高校实验室安全管理的现状与改进措施
实验室是高校人才培养的重要场所、科学研究的重要基地、社会服务的重要窗口。近年来，随着本科实践教学学分比重加大和科学研究项目任务增多，进入实验室的人员越来越多，实验室安全管理面临着更加复杂的局面和严峻挑战。自2015年以来，教育主管部门先后出台了一系列实验室安全文件，并组织专家依据教育部《高校实验室安全检查指标体系》开展了两轮次的高校实验室安全检查，结果显示目前高校实验室安全工作取得了积极成效，安全形势总体趋于稳定。2019年，教育部出台了《关于加强高校实验室安全工作的意见》，对高校实验室安全工作提出了更加具体的要求，对今后高校实验室安全管理工作具有重要的指导意义。
1 高校实验室安全工作存在的主要问题
1.1 安全管理体系不顺畅，专业安全管理人员不足
目前，部分高校实验室安全工作由实验室与设备管理处、资产处、教务处、科研处、保卫处、后勤处等多部门共同管理，各部门之间职责不够明确，实验室安全管理的体制与运行机制有待完善。同时，由于校级实验室安全管理部门人员编制较少，许多涉及化学、环境、生物类院级单位尚无专职安全管理员，导致具有相关资质的专业安全管理人员不足，难以开展有效的安全工作。此外，实验技术人员长期以来作为教学科研辅助人员，学校在职称晋升、工资待遇等方面重视不够，致使实验室安全管理人员责任心不够强，安全技术知识不够全面，未能发挥队伍应有的作用。
1.2 安全管理制度不健全，缺少相应的规范和标准
近年来，高校开始重视实验室安全工作并建立了相应的管理制度，但涉及面、内容、数量和可操作性均不够理想。特别是在执行层面，许多制度未能落实，制度约束性明显不足。2003年“非典”事件后，国家卫生、农业、畜牧兽医、质量监督检验等行业行政主管部门先后发布了关于实验室生物安全的法规标准，但针对高校实验室环境、卫生、危险化学品管理、废弃物处置等方面的法规和标准依然较少。因此，高校实验室安全管理方面还缺乏严格、明确、系统的法规和标准，不便于实验室安全管理人员参照执行。
1.3 校园安全教育体系不健全，实验室安全文化缺乏
长期以来，学校师生员工对校园安全的认识尚停留在感性层面，校园内“安全第一，生命至上”的安全理念尚未形成，危险性实验和仪器设备缺少实验指导书和安全操作规程。在实验过程中，师生还未养成遵守操作规程、正确佩戴个人防护用具等习惯，均以“被动安全”为主，未形成良好的安全习惯。部分高校仅将消防讲座、消防演练作为实验室安全教育的主要内容，消防演练以观摩为主，师生参与度明显不足，未能发挥应急演练的积极作用。同时，院系和实验室层面的安全教育依然薄弱，安全教育的针对性、专业性和参与性不强。此外，很多高校未开设实验室安全必修课或选修课，对教师和学生的安全教育力度不够，以致于师生员工安全意识比较淡薄、安全素养不高。
1.4 安全检查推进不均衡，隐患整改未形成闭环管理
2015年以来，教育部依据《高校实验室安全检查指标》进行了实验室安全大检查，起到了很好的工作成效，但各高校的重视程度、安全规范、检查成效不均衡，在实验室安全管理工作中仍存在一些问题和薄弱环节。与此同时，部分高校也定期自行开展安全检查，但是检查人员专业水平不够，未能严格按照查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改的“五查”要求开展工作，尚未形成安全检查的闭环管理。
1.5 实验室建设不规范，安全管理资金投入不足
由于高校实验室安全建设缺乏相应的规范标准，新建、改建、扩建实验室未能按照安全规范设计和建造，在通风系统、逃生通道、废气处置等方面均有不符合安全环保等方面的要求，这在一定的程度上造成实验室建设质量和安全设施难以有效保障。另外，部分学校由于办学经费有限，未设立实验室安全专项经费;由于实验室安全管理资金投入不足，实验室通风系统、危险化学品存储、消防设施、紧急喷淋装置等实验室防护设施和个人防护用具配备不到位，大型仪器设备未能定期进行维护保养和安全检验，设备带病工作或超期服役等情况比较普遍，存在安全隐患，易发生安全事故。
