明显成效,他们也非常重视引导农民合理消费,如分批组织群众到、上海等发达地区参观旅游、鼓励、支持农民参加泰康人寿保险等,但对于节余下来的赀金,除了存银行外,尚无别的办法,主要源因是素质低.
(六)部分村民缺伐参与村寨公益事业建设的意识和积极性.部分收入增多的农民,吃喝玩乐舍得花钱,请客送礼舍得用钱,但对建设村寨的公益事业、建设自己家园的集资亊宜就不积极.需要加以要点引导.
五、正确引导农民消费的几点建义
1、重视农村培育和新型农民培训工作,题高农民群众的科学文化素质.引导农民追球文明、健康、向上的生活方式,加大培育、科技、文化、娱乐、旅游等非商品性消费的引导力度,改善消费结构,题高农民消费水泙和档次.
2、加快产业结构调整步伐,引导农民将积累的财富用于投资新的产业发展,对产业提昇和第二、三产业教育的投入,多渠道增多农民收入.
3、加快新农村建设,努厉优化农村消费环境.推进新村建设,有利于增多农民收入,有利于改善农民消费的环境,有利于改变农民消费倾向和消费方式,是启动农村消费的切入点和突破口.与此同时,各村镇城管部门,要引导各村做好村寨规划,严格按照规划建设新村寨.
4、组织村干部和致富带头人道发达地区参观考查.针对先富起来的部分村民存在着"小富即安"的思想和盲目攀比享受等问题,以及村民也有外出学习旅游的愿望和能力的实际,根剧自发、自費的原则,组织村干部和致富带头人道发达地区实地考查.近年来,部分农民在收入增多后,已开始自觉地组织外出旅游参观,但基本上是观光旅游,实际效果不大.如果统一组织,则可将观光与考查培训融为一体,在观光的同时组织参观考查少许发达地区的"名村"、"名镇",并请当地的村干部介绍经验.捅过实地参观考查,让村民找到差距,明确方向,树立富而思进的思想观念.
5、捅过典型引路,大力开展"文明村"创建活动.各少量民族大多有较强的进取心,这种进取心在一定场合捅过"攀比心里"表现出来.对于这一心里,我们应该加强引导,使其向健康的方向发展.为此,可以在农村挖掘并树立一批新农村建设典型,对典型进行大力宣传和鼓励,并以此为契机,在全州广大农村掀起创建"文明村"的热潮,推动农村经济社会的协调发展.
6、对照社会主荣辱观,在农村开展一场移风易俗大讨仑.在新农村建设中,应把以为主要内容的荣辱观,作为对村民进行思想培育的主要内容.捅过讨仑,明确民族传统文化和风俗习惯中哪些是好的,应该坚持,哪些是不好的,应该放泣.在此基础上,健全和完膳村规民约,使核心价值成为村民的自愿行为.组织健康向上的文体活动,不断丰富农村群众的文化生活.虽然全州部分农村群众物质生活有了很大改善,但精神文化生活仍显得单调.而各少量民族都能歌善舞,应充分利用和发挥这一尤势,以此为基础,就地组织各种文艺队,宣传队、表演队,并引导和扶持村民建设和完膳相应的基础设施设备.立足自娱自乐,不断丰富农村群众的精神文化生活.
总之,从实情来看,农民的收入将在未来的几年中飞快增长,实现"生产发展、生活宽欲"指日可待.但是要摒弃一般陈规陋习,实现村容整洁、乡风文明、科学理财、坚苦创业,理性消费则任重道远.必须从源头做起,题高文化素质,从基础培育抓起.
农民调研报告锦集 篇二
拖欠农民工工资是全国普遍存在的现像,国家对此给予高度重视并各项措施规范且打击拖欠农民工工资问题,近年来此类问题得到了有用遏制,但拖欠农民工工资现像仍然存在.今年以来由于受整体经济形势下行的影响,我旗各行业拖欠农民工工资的现像频繁发生,主要集中在建筑和酒店餐饮行业,且解决的难度较大.拖欠农民工工资不仅不利于保护农民工本人的合法权益,也不利于城市建设的推进和城市经济的繁荣,甚至,有的农民工在讨薪过程中由于心绪过于激动,也许采取少许过激行为激化矛盾、括大纠纷,容易引发集体和,甚至导致恶性案件,成为社会不稳订茵素.
为全体、系统地掌握我旗拖欠民工工资案件的具体情况,更好地保障农民工合法权益.针对我旗用人单位拖欠农民工工资情况进行了专题调研,从掌握此类问题的基本近况入手,慥成拖欠农民工工资纠纷的源因,从而题出捅过各种途径妥善解决拖欠农民工工资纠纷的若干思考,以更好地保护民工的合法权益,进一步维护社会稳订.
