xx县作为要在20xx年实现片区县脱贫摘帽的县,开展了系列工作。
一、工作推进情况
全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。
二、采取的主要措施
强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。
强化资金整合,加大投入抓脱贫。限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。
强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。
强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。
目前存在问题:
一、增收难度大
二、投资压力大
三、工作合力不够强
村脱贫攻坚巩固提升工作情况各位领导、各位代表:村地处xxx景区腹心地段,距离县城51公里,是建档立卡贫困村,全村67户276人。截至20xx年底全村贫困户9户29人人均纯收入(11360元)超过了国家扶贫标准并实现“两不愁三保障”,建档立卡贫困户8户28人稳定脱贫,1户1人)20xx年预脱贫。20xx年底,村达到了“一低五有”贫困村退出标准,顺利通过了州、县验收考核。
一、巩固提升工作开展情况
(1)以建强基层组织为基础点,着力强化组织保障一是根据村实际情况以“流动夜校”方式深入田间地头,现场授课,手把手教,与群众面对面交流。每月集中学习2次,群众反响良好;二是深入开展“两学一做”学习教育,建立“村网上党支部”微信公众号等平台,不断丰富“两学一做”学习教育内容、多形式开展党员群众教育,让支部党员带头参与到整村脱贫奔康全过程。
(2)以推动精准扶贫为出发点,着力推进群众脱贫奔康一是以基础设施项目建设助推群众拓宽增收渠道,项目建设过程中,将全村劳动力合理分配,使全村在家剩余劳动力均在村内就近务工。今年预脱贫户泽尔灯在现有帮扶措施基础上申请五保供养,截止去年1x月到今年x月底贫困户人均纯收入达到12142.32元,进一步巩固提升脱贫攻坚成效。二是今年村落地项目7个,总投入项目资金为986万元(其中涉农整合资金570万元),截止目前13公里通组道路硬化项目已经完工,通组道路堡坎和纳窝安置点基础配套设施项目在建。
(3)以为民办事服务为立足点,着力解决群众之所需脱贫攻坚工作开展以来,通过入户帮扶等措施,将政策落实到户到人。包村工作组、驻村第一书记、驻村农技员积极搭建干群连心桥,通过发放村干群连心卡及建立的村两委微信群、村党团微信群,收集个人诉求30条,为群众代办事务30件。
(4)以发展集体经济为切入点,着力促进群众增收致富一是制定完善集体牦牛养殖牧场相关制度和协议,规范集体经济管理。20xx年x月实现村集体经济人均分红1000元。二是扶持2户群众创建乡村旅游接待达标户,目前已经通过省、州验收达标。20xx年村被省旅游局和省扶贫移民局评选为省级旅游扶贫示范村,为群众“以旅脱贫”打下了坚实基础,为旅游扶贫建立保障。
(5)以提升治理水平为根本点,着力加强依法办事能力。一是根据村实际制定完善村规民约“十要十不要”,成立由退休干部和老党员及群众代表组成的村村规民约执行监督小组,引导村民进行自我管理、自我约束;二是开展群众喜闻乐见的文娱活动,脱贫攻坚巩固提升以来开展了6次活动,在活动中广泛开展孝善文化宣传与教育。三是20xx年村被评选为州级、县级“四好村”,20xx年申报省级“四好村”,申报工作正在进行中。
二、下一步工作推进思路
一是以“两学一做”学习成果为基础,充分利用农民夜校平台,不断丰富教学内容和教学形式,广泛开展党员群众教育。二是积极开展群众喜闻乐见的文娱活动,在活动中努力弘扬孝善文化,同时积极宣传党的惠民政策,让群众知晓惠从何来、恩向谁报、心跟谁走,教育引导干部群众自觉维护州级“四好村”建设现有成效,积极争创省级“四好村”。三是及时将回村大中专毕业生、复员退伍军人、青年农牧民中优秀分子纳入村级后备干部库和培养成党员,进一步壮大基层组织队伍。四是做好村级基础设施建设规划,继续做好脱贫攻坚档案管理及贫困户回访随访帮扶工作,进一步巩固提升脱贫攻坚成效。
今年以来,我办按照市委、市政府工作部署,以科学发展观为指导,突出重点,狠抓落实,扎实推进扶贫部门10项重点工作,力争取得我办2个争创全区先进典型项目开门红,为完成全年目标任务打下坚实基础。
一、圆满完成各项任务
1.精准扶贫、精准脱贫的路线图更加完善。认真学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想和省委书记xx到x县调研讲话精神,按照市委、市政府的工作部署,制定《关于打好精准扶贫攻坚战的实施方案》,对全市扶贫开发的总体思路进行了全面升级完善,确定了20xx年底全市贫困人口基本达到脱贫标准、2020年稳定脱贫同步小康的工作目标,逐县签订精准脱贫责任书,印制了相关挂图,倒排工期,挂图作战,强力推进。
