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政协委员培训心得体会

2024-07-09 07:36:01心得体会

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政协委员培训心得体会范文第1篇

为期两天的培训班,今天就要结束了。这次委员培训班在政协机关和县委统战部机关同志的精心筹备下,顺利进行了培训班的各项议程,达到了预期的效果。委员们悉心聆听了市委党校余彪教授2024当前国际、国内政治经济的发展形势和创新思维与科学决策知识;魏友旗同志2024新时期统一战线理论知识;系统地学习了解人民政协理论知识和2024业务写作知识。还进行了授课相关内容的知识测试。通过这期培训班,使委员对当前国际、国内形势有了个明确的认识,对统战政协知识有了个系统的认识。我想这期委员培训班的收获和体会有以下这么几点:

、培训班的筹备工作做得较好。为了把这次委员培训班举办成功,政协机关和统战部机关的同志精心安排,把工作做细、做深、做实,每个环节都周密安排,环环相连,使得培训班能够有条不紊地进行。

、这期委员培训班委员到训情况较好。由于我们的委员大部分都是兼职,都有自己的本职工作。委员们能妥善安排自己手中的工作,按时到训,说明我们委员整体素质较高,我很满意,很高兴。 、这期委员培训班内容安排得较为充实。培训班既安排了时事政治知识讲座,又有适应时展需要的创新能力讲座;既有统战知识讲座,又有人民政协理论及业务写作知识的讲座;还安排了向委员征询的几个课题,本来应当安排政协委员在培训期间进行讨论,由于时间关系,未作安排,我认为同样能取得实质性的效果。

、这期培训班掀起了新一届政协加强学习的热潮。新的一届政协,要履行好政协职能,我想首先是要熟悉了解政协的理论和业务知识,才能在实践中发挥作用。这期培训班为委员学习人民政协理论和业务知识起到了引路的作用,政协办公室结合培训班的内容,编印了《政协委员学习文件摘编》,供委员业余进行学习。我相信,本届政协委员在这次培训班结束后一定会更加努力学习时事政治,学习“三个代表”重要思想,学习贯彻十六大精神,学习政协理论和业务知识。

培训班结束后,委员们又要回到各自的工作岗位,为把本届政协工作做得更有特色,我借此机会向委员们提出四点希望:

、适应变化,转换角色。要树立委员意识,有委员之心,尽委员之责,思想要到位。要挤出时间尽可能多地参加政协活动,不辜负人民群众对政协委员的重托。一是要把自己置身于一个“战斗员”的角度,主动参与,开动脑筋,在参加政协活动时多建言,建好言,要把服从和服务于党政中心工作作为履行职能根本出发点;二是要具有满腔的政治热情。在政协的各种活动中虚心了解情况,主动发言,有啥说啥,供领导参与;三是要自觉地把社会荣誉和社会责任统一起来,以党的事业和政协事业为重,把人民的利益放在第一位,认真学习理论,加强自身修养,努力做好工作。

政协委员培训心得体会范文第2篇

通过学习培训提高政协委员知识水平,是一项摆在各级政协组织面前的紧迫任务。我们举办这期委员培训班,就是寄希望政协委员能尽快适应角色,更好地履行政协职能,则我们政协的事业就会更具特色。

1、举办这期委员培训班,是本届政协开创工作新局面的需要。近年来,我县政协在履行职能过程中,围绕党政工作中心,积极建言献策,取得较好的成绩,得到了县委、县政府领导的肯定和称赞。本届政协要继承和发扬上届政协的好的做法,必须使政协委员的整体素质得到全方面的提高。一是目前,我县政协新任委员较多,正确熟悉和善于履行政协职能的委员偏少;二是政协委员对统战政协理论掌握程度参差不齐,知识结构单一;三是有的委员参政议政积极性不高,看摊守业,不敢闯不敢试,这说明对政协知识不是很熟悉;四是本届政协肩负着重要的历史使命,迫切要求我们加快培养提高政协委员的整体素质。

2、举办这期委员培训班,是进一步增强政协委员责任感和使命感的需要。培养和建立一支高素质、有责任感和使命感的政协委员队伍,是适应新时期政协工作的需要。集中培训是一种行之有效的办法,是委员胜任岗位的一种形式。一方面可以弥补新任政协委员的知识不足,让委员们全面地、系统地接受人民政协理论知识,另一方面,通过举办培训班,可以让上届留任的老委员进一步加强学习并在实践中不断提高。