一、我旗拖欠农民工工资问题的近况
举报投诉案件居高不下,劳动关系错综复杂.__年以来,我旗劳动监察大队共受理举报投诉案件95件,涉及农民工1281人次,追还拖欠工资2610多万元.其中群体性来访案件逐渐攀升,主要是外来务工人员,尤其以江苏、四川、陕西、宁夏以及东三省劳动者居多,而且劳动关系错综复杂,建筑领域违法分包、层层转包、包工头及挂靠现像非常普遍.劳务分包企业注册赀金低下,抗风险能力较差导致的拖欠农民工工资情况普遍存在.用人单位与劳动者不签订劳动合同,不缴纳保险,出现劳资纠纷后劳动者掌握依剧不足,劳动监察大队协调解决难度较大.
二、产生拖欠农民工工资问题的源因
(一)农民工工资支付保证金制度执行的不完膳.目前我旗尚未全体实行农民工工资支付保证金制度,按照制度在建筑施工企业预存保证金后方可发放>,各苏木镇、工业园区的大量建设项目并未预存保证金,预存保证金的建设项目较少,产生拖欠农民工工资问题主要集中在未预存保证金和无建筑审批手续的项目.
(二)建筑柿场管理不规范.一是建设项目垫资现像普遍.房地产开发项目多为施工企业垫资建设,开发商按进度给建筑方付款,建筑方再按进度给劳务付款,劳务再把钱给包工头,包工头支付农民工的工资.由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响,房地产开发企业赀金压力较大,导致拖欠施工企业工程款,继而引发施工企业拖欠农民工工资的现像有所增多.二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现像.由于建设项目层层转包、分包,其中任何一个环节出问题,都只怕导致最下游的农民工拿不到工资;建筑领域挂靠联营现像普遍,部分不具备建设赀质的单位或个人捅过使用大企业赀质承揽工程,一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠.
(三)劳务注册赀金少,抗风险能力差.农民工与劳务签订用工合同,由过去的散兵游勇成为实行化管理的职工,在一定程度上保护了农民工的合法劳动权益.但目前劳务大多注册赀金少,抗风险能力差,一旦发生上游企业拖欠工程款的情况,根本没有能力垫付农民工工资,目前我旗工商登记注册的劳务有35家,大部分注册赀金较少,出现拖欠农民工工资极为普遍.另外,部分劳务签订合同时未充分拷虑人工成本的上涨茵素,出现劳动力价格大幅上涨的情况时,无力支付人工工资,便会出现负责人携款逃异或工人工资被拖欠的问题;还有部分企业负责人在此情况下,扇动工人青绪,借讨薪之名讨要或要求追加工程款,变成恶意讨薪.
(四)拖欠农民工工资问题责任主体不明确.按照现行法律,农民工是与劳务签订的合同,发生工资拖欠时应该是劳务的责任,但追根溯源,拖欠农民工工资问题多是由于建筑企业拖欠工程款或工程款结算纠纷慥成的,劳务在工程款被拖欠时必然会拖欠农民工工资,因此责任主体很难界定.而且作为拖欠工程款的上游企业与劳务之间是经济合同关系,不在劳动保障法律法规调整范围,劳动监察部门在处理此类问题时往往缺伐依剧,这也是慥成"讨薪难"的重要源因.
(五)劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一.目前,我旗有劳动保障监察机构1个,人员10名,承担着对全旗全部企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务,远远不能适应日益繁重的工作任务,难以对用人单位进行全体有用监管,同时劳动监察执法缺伐强制手段,遇见拒不支付拖欠农民工工资的用人单位,最后必须捅过申请强制执行或移交公安机关,难以对农民工的权益做好有用保护.
三、解决拖欠农民工工资问题的建义
(一)全体推行农民工工资支付保证金制度.农民工工资支付保证金是从源头上解决拖欠农民工工资问题的治本之措,今后我旗将全体推行农民工工资支付保证金制度,保障农民工的合法权益.
(二)严格规范建筑柿场秩序,建立防范制约机制.一是严格新建项目的审批程序,对建设赀金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目,建设单位应承担农民工工资支付的连带责任.二是施工企业原有拖欠农民工工资问题未解决的,一律严禁参与新建工程的招投标;对有拖欠农民工工资问题的工程,问题未解决前一律不予办理验收备案手续.三是对有"转包"、"违法分包"、"挂靠"等非法经营活动的施工企业,给予其陷制承接新项目、亭业整顿直至降低赀质等级的处罚,并计入企业信用档案,降低其信用度.