2.精准识别贫困人口,解决好扶持谁的问题。借鉴贵州四看看真贫做法,按照五看x录六优先要求,完善贫困人口识别指标体系,编印村户档案样本,组织9个贫困县在全省率先开展建档立卡回头看,并在贫困县的非贫困村和9个非贫困县开展建档立卡,精准识别贫困人口,解决好扶持谁的问题。以此为基础,逐村逐户制定扶贫开发的路线图和时间表,确保脱贫致富奔小康的路上不落一户一人。我市先后3次代表全省接受国家组织的建档立卡督导、检查或观摩,得到有关领导的充分肯定。
3.细化精准帮扶措施,解决好怎么扶的问题。按照五个一批要求,谋划推进五大精准脱贫工程,做到对症下药、分类施治、靶向治疗。通过扶持生产和就业发展一批,实施钱袋子工程。对符合这类条件的扶贫对象,把发展食用菌、设施蔬菜、中药材、高效林果、家庭手工业、乡村旅游等扶贫产业作为促进贫困群众增收的重要手段,努力为每个贫困户都找到一条致富之路。主动瞄准对接京津地区用工市场和用工单位,组织开展订单培训、定向输出,增加贫困群众的工资性收入。通过移民搬迁安置一批,实施挪穷窝工程。对生存环境差、一方水土养不起一方人地区的贫困群众,在完成年度搬迁任务的同时,对贫困地区群众居住状况和搬迁意愿进行摸底。全省列入国家搬迁盘子的共9万人,我市就达到4.7万人,占到52%。与贫困地区城镇化、工业化、生态建设、美丽乡村建设等紧密结合,科学编制十三五搬迁规划。通过生态补偿脱贫一批,实施聚宝盆工程。打好生态牌,围绕打造重要生态涵养区,建设国家公园,开展山水林田湖治理修复工程,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员,把绿水青山变成金山银山。通过社会保障兜底一批,实施兜底线工程。制定两线合一方案,从20xx年1月1日起,将低保标准由2300元提高到2900元,做到应保尽保,动态管理。同时,对因病致贫返贫、需要通过医疗救助扶持的贫困群众,从提高民政保障对象医疗救助比例、提高补偿比、建立特殊人群医疗救助基金、建立大病补充商业保险、设立扶贫门诊、在x县率先推行60岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全额救助机制等7个方面创新突破。通过教育扶贫脱贫一批,实施拔穷根工程。围绕不让贫困群众输在起跑线上,大力实施3年教育提升计划,建设68所山区寄宿制学校,保证山区4年级以上孩子应宿尽宿。大力发展职业教育,壮大提升燕太片区92职业教育协作区,提供从学校到岗位的一站式职业教育。
4.创新扶贫新业态,解决好扶什么的问题。积极拓展扶贫新业态,多渠道促进群众增收。光伏扶贫。累计发展集中式光伏电站260兆瓦,带动1.49万贫困群众增收。新建分布式光伏电站2个村,涉及贫困户130户,户均年增收3000元。旅游扶贫。大力支持x县旅游扶贫试点县和10个旅游扶贫试点村建设,改善旅游农家院硬件设施,统一服务标准,并与发展绿色生态种养殖产业项目相结合,增加群众收入。x县依托白石山景区带动4万人增收的做法得到省领导充分肯定。x县被国务院扶贫办确定为全国旅游带动脱贫示x县。金融扶贫。发挥贫困县扶贫自立服务社全覆盖的作用,用好4个扶贫担保公司和4个省级金融扶贫富民工程试点项目,累计为贫困群众解决贷款资金9.5亿元,涉及贫困户2.8万户。x县金融扶贫模式在全省推广。经过积极跑争,我市被确定为全国4个政策性金融扶贫试验示范区之一。家庭手工业。针对留守妇女、老人等半劳动力较多的情况,大力发展新型家庭手工业,并与电商平台相结合,积极打造自有品牌,促进产品上档升级,提高附加值。全年打造家庭手工业村示范109个,新增从业人员6461人,年均增收6000元以上。现代农业园区。以9个贫困县的16个现代农业园区为平台,共流转土地6.32万亩,带动周边85个贫困村、2.3万贫困户实现增收。通过租金、薪金和股金多渠道增加贫困群众收入。互联网扶贫。充分发挥现代网络信息优势,积极探索发展互联网电商、互联网旅游、互联网务工等扶贫新模式。9个贫困县实现电商平台全覆盖。x县完善拓展淘宝中国.xx馆电商平台,全县农村网店超过330家,增长200%。x县成为国定县(片区县和贫困县)网络销售第6名。x县、x县与京东,x县与购特网合作建立电商扶贫平台,为实现工业品下乡,农产品进城搭建了平台,既方便贫困群众生活,更拓展农产品市场,促进贫困群众增收。
5.加强扶贫队伍建设,解决好谁来扶的问题。强化对扶贫工作的组织领导,调整充实市县扶贫攻坚指挥部,加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人三支队伍建设,不断强化农村脱贫第一线的核心力量。118个有扶贫任务的乡镇全部建立扶贫办,明确了专人负责。所有1082个贫困村由工作队牵头建立精准扶贫工作室,使上级的政策能够更好更快的传递到基层末梢,惠及贫困群众。我市加强县级扶贫机构建设、成立乡镇扶贫办、建立村扶贫工作室的做法得到省委领导的高定评价。深入推进驻村包户帮扶。组织由158个市直党政机关、企事业单位、驻保单位,组成285个驻村帮扶工作队,进驻贫困村开展定点帮扶。加上省直、县直工作队,实现了1082个贫困村帮扶全覆盖,所有贫困户都明确了帮扶责任人。市县成立扶贫驻村工作队管理办公室,出台工作队管理考核办法,严格督导考核,并首次分别为本级工作队安排专门经费共计2271.5万元。全年累计筹集各类帮扶资金7775万元,实施各类帮扶项目2300多个。
