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公安警示教育心得体会范文第1篇
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2024年8月,我公司相继发生两起生产安全事故,给全公司党员干部敲响了沉痛的警钟。公司上下积极行动,进行了反思事故根源,强化安全意识的集中培训和学习。近期全公司党员领导干部又集中开展了一次廉政警示教育活动。为了进一步加强对党员领导干部的党纪教育,推动党的廉政建设和反腐败工作,全公司党员干部教育活动中进行了深入的学习、交流,在此将这段时间学习活动中的一些心得体会做出汇报。
安全生产是煤炭企业的天字号大事,安全生产与人的生命息息相关。我们经常说到:“安全生产,人人有责”,说明了安全生产是对每个人都切实重要的。通过分析两起事故,很大原因都是违章造成的。也就是事故的根源出现在思想上,安全意识不强,现场管理不严,凡是掉以轻心,这些问题是引发安全事故的主要原因。从这个意义上讲,抓安全生产,主要抓人的思想工作,要以增强人的安全意识,杜绝人的习惯性违章做起。全公司党员干部要着力增强五点意识:
一是增强宗旨意识。作为一名中层干部,必须树立正确的人生观、价值观和世界观,要有高尚的精神追求,要牢牢树立“为民、务实、清廉”的理念。如果在精神上缺钙,行为上就容易不注意小节,就容易顶不住诱惑、经不起考验,最终导致从量变到质变,误入歧途。
二是增强责任意识。作为一名中层干部,?一方面要管好自己,做到以身作则,另一方面也要担当起分管责任,带好队伍,严格要求下级,勇于承担自己应负的责任。
三是增强规则意识。全公司每一位党员干部都要时时刻刻保持清醒头脑,筑牢思想关,牢固树立规则意识,必须严格执行党的政治纪律,严格遵守廉洁自律的各项规定、中央八项规定,?守住底线,谨小慎微。
四是增强风险意识。心有敬畏,行有所止,全公司每一位党员干部必须筑牢拒腐防变防线,正确行使手中的权力,依法行政,一定要把握好自己,慎重交友,走好人生路,维护党部的良好形象。
五是增强安全意识。实际上是要我们明白防患于未然的价值,要远远大于发生事故后的吸取教训;事前努力的意义远大于事后的追悔莫及和追究责任,要在安全时抓安全,不要在事故后去埋怨。因此,我们的安全意识和对员工的安全教育,一定要抓到点上,落到实处,不能盲目无序,要把“安全第一”当作首要的价值取向,只有真正让员工摆正安全与生产,安全与效益的关系,才能使安全生产深入人心,才能确保我们的企业兴旺发达,长盛不衰。
很多案例的当事人是我们熟悉的兄弟、同事。令人深感惋惜,不少同志是业务上的骨干,甚至是中层以上领导。造成这些案例发生的原因:一是理想信念丧失。一些同志没有把牢思想关,淡化党性修养,放松对世界观、人生观和价值观的改造,从而走上了错误的道路;二是法律意识淡漠。一些同志个人私欲超越法律法规约束,或是视规章规定为无物,没有“红线意识”,以至触碰了“高压线”;三是漠视中央八项规定。没有认真学习贯彻中央八项规定的精神,对党在新时期提出的高标准、严要求没有入脑入心。?在今后的工作中,要进一步增强法律意识,严格遵守国家的各项法律法规以及中央八项规定;要持续不断地改进自己思想和行动上的不足,慎微慎独,在本职岗位上干实事、求实绩、见实效。
公安警示教育心得体会范文第2篇
一、充分认识开展安全警示视频宣传教育活动的重要意义
近年来,上级把安全宣传教育作为夯实安全基层基础、促进安全生产形势持续稳定好转的重要举措来抓,取得了一定成效,各级领导干部安全意识大大提升。但是,我县公路从业人员和群众安全意识依然淡薄,为此,我局决定,在全局深入安全警示视频宣传教育活动,通过他人和身边事故教育引导群众关注安全、重视安全,营造良好安全生产氛围。全局要把思想和行动统一到上级2024加强安全生产工作这一决策部署上来,把安全生产警示视频宣传教育活动作为当前安全生产重点工作来抓,精心组织,周密安排,确保安全生产警示视频宣传教育活动取得成效。
二、总体要求和基本原则