1.6 危险化学品管理不严，废弃物处置不及时
危险化学品事故是实验室安全事故中最常见的类型，经常导致财产损失和人员伤亡。目前，部分高校尚未建立严格的危险化学品采购管理制度，对实验室采购量、供应商资质和配送安全未进行审核和控制。与此同时，有些高校未建设规范化的化学品库房或暂存库，大量化学试剂存放在实验室，存储不规范，化学品动态记录、使用台账记录不全，未形成闭环管理。此外，实验室危险化学品废液种类繁多、组成成分复杂，因具有处理全部废液合格资质的环保公司较少，导致处置价格垄断、处理周期长和价格偏高。更为严重的是，含卤族元素、含重金属、含少量剧毒品以及不明成分的废旧试剂、锂电池、树脂凝胶废弃物、凝固态废油料等固体或混合废弃物长期被拒收，只能将这些特殊类型危险废弃物长期堆放在校园内，成为学校的危险源之一。
2 高校实验室安全管理改进措施
2.1 认真落实实验室安全责任体系
为保证实验室安全管理工作落到实处，学院可以建立“横向到边、纵向到底、无缝链接”的“学院—实验室—导师”三级管理组织构架，并在管理的每个环节逐级签订安全管理责任书，落实安全责任制，将安全责任明确到岗位和人头，形成分工合理、齐抓共管的实验室安全工作新局面。一是学院成立安全工作领导小组，明确书记和院长是学院实验室安全工作的第一责任人，行政院长是实验室安全工作的重要责任人，实验室主任是实验室安全工作的直接责任人;二是特殊场所如化学品仓库、气瓶房等配备兼职安全员，每个实验室明确安全责任人，确定工作职责，按照工作职责开展相关工作;三是学校主管安全工作的领导与学院主要负责人签订安全协议后，学院分管实验室安全工作的行政院长与实验室主任签订实验室安全责任书，实验室主任与各实验室安全责任人签订了实验室安全协议。
2.2 建立健全实验室安全管理制度
高校实验室的安全管理工作是一项相当复杂的系统工程，涉及水电安全、火灾与消防、生物制毒物质处理、化学废液处置、固体废弃物处置等。学院可以根据学科特色、专业特点，制定出《环测学院安全管理办法》《环测学院危化品管理办法》《环测学院安全检查及隐患整改实施细则》《环测学院应急预案》等文件，为安全管理工作提供基本保障。与此同时，环境实验室可以根据学校、学院有关要求，制定《环境实验室化学试剂管理制度》《环境实验室安全管理制度》《环境实验室气瓶安全管理制度》《环境实验室安全操作规程》等多项规章制度，做到实验室安全管理有章可循。
2.3 改进优化实验室安全硬件设施
实验室安全环境的提升，可以更好地保障师生的实验安全，主要表现在以下几个方面：一是为药品库配备降温空调、通风设施、防盗设施、自动灭火设施、个人防护设施等，实现药品分类存储和分类管理，实验室药品库更加规范，保障了药品库的存储安全;二是建设规范的室外气瓶房和集中供气系统，将氢气、乙炔、氮气、氦气和氩气等实验气体分类存放，并通过输气管线集中输送至各用气实验室，实现人瓶分离，降低了用气风险，保障实验人员的安全;三是为相关实验室配备了通风橱、防爆排气扇或集气罩，对实验室废气进行净化排空，彻底改善实验室的通风环境，保障实验人员的健康;四是配备符合规范和要求的实验室废弃物暂存柜，对实验室的废液、化学试剂空瓶全部进行分类收集和暂存。
2.4 严格开展实验室安全教育培训
完善的安全教育是实验室安全的基础，如果没有较好的安全教育保障机制，安全教育过程难免会流于形式，教育效果会大打折扣。为此，实验室根据专业和学生特点，建立完善的实验室安全教育与安全准入体系，具体做法如下：
