摘 要:针对华强化工集团外来施工队在公司建筑、安装、隔热、防腐等作业中环境复杂、危险因素多、人员素质参差不齐的现实,为确保外施队安全施工,我公司全方位、高标准、优先服务,为外来施工营造一个安全、和谐的施工氛围,确保企业、外施队在安全施工过程中的健康发展。
关键词:外施队 安全监管 施工安全
0 前言
华强化工集团股份有限公司是当阳市一家骨干企业,主要从事农用氮肥(尿素)、塑料制品、液氨、甲醇等化工产品的制造和销售。为了调整产品结构,加快公司多元化发展,进一步提升企业的整体实力和市场竞争力,近几年来,公司投入巨资进行大量的新、改、扩工程。在技改项目施工过程中,边生产、边技改、边施工的情况比较普遍,绝大部分技改施工工程都是由外来施工队完成。常年在公司施工的外来施工队有二十多个,施工人数几百人,有时甚至达到上千人。外来施工队人员复杂、安全意识比较淡薄,且以农民工为主,存在诸多不安全因素。为了加强对外来施工队的安全监管,确保外来施工人员及公司生产装臵和人员的安全,公司将外来施工队安全管理纳入企业内部安全管理的重点,持之以恒地开展工作,取得了明显成效,2007年至今,公司外来施工队安全管理工作实现了安全生产零事故的目标。
1 强化资质管理,提高准入门槛
1.1严格审核外来施工队资质,加强外来施工队源头管理。
公司制定固化的资质审查表格,严格控制外来施工队的进厂施工环节,本着“专业的人做专业的事”的原则,严格资质审查,在许可范围内做事,没有与施工相应安全生产资质的施工队坚决不要。凡参加我公司新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员,公司负责接洽的职能部门必须对其施工资质进行确认,验证其营业执照及经营范围是否符合施工要求,只有经过确认符合要求后,方可按审批程序履行手续进驻公司,这一做法从源头提高了外来施工队的准入门槛,对那些挂靠公司、兄弟公司、夫妻公司、“野鸭子”队伍一律拒之门外。
1.2全面落实外施队安全管理职责,坚持做到“四个必须”。
外来施工队必须向公司提供施工负责人、安全管理人员的联系方式,明确组织机构及安全管理人员,便于公司与外来施工队之间的有效及时的联系,确保安全规章及指令的下达及管理,构建安全管理网络;必须提供特种作业人员操作资格证书,对外来施工队特种作业人员的资格进行审查,确保特种作业人员的操作技能符合作业要求;必须缴纳一定数额的安全保证金,在《外来施工人员管理制度》中明确每发生一起伤残等级事故,扣除安全保证金1000元,每发生一起死亡事故扣除全额安全保证金,安全保证金不足5000元的在工程款中进行扣款,以此强化外来施工队的安全生产责任;必须严格《安全生产管理协议》规定内容的落实,明确公司与外来施工队的安全生产职责。
1.3建立外施队绩效综合考评体系,严格实行优胜劣汰。
公司结合各外来施工队、供应商的安全质量业绩,每年召集相关职能部门进行综合评价,对不合格外来施工队、供应商取消相应资格,督促各外来施工队、供应商提高内部安全管理水平,让其认同公司的安全管理理念。通过每年的绩效评价淘汰一部分不合格的外来施工队、供应商,取消其竞标资格,增强竞争意识。
2 强化安全教育,传播浓厚的安全文化
2.1不断弘扬华强安全文化,体现以人为本的安全管理理念。
公司董事长提出了“宁可少赚一千万,也不伤害一个人”,“财富可以再造、生命不可重生”的安全管理理念,并且强调:“我们要把每一个外来施工人员当成自己的员工一样看待,要千方百计地搞服务,认认真真地搞好安全教育、扎扎实实地搞好安全监管”。这些理念的提出,体现了以人为本的安全文化,促进了各个外来施工队对安全生产的重视,有力促进和推动了外施队的安全管理。
2.2严格落实三级安全教育培训,提高外施人员安全技能。
为了让所有施工人员能知道在化工企业施工作业的危险性、规章制度,提高自身的安全意识和安全技术水平,公司每天安排专人对外来施工人员实行作业前三级安全教育,进行厂纪厂规、安全规章制度、化工生产特点、危险因素和事故预防、逃生、特殊作业等安全知识培训,使外来施工队人员能全面了解公司的安全管理制度及施工程序、作业危险因素,切实保证从业人员培训合格后上岗,培训不合格的人员不得从事施工作业。通过厂级教育、车间教育、作业前教育,对确保施工安全,加强外来施工队安全管理起到了有利地促进作用。
2.3定期召开外来施工队安全例会,强化安全生产责任意识。
公司每月要定期召开一次外来施工队负责人安全会议,通报外来施工队安全管理中存在的问题、违章违纪考核情况,提出下一阶段的安全管理要求及整改措施,对会议上要求的内容拟定会议纪要下发给外来施工队,并严格按照会议要求检查落实,不断督促外来施工队加强安全管理。
2、4加强外施队现场督促检查,严把安全教育培训关。
为确保外来施工队负责人能自觉将新进施工人员带到安全环保部及车间进行安全教育,安全环保部及车间管理人员经常到施工现场抽查外来施工队接受安全教育情况,凡未进行厂级安全教育的现场施工者,对该外来施工队按500元/人次进行考核。凡未进行车间及作业前的安全教育的现场施工者,按200元/人次对外来施工队进行考核。通过经常性的检查,有效确保了外来施工队施工人员的受教育率,促进了外来施工队的安全管理。
3 强化过程监管,健全监管网络
3.1制定外来施工队进厂施工流程,确保施工作业程序受控 。
外来施工队必须按照本公司所制定的施工程序,在办理相关票证→进行安全教育→落实各项安全措施→在施工岗位上登记、检查确认后,方可进行施工作业。外来施工队进入生产车间进行施工前,必须首先联系施工所在车间管理人员,并向其出示由公司安全环保部签发的《进厂施工许可证》后,车间方可接待并办理相关施工手续。车间针对施工项目办理《施工安全许可证》,并提出施工安全要求。需从事动火作业、登高作业、进入设备内作业、动土作业、化工检修作业等特殊危险性作业还必须办理相应的特殊作业票证。属专业性的吊装作业或具有一定危险性的拆除作业,施工方还需要向公司提供吊装或拆除方案。在以上票证办理好后,外来施工队负责人要组织所有施工人员接受车间二级及作业前的现场安全教育并签名。施工前外来施工队还要联系岗位操作人员,并在岗位上《外来施工人员联系登记簿》上按照要求进行登记,与岗位操作工取得联系,在落实《施工安全许可证》及特殊作业票证上的安全措施,由车间安全员和外来施工队负责人确认安全措施落实之后才能开始施工。