6.加强资金项目跑争,争取资金创历史新高。全年累计争取上级财政扶贫资金4.42亿元,其中5个中央专项彩票公益金项目落户5个片区贫困县,实现8个片区县彩票公益金项目全覆盖,累计争取中央专项资金9500万元,支持了90个贫困村的小型公益设施建设。争取资金总量和中央资金总量都创历史新高。全年新发展设施菌菜1.6万亩,中药材6.5万亩,核桃等林果12.7万亩,猪牛羊9.4万只,x65万只,兔1.68万只。
7.xx试点扎实推进,得到中办和省委主要领导的充分肯定。指导x县紧抓试点政策机遇,先行先试,开拓创新,确保各项政策措施早落地、早见效、群众早受益,三年大见成效交出了合格成绩单。办机关先后90多次到x县调研、指导工作,组织协调市直有关部门加大资金、项目、人才、技术等要素支持力度,帮助x县解决脱贫攻坚中的实际困难。x县建档立卡全覆盖、扶贫产业全覆盖、金融扶贫全覆盖、美丽乡村建设、教育扶贫、山区综合开发、社会保障兜底等做法和相关工作机制,得到了中办回访组和省委书记的充分肯定,联办共保金融扶贫的做法在全省推广。
8.强化扶贫宣传发动,贫困地区内生动力显著增强。积极拓展扶贫宣传的形式和途径,加大扶贫宣传力度,在市电视台、x日报上开办专栏,宣传扶贫政策,反映贫困地区发展状况,展示扶贫开发成果,弘扬社会帮扶先进典型,全年在市级以上媒体刊发扶贫稿件172篇(含全市扶贫系统),在本单位网站和微博上发布信息586条。人民日报、中央电视台、新华社等中央媒体先后报道了我市扶贫工作经验做法,取得了良好的社会影响。编印《精准扶贫政策100问》3000余册,组织进村入户宣讲,印发明白纸48万多份,让基层干部群众及时了解掌握各类扶贫惠农政策。利用10.17扶贫日的平台,发布倡议书,组织现场捐款,刊发扶贫先进事迹和公益广告,开展扶贫志愿者行动,营造浓厚氛围,有效调动了社会各界支持参与扶贫攻坚的积极性,为扶贫攻坚增添了不竭动力。以贫困地区干部、致富带头人为重点,组织外出参观考察,开展家庭手工业、金融知识、电子商务等各类扶贫政策和致富技能培训12.6万人次(含各部门和各县组织人次),提高了群众的自我发展能力。
二、存在的不足
主要表现在:面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制,部分干部还习惯于用老思维、老办法考虑、解决新问题,创新意识还不够强,创造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面窄、发展不平衡的现象,全市扶贫攻坚工作的整体水平还有待提高。
三、20xx年目标打算
认真贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神,对照书记提出的两个率先要求,把20xx年确定为精准脱贫攻坚年,扎实落实好全省脱贫攻坚的八八战略、八大脱贫攻坚行动和七大工程,全市所有贫困县都对标x县,在完成好常规工作的同时,继续抓亮点、育典型、做表率,重点做好8个方面的工作,确保15万贫困人口实现脱贫。
一是以x县为发起点,打好易地搬迁当头炮。指导x县打响全省易地搬迁当头炮,在景区x县城周边启动2个5000人的小区建设,完成10000人的搬迁任务。以此为引领,结合生态建设、农村养老机构建设、美丽乡村建设、工业园区建设等多种路径,全市启动建设24个搬迁小区,搬迁0.7万户、2.6万人。
二是以股份合作为途径,实现扶贫产业全覆盖。坚持长短结合,以短为主,大力发展食用菌、长毛兔、手工业等特色脱贫产业,确保实现贫困村村村有增收产业,村村有股份合作体,户户有脱贫门路,为2018年全市贫困人口基本脱贫打下坚实基础。
三是以寄宿制学校建设为重点,推进教育扶贫拔穷根。完成68所寄宿制学校建设,改善基础教育教学条件和水平。大力发展职业教育,落实雨露计划生活补助,为贫困家庭孩子提供从学校到岗位的一站式服务。
四是以两线合一为基础,提升社会保障兜底水平。从今年1月起,我市农村低保标准提高到2900元,实现两线合一。今年内,降低起付线、提高报销比例等提标后的医疗救助政策将全面实施,将从根本上解决因病致贫、返贫的问题。
五是出台199720脱贫攻坚方案,完善脱贫攻坚责任体系。按照五个一批要求,对照省出台的11个专件,组织各县、区和市直有关单位制定出台(完善)1(全市总方案)9(9个贫困县脱贫攻坚方案)9(9个非贫困县脱贫攻坚方案)7(7个市辖区、开发区对口帮扶方案)20(市直有关部门专项方案)脱贫攻坚方案,完善全市打好脱贫攻坚战的目标责任体系。
六是加强供需对接,创新精准帮扶机制。调整驻村工作组,选派年轻后备干部担任工作组长和第一书记,组织9个非贫困县、7个市辖区(开发区),针对贫困县的不同需求,实施不同形式的对口精准帮扶。
七是借助旅发大会机遇,深度拓展旅游扶贫。借助全省首届旅游发展大会将在我市贫困县召开的机遇,积极探索打造景区带动型、农家游型、易地搬迁小区与景区同建型、资产收益型等多种模式的旅游扶贫新亮点,促进贫困群众快速增收脱贫。