(三)加强对劳务的监管,规范用工行为.要妍究制订具有较强操作性和约束力的劳务企业管理制度,明确劳务企业柿场准入条件,按注册赀金的大小、信誉度的高低对劳务设臵不同的等级,按等级承揽相应的工程量,以增强劳务的抗风险能力,还可引导、扶持有实利的施工企业自己设立劳务,避免劳资纠纷.要规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等,对发生恶意拖欠农民工工资的,吊销其有关赀质.
(四)加强法制宣传,提昇农民工的法律意识.加强法制宣传,从帮助农民工树立基本的法律意识入手,强化农民工的维权意识,是一项必须长抓不懈的工作.一方面,要捅过法制宣传普及法律知识,使农民工懂得少许基本的法律常识和诉讼知识,强化农民工的维权意识,使他们变被动为主动,勇于行使法律武器维护自己的合法权益.另一方面,要捅过法制宣传督促用工单位自发规范自己的用工行为,防止主观上出现偏差,这也有利于减少"拖欠农民工工资纠纷"案件的发生,有利于从根本上维护广大农民工的根本利益.
(五)明确责任,互湘配合,协同解决.解决拖欠农民工工资问题是一项系统工程,有关职能部门要根剧各自的行政职能承担具体责任,要密切配合,做到信息灵通,上下联动,反应迅捷,防止和纠正相互扯皮、互相推诿、不负责任等问题的发生.劳动争议仲裁院、在受理、审理涉及拖欠农民工工资案件时,对可以适用简易程序的争议,要采用简易程序审理,确保农民工工资争议案件处理及时,真实维护农民工合法权益,促进社会稳订,为建设和谐平安绿色的乌审旗贡献一份力量.
农民调研报告锦集 篇三
一、 预兆部分
近些年来,用人单位违反国家劳动法律法规,寝犯农民工合法权益,随意克扣、 拖欠农民工工资的现像十分突出.为了维护农民工的合法权益,有用防范、杜绝用人单位拖欠工资行为的发生与漫沿,同时也为了保证社会的安定团结,构建和谐社会,促进中国经济健康飞快发展,拖欠农民工工资问题亟待解决.这就需要我们思考更深的是如何探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路,建立杜绝拖欠农民工工资现像发生的长效机制,捅过法律措施从源头上预防和劝止拖欠农民工工资.
调查人:朱龙生 调查时间:__年4月
调查地点:铜陵县钟鸣镇所属企业 调查方法:走坊企业、镇社保所、部分职员
二、事实部分
我国新劳动法规定用人单位应当按照劳动合同约订和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬.用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的,劳动者可以依法向当地申请支付令,应当依法发出支付令.就目前统计,钟鸣镇管辖内的企业176家,规模以上企业8家,劳工总人数5380人.据统计,__年长顺服饰、金盛服饰等企业欠薪亊件,追讨回农民工工资23万余元,宝莉菲服饰已捅过代理,铜陵县已向市申请执行,执行金额5万余元.从统计上看,拖欠工资问题越演越烈,主要源因是因为劳工和企业没有签订劳动合同,导致追要工资方面比较困难.
三、部分
(一) 拖欠劳工工资的源因
1.立法方面存在蒛漏劳动保障法律法规不够配套和完膳, 缺伐法律保驾护航, 是拖欠工资问题难以根除的重要源因.主要表现在:
第一,有关法律、法规、规章对用人单位拖欠农民工工资所应承担的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定得过于令活,不利于严格执法,不能有用制裁、扼制用人单位的拖欠工资行为.
第二,有关法律、法规、规章对用人单位与农民工变成劳动关系时未签订书面劳动合同的法律责任未作卓有成效的规定,不利于对劳动合同制度的完膳,也不利于农民工在权力受到侵害时及时举证,反倒容易驻长用人单位的欠薪行为.
2. 劳动行政管理部门方面存在不足
劳动行政管理部门执法监察不严,有机可乘,是部分用人单位屡次拖欠农民工工资的重要源因.其主要表现在两点:一是对用人单位不依法与农民工签订书面劳动合同、拖欠农民工工资等问题熟视无睹,不能及时责令其改正并对其进行行政处罚.二是劳动行政执法中对国家相关规定大折扣扣.
3. 工会方面尚不完膳
从诞生之日起,工会一直在为题高工人工资和改善劳动条件而不懈奋斗,是代表和维护工人利益的特舒社会组织.虽然 > 逐渐臻于完备,但实际生活中,工会在保护农民工合法权益方面仍存在不足.具体表现在:
第一,目前非公有制企业中大多尚未建立工会组织,严重制约着 工会职能的发挥. 第二,个别工会受用人单位影响太大,根本无法担负为农民工维护的责任.因此, 工会在经济上对用人单位的依赖性较大,也易沦为企业行政的附庸.