3.2建立健全外来施工队安全监管网络,确保施工作业过程受控。
公司设专职外施队安全管理员,专门负责外来施工队的安全管理。采用属地管理、问题株连考核原则,建立了部门→车间→岗位操作工的安全监管网络。落实全天候、全方位、全员安全监管。凡外来施工队在车间违章被安全环保部纠察发现的,除外来施工队按制度考核外,施工作业所在单位一把手要负监管责任连带进行处罚,强制性地督促车间加强对外来施工队的安全管理。凡车间发现外来施工队违章现象岗位人员不制止或举报的,与施工所在岗位人员挂钩连带考核。在危险性大的施工车间还必须设立专门的安全监管人员或安全卫士在现场进行监管,以此确保外来施工各个作业环节的安全受控。
4 强化制度建设,严格执行力度
4.1完善外施队安全管理制度体系,建立制度约束机制
公司制定了《外来施工人员安全管理制度》、《安全考核细则》、《外来施工队施工现场安全作业注意事项》、《设备探伤管理规定》、《关于规范外来施工队用电管理的有关规定》以及《进厂施工流程及日常事务告知表》等相关规章制度及程序,下发给每一个进厂的外来施工队,要求其负责人签收。通过建章立制,使外来施工队所有的管理活动都能做到有章可循,便于对外来施工队按制度进行管理。
4.2加强外施队施工现场检查,督促隐患整改落实
公司安全环保部及车间经常性到外来施工队现场进行安全检查,处罚违章行为,强制性督促外来施工队落实公司安全管理制度。对存在的问题下达《隐患整改通知书》或《安全检查通报》。要求外来施工队在规定的期限内按要求整改到位,并将整改落实情况书面回执。对检查中存在的原则性的违章行为进行处罚、公布,起到警示教育、举一反三的作用,强制性规范了外来施工队人员安全行为。公司领导、各科室、各车间对外来施工队违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业均有处罚权,由安全环保部每月汇总后上报审计部在工程结算款中扣除,切实落实好责任追究制度。
5 结语
外施队监管是一项长期而繁琐的工作,这需要公司、部门、外施队全员的共同努力,从基层管理抓起,全面提高人员的安全意识,认真履行职责,严格落实部门提出的“建章立制抓程序,突出培训抓提高,检查落实抓执行,辨识危害、规范行为、治理隐患抓预防,应急管理抓消减,责任追究抓改进”的六大原则。不断提高我公司的管理水平。
安全生产管理作为现代企业文明生产的重要标志之一,在企业管理中的地位与作用日趋重要。从一定意义上说,安全生产管理的成败直接关系到企业的生存与发展。如何搞好安全生产,提高企业管理水平,是大家共同关心的大事。因此,正确理解与认识安全文化建设在安全生产管理中的重要作用,通过加强安全文化建设,促进安全生产管理的有效开展,具有十分重要的现实意义。
一是安全生产监督管理薄弱。由于我国尚处在社会主义初级阶段,低水平的社会生产力决定了安全生产的低水平。经过多次改革,新旧安全生产监督管理体制交替,目前尚未建立健全、有中国特色的、高效率的、统一的安全生产监督管理体制,缺少集中统一管理的安全生产监督执法队伍。安全生产监督管理不到位的主要原因,是一些企业不重视安全生产工作,没有真正从政治高度深刻认识安全生产事关人民群众生命和财产安全,事关改革稳定和现代化建设的大局,他们把发展经济与安全生产对立起来,缺乏对人民群众高度负责的政治责任感,不讲安全生产,监督管理工作不到位。
二是生产经营单位安全生产基础工作薄弱,生产安全事故居高不下。由于安全生产工作监督管理不到位,生产经营单位的安全条件、主要负责人的安全资格及其安全责任、安全机构设置、安全设施设备管理、现场作业安全保障、交叉作业和承包租凭场所安全管理等方面的重要问题没有基本的法律法规,许多经营单位特别是非国有经营单位的安全生产条件差,管理各种事故隐患和安全因素不能被及时有效的发现和消除,以致重大、特大事故频繁发生。
三是从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障。生产安全事故造成大量的人员伤亡和巨大的经济损失,也造成了恶劣的社会影响,使从业人员及其亲属没有安全感,引发一系列的社会问题。我国是民主专政的社会主义国家,人民的利益高于一切,生命的安全高于一切。各级人民政府的宗旨是为人民服务。如果连人民群众最根本的人生安全都不能得到有效地保证,那么代表广大人民群众的根本利益和全心全意为人民服务便无从谈起。因此,保证生产经营从业人员的生命安全,是安全生产工作的主要任务和目标,是各级人民政府和有关部门及各企业义不容辞的责任。
四是没有处理好安全和生产的关系。很多地方政府和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务,但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系,不是把两者有机结合而是加以对立。一些生产经营单位尤其是私营企业“要钱不要命”,为了赚钱不惜以牺牲从业人员的生命为代价,心存侥幸心理,减少甚至不进行安全生产投入,以降低短期成本,追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故,除了人员死亡之外还会造成不同程度的经济损失,其代价往往要等于或大于安全生产投入的成本,最终厂毁人亡,得不偿失。 只要我们能够准确找出安全生产的薄弱环节,从对党对国家对人民负责的政治高度出发,就一定能够解决这个问题。
第一,认真贯彻“安全第一,防御为主,综合治理”的方针,以科学发展观为指导,倡导正确的安全管理理念,充分认识安全生产工作的极端重要性,强化第一责任职责,对每个作业人员签订,进一步加强企业安全生产工作,防止安全生产事故发生;
第二,加强对上级文件的学习,看清当前的安全形势,对身边的安全事故进行深刻的分析,结合自身的实际情况排查治理;