(一)总体要求
认真贯彻落实2024安全生生重要讲话精神和新《安全生产法》以及国家、省、州加强安全生产决策部署和系列会议精神,按照安全生产“分级负责、属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作要求,深入开展安全警示视频宣传教育“进企业、进村寨、进学校、进矿区、进工地、进市场、进机关、进社区”活动,实现安全警示视频宣传“全覆盖”。
(二)基本原则
1、各司其职原则。我局分管安全的领导对安全警示视频宣传教育活动负总责,制定工作方案,认真组织实施。适时对活动开展情况进行检查指导。
2、稳步推进原则。安全警示视频宣传教育活动是新常态下创新安全宣传教育方式、提高群众安全意识的一项重要工作。为此,我局要把这项活动作为全员安全教育培训工作一项长期工作来抓,要建立长效工作机制,经常性开展安全警示视频宣传教育活动,促使公路从业人员和群众安全意识有明显提高。
3、注重实效原则。要把安全警示视频宣传教育活动与安全生产日常执法监管工作结合起来抓,突出重点,统筹安排,整体推进。要认真研究结合本单位本行业安全生产特点和人员素质结构,有针对性地开展安全警示视频宣传教育活动。对重点行业领域重点人群要“滚动式”开展警示视频宣传教育,确保工作取得实效。
三、宣传活动内容及方式
(一)宣传内容为:在国家、省、州、县安全生产监督管理网站下载“安全视频”、“事故警示”、“宣传片”相关视频;播放本行业领域近几年发生的安全事故警示片。
(二)宣传方式:利用便携式多功能一体机、手提电脑进企业、进村寨、进班组、进工地、进机关进行集中播放。
四、宣传活动范围
按照“全覆盖”要求,此次安全警示视频宣传教育活动涉及全局所有人员。
五、活动时间安排
安全警示视频宣传教育活动时间为每月20号,由安全股负责视频的2024和播放。
六、活动要求
公安警示教育心得体会范文第3篇
民警红色警戒线观后心得体会一
为进一步增强广大公安民警特廉洁从警意识,筑牢拒腐防变思想道德防线,根据省厅、市局纪委的统一部署,经局党委研究决定,我局组织民警在局三楼会议室收看《红色警戒线》(二)警示教育片。
该片以情景再现、采访2024人员、分析思想根源的方式,通过对典型案例,揭露了贪权、贪财的扭曲心理和堕落为阶下囚的沉沦轨迹。向民警展示了我省公安机关内部违法违纪案件触目惊心的一幕,客观地阐述了公安机关违法违纪问题的发生对国家、社会、家庭以及违纪干部个人造成无法弥补的损失和影响,反映了少数执法人员法纪观念淡薄,、执法犯法等问题,深刻地揭示了特权思想的危害性,严重影响了公安机关在人民群众当中的形象,同时也给自己和家人以及亲朋好友带来无法弥补的伤痛。
观看警示教育片后,全体与会人员一致认为,这部警示教育片反映的案例非常典型,看后令人触目惊心,民警从这些惨痛的教训中,不仅看到了他们留下的蜕变轨迹,更看到了他们流下的悔恨的泪水,让观看警示教育片的民警从中吸取了教训,达到警钟长鸣的效果都在思想上受到了震撼和教育,敲响了警钟。大家表示,一定要从中汲取深刻教训,切实加强党风廉政建设,严格遵守廉洁从警各项规定,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,坚决做到不触碰高压线、不逾越红线,特别是要以当前正在开展的三严三实专题教育活动为契机,强化自我约束,改进工作作风,树立公安机关领导干部良好作风形象,为广大民警作出榜样表率。要认真履行一岗双责,进一步加强民警队伍的教育管理,坚决防止队伍内部发生违法违纪问题。
民警红色警戒线观后心得体会二
本来一开始只是想到了红色警戒,才去下载的。但是看过之后给我的震撼远远大于红色警戒。
影片一开始是一片天堂般的风景,土著人和两个白人愉快的享受着生活。一点也没有片名的紧张,而是一份安逸。但随着影片的发展,才发现这段长度不短的镜头是多么具有深意,融合了导演多大的心血。一面是战火纷飞的战场,一面是宁静祥和的小岛,给人的精神冲击力是无与伦比的。