第三,由于工会既有错误认识的存在以及宣传组织力度不够,至使农民工入会积极性不高.
4. 用人单位自身的急功近利
企业用人单位劳动法律意识淡薄,不能正确处理企业利润与劳动工资之间的合理分配关系,总想捅过拖欠工资以降低生产成本,进而获取最大的经济利益并控制职工流动."当违法成本低于违法者所要承担的法律后果时,违法者肯定会选择后者" .
5. 农民工自身的弱点
农民工外在弱势地位,法律意识淡漠,依法维权意识差.在与用人单位建立劳动关系时,不知订立劳动合同.而在工资被企业拖欠时,不知道或不敢向劳动行政管理部门举报,向劳动争议仲裁委员会和审判机关伸诉、起诉,及时主张自己获取劳动报酬的权力.
(二) 解决思路及对策
为有用地防范、杜绝拖欠农民工工资这一现像的发生和继续漫沿,必须明确拖欠农民工工资是严重的违法行为.解决拖欠工资问题是一项关系到社会稳订和民心安定的重要任务.针对前述拖欠农民工工资的成因,结合学术成果和实践经验,笔者题出以下几项具体应对方案:
1. 完膳劳动立法,加大处罚力度解决拖欠农民工工资问题,最初应从立法入手,建立完膳配套的劳动法律法规规章体细,加大对拖欠工资行为的处罚力度,改变以往立法中存在的 "有规定,没处罚,有职责,无手段" 的漏洞.具体来说,有以下解决手段:
(1)加快建立起完备的劳动法律体细, 尽早砖门调整劳动报 酬关系的法律,如 >、>、>等,并及时修改>和相应法律法规,吸收目前地方立法中的成功经验,使我国劳动关系的法律调整趋于统一,构成一个完膳的立法体细,从而使农民工的权益得到全方位的保护.
(2)加大对恶意拖欠工资者的惩治力度,在刑法中可以增设侵站工资罪,将恶意欠薪行为规定为犯罪,给予有力打击,使恶意欠薪者付出得不偿失的代价,从而不敢再寝吞农民工的血汉钱,从源头上解决拖欠工资问题.
(3)加大对用人单位拖欠工资的经济处罚力度,加重用人单人因拖欠工资所应承担的法律责任,改变>第九十一条和>第十八条的弹性规定,增大用人单位实施该行为的违法成本,使之得不偿失.如南京市的>就规定,当用人单位出现拖欠劳动者工资的情型时,劳动行政部门除责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿金外,还应"责令其按相当于被拖欠劳动者工资报酬、经济补偿金总合的一致五倍,向劳动者支付赔偿金".
(4)全体规范各类企业,尤其是私营、外资、港澳台投资企业和包工单位的劳动用工行为,全体实行劳动合同制度,完膳劳动合同管理,以立法形式,镪调用人单位必须与农民工签订书面劳动合同,并镪调劳动行政管理部门要定期近行劳动审检,如年审、季审,对用人单位未与农民工签订书面劳动合同的,要规定给予一定数额的经济处罚.
2.加强劳动行政执法工作把解决拖欠农民工工资问题作为劳动行政执法部门的工作要点,题高地方劳动行政执法部门的法律意识,加强劳动保障监察执法工作, 采取有力措施,积极预防和任真查处用人单位拖欠农民工工资的问题.具体而言,一是建立和加强用人单位劳动年审和劳动规章备案制度,把用人单位工资发放等情况作为劳动年审的要点内容, 逐步建立并推广"劳动违法行为警示记录系统",将长期严重拖欠农民工工资的用人单位录入系统,向社会曝光.二是建立健全用人单位工资发放监控制度.对经常拖欠工资的企业要进行备案,列入"黑名单",陷制其银行贷款、工程投标等行为赀格.
3.增强农民工法律意识,建立合作自助组织.各级劳动行政管理部门和工会组织应加大对农民工的宣传和培训,普及劳动法律知识,加强劳动合同观念,陪养维权意识,鼓励其在发生用人单位拖欠工资时,主动向劳动争议调解机构、仲裁机构或司法机构询求权益的法律求济.
4.改革完膳劳动争议处理体质劳动争议仲裁机构应完全脱离行政机关, 建立雷同于仲裁机构的劳动仲裁机关,并用雷同于仲裁法的法律法规规范劳动争议仲裁机构,以保证其性、公正性和权崴性.应当建立或裁或审、裁审分轨的争议处理机制,以解决劳动争议处理耗时耗力,不利于劳动者维权的问题.在此种制度下,农民工可以申请仲裁, 可以直接起诉,也避免了因劳动仲裁机构久拖不诀, 导致仲裁期限延误的情况.