第三,加大安全生产设施的投入,企业在安全生产方面舍得投入,员工的安全也就得到可靠的保障。施工现场作业环境规范了,施工人员的作业行为规范了,材料消耗少了,返工少了,产品的质量提高了,这是一个良性循环的过程;第四,加强员工的安全教育培训,强化员工安全意识,对新员工进行安全教育培训,经教育培训考试通过,且持证上岗。对在岗的施工人员和特种作业人员进行三级教育和各种特种作业教育培训,提高安全意识,增强工作责任心,做到防患于未然;第五,把安全技术措施落到实处。对存在危险的施工作业,要有安全技术措施,针对不同的施工工艺,对员工要进行安全技术交底。当我们真正做到这几条,何愁安全生产工作落不到实处。
安全重在管理,管理重在现场,现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员,由于受各类环境因素和自身条件的影响,在这个过程中,经常会有各类不安全行为的发生,这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长,要多督促、多检查,发现隐患及时处理,认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题,而不是在办公室听汇报。同时,加大对各级管理人员的考核力度,一级管一级,下级对上级负责,层层落实好,使生产现场控制在有序、平稳的状态中。
一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提,最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工,只有心态安全才会行为安全,才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求,最根本的问题就是观念问题,就是没有树立正确的安全理念。如果上述错误观念不破除,正确的安全理念不树立,那么,安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。
二是发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组,防范事故工作的终端是每一位员工,目的就是要努力保证他们的人身安全。根本性转变,是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针,潜移默化地规范人的安全行为,培养人的安全心态。
三是发挥好亲情感染作用。从理论上讲,促使全员树立正确的安全意识,最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产的内在需求,从主观上讲职工是愿意接受的
四是发挥好管理规范作用。职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。过去,管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济处罚。不可否认,批评和罚款能使违章职工的思想受到触动,但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。为了增强管理效果,管理者应该在严格执行刚性制度的同时,注重柔性管理方法的使用。企业管理人员要发挥示范作用,要把保障员工的安全放在第一位。此外,要为员工创造优美、舒适的工作环境,确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。
五是落实制度“严”字当头。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点,看待安全工作的重要性和紧迫性。
六是落实安全生产规章制度,还要着眼于一个“全”字。综合治理,总体推进,要求各级领导都要从大局出发,牢固树立安全生产“一盘棋”的思想。 三、加强安全教育培训 所以我们要正确对待安全与生产的关系,安全生产不仅是为防止生产过程中的意外事故,而且还要把安全与其他各主体工作结合起来,形成规范化的管理体系,创造一个良好的安全文化氛围,为生产出质量可靠的产品奠定基础。
安全文化不是现时的消费,而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合,达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一,是现代企业安全生产管理的发展需要,只有将预防工作做好,防微杜渐,防患于未然,才能有效地预防各种安全问题的发生,而不是等到安全事故发生,造成损失后,再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设,确保预防型安全管理持续有效地开展,必须做好以下几方面的工作:
一是要始终贯彻“安全第一,预防为主”的指导思想,从战略管理的高度,进行科学的安全管理规划,确立安全目标,制订安全计划,并认真组织实施;
二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性,密切注意各种安全动态,采取预先防范的有效措施,对可能发生的危险进行预测和评估,以确定危险的级别,进行分级管理,及时发现和消除安全隐患,预防和遏制可能发生的安全问题,提高安全管理工作的效率; 三是要加强安全生产管理队伍的建设,提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力;
四是进行广泛的宣传教育与培训,使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性,积极投身于预防型安全生产管理活动之中,确保安全管理目标的顺利实现。
摘要:安全文化伴随着人类劳动的出现和发展而产生、发展。随着时代的发展和进步,安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念,在人们日常工作、生活中发挥着越来越明显的作用。
关键词:企业安全文化、以人为本、安全工作、安全制度
正文:什么是安全文化?安全文化的本质是什么?安全文化的作用是什么?作为一个企业如何才能更好地建设安全文化?
