发挥部门优势,积极参与生态文明村建设,是建设部门义不容辞的责任。我们按照市委、市政府的部署,不断增强责任感和大局意识,认真履行职责,做了一些应做的工作,取得了一定的效果。
一、找准位置,明确责任
实施“千村生态文明工程”,是__市委、市政府作出的一项重大战略部署,是贯彻落实中央和省委关于建设社会主义新农村决策的具体实践。生态文明村的创建不单单是农村的事,也是文明委成员单位和相关部门共同的责任,我们建设部门更是责无旁贷。搞好村庄规划、建设,改善农民生产生活条件,改变村容村貌,是生态文明村建设的一项重要工作。从总体上来说,农村的规划、建设、管理滞后,基础设施和公共设施仍然不够配套,环境脏、乱、差,“只见新房不见新村”现象仍然存在。随着国家一系列促进农民收入增长政策措施的落实,农民收入有了较快增长,农民自发新建、翻建住房的数量在显著增加,同时,他们迫切需要政策引导、资金支持和技术服务等,建设部门对此承担着义不容辞的责任。
二、突出重点,抓好试点
我市现有自然村1。3万个,自然条件、经济发展水平、生活习俗等情况千差万别,中心区、山区有差别,同一个地区也有较大差别。我们结合实际,认真抓好试点。去年5月,我局与省建设厅、市规划局的领导到德庆县调研,经共同勘察,研究分析,并结合当地实际,确定了由省、市、县三级建设(规划)部门共同办点,以武垄镇武垄村作为全省建设系统建设生态文明村的规划、建设试点。同时,结合“十百千万”干部下基层驻农村工作,将我局挂钩帮扶的怀集县怀城镇利凤油榨村,建设成生态文明示范村。
一是围绕“三可”原则,制订规划。20__年5月,省建设厅的领导和市政府陈端副市长带领市、县建设、规划部门,和当地党委、政府、部门领导一起,就武垄村的建设进行专题调研,经过实地考察,共同研究,确立了“三可”(可操作、可推广、可循环)的建设原则。可操作,就是抓住村的特点,立足当地实际,重视可实施性,不搞大拆大建;可推广,即武垄村的规划建设完成后,能为全省的生态文明村建设树立榜样、提供示范,让兄弟村庄在武垄村能“有得看、有得听、有得学、学得到”,有利于全省推广;可循环,就是立足于可持续发展需要,注重生态环境保护,实现农业无污染生产,能源利用清洁、人与自然和谐共处。根据“三可”建设原则,由省、市两级规划院组成规划设计小组,编制出武垄村的建设规划,分为发展战略规划与建设实施规划,战略规划着眼于长期指导,凸现社会主义新农村的长远目标;建设实施规划着眼于近期建设,立足现实。怀集县的油榨生态文明村的规划方案,则从与农民生产生活最密切的、农民最关心的方面着眼,实现“五改五有”。
二是落实规划,指导建设。创建村的规划编制完善后,我局及时做好指导工作。在武垄村,我局着重抓好启动阶段的建设,从可操作,易为群众接受的角度出发,抓了“五改五有”和“一栏二场三小四化”等基础设施、符合循环经济特点的沼气池、生态沟和文化设施的建设。同时,为务求实效、营造亮点,按照“点面结合”的方法,抓好村口(点)的整治、全村环境、部份公共设施(面)的改善。而怀集油榨村则重点做好拆旧、绿化、道路硬底化。在广大村民的共同努力下,上述两个村庄的村容村貌已焕然一新。
三是尽力扶持,扎实推进。德庆县武垄村和怀集县油榨村,均为地处偏远山区的村庄,集体经济较为薄弱,生态文明村建设所需的资金紧缺。为此,我局想方设法,争取省建设厅拨款并会同市、县规划、建设部门,多方筹措资金60万元,作为起步资金,主要用于武垄村公共设施的建设。拨出15万元支持怀集县油榨村改路、改水、改厕、建设文化广场、绿化、美化公共环境、推广应用沼气。在我局积极帮扶下,两个村也积极盘活集体资产,想方设法发动社会各界捐助,村民们积极出工投劳,集资出力,形成了多方筹资,共同创建的良好局面。
三、挂钩共建,成效明显
通过创建,武垄村全村都用上了洁净的自来水,改厕入户137户,铺设村道5300平方米,建设硬底化排污渠2300米,拆除猪牛舍、破烂闲杂屋300多间,清除垃圾污泥200多吨,清理卫生死角90多个。村里东西两边建有8个沼气池,部分村民用上了沼气,全村建成三条净化村里生活污水的生态沟,完成了村口广场景观建设、文化广场、篮球场、人民会堂改造等,村中有独特风貌的古建筑、古迹也得到了保护。该村于20__年底被评为广东省卫生村。省建设厅将在今年上半年,在德庆县召开全省创建生态文明村现场会,推广其创建经验。油榨村共拆除旧房21间,改厕入户30户,完成排水沟改造723米,安装水泥预制管52米,村道硬底化1400平方米,挖填土方3000多立方米,形成了一个约有600平方米的文化广场和能满足47户村民建新房的规划用地,在广场上建造了一个8×6米的舞台,完成石砌挡土墙210立方米,新建猪舍14间,新修水泥路面80米,完成儿童游乐园、篮球场和健身场建设,建造乒乓球台二个,种植各种树木26棵,种植大红花350棵和红草、黄金叶等花草60平方,同时利用一块荒地,在村旁开辟了一个休闲小公园。村民的生产生活环境有了明显改善,生活质量进一步提高。
建设社会主义新农村是一项长期的艰巨的任务,需要社会各阶层的参与。我们建设部门要深刻领会、认真贯彻落实中央、省委关于建设社会主义新农村的战略决策,按照市委、市政府《关于实施“千村生态文明工程”的意见》和这次会议的要求,积极发挥我们的职能作用,更多一些关心农民、关注农村、支持农业,为推进我市的社会主义新农村建设作出新贡献。
一、重点工作开展情况
(一)全面开展残疾儿童康复救助工作。认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发20__年省列为民办实事实施方案的通知》文件精神,并于20__年3月18日印发了《县残疾人联合会20__年省列为民办实事实施方案》的通知。截止目前已在我县定点机构普惠康复中心康复残疾儿童59人,县残联中医康复医院康复残疾儿童3人,县医院康复残疾儿童5人,共计67人;为进一步改善我县残疾儿童康复救助状况,提升残疾儿童康复救助工作水平,精准实施20__年度残疾儿童康复救助项目,我单位县残联组织在全县范围对具有户籍(含居住证发放地在)、年龄在18周岁以下的残疾儿童和孤独症儿童,包括非持证残疾儿童,康复需求情况调查。重点摸底调查残疾儿童的数量、各类康复需求等情况,此次摸底调查工作共摸排156名残疾儿童有康复以及辅助器具需求。
(二)实施助盲就业脱贫项目。认真贯彻落实《市人民政府办公室关于印发20__年省列为民办实事实施方案的通知》文件精神,扶持县筋骨康盲人按摩店,现已将相关材料报送到市残联进行审批,用于盲人按摩店进一步扩大服务规模,提升服务质量,增强示范带动效应,优化服务环境。
(三)加强残疾儿童少年思想道德建设。于20__年3月3日以“爱耳日”契机,大力宣传残疾儿童心理健康方面的知识以及涉及残疾人教育的法律法规。通过宣传,使更多的人理解、关心和帮助残疾儿童的学习教育工作。
二、存在问题
(一)残疾儿童康复救助范围较窄。县政府出台的《县残疾儿童康复救助制度实施方案》,虽然放宽了残疾儿童家庭条件限制,但没有放宽年龄限制。仅对0-6岁残疾儿童实施康复救助,使6岁以上仍需坚持康复训练和治疗的残疾儿童家庭,依然没有摆脱康复护理费用负担。
(二)残疾人创业就业较为困难。由于受自身健康因素的影响,大部分残疾人文化素质低,劳动技能差,加之受一些工种限制或企业用工量小的因素影响,残疾人真正实现稳定创业就业困难很大,目前全县稳定就业的残疾人只有48人。许多残疾人虽有通过自我就业创业来改善生活的意愿,但仍然面临着择业就业面不宽、门路不广、途径少,以及劳动层次低、收入少的问题
三、下一步打算
(一)管好用好残保金,促进残疾人就业。加强和县财政局、县税务局沟通协调,积极督促机关事业单位及企业按时足额缴纳残疾人就业保障金。更好地发挥残保金促进残疾人就业的作用,扶持贫困残疾人实现自主创业就业。
(二)创新宣传形式,丰富宣传内容。积极探索未成年残疾人思想道德建设规律,关注学校领域德育工作的重点、难点、热点问题,认真策划、精心组织,积极开展宣传报道,要紧密联系广大青少年残疾人的思想实际和生活实际,深入基层、学校,及时宣传报道我县在未成年人思想道德建设工作中涌现出的好经验、好案例、好典型。充分展示我县未成年残疾人思想道德建设工作的新进展、新气象、新面貌。
