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下半年，我们要继续上半年的干劲和斗志，以贯彻落实好《*区“十一五”人才发展规划》和《新三年行动纲要》为重点，以人才能力建设为主题，以人才全面发展为主线，以人才价值实现为目标，努力拓展人事人才工作新思路，开拓创新，营造环境，为实现“四个走在前列”提供强有力的人才支撑。
要达到这样的目标，必须要抓好以下几方面的工作：
（一）继续全力推进《行动纲要》各项目标任务的落实
《*区人才新高地建设三年行动纲要（20*—2009）》是指导*未来三年人才工作的纲领性文件，对*“十一五”发展和构建*人才新高地具有十分重要的意义，各职能部门要积极贯彻落实区人才工作会议精神，加强领导，克服困难，确保《人才行动纲要》既定的各项目标任务完成。要在组织中期督查调研的基础上，着手筹备召开《人才行动纲要》落实推进会。今年年底，要结合政府公共目标考核，进一步加大人才工作考核力度，努力把“责任书”变“行动书”，把“行动书”变“成果书”。
（二）围绕“四个走在前列”，聚焦重点部门、重点项目、重点岗位，实施重点突破
1、围绕促进现代服务业发展走在前列，在科委、经委、外经委、信息委等部门，设想推出若干个处级领导岗位或专业技术岗位，通过专家举荐、“猎头公司”2024等多种途径，突破用人模式（柔性流动、挂职等），突破薪资待遇（给予科研经费、住房补贴），真正把优秀人才引进到我区的党政机关或事业单位中来。
2、围绕促进社会事业发展走在前列，通过各种行之有效的激励机制，重点推进“名校长、名教师”培养工程、“全科医生团队”建设、优秀文化青年人才队伍建设和社会工作人才队伍建设，协调各相关部门有计划、有步骤地加以推进，区人才办在人才引进、人才培训、人才资助等方面给予更多的政策支持。
3、围绕促进信息化建设走在前列，充分发挥信息委、科委等部门的作用，深入拓展“*国际信息化人才创新实践基地”功能，积极筹备“*区信息化人才工作推进会”。建议在信息化建设和应用的重要部门，通过“柔性流动”、“一人一议”的方式，引进具有较强专业背景的高层次信息化人才。由信息委牵头，继续有计划地选送处级干部参加信息技术主管（CIO）培训，加大年轻公务员信息技术主管助理（AIO）培训力度，不断提升机关电子政务水平。继续与2024部门联手，进一步加强信息服务业人才发展环境建设，引进、支持数字媒体人才培训机构入驻*，服务凝聚好一批高层次的数字领军人才。
4、围绕促进城区环境品质走在前列，在建委、规划局、环保局等相关部门，推出若干岗位（，主动出击，创新思路，向市委、办、局，向科研院所、高校要人才、挖人才，大力拓展优秀党政干部人才引进渠道。
（三）本着“控制编制、不控制人才”原则，进一步优化党政人才队伍结构
1、在人才政策放大上，初步考虑提前一年使用编制，提前两年使用职数
近年来，党政人才通过引进和培养，整体队伍建设有了明显的提高。但是，由于受到党政人才年龄段的断层和编制职数的限制，科级公务员年龄偏大，专业结构不尽合理，科级岗位腾不出，优秀中青年干部上不来的矛盾比较突出（至2009年底，全区公务员（不含公检法）共退休230名，其中科级公务员139名）。为有效地解决这一问题，我们考虑采取以下四条措施逐步缓解这一矛盾：
一是在部门“三定”方案中所核定的科级职数已满的情况下，因提拔35岁以下公务员担任科级领导职务的，而需男55周岁以上、女50周岁以上的科级公务员转为正副主任科员的（原待遇不变），经区委组织部、区人事局认可不占部门科级非领导职数。
二是在距离退休1年内的科级及其以下人员（当年6月30日前退休的人员），原则上不占部门编制，在距离退休2年内的科级公务员，原则上不占部门职数，总的原则是，先进后出、在一两年内自然消化。
三是经区委、区政府同意的重要部门，允许在编制外滚动储备3—5名新进公务员，作为输送优秀人才的渠道。
四是对在两年内达到退休年龄，各方面表现突出的老科员、老正副主任科员、老科长，建议相应提升一级职务，不占该单位的职数，总的原则也是在一两年内自然消化。
2、在“蓄水池”功能放大上，对招录人员实行备案制
为充分调动各部门引进人才、培养人才的积极性和主动性，区委组织部、区人事局根据各部门的编制数和可以提前使用的编制数，每年年初公布一次各部门应招录的蓄水池人数。在区统一笔试和资格审查的条件下，各部门应严格按照进人标准、条件和程序，自行组织面试和录用工作。针对居民区干部缺乏的问题，我们根据这一特殊情况，将专门研究进人条件，在编制许可的情况下，授权街道（镇）自行招聘、录用，并报区委组织部、区人事局备案。
3、在引进高层次人才方面应考虑给予适当的薪资待遇
对于一些特殊岗位，经区委、区政府研究决定，作为高层次专业技术人才加以引进的（如财务总监、高级规划设计人才、高级园林绿化管理人才、高级灯光工程专业管理人才、高级法务人才等），可以具体问题具体处理，由区财政局和区人才办采取“一事一议”的方法，通过给予适当的科研经费和住房补贴等方式，在不打破“现有平衡”的基础上，激发人才的积极性。也可参照市场的薪酬待遇，实行年薪制。通过适当政策留人，让他们更好地在*区“四个走在前列”中发挥应有的作用。
（四）进一步配套相关政策，推动其他各类人才队伍建设。
为进一步做好人才工作向体制外拓展工作，我们将修订和完善以下几方面的政策：
1、要加强非公有制领域人才队伍建设。要充分发挥区社会工作党委的牵头、协调作用，加大政策聚焦力度，研究制定《*区非公有制领域人才工作实施意见》，以民营企业家、职业经理人等高层次人才为重点，整合资源，每年坚持举办一次“两新”组织高级经营管理人才研修班，建立“两新”组织人才工作联络员制度，完善非公有制人才工作网络，提高非公有制人才工作组织化程度。
2、要加强高技能人才队伍建设。要发挥区劳动局的积极性，根据中央以及上海2024“高技能人才队伍建设的实施意见”文件精神，围绕*现代服务业发展要求，特别是针对*信息服务业领域高技能人才需求，研究制定《*区加强高技能人才队伍建设的实施办法》，进一步放宽视野，围绕现代服务业发展，整合教育资源，积极筹建高技能人才公共实训基地，大力开展职工技能竞赛，不断推进*高技能人才队伍建设。
3、要加强海外高层次人才队伍建设。要围绕“数字*、国际城区”建设，在前期试点、推进的基础上，研究制定《*区国际信息化人才创新实践基地建设管理办法》、《*区多媒体产业园博士后创新实践基地建设管理办法》、《*区进一步鼓励回国留学人员创业办法》，为国际信息化人才、博士后人才、留学回国人才提供全方位的服务，进一步加大高层次海外高层次人才集聚力度。
（五）做好机关年度目标管理考核的实施工作
经过前段时间的调研，《*区机关部门年度目标管理考核试行办法》已于20*年4月经区委常委会审议通过，这个试行办法与以往相比在考核内容、方法、方式上都有很大的变动。今年是试行的第一年，如何试行好、推进好，是一个排战，我们要在充分研究的基础上，加强与各考核职能部门的沟通协调，做好牵头2024