第一,安全文化的概念和本质
安全文化伴随人类生存发展的全过程,换而言之,只要有人或者有人类活动就有安全文化。远古的蛮荒时代,人类有安全文化吗?答案是肯定的。因为,无论是现代工业生产还是远古狩猎,其根本目的只有一个,简单讲就是追求更高的生活质量,也就是更好地活着。为了更好地活着,就要劳动,就要工作,就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如,机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震,或者战争、冲突、矛盾等等,这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快,安全保障系数就越低,如何找准安全与效率的最佳结合点,在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率,并形成一种既约定俗成,又不断创新完善的价值观和方法论,就是安全文化所要解决的问题,这也是安全文化的本质所在。人类在社会发展过程中,一直在潜意识或有意识、有针对性地探索和掌握安全文化。概而言之,安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中,追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高,坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观,是包括所有企业在内,全社会共同努力追求的方向。
第二,安全文化在企业生产中的作用
安全文化所要解决的问题,也就是它的目的,就是形成最大限度的保证工作(劳动)效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识,也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中,形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲,任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法,得到全体员工的认同,就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识,要发挥好安全文化的作用,就要首先了解事故发生的根源。一般而言,事故发生原因主要有两种:一种是人为原因(非物原因),另一种是纯物的原因,人为原因大家比较好理解,对于纯物原因(即纯粹由于非人的意志为转移的原因,例如:地震、海啸等自然灾害)可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢?因为在企业生产中,事故大多是人为原因造成的,一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系,而纯物的原因在企业事故中的比例相当少,除了不可预见的自然灾害外几乎没有(实际上,随着科学技术的不断发展,不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见,只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了)。例如在煤矿生产中,有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因,但事实上这也属于人为原因,之所以存在这样的误区,刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力,或者由于资金、人才等原因而无力去预见,而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此,在企业生产过程中,抓住了“人”的问题,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径,也就明确了安全文化在企业生产中的作用。
第三,企业安全文化的建设
企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性,确保各项安全措施的落实,并自觉遵守执行,就必须建设好、使用好安全文化,笔者认为,要重点健全完善以下几个机制:
1、完善安全战略指导机制,提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲,安全的本质、目的都是不变的,但具体到每一个行业、每一个企业,由于所经营的产业不同,员工所从事的岗位不同,在大的安全战略指导方针基本不变(例如我国的安全生产指导方针为:安全第一、预防为主)的前提下,必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针,例如龙矿集团的安全方针为:以防为主,防治结合、齐抓共管、长治久安,同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为,注重基础”的安全方针,并进一步提出了安全生产“三原则”(即:达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产)和“六个确保”的安全保证机制,明确了安全工作的主攻方向和战略方针,做到了安全工作有的放矢,为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。