随着社会经济的发展,农民生活水平的不断提高,“三农”问题的不断深化,农村改革迫在眉睫,自从2000年,海南省首倡文明生态村建设,全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流,应广大农民朋友对生活环境质量的需求,加快生态文明村的建设步伐,取得了广大农民朋友的一致好评。
在调查期间,通过和该村党支部书记的谈话中我了解到,该村已经建立了生态文明户80余家,种植绿化植物一千余株,购置垃圾桶二百余个,基本上每一个胡同能够平均四个,该村计划在20__年上半年普及沼气池,现阶段该村建有自己的沼气池配件厂,包括沼气池主池体和沼气池盖,也建成了自己的彩砖厂,生产各种彩砖,用来内销和外销,还有自己的农产品购销服务部,方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格,除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树,还在两棵树之间栽种了各种花草,各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西,各个胡同安排了具体的生态文明负责人,具体负责该胡同的卫生以及治安问题。
通过调查访问,该村的生态文明村的资金除了广大村名的集资外还有好多关注村庄发展的热心民众的捐款,和政府的一部分支持。通过这一村庄建设可以发现,一个人,当他功成名就的时候,他就会用各种办法回报生他养他的家乡,也可看出一个人奋斗的重要性,为了自己的亲人,为了家乡……
虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着,但是也存在着许多的问题,就在一开始,村干部就面临了各方面的压力,一是资金问题的紧迫,二是好多村民的反对,他们的思想跟不上社会的发展,没有远见卓识,只能看到当前利益,无法正确的衡量生态文明村的利与弊,得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的`工作,这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外,我个人认为,不管什么地方,哪一个社会阶段,建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题:
1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平,所以首先要坚持以人为本,充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性,使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体,切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。
2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念,坚持文明、生态一起抓,软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状,三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外,最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用,开展各种形式的群众文化活动,使农民朋友不仅在物质上有一种富有感,还要在精神上有一种充实感,例如:举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等,大力普及科学文化知识,提高农民的思想道德素质、科学文化素质,传播健康文明的生活观念,倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造,提高农民生活质量,进而全面提升农民文明素质,最终达到物质文明、政治文明、精神文明协调发展,实现农村社会的和谐。
3、要坚持建管并重,建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样,建而不管,修而不治,造成了资源的极大浪费,这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先,作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做,不管到什么时候,都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做,时刻想着为老百姓谋利益,谋发展,只要能为百姓办实事,就会得到百姓支持。
4、建立多层次、多渠道的资金投入机制,切实增强创建后劲。就像上面提到的,要把生态文明村当作一件长远的事情来抓,要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略,更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房,既能促进村庄的经济发展,还能为村民提供一些相应的就业岗位,提高村民的.生活水平。
5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市,虽然中国的城镇化速度挺快,可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步,在各个方面都存在一些落差和不足,譬如农村的环境问题,包括村道的卫生,生活垃圾的存放,村庄河流的治理,农作物秸秆的存放问题等等,应该尝试建立一套生态链,使资源的利用率得到最大程度的发挥。
6、要坚持因地制宜,制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案,尽最大的努力提高经济收入,提高农民的生活水平,为农村向城镇化过度奠定一定的基础。
在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外,还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系:其一,文明生态村建设是符合社会主义新农村建设目标和要求的。其二,滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择,符合滕州市情,符合滕州的经济发展状况。其三,既然是模式,就应该有多种,而不是一种,要允许各个地方领会中央精神而因地制宜,有所创新。三层含义归结起来,就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。
盖新房子、修水泥路、建沼气池,种花种草,等等,这些确实是新农村建设的内容和措施,因为他们可以使“村容整洁”;同样,在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入,使农村“生产发展,生活宽裕”。
20__年上半年,__社区文明建设工作在人民路街道办事处的领导下,创新思路、丰富载体、以建设社会主义核心价值观主题社区为目标,扎实推进公民思想道德建设,深化拓展群众性精神文明创建工作,努力提高公民文明素质和社区文明程度,为和谐社区建设营造了良好的社会环境,结合社区实际,主要做了以下几个方面的工作:
一、加强宣传思想工作
1、以创建服务型基层党组织、青年民兵之家、文化服务体系示范社区、社会主义核心价值观主题社区、青少年教育示范基地为契机,从抓思想道德建设入手,促进社区党员干部和居民群众思想道德水平的稳步提高。
①以社区“两委”班子理论学习为抓手,不断提高班子成员及社区工作人员的思想理论素养。结合社区远教站点在重点学与系统学、辅导和自主学习相结合的基础上切实做到学以致用。上半年集中学习5次,做到学习有内容、有笔记、有考勤、有检查,通过学习,激发了社区工作人员学习理论的热情。