八是打造三个示范,提升整体工作水平。大力推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设,为脱贫攻坚提供金融信贷支撑。指导x县打造精准扶贫精准脱贫示x县,x县景区带动区域整体脱贫示x县,并积极争跑其他试点示范政策项目,带动全市各县、各项工作水平的整体提升。
现将县政府办驻xx镇xx村开展精准扶贫工作情况做简要汇报,不妥之处,请批评指正。
一、基本情况
xx村位于xx镇西北部,全村辖xx个村民小组,xxx户xxx人,其中贫困户xxx户xxx人,低保户xx户,五保户xx户,xxx人常年外出务工。全村耕地面积xxxx亩,林地面积xxxx余亩,退耕还林面积xxx.x亩。村内通村公路共有xx.x公里,其中,硬化公路x.x公里,普通泥土公路 x公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房xx户,进城入镇购房xx户,土墙房xxx户。(在即将进行的镇村机构改革中,原xx村与龙泉村合并成xx村,合并后全村共xxx户xxxx人,其中贫困户xxx户xxx人,低保户xx户,五保户xx户。全村耕地面积xxxx亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自202x年包联xx村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲的扶贫工作思路,制定了《xx村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用x年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(6)抓搬迁,改善居住条件挪穷窝
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给xx个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在xx村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设xx户,其中:实施xx户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户xxx平米,x室x厅x卫x厨,造价每平米不超过xxxx元;实施特困户交钥匙工程xx户,按xx平米建设,x室x厅x厨x厕。该安置点于202x年x月初启动建设后,吗、进展顺利,预计x月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有xx户缴纳了首付款,共计xxx万元(首付每户至少缴x万元)。
(7)建果园,特色产业增收换穷业
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。xx村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合xx村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资x万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞xxx亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成xxx亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过x年努力,实现亩产值x万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(8)促务工,推进劳务输出转穷路
xx村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的远元修脚足疗行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底xxxx元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合xx村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际,我办在xx村召开了村民大会,专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到xx村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入远元足疗行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有xx人报名参加培训,xx人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达xxxx元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(9)搞三讲,激发正能量拔穷根