2、完善安全目标考核机制,提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作,必须持之以恒,常抓不懈。要建立可行的目标考核机制,让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。同样,每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施,目标及考核措施确立的科学合理与否,对于在目前国有体制下经营的企业来讲,对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的,这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。
3、完善安全理念渗透机制,提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同,很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前,只是被企业少数人全面掌握,而要变成全体员工的共识,必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面,洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系,在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上,要求每天班前班后会进行学习讲解,自觉指导并运用到安全生产中,并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动,提高员工对各种安全理念的认识程度,同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导,使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃,企业安全文化层次得到极大提高。
4、完善安全制度落实机制,提高安全文化的执行力。安全文化的建设,从根本上讲,就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲,员工的行为是靠制度约束的,一个再好的安全制度,员工不执行,干部不监督不落实,就体现不出制度的严肃性。长此以往,员工的不规范行为将养成习惯,这就给事故的发生造成最大的可能。因此,在加强安全制度完善的基础上,强化安全制度落实机制建设是一项重要工作。洼里煤矿通过健全并严格执行系统的目标责任、监督考核和落实兑现保障体系,不断强化干部的走动式管理,充分发挥“三工并寸、动态转换”机制作用,促进员工在遵守各种安全制度措施和6S、4E岗位标准上达到行为自觉养成,达到一出手就干标准活,从而不断提高了安全文化的执行力。
5、完善安全教育培训机制,营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的,必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式,才能达到预期效果。在这方面,洼里煤矿针对本矿协议工多、员工整体偏低的实际情况,在组织学习上,除了让各级培训中心教师和本矿各专业副总担任授课人外,专门聘请有关院校和有实践经验的专家进行讲课,并采取知识考试和现场操作相结合的考核方式,对不及格的坚决不准上岗,极大提高了员工队伍的整体业务素质;在安全宣传教育方面,该矿在充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外,注重方式方法的创新。例如,坚持人性化教育,创新并推广了每日一题、员工祝福、亲人嘱托、“三违”罚款单家属签字、“三违”讲评、亮相等方法,同时注重方式方法的多样性,开展了党员“零三违”考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办千人安全签名等活动,营造了浓厚的安全氛围,促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能,使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为,有效提升了企业整体安全文化水平。
参考文献:
1.引入企业文化和人本管理思想的探索 孙润民 陕西水利 2007/05 浅谈与企业文化 王丹 消费导刊 2007/10
2.中国“关系”与企业管理 姚莉娜 商场现代化 2007/02
3.浅谈安全管理与企业文化 董旭 今日科苑 2007/03
明确发展思路,引领公司安全管理新前沿
摘 要:安全管理是一项长期而艰巨的工作,只有把各项基础工作认真进行模块化的管理,固化做事的方法和程序,并在基层单位进行引导式的推广,上下一体,同步推进,才能形成企业安全管理的综合实力。
关键词:明确思路、引领安全管理新前沿
0 前言
近年来,在安全管理上,我们始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入贯彻落实科学发展观,以建立安全生产长效机制为目标,以强化安全生产管理和监督、有效遏制安全事故为中心任务,着力解决影响安全发展难题,在隐患排查治理、现场行为规范、应急救援事故处理等方面谋求新突破,大力夯实基础安全管理工作,促进公司安全管理再上一个新台阶。部门安全管理主要从以下方面开展工作:
1 明确管理思路是做好任何工作的前提。只有思路清晰,才能建立健全安全管理的网络,并使网络发挥出管理的奇效。
1)在安全管理上以安全标准化体系为纲领,以六大原则、六大模块为依托,以严格纠察为主要手段,以应知应会、危险辨识为突破口,抓好日常安全管理和日常隐患排查整改,紧紧围绕余总提出的 “四化一追究”(制度化、规范化、表格化、简洁化,认真落实责任追究)的方针进行落实,不断夯实各项基础管理工作。
2)推行模块化安全管理,让安全环保管理变得轻松、简洁、受控。每个单位要善于将三大主版块(工艺、设备、安全)管理进行细分,将日常的工作事务进行分门别类设定所有的模块,将模块的具体工作责任到人,制定工作标准和要求,确定完成的时间,最终实现持久的管理模式。
2 注重团队建设,形成共同的价值取向和文化底蕴。
精诚团结务实创新的企业精神和协作互助的团队精神是华强文化的核心价值观,一个团队建设绩效的好坏将直接影响到公司的整体利益。要打造高绩效的团队,首先就要制定明确并富有挑战性目标,通过赋能授权让组织成员互相尊重,并且愿意帮助别人;团队的每一位管理人员将沟通作为工作的一个部分,当某个成员不在的时候会主动补位。在长期的管理实践中,我们制定出安全管理团队明确地目标:创建学习型组织、标准化团队;营造严肃、活泼、团结、高效、阳光、和谐的氛围。我们倡导“态度是红线、用心、用脑、用情”管理方法,执行“四不行动纲领”,落实六个零管理(开会不落实等于零,安排不检查等于零,预案不演练等于零,培训不考试等于零,问题不解决等于零,责任不追究等于零),始终让部门的精细化管理走在各个科室工作的全面,争取工作的最大的主动性。
3 不断激励员工,塑造阳光文化,通过绩效管理赢得员工的微笑
团队中的所有人员要努力做到认同和接受是第一步,通过有效的沟通提升员工的积极性和工作效率,加强与其他部门之间的配合,创造良好的工作氛围和人际关系,使每个人工作起来更加愉快、更加高效。将绩效考核上升到绩效管理的层次,通过对员工绩效的考评,不断发现车间内部存在的基础管理问题,并在实践中及时加以改进。
对于基层员工,结合公司安全生产实际工作,改变“以强制性的手段规范员工安全行为”的安全管理工作方式,将“激励是创新的源泉,效果是处罚的几十倍”的企业文化得到有效地落实。针对安全管理工作不正常的现象,转变思路,将员工在工作中的表现进行细分,分清是能力问题、态度问题、责任心问题,还是原则问题。能力问题要培训,态度问题要进行谈心,责任心问题就要进行提高责任心的交流,但对危及到安全的原则性问题坚持必须考核。 4 持久地运用系统工作方法
坚持“谁主管、谁有绝对的发言权”;落实“部门要求为准,车间自主管理为主、部门建议为辅”的安全管理思路;部门推行“首问负责制”着力解决别人反映的问题;用系统的安全管理工作方式,解决好“做什么、由谁做、达到什么标准(如何做和时间要求)”的问题,理顺“动口、动手、动脑”的关系。
5 抓好事故苗头管理不放松,剖析问题找出根源和症结并适时加以改进
针对在生产中基层单位出现的管理问题,积极召集基层管理人员进行小范围的交流会,部门划片监管的人员每周必须与基层负责人进行交流,形成固化的工作内容,充分运用好“两个做在前”的工作法,即科室管理把服务做在考核的前面,车间管理把工作做在检查的前面。积极主动地搞好协调与沟通交流,减少隔阂及不和谐音符。同时认真吸取同行业事故教训,做好举一反三工作,有效遏制各类事故的发生。
6 始终坚持隐患排查和整改不放松,不断形成一种固化的PDCA管理模式
对照工作绩效汇总表,事先制定安全检查计划和表格,每天对照《划片监管单位事项落实反馈表》、每周和每月对照检查重点,带队持久地做好安全检查工作,对检查出的安全隐患进行原因分析,制定整改措施,下发《隐患整改》,坚持做到“三定”抓整改、抓《隐患整改回执单》、抓复查,在内部形成安全检查和隐患整改相结合的闭环安全管理模式,努力确保隐患整改落实达到100%。仪表车间适时借鉴部门的管理模式,将隐患项目纳入班长的考评内容,制定《班长日常重点巡回检查内容提示表》,指导班长搞好日常巡回隐患排查,通过此方式也促进了岗位仪表工的日常隐患自查自改。
7 善于运用台帐管理,重视档案分析工作
台帐记录的目的不是应付各级职能部门的检查,而要成为今后安全管理工作的借鉴和参考,为此部门制定安全环保部《数据化管理汇总表》,从11个方面进行管理数据的统计,每月进行一次更新,用数据对安全工作阶段性的成果进行评价。
8 培训是永远的主旋律,知识就是管理效率
通过培训,不断提升员工的安全意识和系统思考的能力,有效避免安全管理工作执行过程中的盲目性。在培训上抓住重点的人群,调查需求细分不同的层次,针对需求和实际工作的需要制定培训计划。部门内部的教育培训方式多样,新进学员、部门成员都有固定的学习培训计划。紧紧围绕《部门安全员工作实务手册》的内容,从部门理念、工作事务和固化管理方面进行培训,取得事半功倍的实效,同时培训的目的,也营造了一种竞争激励的工作氛围。
9 定期召开安全工作管理例会,统一思想,解决各个层次的管理问题,增强凝聚力,有利于基础管理工作的整体推进。
80%的矛盾来自沟通不够,针对考核,部门及时与违章违纪者进行谈话、交流。通过换位思考,通过心与心的沟通,从思想上达成共识,消除了彼此之间的隔阂,最终卸掉了心理负担和思想包袱,轻装前进。
10 坚持谏言管理不放松,广开言路,不断形成全员管理的安全氛围