不同于美国的大多数战争片,这里讲述的不是个人英雄主义,而是一个整体的团结与勇气,面对困难时的意志。同时影片又表现一些胆小的士兵不断的发抖,冒冷汗,退却,给人更真实的感觉。从整个影片来讲,突出人物的内心刻画一直作为重点,而华丽的动作,激烈的枪战都只是辅助。虽然最后依然有一个英雄站出来去探查敌情,但他没有007那样的神勇,只是探查到敌情让队友回去,自己留下引开敌人。他死时也只是一下的是,导演只放了不到2秒,但在整个侦查过程中,营造的紧张气氛,和对人物的心里独白是接近完美的,尤其是多次快速的蒙太奇剪辑。这样的功夫丝毫不逊色于希区柯克的电影艺术。
而我认为片中的精华远不止这些。对于日本俘虏的刻画和2024也十分重要,似乎还要高于对美国士兵的描述。一个个被俘的日本兵,或在战友边哭泣,或向美国兵怒吼,或沉默不语。此时,你对他们已经没有原来的那份憎恨,取而代之的是对于同样沦为战争受害者的同情。正像影片中副连长表现的一样,给于的不是与暴力,而是关怀,人与人之间的关怀。
此刻,我想到了《硫磺岛的来信》也是一部类似的反战影片,但对于这些细节却做的远远不够。而且《硫磺岛的来信》还是突出了个人的存亡,没有放到集体的高角度2024部分镜头过于血腥也是很大的弊端。
我强烈2024大家欣赏这部影片,只要向往和平的人都会喜欢的。
民警红色警戒线观后心得体会三
为进一步强化党纪法规意识,预防和减少公安机关违法违纪问题发生。近日,卢氏县公安局组织全体民警观看《红色警戒线》系列警示教育片。
在观看教育片前,该局负责人就节前工作纪律做了进一步强调,并对观看警示教育片提出了三点要求:一要在播放期间,不得用手机和其他设备进行拍照和录像,2024内容不得在网上或微博、微信上和向社会上扩散、传播2024内容;二要时刻心存敬畏,模范执行党员领导干部廉洁从政相关规定,坚持做到严于律己、令行禁止、洁身自好、以身作则;三要认真汲取警示教育片中违法违纪的深刻教训,保持清醒头脑,要做到防微杜渐、警钟长鸣。
会后,该局还组织参会民警学习了上级通报文件。
【司法局】
强化廉政教育 提倡廉洁过节
春节将至,为落实全面从严治党的内在要求,卢氏县司法局结合工作实际,及时强化节前廉政教育,在全局上下营造良好的廉政氛围,提高全体干部职工的拒腐防变能力,确保过一个清正、廉洁的节日。
一是加强节前廉政教育。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,强化廉政警示教育工作。组织机关党员干部学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等,紧盯节日节点、重点领域和关键岗位,坚决防止问题反弹回潮,倡导绿色消费,不搞不必要的相互宴请,过一个艰苦朴素、厉行节约的节日。
二是推进廉洁建设常态化。在卢氏司法微信公众号中添加廉政建设内容,对最新廉洁建设相关内容等第一时间进行刊发宣传,营造了良好的廉洁自律氛围,起到廉政微信一条,廉洁教育一片的良好教育效果,通过微信提醒教育,不断筑牢干部拒腐防变的思想防线。
公安警示教育心得体会范文第4篇
按照厅党组的安排部署和2024要求,我公司认真组织、积极开展以案促改专题学习和警示教育工作,取得阶段性成效。现将专题学习和警示教育开展情况报告如下。
一、高度重视,充分认识集中开展专题学习和警示教育的重要性
接到厅党组通知后,公司党政领导迅速对在“以案促改”中集中开展专题学习和警示教育工作进行安排部署,公司全体党委委员在认真传阅学习文件后,一致认为在“以案促改”中集中开展专题学习和警示教育是上级安排的一项重要工作,是坚持标本兼治、深化全面从严治党的重要举措,是巩固风清气正政治生态、锻造优良党风政风的重要抓手。
公司安排以党支部为主体,在全公司范围内认真组织开展此项工作,要求各级领导干部和广大党员站在讲政治、顾大局、守纪律的高度,认真组织理论学习,严肃开展对照检查,全面落实专题学习和警示教育的各项要求,确保党员干部在思想上、行动上真正受到教育、得到警示。
二、认真组织,全力保证专题学习和警示教育成效