3、举办这期委员培训班,是提高委员参政议政能力的需要。在座的政协委员,是人民群众的代表,肩负着重要的使命,这是各界群众对你们的信任,也是你们个人的光荣。希望你们珍惜这难得的机会,全心身地投入到培训学习当中,不断提高自己的参政议政水平,以不辜负人民群众对你们的殷切期望。

二、强化纪律观念,提高这期培训班的质量

纪律是学习班前提,是提高办班质量的根本保证。只有每位委员强化纪律观念、珍惜这次好的学习机会,才能达到办班的预期目的。一是要按时到训。不能拖拉松散,因为我们办班的时间较短,如果因为部分人迟到松散,则会浪费大部分人的良好学习时间。二是要认真听课,做好学习笔记。这次培训班,我们请来的市委党校余彪教授及其他几位授课同志,都是所讲课题内容方面的行家,希望委员们要认真听课,领会课堂内容的实质。三是要把握学习重点。这期培训班所安排课程较丰富,但时间较短,要委员一下子全部接受这些课程内容确实有些困难,所以每位委员都要根据目前自己现有的知识状况,把握其学习重点,领会实质,真正成为政协委员中的行家里手。

三、学以致用,在履行政协职能的实践中不断提高

新任的政协委员在政协工作中的阅历浅、经验少,如果只囿于书本的理论知识,这是远不够的。必须在学习中,紧密联系和结合发展着的社会实践,着眼于人民政协理论知识的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实际和新的发展。

1、学以致用,要做到心贴群众。政协委员只有时刻不忘自己所联系的各界群众,在思想上尊重群众,在感情上贴近群众,在履行政协职能中为了群众,在行动上深入群众,了解情况和问题,才能真正发挥政协委员履行职能的应有作用,才能真正代表本届别的群众意愿和心声。

2、学以致用,要做到深入基层调查研究。没有调查就没有发言权,没有调查也就不能更好地参政议政。我们这届政协委员年龄较上届要小,精力充沛,朝气蓬勃,更要经常深入基层,深入群众,调查研究,摸准实情。只有调查研究,才能了解群众关注的热点、难点问题,才能更有针对性地为党委政府提出具体的问题解决办法,也才能真正做到参政参到点子上,议政议在关键处。

政协委员培训心得体会范文第3篇

一、深化学习活动,强化学习质量

1、着力抓好理论学习。继续抓好中国特色社会主义理论和政协理论的学习,着重学习中共十七大以来一系列重要会议精神和xx在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神,紧紧围绕全区发展大局,切实找准服务大局的结合点,履行职能的切入点,发挥作用的着力点,推动政协工作实现新突破。

2、不断强化委员培训。进一步抓好政协委员全员培训工作。区政协各专委会要围绕专题调研课题,有针对性地组织专委会委员培训。各委员联络组结合自身实际情况,适时组织本组委员开展形式多样的学习培训活动。各界别要将学习培训融入到界别活动中去。广大政协委员要强化自主学习,在学习中不断提升自身履行职责的能力。

3、积极丰富学习形式。适时举办专题报告会、政情通报会和学习交流等活动,注重把委员学习与参观考察、视察调研、协商监督等经常性活动结合起来,切实帮助委员了解区情、熟悉政情,更新思想观念,完善知识结构,提高政策理论水平和参政议政能力。坚持政协机关学习例会制度,促进机关干部理论素质和工作水平不断提高。7月份,区政府向政协常委会通报全区经济社会发展情况。

二、突出工作重点,服务发展大局

4、深入开展“关注民生做贡献”主题活动。精心设计活动方案,开展符合政协特点的系列活动,组织动员广大政协委员积极围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究,反映社情民意,积极建言献策。创新活动形式,为委员提供更多的建言渠道。结合自身实际,开展扶弱帮困活动,力所能及地为弱势群体奉献爱心,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。3月份,召开动员大会,全面启动“关注民生做贡献”主题活动。

5、突出政治协商工作重点。及时把委员在区政协十届三次全体会议上的协商意见送交区政府及2024部门,并抓好2024意见的落实和反馈工作。5月份,围绕我区老年人生活保障工作进行常委会议视察、调研、协商。适时重点就劳动保障、社区卫生、廉租房建设等工作,进行主席会议视察、协商;政协各专委会围绕统计工作、对外经贸、体育事业发展等专题适时进行调研、协商,积极为党政决策提供切实可行的参考意见。