公司通过15处固定设臵的安全谏言箱、安全谏言表、基层安全员月度“合理化建议”固定栏和安全技师建议栏等多种形式,定期收集安全生产的谏言,经过现场评审之后在内部网上进行公示,对采纳的建议进行及时的奖励,收到良好的效果。谏言的上报和奖励必须把握好六个原则:首先反映的问题一定是车间解决不了的问题;其次是需各个部门协调、涉及安全的问题;第三管理中的焦点、难点问题;第四规范安全管理、提高员工安全意识的合理化建议;第五部门安排的事车间落实较有创意的结果;最后必须是被部门采纳的建议。 11建立绩效考核竞争机制,认真落实责任追究,不断推动安全管理工作落到实处。
部门不断提高工作标准,在标准化管理的基础上逐步进行完善,逐渐形成日清月结工作绩效汇总表、日清日结工作日志表、具体工作检查落实表、个人工作每旬小结表、督办工作每旬评价表和未完事项持续跟踪表六个层次的表格化管理模式。通过表格化的管理不断推动整个部门绩效的完成。坚持过失管理不放松,责任追究抓落实。过失管理尽管针对本次事件来说是事后的安全管理,但对有效地指导今后的安全工作,避免同类事故的发生来说又起到事前预防的作用。
12 全面推行安全管理网络建设和安全标准化体系的建设
监管员、安全技师、特检员、班组长、团队管理人员、部门划片监管安全员构成公司完善的安全监管网络,监管网络体系中成员对照各自的职责进行正常运作,及时解决了基层单位的实际困难,对不正常的现象进行及时纠正。部门推行对新建项目及危险性大的检修项目实行专人负责,参与式监管。从施工检修、验收、并系统臵换、开车全程参与制定相关安全方案,全程跟踪监管,使得以上检修项目的全过程得到全面受控。
13为更好地服务于安全生产,确保夜间及管理空档期间的安全受控,坚持推行常年值班制度
及时发现各类安全问题,落实“第一时间赶到现场进行处理”的要求,安全环保部坚持执行常年值班制度,每天中午、晚上各安排一名部内人员值班,确保值班期间各类安全问题得到及时解决,真正实现全天候的安全监管。
14 结语
在过去发展的十年里,企业凭借 “五大法宝”锻造出一座新型的化工新城。今后随着各种先进管理体系的引进,车间的精细设备管理、安全标准化管理,创最佳工艺管理活动,我们必须找准三种管理融合的切入点,将各种资源进行有效地整合,进行程序的简洁化,不断向精细化管理要安全效益。作为公司安全管理职能部门要始终秉承“安全管理没有最好只有更好,没有句号只有逗号”的理念,明确各自的安全职责,不断引领公司安全管理新前沿。
作者简介:
孙大勇(1972~),男,湖北当阳人,大专文化,全国注册安全工程师,现任华强化工集团安全环保部部长助理。
加强外施队伍管理 确保外来施工安全
叶锦华
(华强化工集团股份有限公司)
摘 要:针对华强化工集团外来施工队在公司建筑、安装、隔热、防腐等作业中环境复杂、危险因素多、人员素质参差不齐的现实,为确保外施队安全施工,我公司全方位、高标准、优先服务,为外来施工营造一个安全、和谐的施工氛围,确保企业、外施队在安全施工过程中的健康发展。
关键词:外施队 安全监管 施工安全
0 前言
华强化工集团股份有限公司是当阳市一家骨干企业,主要从事农用氮肥(尿素)、塑料制品、液氨、甲醇等化工产品的制造和销售。为了调整产品结构,加快公司多元化发展,进一步提升企业的整体实力和市场竞争力,近几年来,公司投入巨资进行大量的新、改、扩工程。在技改项目施工过程中,边生产、边技改、边施工的情况比较普遍,绝大部分技改施工工程都是由外来施工队完成。常年在公司施工的外来施工队有二十多个,施工人数几百人,有时甚至达到上千人。外来施工队人员复杂、安全意识比较淡薄,且以农民工为主,存在诸多不安全因素。为了加强对外来施工队的安全监管,确保外来施工人员及公司生产装臵和人员的安全,公司将外来施工队安全管理纳入企业内部安全管理的重点,持之以恒地开展工作,取得了明显成效,2007年至今,公司外来施工队安全管理工作实现了安全生产零事故的目标。
1 强化资质管理,提高准入门槛
1.1严格审核外来施工队资质,加强外来施工队源头管理。
公司制定固化的资质审查表格,严格控制外来施工队的进厂施工环节,本着“专业的人做专业的事”的原则,严格资质审查,在许可范围内做事,没有与施工相应安全生产资质的施工队坚决不要。凡参加我公司新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员,公司负责接洽的职能部门必须对其施工资质进行确认,验证其营业执照及经营范围是否符合施工要求,只有经过确认符合要求后,方可按审批程序履行手续进驻公司,这一做法从源头提高了外来施工队的准入门槛,对那些挂靠公司、兄弟公司、夫妻公司、“野鸭子”队伍一律拒之门外。
1.2全面落实外施队安全管理职责,坚持做到“四个必须”。
外来施工队必须向公司提供施工负责人、安全管理人员的联系方式,明确组织机构及安全管理人员,便于公司与外来施工队之间的有效及时的联系,确保安全规章及指令的下达及管理,构建安全管理网络;必须提供特种作业人员操作资格证书,对外来施工队特种作业人员的资格进行审查,确保特种作业人员的操作技能符合作业要求;必须缴纳一定数额的安全保证金,在《外来施工人员管理制度》中明确每发生一起伤残等级事故,扣除安全保证金1000元,每发生一起死亡事故扣除全额安全保证金,安全保证金不足5000元的在工程款中进行扣款,以此强化外来施工队的安全生产责任;必须严格《安全生产管理协议》规定内容的落实,明确公司与外来施工队的安全生产职责。
1.3建立外施队绩效综合考评体系,严格实行优胜劣汰。
公司结合各外来施工队、供应商的安全质量业绩,每年召集相关职能部门进行综合评价,对不合格外来施工队、供应商取消相应资格,督促各外来施工队、供应商提高内部安全管理水平,让其认同公司的安全管理理念。通过每年的绩效评价淘汰一部分不合格的外来施工队、供应商,取消其竞标资格,增强竞争意识。