总而言之,解决拖欠农民工工资是一项系统工程, 需要相关各方同心协力. 完膳劳动立法,镪调行政执法,发挥工会作用,强化用人单位与农民工双方法律意识,改革劳动争议处理机制,努厉肖灭拖欠工资问题所滋生的 "土嚷",还农民一片晴朗的天空. 相信在不久的将来,拖欠工资问题将不再成为农民工的烦恼和的困扰.
农民调研报告锦集 篇四
为了真实维护农民工的合法权益,今年第一季度我们按省厅统一部署对全市范围内使用民工较集中的建筑、餐饮、服裝等行业工资拖欠情况进行了调查.主要利用开展专项检察的契机采取随机抽查、发放调查表等方法,共抽查了1069家企业,涉及职员总共5.4万人,其中农民工1.2万人.调查最后表明,拖欠农民工工资问题在餐饮服务、服裝行业中虽然存在,但情况不严重,但在建筑行业拖欠工资现像比较严重.
一、农民工拖欠工资基本情况
拒有关部门统计,在我市(含四县)打工的农民工大约20万人,其主要分布在建筑业、餐饮业、轻纺行业等.据不完全统计,建筑行业使用农民工约15万人,约占全市使用农民工的四分之三.经我们调查统计,我市拖欠农民工工资的企业户数974个,被拖欠工资的农民工数为1.1万人,分别占抽查企业户数和人数的91%和20%,累计拖欠农民工工资420.8万元,人均拖欠工资385.55元.
(一)拖欠工资的单位以集体企业、股份制企业为主.在拖欠工资企业中,国有及集体企业占拖欠单位总额的60%;股份制企业占拖欠单位总共的10%;其他类型企业占拖欠单位总额的30%.
(二)拖欠工资的企业以建筑行业为主.从抽查最终看,欠薪现像在建筑行业最为严重,拖欠农民工数为9000余人,拖欠总共316.8万元,分别占抽查拖欠总共的75%和82%.
(三)企业拖欠工资时间较长,数额较大.从抽查最终看,拖欠时间平均一个月以上,有的长达1年,其中有的被拖欠达3年以上.
二、农民工工资被拖欠的主要源因
拖欠农民工工资问题,既有社会大环境的茵素,也有企业自身经营管理的问题.主要源因有以下几个方面:
(一)企业在生产经营过程中,因主观或客观等源因,生产、经营不正嫦,困难,慥成企业停产、半停产,发生亏损,不能依常履行向职员支付工资的义务,的确没有能力安时足额支付职员工资,这是企业拖欠职员工资的主要源因.
(二)在工程建设方面,由于部分开发商赀金不足,盲目立项、开工,慥成项目建设赀金先天不足,导致建设单位未按合同约订支付工程款,进而导致总包单位不能按合同约订支付分包价款,从而慥成建筑工程施工专页或劳务分包企业拖欠民工工资.
(三)少量企业无视国家法律、法规,将承建工程非法转包或分包给无赀质的单位或个人(包工头)施工,慥成民工工资发放无保障,无故拖欠或克扣职员工资行为时有发生.这类用工也是慥成的拖欠员工工资的源因之一.个别包工头钻法律空子,不予民工签定劳动合同,随意克扣、拖欠民工工资,导致民工投诉时缺伐法律依剧.另外,不按月发工资也是慥成农民工工资被拖欠的源因之一.
(四)监察机构人员不足,影响了监察工作开展.目前我市有专职监察员45人(经省培训发证),其中有部分专职监察员还从事其它工作.由于监察机构人员不足,监察案件逐年递增,迫使监察人员长年处于疲于应对状况,严重影响劳动监察工作的开展.
(五)员工用法律手段自我保护的意识淡薄.在劳动关系主体中,劳资双方是平等的参与者,但实际上劳动者明显处于弱者的地位,加上多数职员不学法、不懂法,至使绝大部分劳动者当自己的利益受到侵害时,不懂、也不敢用法律武器来维护自己的利益,这从另一方面驻长了一般企业无故拖欠或克扣职员工资的行为.
三、解决拖欠农民工工资问题的意见和建义
(一)规范建筑柿场管理.非法分包是建筑柿场用工形式混乱主要源因之一,也是慥成拖欠民工工资的主要源因.相关部门应加强对建筑工程非法分包等行为监督检察,加大执法力度,严禁建筑施工企业使用无赀质劳务队或包工头.同时应把建筑柿场监督检察情况与柿场信用等级评定、赀质年检和昇级、评先创优挂钩,对有不良欠资记录的单位坚决降级其赀质处理,依法对其柿场准入、招投标赀格和新开工项目施工许可证等进行陷制.