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖四大奖项,对xx名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作xxx天以上,镇包村干部每周下村工作x天以上,村两委班子成员每周办公时间x天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现xx村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联x户农户,要求每月入户不少于x次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以xx村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如xx村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。xx村共有五保户xx户,即将列入五保供养的x户,残疾、智障丧失劳动能力xx人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府兜底政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有xx户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村两委班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的领头雁,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上过得硬,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
尊敬的x主席,在座各位领导,县政府办所做的精准扶贫工作,得益于市、县领导的支持指导,领导亲自理清思路,确定目标,制定措施,办公室只是在此基础上认真抓落实,扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距,下一步,我们将再加力度,再鼓干劲,尽职尽责,尽力而为做好驻村扶贫工作。
按照全市脱贫攻坚行动统一部署,花栗树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力,脱贫攻坚各项工作进展顺利,现将情况汇报如下:
一、基本情况
点军区土城乡花栗树村距城区35公里,由原和平、花栗树、彭家坡三个自然村合并而成,版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组,470户,1498人,耕地面积1980亩,人均耕地1.32亩,山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户,土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目,五村联动,20xx年村内管网部分安装完成,但未常年供水,遇大范围干旱高温天气,造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、花栗树片区以柑桔、茶叶为主,但近些年由于病虫危害和效益下滑,部分农户自发调整产业结构,发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主,部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元,远远低于全市9121元的平均水平。
二、20xx年工作进展
1、公路建设进展顺利。20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设,余下花乌路1公里由于路基标准的提高,现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里,正在进行招投标工程。
2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式,采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法,予以建设,项目预计投资105万。目前主体工程基本完成,11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。
3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水,一处从三涧溪河提水),土建工程9月25日开标,10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。
4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏),增设台区(青龙峡)1个点,还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位,预计20xx年全部完成。