②注重理论实践。制定了社区工作人员学习计划,以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动为载体,组织志愿者开展对辖区卫生死角集中清除活动12次。
加强居民思想道德教育。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线,采取“居民自我教育,社区辅助教育,家庭配合教育”的模式,利用社区市民学校对居民进行24字社会主义核心价值观、20字公民基本道德规范和“三德”为主要内容的思想道德教育,不断引导居民群众提升文明素质。上半年举办道德讲堂3期、悬挂社会主义核心价值观和公民道德教育主题宣传牌100块,居民受教育率达80%以上。
2、突出宣传主题,深化宣传效果
①利用纪念日,在辖区进行科普之窗、爱国卫生、社会治安综合治理、“防灾减灾”、应急避险、消防安全、六五普法、平安建设等集中宣传活动。开展活动2次,参与居民500余人次,发放宣传资料1000多份,签订禁毒家庭责任书20份。强化防范措施,发挥社区网格作用,使社区的治安案件、刑事案件较上年有了明显降低。
②文体活动丰富多彩。各项硬件设施不断完善,多媒体活动室、文化活动中心、图书阅览室、电子阅览室软硬件设施齐全,为开展各项活动提供了保障。社区民欢大舞台组织开展“庆元旦”低碳环保文艺汇演、庆“三八”碧水蓝天好家园活动、庆“五一”劳动者最光荣等文体活动,通过居民的广泛参与,营造了全民健身、共享文化的良好氛围。
③开展政策法规、道德、文明礼仪宣传活动,打造平等友爱、融洽和谐、文明礼貌的人文环境;深入开展诚信教育,推进社区诚信体系建设不断深化。让社区居民在助人中感到快乐,在生活上感受到大家庭的温暖,使助人为乐、尊老爱幼、关爱他人的美德在社区蔚然成风。
二、深化未成年人思想道德建设
1、广泛宣传《未成年人保护法》等法律知识,弘扬文明和谐的道德风尚,引导辖区青少年从小立志热爱家乡、建设家乡,进行未成年人主题实践活动,组织辖区小学生参与社区公益活动,进行环境卫生整治,倡导小公民争做环保小卫士,使青少年在自觉实践和自主参与社区公共事务、公益活动中增强道德意识,强化道德养成,践行道德规范。
2、发出倡议书,号召辖区青少年自觉远离网吧,弘扬网络文明,倡导健康绿色生活,自觉成为文明网民,互相监督,互相帮助,共同建设网络文明新风。
三、加强社区精神文明建设
社区以“绿、亮、净、美、优”为目标治理和改善社区生活环境。集中整治xx巷美食一条街占道经营、人民路金吻广告乱堆乱放、南一巷新河堤菜地等,推进文明社区、绿色社区创建工作,夯实创建文明社区活动的基础,引导群众广泛参与,营造一个安全、健康、整洁、向上的生活环境。
四、切实为居民做好事、办实事
推进志愿服务。以党员志愿者、青年志愿者和社区志愿服务队伍为基础,广泛普及志愿服务理念,引导社区居民关注、支持和参与;组织志愿者广泛参与普及文明风尚、整治环境卫生、法律、科普等志愿服务活动。
五、抓好信息宣传工作,提升精神文明工作水平
充分利用安徽文明网、安庆文明网、安庆xx网、安庆日报、安庆晚报等各大媒体资源,上半年在市级以上新闻媒体发布社区文明创建动态105条。广泛搜集,借鉴文明创建工作的先进经验、好做法、新亮点,不断改进工作思路,创新活动形式,丰富创建内容,提升精神文明工作水平。
xx社区的精神文明建设工作在人民路街道办事处的指导下,取得了一定的成绩,但也存在xx巷9-11号楼后巷的地下污水排放系统改造、南一巷香皂厂宿舍化粪池改造等诸多创建难点。回顾过去,我们信心百倍,展望未来,我们豪情满怀,在今后的工作中,我们将会努力提高精神文明建设的总体水平,以优异成绩迎接新的挑战。
20__年,市工程造价管理处认真贯彻市文明办和建设局党员的部署要求,在文明创建工作中,坚持以全新的服务理念为指导,内抓管理强素质,外抓管理强保障,逐步树立起团结规范、求真务实、勤奋守纪、严谨创新的优良处风。全面完成了局党委下达的年度目标任务,被市文明委授予“20__年度市级文明单位”称号。
一、加强宣传学习,深化思想认识,着力营造浓烈的文明创建氛围
今年以来,根据局党委安排,我们在全处职工中,开展了“深入解放思想,推进科学发展”和“关于吸取深刻教训,建设廉政工程”等教育实践活动,通过学习教育活动,全处同志思想认识有较大提高,并以此激励大家积极向上,树立正确的人生观、价值观,激励大家树立吃苦在前、享乐在后,先人后己的思想。要求班子成员和党员同志树立立党为公,执政为民,以身作则,清正廉洁的思想。
二、坚持统筹发展,狠抓行业管理,为文明创建工作提供有力支撑
(1)、选准方向,加强研究,全力推进工程量清单计价管理工作
工程量清单计价作为计价模式的重大改革是一项长期且艰巨的任务,自20__年实行清单计价以来,我处继续以清单计价工作为中心,做好推行和指导保障工作,注重实施质量的提高。利用《盐城工程造价信息》、造价信息网平台,不断加大清单计价宣传的力度,及时总结推广好的经验做法,开辟专栏定期就执行以来的问题进行解释答疑。同时,通过发放征询意见表、召开座谈会、上门走访、实例解剖等形式,广泛收集信息,认真调研清单和标底的编制质量,全面了解清单计价执行以来出现的新情况、新问题,研究解决办法,提出有效的对策和措施,积极为企业排忧解难。
1、随着市场经济的不断向前推进,工程量清单计价规范被广泛应用。在工程施工过程、工程结算和造价审核过程中,市场主体各方对清单的理解和在结算中的争议日益增加,前来我处咨询、请求调解建筑纠纷的人员越来越多。今年以来,我们把工程造价纠纷调解纳入行风、作风、政风、党风建设工作中,积极转变工作方式,进一步落实“首问制”,做到“谁受理、谁负责”,严格按照省总站印发的《江苏省建设工程计价解释与争议调解规定》的要求开展计价解释和争议调解工作,对影响较大的造价争议我们还深入现场调查了解情况。至年底,我处计接电话咨询500余人次,参与会办、协调重大纠纷8次,出具书面答复10次。
2、积极配合省造价管理总站做好关于工程量清单与标底编制质量调研的工作。为了更好的做好此项工作,我处还邀请了咨询企业业务比较好的5名专业人员共同参与此项工作。本次调研,共抽取4个专业20个专业工程,根据调研要求,对案例进行了剖析,并召开了专题座谈会。通过这次调研工作,我们发现清单和标底编制工作主要存在以下问题:一是图纸设计深度明显不够,出图时间过紧,造成编制的标底质量太差,施工中出现图纸变更太多,招标的清单综合单价失出意义。二是编标单位收费普遍较低,人工成本增加。致使计算工程量不太仔细,甚至于靠经验。三是清单编制时间过紧,没有达到规定时间,造成编制的标底质量太差,漏项较多。四是清单编制没有人审查,造成编标人思想较为麻弊。五是部分咨询单位的业务人员水平差次不齐。通过此次调查研究,基本摸清了我市清单和标底编制的水平,为上级部门正确决策提供了准确的依据。
3、根据《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》的规定,由我处牵头负责,邀请安监部门、建设单位、监理单位根据《细则》标准,对我市建筑工地进行现场考评,严把安全措施费用关,做到专款专用,切实提高我市安全文明施工水平,从源头上努力降低安全事故的发生。今年我市共检查了74个工程,现已核定工程项目38个。
4、认真做好《江苏省建设工程发承包计价手册》日常管理工作。我处调整完善计价手册管理制度并完成换发工作,充分发挥计价手册在工程造价计价过程中的作用。本次共换发200家,新办理30 家。通过新版本的《计价手册》使用,更好的方便了施工企业,尤其对安全文明施工措施费核定、工程类别核定工作有了很大的提高。对本地区工程造价实行间接管理,形成竞争有序的建筑市场。
5、着力提高业务技能,注重人才培养。为了切实提高我处业务人员素养,我处一方面要求他们做到边工作边学习,在学习的基础上,通过工作实践不断提高业务技能;另一方面积极组织相关业务人员参加培训,今年我处不惜花费高额费用,组织3名业务人员到北京参加建设部举办的工程量清单计价新规范的学习,提高盐城工程造价整体业务水平。