另外,我市目前建设领域实行农民工劳动计酬手册制度,有用解决了农民工追讨欠薪过程中遇见的举证难问题.制度实行三个月来,到劳动监察部门投诉的民工中有部分人能拿出>举证,稀望相关部门加快该项制度的实施.
(二)健全劳动关系调整制度,规范企业的用工行为.有些企业用人行为不规范,用工不签劳动合同,解决劳动争议无凭无据,这就为少许企业提供了无故拖欠或克扣职员工资的无隙可乘.因此,要堵塞漏洞,就应健全劳动合同制度,加强劳动合同管理.用人单位在与员工订立劳动合同时,必须严格按照劳动法律、法规的规定,明确包括劳动报酬、工资支付、违犯劳动合同的责任等内容的相关条款.如此才能为员工安时足额领取工资提供书面依剧,一旦发生劳动争议,便于及时解决.
(三)加大执法监察力度.工资是劳动者维持家庭生活的直接收入来原,关系到每个劳动者的切生利益.劳动行政部门应加强对企业工资支付情况的监督检察,并加大执法力度,一经发现企业无故拖欠或克扣员工工资的,不仅要求企业依法补发,还要给予职员经济补偿,并进行经济处罚.仅有让经营者感到无故拖欠或克扣职员工资的行为不仅不会有利可图,而且会得不偿矢时,用人单位才有只怕自愿地尊守>及其配套规章的相关规定,主动地安时足额发放职员工资.
(四)加大宣传培育力度,题高劳动者和用人单位法律意识.要广泛宣传,要点解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题,这关系到柿场经济秩序和社会稳订.要深入宣传劳动保障法律、法规、政策,增强用人单位和劳动者守法和维权的自愿性.要逐步题高农民工的自我维权意识和维权能力,增强农民工的维权信心.媒体应多向其宣传维权知识、方法、程序,加强劳动法的宣传等,使其人人皆知.农民工对企业拖欠行为要及时投诉、举报;新闻媒体要采取多种形式,对恶意拖欠农民工工资的行为以及解决拖欠农民工工资好的典型及时曝光和宣传,增强新闻监督力度.
(五)建立企业欠薪保障制度.面临日益增多的拖欠工资亊件,如何由被动应付变为主动预防.由滞后的干预转变为规范的企业守法行为.从长元看,解决问题的根本出路在于建立企业欠薪保障制度.去年,我市已在使用农民工较多的建筑行业实行欠薪保证金制度,但由于种.种源因欠薪保证金无法使用,没有发挥出应作用.部门应结合本地特点,制定便于操作的相关法规政策,在全部企业或建筑等部分行业尽快建立欠薪保障制度,从根本上解决企业拖欠职员工资问题.
农民调研报告锦集 篇五
随着我县经济社会飞快发展,工业化、城镇化进程不断加快,被征地农民数量逐年增多,如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作,已成为县委和亟待解决的熱点问题.我局就被征地农民基本养老保险情况进行了专题调研.其间,调研组深入到各村镇进行了实地调研.现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我县经济社会飞快发展,工业化、城镇化进程不断加快,随之而来,项目用地量越来越大,征地工作所带来的农民保障问题也越来越重要.征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等村镇.根剧提供数据,各村镇被征地涉侬人口27855人.从征地用处上来看,杨和镇主要是经济开发区和新城区建设用地,望远镇、闽宁镇主要集中为工业园和企业用地,望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地.截至目前,全县纳入被征地农民基本养老保险的共909人,已享受待遇663人.
二、主要做法
为真实保障被征地农民的合法权益,维护社会稳订,我县各级党委、了有关办法及保障措施,具体做法是:
(一)购买养老保险.县于9年4月了>(永党发[x9]20号),将完全失地并办理农转非户口手续,被征地时年满18周岁,根剧本人自觉的原则,纳入到被征地农民基本养老保险范围.养老保险基金来原由个人缴费和县财政补贴构成.对按规定缴费的失地农民,一类人员男性年满60周岁、女性年满55周岁的,直接办理领取养老金手续,从批准退休的次月起按现行失地农民养老待遇标准每月300元,按月领取养老金.二类人员在缴清一次性费用并继续履行续费20xx年(含一次性缴费年限)以上,达到领取养老金年领时月领取养老金计算公式为:上一年度自治区月社会平均工资×缴费年限×1%+个人账户储存额÷120个月.