(一)广泛召开党员大会。各党支部严格按照公司的统一安排部署,召开党员大会集中学习四个单元内容,组织党员开展讨论,营造了比较浓厚的学习氛围。广大党员对照五个方面进行交流发言,对查摆出的问题从思想深处剖析产生根源,明确整改方向。党员干部在集中学习规定内容的基础上,还主动自学XXX等学习资料,积极做好学习笔记。各党委委员也均严格落实过双重组织生活制度,积极参加、指导所在党支部的党员大会,帮助普通党员深化思想认识。
(二)深入召开党委中心组学习会议。公司党委于6月19日召开理论中心组学习会议,集中学习近平X重要讲话精神,传达通报6起违反八项规定案例、组织学习2024严禁领导干部违规插手干预工程建设项目规定等内容,并进行专题研讨。
会议一致认为要坚定维护党中央权威和集中统一领导,扎实做好在“以案促改”中开展专题学习和警示教育工作,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断深化对全面从严治党、加强作风建设的极端重要性的认识,深刻汲取XXX等案教训,自觉划清界限,不折不扣的把中央、省委的决策部署和厅党组的2024要求落到实处。
(三)精心组织主题党日活动。公司党委在6月23日开展主题党日活动,组织全体在职党员参观XXX,接受革命传统教育,要求党员成为“领头雁”、争做“排头兵”、努力“树形象”,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,切实转变思想作风和工作作风。通过现场教育,深化对广大党员的思想洗礼,进一步强化党员干部政治意识,进一步巩固专题学习和警示教育成效。
三、保持力度,推动专题学习和警示教育转入常态化
我公司严格按照厅党组的安排部署和2024要求开展专题学习和警示教育,取得了一定成效,但是要看到,“四风”问题在个别党员干部身上依然不同程度的存在,作风建设需要长抓不懈,全面从严治党永远在路上。按照厅党组安排部署,我们要保持力度抓好专题学习和警示教育工作,推动此项工作转入常态化。
一是把政治建设摆在首位。依托党委中心组理论学习和“三会一课”,持续深入学习四个单元内容,贯彻执行XXX,引导党员干部自觉提高政治站位、树牢“四个意识”,更加坚决的拥戴核心、服从核心,维护党中央集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
公安警示教育心得体会范文第5篇
[关键词]美国警察;经费投入;保障机制;启示
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.243
中美两国都是大国,国内刑事、治安、等犯罪问题严峻,局面错综复杂,亟须提高警察素质,而经费保障是加强警察教育教学、改进警务培训、提升警力的关键环节。在我国,随着公安教育和招录体制改革的深入发展,承担警察学历教育和职业培训的公安院校和培训中心的经费供需矛盾日益突出。美国警察制度历经近230年的发展,警察院校的经费保障形成了一套行之有效的体制机制,笔者试比较中美两国警察院校政府经费保障的不同,以期从中得到启示。
1 美国警察院校经费保障情况
截至2009年,美国约有1.8万个警察机构,92万名警察。从级别上看,美国警察分联邦警察、州警察、地方警察三级警察。美国警察原来是按照英国警察模式建立起来的。但经过二百多年的发展变化,迄今美国的警察体制是世界上最复杂、最独特的一种警察体制。
美国警察教育有两个体系,一是警察系统的职业培训。在警察系统举办的培训学院或培训中心进行;二是普通大学举办的2024警察的,提供2年或4年的学历教育。在形式上,是两个独立的教育系统,某种情况下,分属于两种不同的教育阶段。例如,从普通大学获得警察专业学位的毕业生并不具有警察资格,招录考试合格后成为警察,必须接受警察岗前职业培训才能正式上岗。
1.1 职业培训的警察学院(培训中心)及经费保障
美国警察职业教育训练可分为职前教育训练、在职提高教育训练和联邦调查学院的在职培训(升职教育等)。20世纪初,在美国掀起一场警察专业化的运动,随后各州、各市相继建立警察学校或警察培训中心。