7、配合省站做好有关费用、资料的调查测算工作。按省站要求每季度发布一次城市住宅建筑工程造价信息,发布数量每年发布6个项目,每季度不少于1个项目,范围涉及多层、小高层、高层等多种类型。我处向全市咨询企业发函,征集相关资料。将各家上报的资料进行认真分析,选出具有典型的代表性工程,着手分析,严格按省站要求做好此项工作。由于今年材料价格变化较大,对工程造价影响比较明显。为便于投资者及时掌握造价动态,我处由原来每半年发布一次工程造价指数改为每月发布。
(2)、优化形式,丰富内容,着力提高工程建设信息服务水平
《盐城工程造价信息》紧紧围绕“服务城市建设,促进城市发展”的目标,以全新的城市建设思路,以材料价格贴近市场为主题,服务城市建设为主旨,以造价业务指导为中心开展工作,为促进全市城乡建设营造良好的舆论氛围。
近几年来,《盐城工程造价信息》一方面加大了对全国城市建设新思路的报道,另一方面强化了对重大建设工程领域活动的宣传。同时,我们还召开了专题座谈会,讨论如何提高刊物的内在质量和排版印刷质量,集思广益。根据大家的意见,积极调整了版式,调整栏目。对建设部、省建设厅提出的建设重点,我们积极宣传。如建设部广泛提倡的节能减排类新型材料、技术的推广工作,我们在及时转发文件的同时,充分发挥《盐城工程造价信息》在建设领域宣传广的优势,对新型材料、技术开辟了专栏,宣传其优良性能、施工方法,同时在《盐城工程造价信息》中刊登材料的指导价,方便建设单位、施工单位和造价咨询企业投标报价、结算审核。
根据省建设厅的统一工作部署,我处即将对建筑材料的品种、类别、型号作较大的调整,调整后能更加贴近市场,能为广大建设单位、施工单位等各行各业提供更加准确、及时、全面的建筑材料价格。全年《盐城工程造价信息》刊登的材料价格涉及土建、安装、市政、园林绿化、人工消耗、机械租赁六大种类共计1700余种,极大的满足了广大建设者的需求,赢得了一致好评。
去年11月份,在江苏省工程造价管理协会组织的我省工程造价优秀期刊评比活动中,我市《盐城工程造价信息》喜获版面设计、装帧印刷两个奖项。
(3)、强化机制,严格管理,不断加强造价管理队伍建设
1、认真做好__年度江苏省造价员资格考试。11月7、8日在盐城成功举办了20__年度“江苏省造价员资格考试”,全市共有1125人参加了建筑、安装、市政、装饰四个专业的考试。省建设厅、市建设局领导亲临考场巡考,考场秩序井然有序,考生答题认真。这次考试既促进了我市工程造价专业人员业务素质的提高,也是加强造价管理服务全市建设的一项重要举措。
2、做好造价工程师、造价员日常管理工作。
根据省厅审批中心《关于做好__年度造价工程师初始注册工作的'通知》的要求,我处及时通知并且安排参加造价工程师初始注册培训工作,__年共有26名造价工程师参加初始注册。
日常管理工作中,我们积极做好造价师、造价员变更及管理工作,只要符合条件立即做好材料受理、核对、审批、上报工作,对于变更到外市的人员,我们做到现场受理、办结,从不打坝,从不作梗,受到从事造价工作人员的一致好评。
三、突出创建重点,强化建章立智,推进文明创建工作长效化
造价处是一个窗口单位,工作涉及面较广,接触社会各层次的人,我们通过推进文明创建,加强内部管理,努力建设一个和谐、健康、优美、清新的工作氛围,树立了良好的对外形象。
一是体现人文思想,美化办公环境。在建设局党委的全力支持下,我们的办公用房得到了调整。在搬入新办公用房前,我们对即将入住的办公用房进行了适当的布臵。本着从节约入手的原则,以工作为第一需要,以人的因素为第一要素。在布臵办公用房过程中,贯穿一条主线:用书画艺术加以渲染,使职工工作环境美,在班心情畅。为此,我们请盐城书法名家书写富有哲理、催人上进的语言、唐诗宋词等艺术品悬挂墙上。请画家作画美化环境,陶冶情操;同时,我们对原有的办公桌椅、橱柜进行了臵换。现在,当你步入盐城市工程造价管理处办公区,映入眼帘的是一巨幅花鸟画,走廊两侧是富有哲理的书法艺术品。辅以绿化盆景加以点缀,每间办公室书画相配,办公桌椅摆放有序,整个环境清清爽爽,内部管理有条不紊,大家心情舒畅,紧张、有序、愉快地工作。
二是深入实施优化经济发展环境工程。近年来,我们有计划、有步骤地推进这项工作。进一步推行政务公开,提高审批服务水平。从集中整治转向专项整治,实行边整治边规范,重点整治咨询中介服务企业存在的突出问题。狠抓六项制度、十项规定等相关制度落实。应当说,两年来的工作是很有成效的,企业和群众对我处发展环境的满意率逐年提高。
三是全面推进党建和精神文明建设。狠抓党风廉政建设和反腐倡廉工作。坚持抓好党风廉政建设责任制落实,加强党员干部作风建设,努力提高干部队伍素质,不断增强班子的凝聚力和战斗力。扎实开展“廉政文化品牌创优年”、“党风廉政电教月”、预防职务犯罪教育讲座活动等。严格执行“四大纪律八项要求”等若干规定,深入开展商业贿赂专项治理工作。积极做好扶贫帮困工作。20__年我处接受结对帮扶对象1人,党员干部捐助资金1200元,缴纳残疾人基金3200元,慈善总会工资一日捐850元。所有这些,为社会奉献了一份爱心,为政府减轻了就业压力贡献了一份力量,不仅得到了社会的广泛赞誉,还极大地提高了全处职工的思想道德水准。社会治安综合治理、平安创建,为企业服务、信息宣传、职工培训教育、工青妇、关工、老干部、文书档案等各项工作都取得了新成绩,三个文明建设保持了同步发展的良好局面。
四是狠抓制度建设与执行。我处把全面履行工程造价管理职能作为重点,进一步完善、修改各项规章制度,重新修改了《行政执法公示制》、《服务承诺制》、《内部管理制度》,使规章制度更科学合理,更切合实际,更具有可操作性,最大限度地调动全体同志的积极性、主动性和创造性,确保“城乡建设管理年”活动有序推进,不走过场。我处20__年度被市文明委评为“市级文明单位”。
在总结创建工作的同时,我们清楚认识到,创建文明单位是一项长期的系统工程,需要全体职工不懈努力,必须保持与时俱进的状态,才能使创建工作更上一层楼。
在上级领导的关心和社区广大党员群众的支持配合下, 借助我们自行创办的社区的宣传优势,结合全市创建全国文明城市契机,我们卓有成效地开展了文明社区的创建活动, 为社区建设整体发展提供了强大的精神动力和思想保证。现总结汇 报如下:
一、加强创建领导,充分发挥党组织和社区居委会的带头作用
开展文明社区创建活动是加强基层组织建设、丰富居民精神文化生活、提高城市文明程度的一项重大举措。为切实加强对这一工作的领导,我社区成立了开展创建文明社区 工作领导小组,由党支书记任组长,社区干部和优秀党员为成员,并根据社区的实际情况制定了文明社区三年创建规划和工作实施方案,明确了目标任务。
在创建工作中,社区充分发挥党组织在建设文明社区中的领导核心作用,以党建带创建,创建促党建,建立了社区党组织联席会议制度和共建活动工作制度,健全了相关 规章制度。为了充分发挥党员先锋模范作用,社区还建立了 一支社区服务志愿者队伍,组织社区党员开展讲文明、树新风、做贡献活动,为社区居民大做好事实事。
二、加大宣传力度。
努力形成整体联动的创建格局近年来,社区紧紧围绕创建文明社区这一目标要求, 结合社区实际情况,广泛深入地进行宣传发动,经过不懈努力,辖区内单位、住户的发动率和创建参与率均达到 100%。主要做法是:一是会议宣传。二是阵地宣传。充分利用社区宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地,在社区、小区内广泛布置创建专栏,大力宣传 创建文明社区的重要意义。三是入户宣传。社区深知创建必须依靠群众的道理,把 宣传发动工作做到社区和小区内每一个居民户家里, 通过不厌其烦的和形式多样的教育引导, 使辖区居民群众对创 建工作产生了极大热情, 以各种形式支持和参与到社区的 创建工作中来。
三、加强社区教育,努力提高社区居民思想道德素质
为努力提高居民文明素质,社区根据不同层面的居 民广泛开展了做文明人、创文明家庭、学习型家庭、健康 型家庭等活动,使各层面群体的文明素质得到提升,进而 推动文明社区的建设工作。在青少年成长方面,社区成立了校外辅导站,借助 社区共建单位资源和居民优势来关心青少年的成长。通过活动的开展净化了他们的心灵, 使广大青少年懂得幸 福生活的来之不易,并学会从小讲文明话、做文明事、当文明人的理念。