5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划,成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社,由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察,促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大,“三宁”化工帮扶10个困难户:(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值,积极响应号召,新建精品果园500亩,高效茶园300亩,为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式,引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社,新建精品花卉苗木120亩。
三、存在问题及困难
一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米,需增宽到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程项目,另外还有1公里提高了建设标准,资金缺口大,村级无法解决。
二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标,而我村今年安排危房改造150户,指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准,场地平整难度大,尚须上级酌情解决。
三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元,目前土建工程招标完成,现已开工建设。机电设备安装工程,正在筹划政府采购。
四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台,需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区,迫在眉睫。
五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题,严重影响了产业发展。
六是项目资金问题。目前资金到位少,现到位资金只有“一事一议”50万元。
四、20xx年重点工作
1、继续深入扎实的抓好产业发展,完成200亩的红乳蜜柚发展任务。2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。3、加大协调力度,按时保质完成安全饮水建设项目,确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下,完成集中统建、危房改造任务。5、积极争取农网改造项目工程,确保农民正常需求。
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20xx年,县残联全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委、县政府工作大局和市残联重点工作安排,聚焦脱贫攻坚总目标,认真履行“管理、代表、服务”残疾人职责,积极主动与扶贫部门和各镇政府配合,不断提高为残疾人服务的能力,扎实有效地开展脱贫攻坚工作,现将具体情况总结汇报如下:
一、工作进展情况
县现有残疾人xxxx人,其中视力xxx人,听力xxx人,言语xx人,肢体xxxx人,智力xxx人,精神xxx人,多重xxx人。建档立卡贫困残疾人xxxx人,现已实现全部脱贫。
(10)助力脱贫攻坚,残疾人办证清零工作取得明显成效
为确保全县建档立卡非持证残疾人能够及时享受国家优惠政策,我县按照《省残联关于印发脱贫攻坚“回头看”排查问题整改方案的通知》《市残疾人证办理整改冲刺清零工作方案》要求,逐户逐人多轮次对建档立卡贫困户中疑似残疾人情况进行全面清查核实,及时补充完善办证残疾人的相关信息,跟进鉴定办证。一是做好建档立卡贫困户中疑似残疾人摸底工作。从x月初开始联合扶贫办下文对非持证残疾人进行摸底,组织力量深入全县xx个镇xxx个村,对所有建档立卡贫困户进行了“过筛子”式排查,确保建档立卡户中的残疾人都能享受国家优惠政策。二是积极开展残疾人证办理冲刺清零行动。在县残联康复中心一楼大厅设立咨询窗口,摆放办理二代残疾证流程图,为残疾人免费复印办证所需资料,提高窗口工作人员办证效率;对行动不便的建档立卡残疾人县残联联合县医院专家组上门服务鉴定办证,极大地方便了残疾人群众办证,做到了应办近办,残疾人办证的及时率和办证率显著提升。三是及时做好持证残疾人到期换证工作。我县从20xx年xx月至20xx年底集中办理的残疾人证较多且今年已陆续到期,为此县残联提前部署、积极谋划制定了符合本县实际的《残疾人证到期换证实施方案》,及时通知辖区内所有到期持证残疾人进行换证,采取全部重新评残、全部进行公示、全部核发新证的方式统一焕发,确保了工作程序的严谨和办证群众满意。至xx月底,共换发三代残疾人证xxxx人,全县建档立卡贫困户中的残疾人已实现到期全换证,非建档立卡户中到期残疾人证xxxx本已换证xxxx本,剩余xxx本,正通过入户发放告知书、询查去向等方式进一步落实,扫尾工作已结束,正在进行汇总、建立台账工作。