(1)各州或市县警察机关设置警察学院或培训中心。主要负责警察的职业教育。它是警察局的一个组成部分,直属警察局领导。美国各州或市县警察学院(培训中心)的经费由所在地政府拨款,相当一部分地方警察局也从罚没款中拿出一部分用于教育训练。
美国的警察学院(培训中心)经费使用与管理也完全由各州或市县的警察机关负责,不受教育部门的领导和约束。
(2)联邦调查局高级警官学院和联邦执法训练中心。美国司法部联邦调查局(FBI)在华盛顿设立一所高级警官学院(the F.B.I.Nationalacademy),学院任务是为联邦调查局培训各种专门人才和各地警察机构的中高级警官。在这里受训全部免费。FBI还在美国各地设立有59个分局和449个地方办事处,也代为承担培训地方警察的任务。
美国联邦执法训练中心隶属于财政部,是一个跨部门的联邦执法人员的培训机构,为司法部、财政部、内政部等联邦执法机构及地方执法部门培训人员。联邦调查局高级警官学院和联邦执法训练中心的培训经费由美国联邦财政支付。
以2005年财政年度美国各地警察学院新警入职培训经费保障为例,美国各级政府部门为新警入职平均总支出为一百三十万美元,为每个完成入职培训的新警身上的平均支出为16000美元,支付给全职教官的年薪为平均为32000美元。这些经费有一半的警察学院(51%)受来自州政府(54%)和当地政府(44 %)的拨款,52%的警察学院收取学员的住宿费,还有34%的警察学院向学生收取相关设施、资源和设备的使用费用,33%的警察学院还接受来自执法部门对新警的赞助费用,五分之一的警察学院接受州政府和联邦政府的基金捐助。
1.2 普通大学警察的学历教育及经费保障
在美国,警察体制内没有学历教育,教育体制内也没有一所专门承担警察学历教育的,普通大学的学历教育是警员获得学历的主要形式。因此,美国警察学历教育主要分布于普通高校的刑事司法学院及相关院系。
(1)大学学历教育。在普通大学设立2024警察的系部或学院,名称分别是刑事司法学院、犯罪学院、警政学院、FIFA学院、行政管理学院、公共安全学院等,主要提供2年或4年的警察学历教育。学生缴纳学费,国家财政投入参照普通高校拨款。
(2)研究生学历教育。全美有些大学中的系、学院或研究所,为司法人员开设了硕士和博士研究生教育。大学毕业后再经过2年的硕士研究生教育,合格获得硕士学位,再经过3~6年的博士研究生教育,合格后获得博士学位。具有警察学历者并非可以直接从事警察工作,还必须参加招募考试。录用后,经过专门培训才能进入警察队伍。
(3)经费保障依据。美国各州高等教育经费投入模式不完全相同,美国联邦法律未对各州教育经费拨款模式做一致性要求,但对拨款的投入依据、拨款模式因素要求必须经过各州法定程序批准,如部分州公立高校采用生均标准定额进行拨款,部分州采用成本结构的拨款模式,还有部分州依据绩效评价进行拨款,如田纳西州。
1.3 国家财政专项投入支持
(1)由于司法部执法支援局(LEAA)的支持,美国警察教育得到蓬勃发展,警察素质提高不少。有了LEEP的补助经费后,各州及各大城市的警察学校或培训中心得到了快速发展。同时,在普通大学开设的2024警察的课程或开班2024警察的院系,例如,警察科学、刑事司法、犯罪学院、执法学院等,据国际警察协会(IACP)的调查,有这类专科学计1198所,大学589所,硕士研究生院24所。联邦政府拨专款资助警察人员的教育和训练,1970―1979年的十年间,共资助60亿美元。
(2)美国政府通过“法教育执行计划”支持普通高校举办警察学历教育,至1989年止,有1221所专科、589所大学提供警察学术教育,另有123个研究所培养硕士、12个研究所培养博士。
(3)美国高等教育投入呈现明显的多元化趋势,其中,政府的经费投入仍承担着主体性作用。美国政府的教育投入保持在国内生产总值的7%以上。财政拨款是教育经费的主要来源。美国公立高等学校经费来源比较多,但仍以国家投入为主,达到51%以上;其中州政府所占份额最大,达到40%以上,联邦政府的投入超过10%,高校自筹经费在50%以下。