四、活跃社区文化,满足居民精神文化需求
为提高居民素质和社区文明程度, 社区注重加强社 区思想文化阵地建设, 积极组织开展各种群众喜闻乐见的 社区文化娱乐、体育、教育、科普活动,进一步繁荣社区 居民的文化生活。今年为庆祝国庆节,在社区广场为广大居民奉献了一场国粹进社区,京剧演唱会。在社区居民中开展评先树优活动,我社区今年开展了评选最美财源人的活动,意在表彰先进道德模范人物,在群众中起到了模范带头作用。通过持久经常的活动,弘扬了时代主旋律,营造了优良的文化环 境,用先进文化丰富了居民精神文化生活,着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。居民对社区认同感和归属感加强,居民的社区意识、责任意识也 不断加强, 从而使广大居民群众自觉参与文明社区的创建 活动,形成了人与环境相互促进的良性循环。
五、加强环境整治,创造优美环境
从解决脏、乱、差入手,加强日常保洁管理,加强对烟尘、噪音和水污染等防治,搞好社区净化、硬化、绿化、亮化、美化,不断改善环境质量。
(1) 加强清扫保洁队伍建设, 落实门前“三包”责任制,实行标准化卫生保洁。清理乱贴乱画2000余平方,拆除乱搭乱建4处,清除垃圾死角,堆放建筑垃圾20余立方。
(2)对社区内经营户门前脏、乱、差,这个“老大难”的问题,和物业与经营户一起,联合制定具体、详细、可行的实施方案,划分经营区域,统一管理环境卫生,保证社区道的交通畅通;
(3) 针对社区内下水道水管多年来经常堵塞等问题,在“下基层,促发展”活动中,引起了办事处的重视,而且也上报到了区里,最后进行了疏捞。
(4)为给居民的出行带来方便,今年对小区内的道路全部进行了硬化,硬化面积达到6000余平米。并粉刷墙面8000余平米。建立了800平米的文化活动小广场一处。
六、关心弱势群体,搞好社区服务
1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年福利服务星光
计划”为抓手,提升社区服务设施和场所的档次。要扩大居家养老的覆盖面,使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务,使服务内容从单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老有所乐、老有所学。每年老年节,社区都为90岁以上老年人发放慰问金。
2、做好社会帮困救助工作。对残疾人要采取政策救助、社会帮困等措施,保障他们的基本生活,同时充分发挥残疾人协会的作用,解决残疾人群体的困难。对经济困难户在努力帮助他们自身解困的同时,在区民政局指导下,开展对特困对象的调查,摸清底数,加大政策的聚焦力度。社区成立了帮困志愿者队伍,定期为社区内的残疾人、困难老人上门理发,为他们提供了便利。对特困户实施救助,今年共救助6户因病致穷的特困户,并未3户及时办理了低保。
七、强化社区安全管理,美化优化社区环境
一是加强社区治安综合治理。积极开展创建“安全文明小区”、“安全文明楼道”活动,经常性地运用各种形式开展安全防范宣传活动,结合社区警务室,加强对居民 群众,尤其是刑释、解教人员和青少年的遵纪守法教育, 预防和遏制青少年违法犯罪,建立群众治安防范队伍。重 点加强对社区外来人口、出租屋的管理,遏制社会丑恶现 象蔓延。社区还组织了由 10 多名老年人参加的志愿巡逻 队,进行经常性的社区巡逻,有效地预防了各类案件的发 生,社区内无因矛盾纠纷调解不当,引发群众上访,“民 转刑”案件为零。 二是安装监控路灯。在小区内主要路口安装监控4处,安装路灯6处,在广大居民群众中广泛发起了“人人参与,美化家园”的 主题教育活动,使社区的治安得到了改善,为社区居民群众提供了一个文明、舒适、优美的生活环境。
总之,在上级相关部门的指导和帮助下,我社区文明创建工作取得了一定的成绩。今后,社区将按照上级的要求,以“幸福社区”的工作理念,结合居民的需要,努力 工作,把社区建设成为“民主更健全、科教更进步、文化 更繁荣、社会更和谐”的新型社区。
为了做好20__年度精神文明建设工作,全面推进我村精神文明建设再上新台阶,努力促进“先进精神文明村”建设的奋斗目标,根据上级的工作部署,结合我村实际,特制定本年度工作计划:
一、指导思想
主动融入海西绿色石化港口新城建设大局,以建设社会主义核心价值体系为根本,大力推进公民道德建设,以人为本,广泛开展创建活动,努力使精神文明创建工作为促进我村经济社会平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。
二、创建目标
我村将以“巩固、提高、延伸”为切入点,进一步深入持久地开展精神文明创建活动,有重点的在硬件和软件建设方面加大力度,全面提升我村文明创建工作总体水平。力争通过全体村民和村两委的努力,争创区级乃至市级精神文明建设先进单位。
三、具体安排
1、加强组织领导,明确创建责任,确保精神文明创建活动落到实处。成立争创“精神文明建设工作”领导小组,对精神文明创建工作进行责任分解,根据职责分工,做好协调工作。要按照我村与镇党委政府签订的《精神文明工作责任状》的内容,积极投身到精神文明创建工作中。把创建精神文明示范村与加快经济社会发展结合起来,与提高村民文明素质结合起来,以“营造优美村容、建设高效队伍、做好一线服务、争创优秀业绩”作为创建主要内容,在创建措施上做到不断创新,力争我村创建工作水平再上一个新台阶。
2、深入开展多种形式的文明创建活动。继续开展“学习雷锋、为民服务、创先争优”活动,组织村两委干部和党员开展志愿服务活动。5、6月份,以“春、夏”季爱国卫生运动为契机,配合镇党委政府积极开展村容村貌整治、保护环境等活动,广泛发动、深入开展;7月份,组织党员开展庆祝建党93周年系列活动,开展党的历史和党的知识宣传教育,组织开展走访老党员、老干部活动;8月份,开展拥军拥属活动,慰问退伍老兵,开展爱心助学活动,帮助贫困优秀学子上大学;10月份,认真做好国庆庆祝活动和开好重阳节爱老敬老座谈活动。
3、扎实开展文化活动,丰富农村文化氛围。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展“讲文明、树新风”活动,推进社会主义核心价值体系建设,进一步提升公民思想道德素质;继续完善柳厝村文化活动中心,对文化中心内的农家书屋、阅览室等进行充实,配齐配全相关设备,将文化中心全天向村民开放,方便群众到此活动;鼓励广大妇女群众参加广场舞、太极拳、大鼓队等健身团队,丰富业余生活;扩建柳厝休闲小公园,让更多的群众有地方开展文化娱乐活动。
四、保障措施
1、明确创建工作职责。精神文明创建领导小组要定期召开会议,研究部署工作,分析创建形势,解决创建中存在的问题。明确工作任务,确定时间进度,责任分工到人,推动工作落实,切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。
2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的中心工作紧密结合。利用无线广播平台定期播放先进文化作品,营造浓厚的创建氛围;通过宣传标语等方式宣传争创活动,扩大影响、增强气氛,形成“人人参与争创、人人服务争创”的强大合力。
3、规范创建资料台帐。要注意收集文明创建工作中一系列活动资料,并由专人负责统一管理归档,对精神文明创建资料实行档案化管理,将所有各项资料真实准确地记录和登记,保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理,按照创建验收标准,认真做好各项工作和各种活动的记载,确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。
20__年,我局精神文明建设工作在县委、县政府的领导下,在县文明办的关心指导下,按照精神文明考核细则测评体系的要求,坚持四个文明一起抓的方针,以提高文明素质建设为根本,以创建文明单位为载体,围绕后勤服务保障工作深入开展了群众性创建活动。现将一年来工作开展情况总结如下:
一、加强领导,健全机构
为切实加强对精神文明建设的组织领导,局党组高度重视,成立以党组书记、局长担任组长,领导班子成员为副组长,各科室负责人为成员的精神文明建设工作领导小组。把精神文明建设责任目标和内容纳入我局的总体工作目标,制定了工作计划 ,坚持精神文明建设与后勤保障服务和机关事务管理工作统一规划部署,统一组织实施,统一督促检查,统一评比考核,结合本单位实际设立了奖惩制度,形成党组统一领导,班子齐抓共管,全体干部职工自觉参与创建的工作机制,确保了精神文明创建活动有组织、有领导、有督促,健康有序的开展。
二、主要工作开展情况
(一)加强公民思想道德建设,提升干部职工道德新境界
结合“公民道德宣传月”活动,以“做文明有礼的彭州人”为主题,广泛发动全局干部职工从自身做起,从身边小事做起,着力培养公德意识和公共意识,不断提升文明素养。一是坚持每周五政治学习制度,采取领导辅导、集中学、自学、观看电视片、开展警示教育、撰写心得等多种形式,开展爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观教育,认真贯彻“公民道德建设实施纲要”,突出“基本道德规范”着力“道德”建设,着重抓好诚信教育和诚信建设,宣传普及“八荣八耻”、“二十字”公民基本道德规范,调动干部职工的学习积极性,使全局干部职工政治思想、职业道德等有了明显提高。二是开展“党员读书、党员进万家”活动。每个党员每月认真阅读2-3本文明礼仪、道德修养方面的好书,以提高党员文明、礼仪知识,增强道德修养,更好地起好带头作用。三是开展“文明劝导”活动。充分发挥餐厅、清洁班、工程部和保卫等工作人员的作用,在行政中心办公县域内做好经常性文明劝导工作,对乱吐乱扔、公共场所吸烟、高声喧哗、不遵守交通秩序等不文明的言行予以劝诫。四是提倡使用文明礼貌用语和讲普通话。提倡在公务活动、对外宣传和接待等过程中使用普通话,力戒低级庸俗和不文明用语。五是结合道德模范评选活动,利用网络、报纸,组织收看电视等多种形式宣传全国及省县道德模范候选人先进事迹,及时组织各科室开展学习宣传活动,使广大干部职工在参与中受到教育,思想道德素质得到提高。
(二)推进未成年人思想道德建设,营造未成年人成长的良好环境
加强未成年人思想道德建设是一项事关全局的战略性任务,也是公民道德建设的基础工程。结合我局工作实际,精心组织,切实担负起未成年人思想道德教育的重任。一是进一步建立健全了目标管理机制和监督机制,及时掌握未成年人思想道德建设工作的进展情况和存在的问题。二是积极宣传好未成年人思想道德建设工作的性质、意义和作用,让更多的同志了解和参与到未成年人思想道德建设工作中。三是采取多种形式,深入开展中华民族优良传统教育、中国革命传统教育和理想信念教育,激励广大青少年把远大理想同脚踏实地的精神结合,为建设家园贡献自己的力量。四是大力开展未成年人普法教育,宣讲《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,使未成年人知法、懂法、守法和用法。五是开展“帮困助学”活动,帮助贫困学生完成学业,鼓励贫困学生自信、自强、自立。六是继续开展关爱留守儿童工作,组织我局干部职工和退休老同志加入到关心下一代工作的行列中,做到从生活上、思想上帮助,使其能感受到人与人之间的温暖和爱心,促进其健康成长。
(三)开展丰富多彩的文化活动,营造文明和谐的节日氛围
在全局广泛开展群众性节日民俗、文化娱乐、体育健身、爱国卫生和科普宣传活动,以深化拓展“我们的节日”主题活动为主线,引导广大干部职工进一步了解传统节日、认同传统节日、喜爱传统节日、过好传统节日。在“春节”、 “清明”、“端午”、“中秋”、“七夕”、“重阳节”等传统节日里,组织开展了中华经典诵读、祭奠革命先烈、关爱老人、民俗表演等形式多样的活动。通过活动的开展,使全体干部职工不仅在欢度节日中增进了情感,增加了相互交流,而且进一步树立了文明、和谐、喜庆、节俭的现代节日理念,促进全局的精神文明建设。
(四)继续深化文明县城创建,努力营造舒适的工作生活环境
结合文明县城创建工作要求,一方面大力开展城乡环境综合整治“进机关”工作。积极做好行政中心办公县域“硬环境”建设。按照“管理模式数字化、环境卫生精细化、车辆停放规范化、督促检查经常化”要求,高标准、严要求整治行政中心办公县内外环境卫生。通过创建活动,做到了行政中心办公环境整洁、舒适、安全。同时开展局机关内部清洁大扫除活动,所有科室做到每周1-2次大扫除、每天至少一次小扫除,办公县域内做到资料摆放整齐有序,桌面无灰尘,地面无痰迹,窗明几净,环境优美。另一方面在对口联系部门中有针对性推进“三新”活动。一是开展宣传教育。结合居住县实际,精心印制了“三新”活动宣传资料1500余份,深入到桂花镇11个新建生活小县的980户村民家中开展“三新”活动宣传。通过发放“新农村环境卫生与防病知识手册”的.形式,让广大农村群众进一步认识到养成健康文明的生活习惯的重要性。二是开展实施帮扶项目。围绕居住县产业发展和基础设施建设,我局定期深入定点点位逐户走访,座谈了解,深入致富能手和贫困户家中,了解帮扶点位经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等。三是开展培训讲座。充分发挥我局优势,围绕提升居民文明素质,举办了以文明礼仪知识为主要内容的讲座。四是开展环境整治。针对居住县乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔等现象,组织居民对居住县主要道路、绿化带、房前屋后和居室开展了清扫活动。
三、存在的不足及下一步打算
精神文明创建工作是一项需要与时俱进的长期任务,我们的创建工作还存在一些有待加强的薄弱环节,如资料收集归档,活动记录还需提高标准,全体干部职工的整体文明程度还需提高。今后,我们要在巩固精神文明建设取得成果的基础上努力做好四个方面的工作。一是不断创新,包括工作标准创新、程序创新、活动内容和方法载体创新;二是以点带面,促进整体工作水平的提高;三是不断加强管理,健全机制,形成精神文明创建工作的激励机构;四是全面增强全体职工参与创建工作的主动性和积极性,提高创建质量和效果。
一、宣传创建思想,树立创建意识
村党支部、村委会认真落实创建计划,建立创建工作领导小组,配备专职创建领导干部,在村民中掀起创建文明村、文明户、文明人的热潮,利用有关会议和广播宣传创建文明村的重大意义和任务要求,组织广大党员干部、村民统一思想,提高认识,把创建工作宣传到家喻户晓。明确创建工作与经济发展的关系,围绕经济工作抓好创建工作,做到人人懂创建,人人重视创建,人人参与创建,形成创建氛围,树立创建意识。
二、抓好创建促发展,努力实现经济工作新突破
因户制宜,分类指导,积极拓宽农民增收渠道,以农民增收为突破口,大力发展高效农业经济,提升科技含量。发挥人力一技之长,努力增加经营性、工资性收入,鼓励引导劳动力转移。村两委积极引导,搞好长效服务,努力实现经济发展有新飞跃。
三、抓好村办实事建设,为创建文明村打下坚实基础抓好建设规划,落实建设任务,办好实事工程。
1、落实完成本村公共服务中心建设。
2、整修村级道路硬化率100%。
3、新增河道绿化、道路绿化,村庄绿化率达到45%以上。
四、抓好精神文明建设,加快文明村建设步伐
1、扎实抓好“文明家庭户”的创评活动,提高广大党员干部、村民农户参加创评的自觉性,做到评比形式多样化,达到自报组评、村审核上报审批。真正做到评比讲风格,评比促提高,评比上水平,促进文明家庭评比活动有效开展。
2、加大法制宣传力度,抓好社会稳定综合治理工作。广泛开展法制教育,深入进行创建安全文明村活动,普及法律知识,以法治村,以德育人,教育广大青少年学法、懂法、守法。提高全村村民遵纪守法的自觉性,及时调处民事纠纷,把矛盾化解在基层,提高村民自治能力,推进社会风气好转。
争创文明村是我们今年工作中首要做好的工作之一,列入议事日程,奋发进取是关键,奋力拼搏,自我加压,扎实工作,争创一流,为早日实现文明村而努力奋斗!