6、加大民主监督工作力度。继续实施政协领导督办重点提案工作,进一步完善符合我区实际的委员评议机制,要对工作进展情况进行跟踪调查,并形成调研报告。加强特约监督员队伍建设,探索特约监督员2024机制,推动民主监督不断取得实效。丰富民主监督形式,重点围绕《山东省道路运输管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的贯彻执行情况,进行专题调研、视察,促进2024法律法规的贯彻落实。

7、提高参政议政工作质量。围绕疾病预防控制工作、《审计法实施条例》的贯彻执行情况、民族宗教工作适时开展专题调研,并形成调研报告。重点就加快招商引资工作进行深入调研,提出高质量的意见和建议,确保问题找得准、措施提得实、议政水平高,使调研成果成为区委区政府制定富民强区措施的重要依据。

8、健全社情民意反映渠道。在继续做好社情民意信息反映工作的基础上,进一步丰富社情民意信息反映手段,通过委员论坛等形式,就事关发展大局的问题进行广泛而深入的讨论。广辟信息来源,畅通信息渠道,积极利用互联网等新兴媒体征集提案、反映社情民意信息,利用网络开展解疑释惑、化解矛盾工作,切实提高履职实效。完善社情民意报送机制,通过有效途径积极反映社情民意,认真为民排忧解困。

三、完善工作机制,加强自身建设

9、加强政协常委会建设。进一步提高常委会善于学习的能力、把握大局的能力、团结共事的能力、建言献策的能力、开拓创新的能力,更好地发挥政协常委的作用。

10、加强界别建设。注重发挥人民政协界别优势,探索开展界别活动新方法新途径,充分调动各界别参政议政积极性,及时了解和反映社会不同阶层的愿望和要求。

11、加强委员队伍建设。继续举办全区政协委员培训班,不断提高委员的思想政治素质和履职能力。3月份,举办全区政协委员培训班,聘请专家对全体委员进行授课。建立委员履职情况统计制度,进一步激发委员的使命感和责任感。

12、加强政协工作室建设。研究健全相关规定,进一步细化职责,完善考评,促进基层政协工作室工作的制度化、规范化、程序化,提高基层政协工作者的积极性、主动性,夯实基层政协工作基础。

13、完善委员联络组建设。健全委员联络组工作制度,明确委员联络组的主要任务,创新委员联络组的活动方式,强化委员联络组的活动效果,使政协委员的活动更加经常化、实效化。

14、加强政协专委会建设。完善专委会工作机制,实施专委会活动审议制度,进一步提高专委会的工作质量。密切专委会与各界别的联系,积极邀请相关界别参加调研、视察、协商等活动,为界别开展工作创造条件。

政协委员培训心得体会范文第4篇

中共中央颁布了《中共中央2024加强人民政协工作的意见》以来,中共××县委高度重视,突出“创新政协宣传、提高政协地位、支持履行职能、加强队伍建设、加大经费投入”等五个重点,深入贯彻落实《意见》,进一步完善政治协商、民主监督、参政议政制度,取得较好的成效。我们的主要做法和体会是:

一、创新政协宣传,为政协工作提供舆论保证

政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,《意见》颁发实施后,县委采取了生动活泼、灵活多样的宣传形式,通过五大途径加大对政协工作的宣传力度:一是县委理论中心组及时召开专题学习会,组织县四套领导班子成员学习中央《意见》和省委《实施意见》精神,采取集中学习和个人自学相结合等方式,分期举办人民政协知识、政协章程、构建和谐社会、八荣八耻等学习讲座,提高了认识,增强了共同做好人民政协工作的责任感和使命感。二是把《意见》列入县委党校干部培训班的必学内容,全县共举办科级干部、妇女干部、少数民族干部培训6期920人次,拓宽宣传渠道,扩大政协工作的影响。三是制定并印发了《实施意见》,对新形势下全县做好政协工作做出了具体部署,建立了政协宣传工作领导责任制,保证了政协宣传工作有条不紊地开展。四是充分利用新闻媒体广泛宣传政协工作,县电视台和广播电台都开辟了《意见》专栏,对重大问题的协商意见和政协调研成果、政协组织的视察活动、重要提案的办理结果等进行专题宣传,使全社会进一步提高了对政协工作地位和作用的认识。五是支持政协出版《××文史》第九辑,专版宣传县政协委员在各条战线不同岗位成就事业的感人事迹,展现委员风采,让全社会了解政协工作,营造人人关心、支持人民政协事业发展的舆论氛围。

