近年来，我国生态环境保护工作取得了显著成效，但仍存在一些问题。为此，国家开展了省级生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察，对各地的环境保护工作进行了全面检查和评估。督察反馈意见指出了一些存在的问题，如环境污染治理不力、生态保护不到位等。为了解决这些问题，各地制定了相应的整改方案，加强环境保护工作。整改方案包括加强环境监管、加大环保投入、加强生态保护等措施，以确保生态环境的持续改善。这些措施的实施将有助于推动我国生态文明建设，实现可持续发展。
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省级生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反馈意见问题整改方案
为认真抓好省级生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反馈意见整改工作，确保所有问题全面整改到位、取得实效，谱写好中国最美丽省份xx篇章，实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
(一)提高政治站位，深入贯彻生态文明思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实生态文明思想，认真落实省委、省政府“建设中国最美丽省份”的新时代命题及市委、市政府守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座果城“四个一”行动工作要求，紧密结合xx生态环境敏感脆弱的客观实际，把省级生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反馈意见问题整改作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为更好地满足全市人民对良好生态环境需求的实际行动，全面建设生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美和天蓝、水清、山绿、果香的美丽宜居xx。
(二)坚持问题导向，压实工作责任。严格实行“党政同责、一岗双责”，各县(市、区)党委、政府和市直相关部门要按照“一个问题、一套措施”“一类问题、一系列措施”的要求，紧扣问题，科学合理、实事求是地坚持“一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底”的原则，建立牵头单位负总责、责任单位负全责的整改分级负责制，逐项分解任务，切实做到每个问题整改的牵头单位明确、责任单位明确、配合单位明确、整改目标明确、整改时限明确、整改措施明确，构建横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点的责任体系。压实市级各有关部门的行业主管责任和各级党委、政府的属地主体责任。压实整改单位主要负责人具体抓、抓具体的工作责任。压实企业的整改主体责任，确保问题整改落实到位一个、短板补齐一个、销号管理一个，切实推进问题整改“清零”“销号”。
(三)坚持以人民为中心，走实群众路线。坚持以人民为中心，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，以问题整改为契机，聚焦民生，回应关切，全面推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，着力解决群众身边的突出生态环境问题，维护群众环境权益，努力做到生态惠民、利民、为民，不断满足群众日益增长的优美生态环境需求。
(四)切实转变工作作风，补齐工作短板。找准问题整改的切入点和着力点，对新思想、新理念、新观念、新要求再深化、再落实，对生态文明措施再完善，对环境保护力度再加大，以铁的纪律、实的举措、硬的作风、强的手腕，发扬“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，动真碰硬、从严从实，全面彻底抓好整改落实。杜绝空泛表态、弄虚作假、阳奉阴违，着力克服形式主义、官僚主义，切实防止文山会海，改进督查检查方式，加强调研指导，发扬求真务实的作风，狠抓整改落实，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。
(五)科学统筹，奋力谱写最美丽省份xx篇章。牢固树立推进生态文明建设和经济社会发展各项工作“一盘棋”的思想，科学处理xx生态环境保护、发展和创新的关系，以全面落实环保督察整改为契机，充分结合奋力谱写最美丽省份xx篇章工作要求，统筹推进污染防治攻坚战、脱贫攻坚战、市委市政府“四个一”行动、爱国卫生运动和农村人居环境整治提升工作，着力提升生态文明建设水平，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现xx良好形象的发力点，让绿水青山颜值更高，金山银山成色更足，给 625 万xx人民群众交上一份高质量的新时代答卷。
二、明确整改措施，全面有序抓好整改
省级生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反馈指出问题 29 个，其中，“回头看”反馈意见问题 19 个(包含 20×× 年第一轮省级环境保护督察未按期于 20×× 年10月完成整改的问题 2 个)，xx流域(xx段)水污染防治专项督察反馈意见问题 10 个(包含 20××年第一轮省级环境保护督察未按期于20××年10月完成整改的问题 3 个)，主要涉及一些地方和部门思想认识不到位、责任落实不到位、重点工作推进缓慢和水污染防治存在较大差距四个大的方面。
(一)一些地方和部门思想认识不到位。个别地方与部门乱作为。环境保护基础设施建设欠账多。群众观念不够强，在解决群众身边的突出环境问题中重视不足。工作作风不扎实。
主要整改措施：一是坚决落实xx经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，认真开展生态环境保护知识测评考核，切实提高全市领导干部思想认识;二是强化执纪问责，对督察整改中不作为、乱作为进行责任追究;三是科学规划xx市生活垃圾、污水处理设施等基础建设，积极争取资金支持，切实提高“两污”处理设施建设能力，确保与城市发展水平相匹配;四是进一步健全应急值守制度，充分发挥“12369”环保举报窗口作用，完善举报办理工作措施，充分体现走实群众路线和以人民为中心的工作方式，积极采取强有力的措施解决群众身边的环境突出问题;五是转变工作作风，制定科学可行的实施方案，切实做到底数清、措施明、方法行、成效好。(牵头单位：市委办公室、市政府办公室、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局;责任单位：市纪委监委，各县市区党委、政府)