在,省委、省政府决定在全国率先开展创建文明生态村活动,重点解决乡村建设脏乱差、人无厕、畜无圈、饮食不卫生等问题。
为了加快建设生态文明村,全省投资10亿多元。随着这项建设的开展,越来越多的生态文明村得以建成,许多农民的居住环境也因此发生了巨大的变化。
怀着想要深入了解身边生态文明村建设的心情,我来到了位于海口演丰镇的曲口生态文明村。从海口驱车20公里左右,沿途就可以看到去演丰镇的路标。演丰曲口片区,包括环东寨港的演东、山尾、演中、演海、边海5个村委会、92个自然村、1841户、6163人,在文明生态村的创建中,发生了翻天覆地的变化。步入这里,就像进了乡村公园,连路边的路牌都花费了一番心思,木头做成的各种路牌不仅美观、大方,其造型更有味道,采用的是犁、船舵等造型,将海边农村的特色展现了出来。
终于到达目的地了,在当地一位村民的带领下,我参观了他们的住所。如果不是亲眼目睹,我真的不相信该地村民们的生活条件和居住环境居然这样好,甚至可以与城市相比较。红白砖瓦所砌的两层小楼,楼前种植的绿树,二者交相辉映,显得非常协调。进入楼内细细观看,可以看到几乎每家每户都配有电视、音响、dvd等全套的家用电器设备。茶余饭后,三两人坐在一起看电视便成了他们的消遣方式之一。漫步于村中,我看到有的孩子在尽情嬉戏,有的人在织渔网,而有的人则出海捕鱼。从村民的口中得知,出海捕鱼是他们主要的收入来源。一年下来,村民们每户年收入约为3~5万。如此而来,每个村民都成了小富翁。对比于过去,这里的确发生了很大的变化。在过去,缺水、缺电、出入交通不便成了一直困扰人们的问题,但现在,这些问题都得到解决。村民们可以正常用水,可以欣赏到精彩的电视画面,可以通过笔直的公路来往于城乡之间。
在演丰镇,无人不知红树林。当我来到红树林时,我立刻就被红树林的天然美所震撼。一丛丛浓密的树叶覆盖在水面上,每当微风吹拂,树冠的那一抹翠绿便随波荡漾。当地人亲昵地称其为“海底森林”。据介绍,红树林是奇特的植物景观,是生长在海南热带海边滩涂的一种特有的植物群落。红树林是热带海岸的重要生态环境,能防浪护航,又是鱼虾繁衍栖息的理想场所。由于该地红树林生长历史悠久,至今仍保持着原始的状态,所以不少游人听说红树林后都慕名前来观看。演丰镇就抓住这个契机结合当地4前因地震而形成的“海底村庄”等独特历史、自然、文化资源进行挖掘、整合为旅游资源。游览红树林、吃着海鲜,看着乡村美景,城里人乐了,村里人腰包鼓了。我不得不佩服演丰镇人的商业头脑。
曲口盛产膏蟹、虾、剪刀贝、泥蚶、石斑鱼、牡蛎和黄蟮等多种名优海鲜,“曲口海鲜”成为宾宴上的佳肴,名声远播。经过查阅相关资料后,我了解到演丰镇在开展生态游后,海口市演丰镇接待客人在30万人左右,海外客人1.5万人次。旅游全收入3050万元,农家乐和渔家乐收入200万元,旅行社收入500万元,政府第三产业税收达586万元,农民人均纯收入3868元,比开发前净增收达500多元。解决了农村的富余劳动力500人以上就业,从事旅游项目经营的农户达300户,全镇直接参加旅游就业的人数200人。
经过此次游览曲口生态文明村,我受益匪浅。从中我不仅感受到村民纯朴、好客的真性情,更领略到了乡村自然优美的景色。
“远看山水美,近看脏乱差”,这就是以往人们对海南传统农村的看法。而如今,人们对海南农村的想法已改观,这得益于乡村生态的建设。但是,在乡村生态的建设中,也存在着一些问题。对此,我提出一些建议:
一提高村民对环保资源重要性的意识,加强对红树林、动物、生物的保护,促进自然和人的和谐相处。
二提高乡村旅游相关人士的专业水平,以促进农家乐、渔家乐的发展,增加农民的收入。
三由于曲口生态文明村建设得很成功,吸引了大量游人慕名前往,这样就容易引起污染,因此在建设过程中应注意污染的防范和治理。
今年初,县委、县政府提出用4至6年时间实现创建国家级生态县的目标,并将生态文明村建设作为创建生态县的基础性工程来实施。
一、生态文明村建设的初步成果
在县委、县政府的正确领导下,一年来,我县生态文明村建设,紧紧围绕“生态环境优美、城乡结构合理、经济实力增强、人民富裕安康、社会全面进步”的目标,扎实、有序推进,取得了初步成果。
一是全县54个生态文明建设试点村建设逐步推开,农村生态环境明显改观,基础设施建设得到加强。各镇村以改善镇容村貌为突破口,积极开展环境综合整治工作。东邵渠、高岭等镇大力实施生态恢复工程,对废弃矿坑进行整治,恢复植被和地貌。高岭镇完成生态林抚育2500亩,并对10000亩绿色速生丰产林进行科学补植,改善了当地的自然生态环境。各乡镇加快了基础设施建设的步伐,溪翁庄镇“两水”工程进展顺利,日处理污水2500吨的污水处理厂和日供水5000吨的供水厂主体工程完工,年内将投入使用。西田各庄、十里堡等镇各村通过改水改厕,推广使用太阳能、沼气等清洁能源,有效地解决了污水乱排放和环境污染等问题。全县生态文明试点村之一的白道峪村,投资200万元硬化村路,栽植花草,营造生态景观林;投资53万元,改造饮水工程,让全村群众饮用上干净水,部分村民开始以太阳能、沼气作为主要生活能源,村容村貌和生态环境得到了显著改善。通过环境综合整治,一些村庄呈现出绿树掩映、环境幽雅、空气清新的生态新景象。
二是农村生态经济有了初步发展,主导产业已现端倪,涌现出一批生态经济示范村。各镇村结合本地实际,大力发展生态产业,一批村级专业化农产品基地初具规模。巨各庄镇蔡家洼村投资__万元,建起占地500亩的巨龙生态观光园,栽植10余种水果,是全市屈指可数的高标准绿色生态园区之一。它安排了300多人就业,人均可增收500元,成为名副其实的“致富园”。
三是农村生态文化建设逐步推进,人们生态意识有所增强。县委、县政府启动了“生态县建设百村行”活动,通过普及生态知识、科技知识,为创建国家级生态县和生态文明村营造了良好的氛围。各乡镇普遍开展了“保护生态,爱护环境”、“生态知识进农家”、“创建生态文明户”等活动,大力倡导生态文明和绿色消费。溪翁庄镇石马峪村兴起“环保大集”,全村男女老少人人捡拾白色垃圾,不仅有效地改善了村庄环境,而且增强了村民的生态保护意识。冯家峪镇与北京崇阳光田设备有限公司合作,共投资147万元,完成了4个行政村、21个自然村的广播电视村村通工程,全镇有线电视覆盖率达到100%。随着有线电视入网、村级健身公园、文化广场和文化活动室等基础设施的建设和完善,农民的思维和生活方式发生了较大变化,生态环境意识逐渐深入人心。
二、生态文明村建设中存在的突出问题
(4)环境综合治理任务依然艰巨
从整体看,由于落后的经济状况和传统生活方式的长期影响,我县大部分农民生态意识薄弱,农村脏、乱、差的环境尚未得到有效治理。厕所简陋、人畜共处、柴草乱垛、垃圾污水随意排倒堪称当前农村的四大“顽疾”。如厕所多属地坑式,无任何保洁措施,尤其夏季,不仅气味难闻,而且成为苍蝇的主要滋生地,加之粪便无专人管理,渗入地下,易造成地下水源的污染。近年来,我县农村养殖业发展很快,成为山区农民增收致富的主要项目。但个别村因场地有限,人的生活区和家畜家禽饲养区未能做到严格分离,人畜共处易造成各种传染病的发生。尽管一些村对垃圾进行处理,但因工艺和设施简陋,只是就地、异地填埋,并没有从根本上杜绝垃圾对环境的污染。此外,我县早已提出农业生产禁止施用化肥,但至今未能禁绝,化肥施用在部分地区还相当普遍,影响了区域环境质量。
(5)因盗采铁矿造成的植被恢复难度较大
我县北部山区铁矿资源较为丰富。近两年来,一些人把盗采铁矿石作为“致富”门路。尽管县委、县政府和有关部门、乡镇进行了有效治理和打击,但盗采盗运现象没有根本杜绝,库北某镇仅6个村就因盗采留下18个废弃矿坑。盗采造成矿产资源大量流失,而且对地表、植被造成破坏,恶化了当地的自然环境。要恢复原来的地貌、植被,需要几年乃至几十年的时间,并要投入大笔资金。高岭镇为治理废弃矿坑,已投入300多万元。此外,由于采矿区多在密云水库上游,盗采盗运铁矿所造成的水土流失将会影响密云水库的水质,给密云经济和社会的发展造成负面影响。
(6)农村生态经济尚未形成强势