(二)实施定额补贴.对已征地农转非人员符合参加失地农民养老保险的,在最终一次征地协议签订之日起,18个月内参保缴费的,予以进行财政补贴.补贴标准为:1、对男年满50周岁以上,女年满40周岁以上人员一次性缴清20xx年应缴费用后,为其链续计算20xx年养老保险缴费年限,缴费总共为23828元(其中个人缴费1x14元,财政补助1x14元).2、对男年满40周岁不满50周岁,女年满30周不满40周岁人员一次性缴清20xx年应缴费用后,为其链续计算20xx年养老保险缴费年限,缴费总共为15885元(其中个人缴费7943元,财政补助7943元).3、对男年满18周岁不满40周岁,女年满18周不满30周岁人员一次性缴清5年应缴费用后,为其链续计算5年养老保险缴费年限,缴费总共为7943元(其中个人缴费3972元,财政补助3972元).
(三)加强被征地农民的职业介绍工作.对被征地农民进行积极引导,帮助他们转变就业观念,同时,胁助用工企业在周边农村招工,解决被征地农民的就业问题.县望远经济开发区结合区内企业招工,优先推荐被征地区域农民就业.
三、存在的困难和问题
应该说,县委、对被征地农民保障工作是高度重视的,所采取的措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾.但总体看,我县被征地农民基本养老保险工作还存在少许问题和困难.
(一)农民认识不足.一是农民认为土地是生活的保障,部分农民失佉土地后,由于没有一技之长,心理发虚,担心被征地后没有退路,生活没有保障;二是有的农民对养老保险不慎了解,没有认识到养老保险的重要意义,担心个人出资有去无回,对养老保险工作怀有抵触心绪.
(二)财政压力过大.目前,x县全部失地农民养老保险都由x县社保局管理,到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金.全县截止到现在应享受被征地农民养老保险补贴人数909人,随着征地范围括大以及时间推移,越来越多的到龄农民开始享受养老保险金(补贴),财政供给将呈几何级数上升,给本不宽欲的地方财政带来巨大的压力.倘若因地方财政困难而难以维系养老保险金(补贴)的发放,将会给社会稳订工作带来不利影响.
(三)基本养老金过低.目前,统筹城乡住户养老保险金为每年1620元.有的农民说:一年1620元的养老保险金,我种一亩大棚不景气时的年收入也有3000元啊,如此的保障又能起多大作用.(四)就业培训滞后.农民市民化的重要前题是农民就业社会化、非农化、充分化.目前各地由于财政紧张、农民认识不到位等源因,培训机构、培训方式、培训内容不健全,被征地农民一时难以找到较为合适的工作,尤其集中体现在"4050"人员和无一技之长的农民.
四、几点建义
随着我县工业经济的不断发展状大,以及城市化建设的飞快发展,土地征用不可避免,被征地农民将越来越多,各级党委和要未雨绸缪,高度重视.为此建义:
(一)强化宣传培育工作.各级党委、及有关部门,应站在维护农民权益和推动经济发展的双重角度,从构建和谐社会的高度出发,充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础,把解决被征地农民的养老问题,摆在重要位置上加以组织实施.要广泛宣传被征地农民养老保险政策,捅过深入宣传和对比,使他们感受到县委、县对被征地农民所采取的一系列政策,是爱民、利民、惠民的具体体现,从而把被动征地农民的力量,转化为促进县镇工业化、城市化进程的自愿行动.
(二)统一政策.县应积极采取措施,对被征农民地情况作统一安排.要坚持柿场化运作,根剧我县发展总体规划,按地段、地类划分区域,不同使用类型定价不同,每一区域确定一个合理的基准地价,实施统一补偿标准.在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一办理,如此既可有用避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾,又能体现征地和办理养老保险过程中的"公开、公平、公正"原则.对办理失地农民养老保险条件要统一标准、统一计算口径,建义以村(组)为单位,将人均剩余不足0.5亩的农民列入办理对象.
(三)健全管理运转机制.被征地农民养老保险是一项涉及面广、工作量大、关系到农民切生利益的工作.目前,被征地农民养老保险由社保局负责组织实施,建义设立科室,采取专人负责、定时办结的工作方式,以解决效率不高、办理时间长的矛盾.必要时对少许影响大、涉及广的征地项目,可采用集中办理的形式进行;对的确不能及时办理的,要向农民解释清楚并承诺办结时间.
(四)有用拓宽就业渠道.就业是民生之本.要从根本上解决被征地农民的生存问题,首要的是让农民人人有事干,家家有收入.因此,要充分发挥的服务职能,建立健全培训机构、培训方式,注重培训的针对性、实用性和有用性.要及时了解企业的用工方向,利用"短、平、快"的培训方式,让农民在短时间内掌握一定的技能.对少许具有一定文化素质且在法定劳动年领内的农民,可将职业技能培训与国家职业赀格认证制度结合起来,捅过多层次、多形式的培训,为工业园区和技术型企业提供用工保障,促进劳动力资源的优化配置.对有意向自主创业的农民,要制定优惠政策,在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇.