2 强化安全教育,传播浓厚的安全文化
2.1不断弘扬华强安全文化,体现以人为本的安全管理理念。
公司董事长提出了“宁可少赚一千万,也不伤害一个人”,“财富可以再造、生命不可重生”的安全管理理念,并且强调:“我们要把每一个外来施工人员当成自己的员工一样看待,要千方百计地搞服务,认认真真地搞好安全教育、扎扎实实地搞好安全监管”。这些理念的提出,体现了以人为本的安全文化,促进了各个外来施工队对安全生产的重视,有力促进和推动了外施队的安全管理。
2.2严格落实三级安全教育培训,提高外施人员安全技能。
为了让所有施工人员能知道在化工企业施工作业的危险性、规章制度,提高自身的安全意识和安全技术水平,公司每天安排专人对外来施工人员实行作业前三级安全教育,进行厂纪厂规、安全规章制度、化工生产特点、危险因素和事故预防、逃生、特殊作业等安全知识培训,使外来施工队人员能全面了解公司的安全管理制度及施工程序、作业危险因素,切实保证从业人员培训合格后上岗,培训不合格的人员不得从事施工作业。通过厂级教育、车间教育、作业前教育,对确保施工安全,加强外来施工队安全管理起到了有利地促进作用。
2.3定期召开外来施工队安全例会,强化安全生产责任意识。
公司每月要定期召开一次外来施工队负责人安全会议,通报外来施工队安全管理中存在的问题、违章违纪考核情况,提出下一阶段的安全管理要求及整改措施,对会议上要求的内容拟定会议纪要下发给外来施工队,并严格按照会议要求检查落实,不断督促外来施工队加强安全管理。
2、4加强外施队现场督促检查,严把安全教育培训关。
为确保外来施工队负责人能自觉将新进施工人员带到安全环保部及车间进行安全教育,安全环保部及车间管理人员经常到施工现场抽查外来施工队接受安全教育情况,凡未进行厂级安全教育的现场施工者,对该外来施工队按500元/人次进行考核。凡未进行车间及作业前的安全教育的现场施工者,按200元/人次对外来施工队进行考核。通过经常性的检查,有效确保了外来施工队施工人员的受教育率,促进了外来施工队的安全管理。
3 强化过程监管,健全监管网络
3.1制定外来施工队进厂施工流程,确保施工作业程序受控 。
外来施工队必须按照本公司所制定的施工程序,在办理相关票证→进行安全教育→落实各项安全措施→在施工岗位上登记、检查确认后,方可进行施工作业。外来施工队进入生产车间进行施工前,必须首先联系施工所在车间管理人员,并向其出示由公司安全环保部签发的《进厂施工许可证》后,车间方可接待并办理相关施工手续。车间针对施工项目办理《施工安全许可证》,并提出施工安全要求。需从事动火作业、登高作业、进入设备内作业、动土作业、化工检修作业等特殊危险性作业还必须办理相应的特殊作业票证。属专业性的吊装作业或具有一定危险性的拆除作业,施工方还需要向公司提供吊装或拆除方案。在以上票证办理好后,外来施工队负责人要组织所有施工人员接受车间二级及作业前的现场安全教育并签名。施工前外来施工队还要联系岗位操作人员,并在岗位上《外来施工人员联系登记簿》上按照要求进行登记,与岗位操作工取得联系,在落实《施工安全许可证》及特殊作业票证上的安全措施,由车间安全员和外来施工队负责人确认安全措施落实之后才能开始施工。
3.2建立健全外来施工队安全监管网络,确保施工作业过程受控。
公司设专职外施队安全管理员,专门负责外来施工队的安全管理。采用属地管理、问题株连考核原则,建立了部门→车间→岗位操作工的安全监管网络。落实全天候、全方位、全员安全监管。凡外来施工队在车间违章被安全环保部纠察发现的,除外来施工队按制度考核外,施工作业所在单位一把手要负监管责任连带进行处罚,强制性地督促车间加强对外来施工队的安全管理。凡车间发现外来施工队违章现象岗位人员不制止或举报的,与施工所在岗位人员挂钩连带考核。在危险性大的施工车间还必须设立专门的安全监管人员或安全卫士在现场进行监管,以此确保外来施工各个作业环节的安全受控。
4 强化制度建设,严格执行力度
4.1完善外施队安全管理制度体系,建立制度约束机制
公司制定了《外来施工人员安全管理制度》、《安全考核细则》、《外来施工队施工现场安全作业注意事项》、《设备探伤管理规定》、《关于规范外来施工队用电管理的有关规定》以及《进厂施工流程及日常事务告知表》等相关规章制度及程序,下发给每一个进厂的外来施工队,要求其负责人签收。通过建章立制,使外来施工队所有的管理活动都能做到有章可循,便于对外来施工队按制度进行管理。
4.2加强外施队施工现场检查,督促隐患整改落实
公司安全环保部及车间经常性到外来施工队现场进行安全检查,处罚违章行为,强制性督促外来施工队落实公司安全管理制度。对存在的问题下达《隐患整改通知书》或《安全检查通报》。要求外来施工队在规定的期限内按要求整改到位,并将整改落实情况书面回执。对检查中存在的原则性的违章行为进行处罚、公布,起到警示教育、举一反三的作用,强制性规范了外来施工队人员安全行为。公司领导、各科室、各车间对外来施工队违章作业人员或妨碍公司安全生产的作业均有处罚权,由安全环保部每月汇总后上报审计部在工程结算款中扣除,切实落实好责任追究制度。
5 结语
外施队监管是一项长期而繁琐的工作,这需要公司、部门、外施队全员的共同努力,从基层管理抓起,全面提高人员的安全意识,认真履行职责,严格落实部门提出的“建章立制抓程序,突出培训抓提高,检查落实抓执行,辨识危害、规范行为、治理隐患抓预防,应急管理抓消减,责任追究抓改进”的六大原则。不断提高我公司的管理水平。