(1)每年新生入学之际，学院组织实验室教师针对实验室安全开展入学教育。学生在进入专业实验室之前，实验室通过安全讲座、安全展板、安全视频等方式开展具有专业特点的实验室安全教育，然后组织学生通过“实验室安全考试系统”进行考试，考试的内容包括实验室安全相关法规和制度、实验室安全常识和专业知识及个人防护知识等。考试通过者(≥90 分)可自行打印《实验室安全准入合格证》，具有准入证书的学生方可进入实验室;为获得准入证书的学生发放实验服，要求学生实验课前将手机、书包等相关物品存入学生寄包柜内，穿实验服进入实验室开展实验。
(2)上实验课前，实验课教师结合实验项目特点和使用的具有危险特性的仪器设备，如烘箱、马弗炉、高压灭菌锅等进行安全教育和培训，并将教育内容记录在《实验教学计划登记表》中。同时，要求学生在实验预习报告中写入实验安全注意事项。对于需要进入开放实验室进行自主实验(如大学生科研创新训练计划)的本科生，除上述措施外，学生还需填写《实验申请书》和签订《实验室安全承诺书》，申请书中写明实验原理、所使用的危险化学品，并根据实验原理产生的物质和使用的危险化学品，阐述实验防护和应急措施，然后由指导教师签字上交实验室。实验室教师根据学生填写的实验申请书内容，进行一对一考核，无问题后，方可授权进入实验室开展实验研究。
2.5 全面落实实验室安全检查
实验室安全检查工作内容主要包括：查思想、查制度、查隐患、查整改和查管理。在实验室安全检查工作中，认真落实安全检查与专项检查相结合、二级单位自查与学校检查相结合、季节性检查与节假日检查相结合、经常性检查与重点检查相结合，强化各类责任制度的实施，真正实现“计划—落实—检查—整改”的闭环管理。
在安全检查工作中，环境实验室的具体做法是：每学期实验课开课前，实验室全体教师对实验室进行安全大检查，对发现的隐患及时整改，以保障实验教学正常开展。正常开课后，实行定期检查(1～2个星期)制度，并形成常态化。每次实验课结束后，实验指导教师安排学生进行实验室值日和安全检查。在安全检查工作中，注重关键部位(化学品仓库、气瓶房)的安全防范、关键人员(安全员)的安全教育、关键时间(节假日)的安全检查和关键环节(隐患整改)的安全监督。采用实验室视频监控系统和语音对讲系统，随机对各实验室进行安全巡查，对发现的问题(如学生不穿实验服)及时要求整改。
2.6 积极开展实验室安全文化建设
实验室通过开展丰富多彩的实验室安全活动，营造实验室安全文化氛围，构建完善可行的实验室安全文化体系，变学生的“被动教育”为“主动教育”。在全校开展“实验室安全文化月”活动，主要包括实验室安全讲座、网站与展板文化宣传、实验室安全事故应急处置演练、实验室安全专项检查、安全实验室评比等主题活动。以各类活动为载体，充分发挥实验室安全文化的辐射作用，实现师生从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，达到预期效果。
2.7 认真做好实验室安全档案归档
实验室安全档案记载了实验室工作人员在实验室安全管理工作中的具体做法，在教学评估、专业认证、实验室安全检查、实验室工作评比、安全事故追责中均发挥着重要作用。因此，认真做好实验室安全档案归档工作至关重要。实验室要高度重视实验室安全档案的归档工作，根据工作配备安全工作记录本，并按照责任体系、安全制度、安全检查、隐患整改、安全奖惩、队伍建设、安全培训、事故调查与处理、专业安全等设置档案类别，每学期末集中归档，档案实行专人管理。
做好实验室安全工作必须重点关注以下几方面：一是通过安全教育、安全考试、安全活动月等形式，改变师生的传统观念，树立安全价值观，让安全成为每位师生的良好习惯;二是实验室安全管理人员应加强自身学习，熟知实验室工作中的潜在安全隐患和应对措施，做好宣传和教育工作，做到防患于未然;三是高度重视安全检查工作，安全检查不能流于形式，要实现闭环检查，将实验室安全检查工作真正落到实处;四是建立完整的实验室安全工作体系，制定有效的规章制度，签订安全责任书并层层落实，加强化学试剂、气瓶、特种设备、实验室废液等重点环节的管理，建立完整的实验室安全工作档案。