2 我国公安院校(培训中心)政府投入情况
为适应公安队伍正规化、专业化、职业化建设要求,提升公安院校(培训中心)人才培养质量,根据当前社会治安形势和警察培训形势的发展需要,公安部等部委陆续出台了《公安机关人民警察训练条令》《2024公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》等文件,要求对警察学历教育和在职培训予以充分保障。
2.1 公安学历教育政府投入
我国的警察教育培训是国民教育的组成部分,由公安部门和教育部门双重领导。目前,我国警察学历教育由公安部直属三所高校和各省所属的院校承担。这种教育体制首先要按照教育主管部门规定招生录取。经费保障主要根据教育部门确定的学生人数和生均综合定额拨款确定。
(1)公安部直属三个院校。即中国人民公安大学、中国刑事警察学院和铁道警察学院。它们主要职责是完成全日制统一招生的专科学历、本科学历、硕士研究生学历和博士研究生学历教育。学历教育按教育部门统招名额限额招生,严格控制招生人数。中央政府对高校财政主要投入根据招生人数,按生均综合定额标准拨款,标准参照其他部属中央高校生均综合定额。
(2)地方省属公安院校。全国各省办有省属公安院校,包括中专学历、大专学历、本科学历和研究生学历教育。省级政府主要拨款结合本省财力状况,根据学生人数,参照省属同等院校生均综合定额拨款。
(3)经费保障依据。从2002年开始至今,财政部对中央直属高校的预算核定模式改革基本支出预算加项目支出预算。基本支出主要为保障教学正常运转,完成教学日常工作任务,用于人员经费支出和日常共用经费支出的生均综合定额拨款,是政府的重要的投入形式;项目支出预算是为完成其特定的工作任务或事业发展目标拨付的专项资金。
2.2 职业培训的公安院校(培训中心)
(1)公安部直属院校及各省公安院校。公安部直属院校及各省公安院校除承担学历教育外,还承担大量的职业培训的任务。我国公安院校强化围绕实战、服务实战、融入实战、引领实战教育教学能力。公安部直属院校主要培训任务来自公安部及其所属司局组织委托的业务培训,以及部分省市非计划内的临时任务培训;各省公安院校主要负责公安厅计划内业务培训(如新录民警初任培训、司晋督警衔培训和领导干部首任培训等)、及公安厅委托的计划外岗位业务培训、非计划内的临时任务培训等。这些培训的经费保障全部按照“谁培训谁负责”原则,即公安部、省公安厅组织或委托的培训,培训经费由公安部及省公安厅负责保障,市县公安机关组织的培训,则由受训民警所在单位负责承担相关经费。
(2)各市警察培训学校或培训中心。为适应当前社会治安形势和警察培训形势的发展需要,按照《警察法》《公安机关人民警察训练条令》规定培训警察的需要,各市一般建有警察培训学校或培训中心。从近年各地培训情况来看,各地的培训经费保障差异较大。一方面,从实战部门角度看,全面落实培训经费保障比例的不多,有的地市甚至培训经费为零。另一方面培训经费保障情况极不稳定,有的地方今年经费情况良好,而明年的经费情况却很差;今年的经费情况不好,而明年的经费情况却明显好转。政府投入培训经费问题上存在一个共性问题:经费额度不稳定,渠道不固定,无制度上的保障。
(3)公安部高级警官学院和公安部人民警察干部学校。公安部高级警官学院专司培训全国高级警官,主要是培训全国一级警督晋升三级警监学员。公安部人民警察干部学校与中国刑事警察学院是同一个单位,职责专司培养全国的警察培训。公安部高级警官学院和公安部人民警察干部学校都直属公安部,经费由中央财政保障。
3 中美警察院校(培训中心)政府投入比较及启示
中美两国在教育体制上存在显著的差异,在美国,警察职业教育发达,并与警察学历教育相对独立,界限较为分明。我国警察职业教育发展相对缓慢,还未能成为独立的教育体系,基本依托公安院校的学历教育。美国十分重视警察培训经费保障,对我国警察培训有启示作用。
3.1 完善政府投入法制建设,为提高高校财政收入提供法律保障