二、提高政协地位,为政协工作提供政治保证

为确保《意见》贯彻落实,县委注重在提高政协地位上下功夫。一是在思想上高度重视政协工作。县委出台了《2024进一步加强政协工作的意见》,县政府也相应下发了《2024加强同县政协及其各专委会联系的通知》,进一步建立健全了政协领导参加会议制度、重大事项主动与政协协商制度、各专委对口联系部门和评议部门制度及情况通报制度,做到对政协工作年初有安排、年中有检查、年末有考核。二是把政协工作列入县委重要议事日程。县委常委会坚持每年两次集体听取政协党组的工作汇报,专题研究政协工作;县委主要领导每半年到政协通报县委、县政府的主要工作进展情况一次,并参加县政协举办的国庆中秋茶话会等重要活动;县委副书记和县政府常务副县长联系政协党组工作,充发挥政协党组作用,通过政协党组主要领导,加强与各民主党派、商会、人民团体、无党派人士沟通和合作,扩大共识,增进团结,为县委正确领导政协工作奠定基础。三是注重提高县政协领导干部和政协委员的政治待遇。县委邀请县政协主席列席县委常委会、党政班子会议、县财经领导小组会议,参与县委决策。同时,邀请各民主党派负责人参加全县副科级以上干部会议和2024会议,在今年的换届工作中,县委先后邀请政协委员85人次参加民主测评、民意调查全额2024活动,充分体现他们在政治生活中的地位。由于县委在思想上重视,在工作上体现,从而保证了政协工作在全局工作中有位置、有份量,形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的新格局。

三、支持履行职能,为政协工作提供机制保证

充分发挥人民政协的职能作用,促进区域经济的快速健康发展和社会的全面进步,既是县委所肩负的重要使命,也是人民政协义不容辞的责任。

一是坚持政治协商在县委决策之前。县委全会工作报告、县政府工作报告等,都按规定事先交由县政协常委协商,对重大人事调整、建设项目等事关全县国计民生的重大决策,均通过召开政协常委会、专题座谈会等形式,广泛征求和听取政协的意见。去年11月,县委书记还亲自主持召开部分委员和各民主党派人士座谈会,广泛征求对县委工作的建议和意见。县委书记、县委副书记、常务副县长等县党政领导坚持应邀参加县政协重要会议,听取委员意见,并作指导性讲话。这是自县政协成立以来县党政领导有邀必应参加政协重要会议的新创举,给委员以极大的鞭策和鼓舞。

二是积极支持政协民主监督。县委主动邀请政协委员开展视察、检查、调查调研活动20多次,视察单位60多个。县委主要领导还亲自带领部分委员及各民主党派和无党派人士分别参观了全县中小学危房改造、社会主义新农村建设和市政道路建设。同时,大力支持政协开展评议部门工作,县法院、县监察局、县工商、城建等部门都邀请委员担任特邀人民陪审员、监察员、行风监督员等多个特邀岗位,主动听取政协委员的意见和建议。针对群众关心的热点、难点问题,委员们积极主动的开展民主监督,反应群众呼声,如民盟总支提出的《修建恒安路的再建议》的提案和×××委员提出的“尽快修建宏昌路的建议”,都得到县委、县政府的采纳,共投入72万元资金,修建好176米长的恒安路和447米长的宏昌路,并安装了路灯;陈××委员提出的《2024把××乡中学改成寄宿班学生待遇的建议》的提案,县委、县政府在当年秋季把××中学271名学生搬迁到民族中学按“三包班制”就读;×××委员撰写《希高中不再是难事》,引起县委主要领导的关注,县里已从有限的财力中安排预算资金,从今年秋季起减免全部××籍高中学生学费,并计划下学期减免高中课本费。

三是大力鼓励政协参政议政。首先,给政协出题目、压任务。县委在调整四套班子分工时,把全县中心工作细化分解到四套班子成员,明确政协负责的中心工作任务,签订了责任状,使县政协领导班子及其成员有可为、有所为。近两年来,凡县委确定的重点工程和重点项目都有政协领导参加,如我县市政三条道路建设、新农村联片创建大会战的××村、农村人畜饮水工程大会战的××水厂,就是由政协×××主席挂帅指挥,并取得良好成效。去年下半年来,围绕全县的工作重点难点、社会关注的焦点和热点问题,在县委的大力支持下,县政协先后组织了8批90多名委员到省内外视察调研,并形成调研视察报告。一些调研视察报告得到县委、县政府及2024部门的重视和采纳,如《山东河南陕西新农村建设考察报告》,对我县新农村建设具有启示作用,县委主要领导批示转发全县各单位,作为全县新农村建设的参照。《2024县城地区居民饮用水水质的调查报告》,为县委、县政府规划建设标准化新型水厂提供决策参考。其次,切实尊重政协委员的民主权力。县委常委、县级领导及2024部门的主要负责人多次被政协邀请参会听取委员发言,通过领导现场批示、会后组织2024部门领导和委员面对面交换意见等形式,提高政协委员参政议政的程度。再次,支持和鼓励政协积极投身于经济建设。据统计,到目前为止,政协委员联办、创办各类民营企业和经济实体6家,年总产值达2.2亿元,实现利税660万元,为××经济建设发挥了重要作用。