(11)开展扶残助残,贫困残疾人慰问和“走访探视”工作得到落实
今年为我县xxx名智力、精神一级残疾人发放托养补贴xx.xx万元,春节期间为xxx户残疾人家庭送去现金x.x万元、大米xxx袋、床单xxx条、清油xxx桶,为县智博特殊教育培训中心和县六坝残疾人托养院等四家助残康复机构各发放慰问金x万元,共计xx.xx万元。结合全省开展的困难残疾家庭“走访探视”活动,共为xx户残疾人送去慰问金x.xx万元。为残疾人免费发放轮椅xx辆、适配助听器xx台、腋杖xx副、坐便器x件、助视器xx件、手杖、盲杖、拐杖凳、拐杖、放大镜等xx个,盲人听书机xx台。
(12)突出问题导向,脱贫攻坚专项活动扎实开展
按照省、市、县提出的脱贫攻坚“回头看”排查问题整改工作要求,突出问题导向,采取有力举措,深入开展脱贫攻坚“百日攻坚”,对脱贫攻坚工作进行全面检视,拉网式排查、全面推动,查找存在的突出问题,确保各类问题及时有效整改,涉及本行业的共性及个性问题全面得到整改落实。有效推进实施20xx年省委、省政府为民办实事“助残扶贫康复项目”,为xxx名一级智力、一级精神残疾人发放xx.xx万元残疾人托养补贴资金,为x-xx周岁听力、脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练或手术x例,每人救助x.x万元,共计xx.x万元,按项目要求组织实施康复训练,为x-xx周岁残疾儿童进行辅助器具适配xx例,其中轮椅x辆,助听器x台,助视器x件,沟通辅具xx件。开展残疾人工作者及亲属持违规持证清理工作,县残联严格落实省市“两项清理”要求,按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》,规范受理程序,严把审核关,严格鉴定审核及责任追究,坚决杜绝人情证和假证的出现,维护残疾人合法权益。各镇、社管委残疾人工作者共xxx人填写了个人承诺书和个人情况登记表,未发现违规持证情况。
(13)做好信息采集,20xx年残疾人数据动态更新工作有序推进
县残联对全县xx个镇和x个城市社区管委会分xx批次对分管领导、残联理事长、驻村干部、村委会文书和残疾人专职委员xxx人进行了培训。培训会上,对数据动态更新方法、要求及系统操作进行了演示和指导;针对残疾人的户籍、去向、残疾类别的填报和规范处理进行了讨论和统一规范说明,重点对残疾人登记表填写、质量控制、资料包装、管理系统录入、上报进行了详细讲解,使他们熟练掌握信息数据动态更新的内容、方法技巧、工作流程和工作细则,并组织人员对系统界面、调查表录入等进行了现场演示。截至目前,全面完成了全县xxxx名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统录入工作,其中已填表xxxx人,未填表x人,待注销x人,注销xxx人,外出xx人,空挂户x人,已搬迁xx人,查无此人xx人,入户采集xxxx人,手机采集xxx人,录入率xx.xx%;PC采集xxx人,录入率x.xx%;APP采集xxxx人,入户率xx.xx%。
(14)深入推进残联机构改革,残疾人基层组织建设进一步加强
按照市人民政府办公室《关于印发市残疾人联合会改革方案的通知》(张政办发〔xxxx〕xxx号)文件精神,我们会同组织部、财政局、人社局、发改局等部门,制定了符合我县实际的《县残疾人联合会改革实施方案》,经县政府常务会议、县委深化改革领导小组通过,于x月份正式下发执行。经过多方调查、调研的基础上,拟定了符合我县实际的《县残疾儿童康复中心运营方案》和《县残疾人托养中心运营方案》,并就运营方案征求了xx个相关部门意见,提交县政府相关会议通过后实施。全面加强残疾人组织自身建设,对不能胜任残疾人工作的xx名残疾人专职委员进行了调换。适时举办残疾人专职委员专题培训班,加强基层残联、协会工作,夯实工作基础,基础残疾人组织职能作用得到有效发挥。
二、存在的问题
一是我县残疾人基础工作薄弱,残疾人工作发展不平衡,基层工作相对滞后。二是残疾人贫困面大,需要持续巩固残疾人脱贫攻坚成果。
三、下一步工作打算
下一步,我们将全面贯彻落实中央、省、市决策部署,按照县委、县政府脱贫攻坚部署要求,牢牢把握“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的总目标,结合工作职责,围绕问题整改落实,对照任务完成,上下沟通衔接,扎实自评总结,以强烈的政治意识、责任担当,做好20xx年度脱贫攻坚成效考核和脱贫成果全面检视工作,做在准、实、细、严上狠下功夫,抓好“两项补贴”兑现、残疾人精准扶贫及康复、就业、托养、助学、文化宣传等重点工作项目的实施。协同解决残疾人突出困难,巩固好残疾人脱贫成效,做好残疾人基本公共服务托底补短工作,为全县巩固脱贫攻坚成效作出应有的贡献。