在美国,教育拨款的目的、申请、分配方法与管理等,都通过法律确定下来,法律手段不仅有利于明确政府和高校之间的权限,也有利于拨款的规范操作。针对目前我国教育法制体系不健全的实际情况,应积极借鉴美国经验,加快高校财政投入的制度化建设和法制化建设,加快高等教育财政投入的立法进程,在具体立法和执法方面应明确全国人大对财政资金的分配权;明确各级政府财政分担的责任、比例以及相关的约束条款,从而为高校财政投入管理工作提供法律保障。
3.2 整合资源,降低教育成本,减少政府投入压力
美国警察培养将学历教育和职业训练分属不同的教育机构实施的经验值得借鉴。学历教育在普通大学进行,职业训练在警察系统举办的培训学院或中心实施。在我国,尽管政府大力提倡资源共享,《高等教育法》中也有相关条款,但大部分高校多年来所形成的“为我所有”的资源占有观和使用观,再加上没有具体措施作保证,使得高等教育资源在宏观层面上的共享难以实现。
(1)借鉴美国经验,综合大学办公安专业学历教育。美国警察培养将学历教育和职业教育分属不同教育机构实施的经验值得借鉴。中国公安院校都比较小,生均成本高,办学规模不经济。美国普通大学历史悠久,大学资源共享,实现规模经济。我国综合大学规模大,举办警察专业,可以实现规模经济,提高办学效益。
(2)合并同类警察院校(培训中心),实现资源共享,体现规模经济。目前,我国是教育部等行业部委所属高校和地方所属高校二大块的格局。高校体制既要相对稳定,又要及时调整,以促进高等教育自身的发展,适应社会的需要。打破中央与地方条块分割,分别办学格局,院校合并,实现降低办学成本、提高办学效益目的。
第一种情况,同类公安高校合并。例如,某省省会城市有两所公安院校,两校学生规模都不足6000人,管理机构样样俱全,办学成本较高。如果淡化了单一的隶属关系,打破条块分割实施合并,提高办学质量和效益,满足现代化社会经济发展,促进了中央与地方一定程度上的资源整合和资源共享。
第二种情况,建立跨行业的参照FBI学院办学模式,整合培训教育资源。公安、司法、国安、海关、财政、税务等行业设有培训中心。一些培训中心利用率低,培训规模不大,从节约资源角度看,培训中心合并,办学的平均成本和班级成本都会减少,合并的规模效益明显,实现规模经济,符合教育培训发展一般规律。
3.3 寻求学历教育和职业教育平衡点,减轻政府投入
美国高等司法教育教授杰斯.梅翰博士认为,在美国的警察教育是“大学着重学理论,警察学校学操作技能,美国还没有找出大学教育和警察专业教育的平衡点。如果把学习理论和进行技能训练的两个学校的教育合并到一个学校的教育进行一次性教育,在资源上是很大的节约”。我国警察教育培训实行的是职业教育与学历教育相结合的模式,是资源“节约”的教育模式。我国培养模式实施通识教育+专业教育+岗位技能培训“三位一体”的培养模式,通识教育、专业教育、岗位技能培训在大学四年完成。二学位警察学历教育国家多承担两年的教育投入。我国警察应充分借鉴美国经验,解决普通大学毕业生文化基础一般都比警察院校的毕业生强,在考试竞争中警察院校的毕业生处于劣势地位。在我国警察职业教育不发达的情况下,寻找警察训练学历教育与职业教育的平衡点,学历教育结合警务技能培训符合人才规格,节省政府投入,提高训练水平,既节约时间精力,又节省教育训练经费。
3.4 政府加大专项投入
参考美国司法部执法支援局(LEAA)的经费支持;美国政府通过“法教育执行计划”支持普通高校举办高等警察教育学历教育和职业教育,美国警察教育水平大幅度提高。我国1993年开始实施的“211工程”和1998年启动的“985工程”建设,增强了所建高等学校的整体实力。中央政府巨额专项投入并没有惠及公安院校。建议在中央财政允许情况下,我国加大公安教育投入,不仅为公安高校创建优势学科创新平台、特色重点学科项目以及实施“高等学校创新能力提升计划”提供资金支持,还能引导中央高校加快推进世界一流警察大学和一流警察学科建设以及特色发展,提高办学质量和创新能力。
参考文献:
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