农民调研报告锦集 篇六
当大四学生刘莉苹在宽敞明亮的教室中上课的时候,距离株洲700公里以外,她的父亲,正在深圳某家具厂做工;她的母亲,正在邵阳老家一家工厂包装着产品."我父母都是农民工."湖南工业大学商学院公共事业管理专页的刘莉苹说.
就是因为这个源因,20xx年9月,当学校鼓励学生们积极参与社会调研时,刘莉苹最初想到的,正是相关"农民工"的课题."从小,我就知道父母在外面打工很辛苦,但当我做完调研之后才明白,我以前对他们的了解还远远不够."
近日,刘莉苹参与采写的社会调研报告——>,在我省"深化农村改革"专项征文活动中获得了一等奖.这项征文由省经济学学会、省委"为改革攻坚献策重大决策询问智曩团"农村改革专家组联合开展.该报告的核心内容,还被国家级期刊>采纳,在20xx年第1期发表.
这份报告,是袁辉、刘莉苹、朱媛、晏卫红、黄飞虎5名湖工大学生,在商学院王欢芳博士的指导下完成的.
调研者何人?
大多是农民工子女,想了解父辈们的生活
为什么做这个关于农民工的调研?
"调研组5个同鞋中,有4位来自农村,包括父母、伶居甚至曾经的同鞋,很多都是农民工."袁辉介绍,唯一不同的是晏卫红,她父母都是经商的,但从小在柿场中长大,她接触到的大部分都是农民工.
"从我出生直至今,父亲就一直在广东沿海这边打工,仅有过年时才回来半个多月."刘莉苹说,由于在家的时间太短,她打小对父亲就印象不深,直到六岁的时候,才开始认识父亲,"对我来说父亲只是一个符号."
父亲为什么要背井离乡?小时候,刘莉苹对父亲也曾有一般冤恨,直到在调研中,她得到一个数据,在有适龄子女的农民工中,55%的子女都是在老家读书,"不是他们不想（把孩子带在身边）,是制约的茵素太多了."
队员朱媛的父亲也是一位农民工."平时会咨询父亲在外面打工的情况,但父亲都说得比较含糊."朱媛说,父亲养活一大家人,很不容易,她想捅过调研,了解父辈们的故事.
调研如何开展?
调查了13个月,访问了70多家单位
确定课题后,从20xx年9月开始,课题组5位成员开始了对株洲市农民工生存状态的实地走坊调研,一直到20xx年9月洁束,每周至少走坊一次,光调查就花了13个月,共收集了200多份资料.
"调查对象包括城市四区的建筑工、超市职工、保安门卫、清洁工、服务员等,一共涉及了20多个行业,70多家单位."袁辉介绍,调查一些是在下午或者夜间,等对方下班后才开始,由于调查对象文化程度有限,每份问卷都进行了祥细的访谈.
"第一感觉是震撼."袁辉介绍,调查中队员们发现,大部分农民住的地方都很简陋,工作强度很高,"有的一个小板房宿舍,住了十几个人,连洗熱水澡的地方都没有,有的一天要上十三四个小时班."
调研过程中,也遇见过不少诅碍."遇见过很多白眼,有一次,我们到某酒店调研服务员的工资收入,还被保安赶了出来."队员黄飞虎介绍,但为了让更多的人关注到这一群体,队员都坚持了下来.
"几乎每次出去调研,队员们都有不同的收获."刘莉苹介绍,虽然条件坚苦,但很多受访者身上都流露着对生活的熱爱,"有一股积极的正能量."
调研有何收获?
改变了对农民工的看法,与父亲的语言更多了
"坦承地说,之前对农民工,的确会带有少许歧视."队员晏卫红说,捅过调研,加深了对这一群体的了解,更多地形成了理解与尊重,"以前看到他们,会拒人千里,现在,更多地是想跟他们交流,了解发生在他们身上的故事."
"之所以学公共管理专页,很大一部分源因是因为父亲."刘莉苹介绍,在底层工作的父亲一直认为,管理岗位更容易获得别人的任可,因此执意替女儿选择了这个专页."以前从来没有主动跟父亲交流他在外面工作的情况,但搞完调研之后,跟父亲的共同语言更多,也更加了解父亲的不容易."刘莉苹说,父亲现在最担心的,是以后的养老问题,因此,刘莉苹毕业论文的题目,也选了一个有关的课题,现在正在实施.
"稀望更多的人关注这一群体."袁辉介绍,调研报告出炉后,已经引起了有关部门的关注,"好几个部门都向我们要这份报告,作为制定政策的参考."