农村生态经济只是刚刚起步。尽管大部分村在经济结构调整中已分别确定了种植业、畜牧养殖业、林果业和水产养殖等主导产业,但尚未形成商品优势和规模效益。近年来,虽然出现了“西白莲峪柴鸡蛋”、“生茂鲜菇”、“密水鲜鱼”、“密云甘栗”等一批知名生态品牌产品,但无论是在首都还是在外埠,其市场份额的占有率都不高,有人曾形象地说,密云的农产品是“吃什么都有,卖什么都无”,因而对区域经济发展的贡献率不高,农民还不能依托主导产业增收致富。作为农村二、三产业的主打项目山区民俗旅游业也是如此。我县自1994年在京郊率先开发民俗旅游,经过__年发展,已建成民俗旅游村35个,民俗旅游户1500多个,从业人员近万人。但近年来由于宣传攻势减弱,扶持力度不够,规范管理缺位,加上自身基础薄弱,民俗旅游内容单调,客源严重不足。据了解,目前,全县民俗旅游户还剩下800多户,减少了近50%,作为山区农民致富主导产业的民俗旅游业形势比较严峻。
(7)农村清洁能源还未全面推广使用
全县90%以上农村仍以煤、柴作为主要能源,品种单一,成本较高,加之农民用能设备落后,既浪费资源,又污染环境。早在上个世纪70年代中期,我县就在农村推广沼气清洁能源使用,当时共建成沼气池7000多个,其中绝大多数为户用沼气池,但由于缺乏规划和扶持力度,使沼气等清洁能源在农村推广使用后继乏力。据有关部门调查了解,目前,我县使用沼气等清洁能源的农户仅有__多户,仅占全县农村总户数的5%,和先进地区相比,我县推广使用清洁能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年来,县政府能源办在西田各庄镇白道峪等村推广沼气和太阳能等清洁能源的使用,取得了一定的经验,但全面推广则受到资金和服务管理体制的两大限制。在镇一级,能源开发和推广工作,有的是部门代管、兼管,有的则根本没人管,缺乏明确的责任主体,也就缺乏工作的原动力。而在一些经济发展薄弱村,由于受经济状况的影响,村干部和群众的积极性普遍不高,清洁能源的推广举步维艰。
(8)一些措施缺乏过硬的制度保障
生态文明村建设拉开序幕以后,各乡镇和部分村根据环境整治的需要,相继出台了一些措施。有的乡镇购置了地埋式垃圾箱和垃圾清运车,组建了垃圾清运队伍,但因缺乏过硬的制度保障,能否坚持持久,令人担忧。因为,我县有的乡镇方圆二、三百平方公里,行政村多达二、三十个,自然村近百个,且许多村地处深山区,交通不便,采取垃圾“村集、乡运、县处理”方法,不仅难度大,而且成本高,要做到全县340多个行政村的垃圾日日清、处处净,不是一件容易的事。
(9)农民作为生态文明村建设的主体意识不强
生态文明村建设的成功与否,关键在于广大农民的参与意识、参与热情和参与行动,农民应成为生态文明村建设的主体。但是,我们在调查走访中发现,许多农民对于生态文明村建设这样一个对自己生产、生活和行为方式将产生积极影响的重要举措不理解,认识不到位,参与热情不高,行动迟缓。例如,一些村在农民中推广“三格式无害化污水冲式厕所”,当地镇政府、村委会和县推广部门都给予了资金补助和物资支持,每户农民只需投入100元、200元即可,但有的农民就是不干,认为“既然政府为我办事,就得替我出钱”。甚至在自家改厕当中,还要政府为自己的劳动付工钱。
三、关于生态文明村建设的几点建议
(10)制定严格规划,在实施中确保规划的刚性
建议县政府邀请国内有关专家和本县有识之士,根据生态涵养发展区的功能定位和镇村经济社会发展的不同特点及水平,编制全县各村生态建设的详尽规划。详规应体现以下三个特点,一是坚持高起点,分步实施,循序渐进,在保护生态环境、发展生态经济、建设生态文化的前提下,因地制宜,依托主导产业搞建设。二是详规要具有刚性,经县、镇人民代表大会和村民代表大会讨论通过后,必须严格遵守,不能朝令夕改。三是加强基础设施建设要注意保护耕地和农民的实际利益,防止不顾主客观条件和群众意愿,用行政手段人为“造村”的现象。
(11)通过综合整治,打造良好生态环境
一是要切实解决好垃圾污染问题。在总体上实施“村收、镇运、县处理”农村垃圾处理的同时,依据当地不同条件,采取不同的处理方法。如边远山区、贫困地区可在解决好防渗漏的情况下,采取填埋的方式。还应充分发挥市场配置资源的基础性作用,明确“谁投资、谁受益”的原则,拓宽投融资渠道,鼓励国内外资金、企业,包括激活民间投资介入本县垃圾处理系统的建设。从长远的观点看,要对农村的生产生活垃圾进行资源化处理,做好垃圾分类,研究以垃圾制造有机肥料和发电等,达到变废为宝的目的。
二是切实解决好生活污水等无害化处理问题。根据投资少、工艺可靠、排放稳定达标的要求,采取建渗水井和微生物方法等小规模污水处理技术,杜绝户户随意排放污水的现象。可在我县主要乡镇和大村采取“人工合成湿地技术”。用这种方法处理污水,污染物去除率高,不滋生蚊蝇,有利于水体净化,还能有效地防止污染地下水。它原始投资少,无动力消耗,运行成本低廉,污水处理结果达到中水标准。由于人工湿地与当地自然环境相互协调,可建设湿地公园,构成新的景观。
三是加大打击盗采盗运铁矿石的力度并搞好所破坏的地貌、植被的生态恢复。实行公安、地矿等部门联合执法,对非法采矿点一律炸毁,对采矿机械一律处理掉。发动和组织当地村民参与对矿产资源的管理,有关镇村应结合本地实际,积极推进采矿地区各村的农业产业结构调整,发展特种种植、绿色养殖、生态旅游等产业和项目,向荒山要粮、要果、要富裕。
(12)因地制宜,构筑生态产业支撑
每个村应根据全县农业主导产业和区域特色产业的发展规划,紧扣农民增收这个中心,突出培育并强化生态农业、民俗旅游等主导产业,推广农牧结合式、种养结合式、农林结合式,以及综合式、庭院式等多种小型生态经济模式,打造密云的“有机鱼生产村”、“有机果品村”、“生态旅游度假村”、“休闲观光村”。结合生态文明村的建设,加大投入和从业人员的培训,提高民俗旅游村的档次和水平。要利用国家有机食品认证的良机,开发本地高附加值的绿色食品。争取村村都有主导产业,户户都有致富项目,并按照“一个产业、一个发展思路、一项实用技术、一套扶持措施”的办法,推进广大农民的持续增收,尽快实现小康目标。
(13)以人与自然和谐为目标构筑良好人居环境
一是加大中心村的投入建设,形成良好的人居环境,吸引自然村人口向中心村集中。今后,应由政府统筹规划农民的住宅建设,以减少农民单家独户的投入,如地基、给水、排水等可作为公共设施工程统一规划建设,节省资金和能源、资源消耗,提高公共设施的利用率。
二是通过规划设计,综合开发,科学合理地安排居住的各种配套设施,尽可能地做到住宅与周围环境的协调统一。大力做好改厕工作,推广水冲式环保厕所;创造条件,逐步使农村居民生活区与畜禽饲养区分离,杜绝生活污染和各种传染病的发生;要大力推广使用节地、节能、节水、治污等生态环境新技术,采用绿色环保建材。
三是根据生态人居环境的要求,把村庄绿化与村庄建设、美化环境结合起来,逐步做到“村在林中,人在绿中”的目标,要尽可能选择和采用本地特色树种、花卉,在搞好绿化美化的同时,促进本县相关产业的发展。农村道路硬化要因地制宜,具有渗水、集雨的功能。充分体现环保的特点。
(14)以绿色消费为导向,开发可再生清洁能源
政府统一指导农村再生能源开发,引入市场竞争机制,采取县内外招标或委托的形式,吸引技术实力雄厚、经验丰富的专业能源公司参与密云的沼气、太阳能等清洁能源的开发利用。按照“谁开发、谁经营、谁受益”的原则进行运作,在推广中应做到以下几点:
一是加大宣传力度,通过播放科教片、组织参观、推广太阳能和沼气使用的示范典型引导农民。
二是以养殖业的发展促进沼气池的建设利用。
三是成立清洁能源物业服务中心或在乡镇一级确定相对稳定的专(兼)职技术服务人员,经常深入农户面对面指导,解决农民在建设、使用中遇到的困难与技术问题。技术人员可兼职经营沼气池和太阳能设备配件业务,方便群众购买配件。
四是在完善好原建的基础上大力抓新建,并充分考虑到财政的实际承受能力,防止片面追求数量。
(15)在专项资金的投入和使用上注重实效,抓住重点
为了确保环境优美乡镇和生态文明村建设的顺利进行,县政府已明确县财政每年拨款4000万元,五年共计2亿元。有关部门在加强有效监管,防止滥用、挪用的同时,应科学安排好专项资金的使用,把有限的资金用到刀刃上,对重点村、重点项目进行重点扶持,不搞撒“芝麻盐”。应对改水改厕,垃圾消纳、清洁能源推广等关键性项目加大投资力度,做到投一笔便有起色,落一处便有效果,使有限的资金真正起到“四两拨千斤”的作用。镇政府也要安排相应的配套资金,并吸纳农民自有资金用于生态文明村建设。