为了更好地支持政协履行职能,把政协提案办理工作列入干部年终考核,每年都开展政协提案办理工作评比,评选政协提案办理工作先进单位和个人,给予考核加分和物质奖励,并作为全县干部考核提拔任用的依据,充分调动了全县各单位提案办理工作的积极性。

四、加强队伍建设,为政协工作提供组织保证

县委把政协机关干部的培养、配备、交流、选拨和使用纳入了全县干部队伍建设的总体规划,切实加强政协干部队伍建设。一是配强政协领导力量。县委以班子换届为契机,有意识把曾担任过乡镇和县直单位党政一把手、有丰富经验的领导干部,充实到各专委会担任主任,同时,每个专委会还配备了二名兼职副主任。各镇明确党群副书记为政协联络组长,县直机关各部门联络组组长由党政主要职能部门得力的副职兼任,确保了政协工作的正常开展。二是注重培养民主党派和无党派人士领导干部,保证政协机关中有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务,并做到有职、有权、有责。在这次换届考核中,10名县级领导后备干部人选中就有3人是政协常委。三是加强政协干部双向交流。对政协机关干部,我们坚持与党委、政府机关干部同样对待,有计划的安排政协机关干部与党委和国家机关、事业单位干部进行交流。特别是对那些年轻有为、工作能力强的中青年政协干部,敢于打破党、政、人大部门的界线,大胆使用,不断增强政协工作的活力。三是加强政协委员教育培训。我们把政协委员的教育培训作为全县干部培训的关键环节来抓,定期组织政协委员进行党的统一战线理论、人民政协知识培训。去年在县委党校分三批组织全县政协委员进行轮训。

五、加大经费投入,为政协工作提供物质保证

政协委员培训心得体会范文第5篇

那船家听了,觉得十分可笑。他以鄙视的神情对惠施说:“看你刚才落水的样子,可怜巴巴的只会喊救命,如果不是我赶来,恐怕连性命都保不住。像你这样连凫水都不会的人,还能去做宰相吗?真是太可笑了。”

惠施对他说:“要说划船凫水,我是比不上你;可是论治理国家,谋划社会安康,你同我比起来大概只能算个连眼睛都没睁开的小狗。凫水岂能与治国相提并论?”

想起这个故事,是因为惠施提出了一个非常重要的问题,即如何看待治国理政。惠施揭示了一个既浅显又深切的道理:治国理政是需要专门的学问的行当,划船、凫水再好,也并不等同有能力治国理政。

近年人大代表、政协委员参政议政能力问题,一直成为公众关注的焦点,每年两会都有大量“雷人提案”披露见诸于媒体。如有委员提出:要为“黄色”正本清源,改“扫黄”为“扫色”,因为华夏儿女是“炎黄子孙”,“黄色”是尊贵之色,寓意光明美好。有代表建议将“三八妇女节”改为“三八女人节”,“妇女”之称有歧视之意。还有诸如“将‘人民币’改称‘中华元’”、“树立‘和谐女神像’”、“雷锋精神申遗”、“让企业老板享受局级干部待遇”、“用高房价控制人口素质”、“派遣农民工赴边疆如黑龙江、新疆等地开垦疆土,发展农业”、“用公积金来买第一辆车”、“老婆做家务老公须发工资”……

鉴于不胜枚举的“雷倒众生”现象,网民们呼吁“委员代表们请不要娱乐人民的信任”,甚至排出“两会”“雷人提案排行榜”。全国人大代表钟南山在谈到这方面情况时说:不少代表“发言10分钟,8分钟歌功颂德,对报告歌功颂德,对自己歌功颂德……最重要的没有了。”全国政协委员韩美林曾说:“极少数的人当了委员就谁都看不上了,心里更是从来就没想过老百姓的事。有的人讲话太肉麻,政协委员可以献计献策,但不能‘献媚’;有的委员好哭穷,一发言就是向国家要钱,全是自己那一小块的利益;还有些人,全说些空话、套话,说了跟没说一样……”而全国政协委员葛剑雄指出:“有些委员连参加两会都是早上动手术下午来开会,他能提出什么高质量的提案来?”