(二)责任落实不到位。城镇生活垃圾填埋场建设工作严重滞后。部分河流监管缺失，河长制落实不到位。中央环境保护督察投诉举报件整改进展缓慢。
主要整改措施：一是严肃追责问责，对整改长期滞后的问题，由有关部门按职能职责查清事实、认定责任、提出问责建议，按程序追责问责;二是建立督导工作机制，全面有序推进问题整改;三是找准症结，制定措施，加快完成镇雄、威信等城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理站建设，进一步完善制度，规范生活垃圾填埋场监督管理;四是开展全市河长制督察，进一步强化履职尽职，积极开展xx市第四轮“一个U盘下达河长令”专项行动，进一步加强河流监管，严厉打击涉水违法违规行为;五是加强督导检查，切实推进中央环境保护督察投诉举报件滞后问题整改，并严格按程序验收销号。(牵头单位：市委督查室、市政府督查室、市住房和城乡建设局、市水利局、市生态环境局;责任单位：市纪委监委，各县市区党委、政府)
(三)重点工作推进缓慢。历史遗留硫磺冶炼废渣问题整改进展滞后。自然保护区违法违规设施整改进展滞后。“清废行动 20××”未按期完成。
主要整改措施：一是全面梳理环保督察问题整改滞后事项，摸清底数，把问题清单交办各牵头单位;二是建立市政府领导包保督导工作机制，加快推进问题整改，问题不完成不销号，问题不清零不脱钩;三是成立工作领导组，倒排工期，加快推进历史遗留硫磺冶炼废渣问题整改，确保按期整改到位;四是结合相关政策要求，加快推进xx市自然保护区违法违规设施4个整改滞后问题的整改，并结合“绿盾”行动，强化监督检查;五是强化督导检查，切实掌握“清废行动 20××”整治进度，精准制定整治时间表，严格按照各级挂牌督办要求加快推进未完成点位整改。(牵头单位：市生态环境局、市林业和草原局;责任单位：市水利局、市文化和旅游局，各县市区党委、政府)
(四)水污染防治与xx环境大保护的要求还存在较大差距。水源地保护形势严峻与思想认识不足并存。黑臭水体整治示范城市建设总体方案实施进度滞后。工业园区污水集中治理工作急需加强。城镇污水处理厂运行保障不足，提标改造进展滞后。
主要整改措施：一是结合《xx市水源地保护攻坚战实施方案》要求，建立完善工作机制，加强每月调度，全面落实《xx市水源地保护攻坚战专项领导小组办公室关于印发xx市水源地保护攻坚战实施方案年度实施计划与市级部门责任清单的通知》，切实强化水源地保护的思想自觉和行动自觉;二是加强督导检查，强化跟踪问效，确保黑臭水体整治示范城市建设总体方案实施按期完成;三是全面排查问题，制定全市7个工业园区污水治理问题整治方案，并督促7个工业园区规范建设污水处理设施;四是建立完善城镇污水处理厂运行保障机制，建立挂钩督导机制，全面推进全市城镇污水处理厂提标改造项目，确保20××年年底前完成建设。(牵头单位：市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水利局;责任单位：xx渔洞水库管理局，各县市区党委、政府)
三、建立健全工作机制，确保整改措施落实到位
(一)健全组织领导机制。严格实行“党政同责、一岗双责”，调整充实生态环境保护委员会，市委、市政府主要领导任双主任，市级有关领导任副主任，进一步明确工作职责，加强对生态环境保护督察工作的领导，全面压实责任，确保整改工作落实落细落地。整改措施清单 (详见附件)中牵头单位、责任单位、配合单位的主要领导是整改工作的第一责任人，要坚持以上率下，逐级传导压力，全面履行职责，层层抓好落实，确保问题全部按期整改到位。涉及多个部门的整改任务，要建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成工作的强大合力。各县(市、区)和市直有关单位制定的整改方案在市级整改方案下发后 15 个工作日内报市生态环境保护委员会办公室备案。
(二)健全跟踪督导机制。建立督察整改工作每月调度机制，定期报送整改进展情况。市政府适时组织召开整改工作会议，及时掌握各县(市、区)整改工作推进情况及重点难点问题。市级各行业主管部门要强化定期调度和问题整改督促检查，确保整改事项件件有着落、事事有回音，对整改完成的及时牵头开展验收销号，实现销号管理。市委督查室、市政府督查室和市生态环境局牵头组织开展整改情况验收督导检查，采取综合督查、专项督查等方式，实行挂账督办、专案盯办，及时跟踪问效。对整改工作落实不到位、进度明显滞后的，组织开展专项督查，视情况予以通报或约谈，严重问题直接移交市纪委监委。
(三)健全责任追究机制。按照有权必有责、用权受监督、违规必追责的原则，对省委、省政府生态环境保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反馈意见指出的问题和移交的生态环境损害责任追究案件，深入调查核实，厘清责任，依法依规严肃问责，并按照程序报经省生态环境保护督察办公室同意后，通过市级主流媒体向社会公开。各级各部门在整改过程中出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力以及敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的，由同级纪检监察部门及时进行调查处理，切实加强执纪问责，敢于动真碰硬，严肃责任追究。坚决执行干部生态环境损害责任终身追究制，不断增强各级领导干部保护生态环境的责任意识和担当意识。
(四)健全社会监督机制。由市委宣传部牵头，市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市农业农村局、市生态环境局、市水利局、市林业和草原局等有关部门配合，大力宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境保护工作。通过××日报、xx电视台、xx新闻网等市级主要新闻媒体、市政府门户网站、市生态环境局门户网站及时向社会公开整改方案、整改落实情况，同时，利用电视、报纸、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体，加大宣传力度，加大对突出环境违法案件的曝光力度，主动回应人民群众关切，积极接受社会监督，努力营造全社会共同关注、监督和参与生态环境保护的良好氛围。