代表人民议政的能力和质量,是涉及国家制度效率的大问题。笔者认为,中国的国家治理结构是一种“五政”模式:中国共产党“执政”,人大“律政”,政府“行政”,政协“议政”,派和人民团体“参政”。在这样一种治理结构中,代表人民参政议政的人大代表、政协委员的“履政”能力,显得殊为重要。他们的议政质量,不仅关乎公共决策的质量,关乎国家大政方针,关乎国计民生,更代表着国家的形象,在根本上,还涉及如何在国际社会中,更好地体现出中国政治制度的比较优势。

小平同志曾指出:人大制度也是一种代议制。代议制是一种间接民主形式,“在这里人民不亲自统治,而是选出统治他们的代表”(萨托利)。人类之所以会出现这种治政方式,是因为政治实践表明,在现代国家形态下,每个公民都直接参与政事,事实上是不可能的,直接民主是困难的。人民要行使自己的,一般只有以间接民主的形式,通过自己的代表组成代议组织来进行。正如思想家密尔说的:“除公共事务的某些极次要的部分外所有的人亲自参加公共事务是不可能的。”

人民要有效率地行使,只能以间接民主的形式,通过自己的代表来表达民意和诉求。这就使得代表们的“代议”质量,成为这一制度结构中至关重要的环节。为提高“代议”质量,列宁曾考虑:社会主义国家组织应“保证能够把议会制的长处和直接民主制的长处结合起来”,以最大限度地确保人民利益,体现人民意志。

古往今来,治国理政是一门高超的政治技术,列宁在谈到政治时曾作过一个著名的论断:“政治是一种科学,是一种艺术”。思想家悉尼·胡克也认为“政治作为一种科学和艺术”;而17世纪英国哲学家、近代自然法与社会契约论代表人物霍布斯认为:“大自然”是上帝用以创造和治理世界的艺术,也像在许多事物上一样,这种艺术为人类所模仿。国家这个“庞然大物‘利维坦’是用艺术造成的。”

代表人民议政,涉及大量政治的、伦理的、法理的、程序的专门知识,绝非可以随意“客串”。事实上,“共商国是”不仅担当重要的公共责任,更涉及众多领域特别是大量政治与行政的专门知识。

拿前面惠施故事来说,船家撑船技能再好,也并不能代表就能参政理政。即使后来那船家以勇救落水者的“先进事迹”,当上了人大代表或政协委员,也并不表明“天然”就有了能力来参与国事决策,必须有个实际能力上的转换和提高。并不是进了会场,就“天然”具备了议政的能力。

本质上,作为公民参政的法定代表,人大代表政协委员要避免“荣誉制”,真正实现“职能制”,成为治国理政的专家;而如果这一点暂且不能完全做到,另一方面就犹显重要——即如何进一步完善与中国制度运行肌理相适应的人大代表、政协委员“履政培训制”,这是中国特色的议政制度内在规定性所要求的。正如领导者上岗培训已成为世界通则一样,依据人大、政协的性质和代表委员履政的特点和职责,推行以提升实际议政能力和资质为目标的法定人大代表、政协委员任职上岗培训,亦是一种必然趋势。

当今世界,各国的历史传统和政治体制存在诸多差异,但很多国家都建立有议员培训和相关的研修体系。比如美国新任的国会议员和州议会议员都有上岗前的培训制度。美国每次议会选举,都有不少新的议员当选,他们来自不同地区,各人有不同的行业和专门背景,为了让他们更好地在议会开展工作,更好地了解和掌握议会运作的规则、特点,掌握立法、预算审批等程序性知识,特别是提升提案支持率的能力,提升处理与选民、传媒、利益集团的关系等方面的能力,美国国会对新任议员都要进行专门的任职“上岗培训”。

中国民主革命的先行者孙中山先生在他的建国方略中,曾提出“训政”思想,即通过培训和训练,来提升人民参与政事的能力。这一思想方法论,在“代议”的政治结构中有着更大的价值,因为提升代表委员们的议政能力,比起提升全体人民的参政能力其实更迫切,也更重要。只有这样,“握有最高权力的人民应该自己做他所能够做得好的一切事情。那些自己做不好的事情,应该让人去做”(孟德斯鸠),才真正具有质量上的保证。

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