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宣传委员履职报告范文第1篇
引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时发布干部职工在工作中的特色做法和亮点做法,形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要,也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。下面是小编为大家整理的思想警示教育讲话稿资料,提供参考,欢迎你的阅读。
思想警示教育讲话稿一
同志们:
最美人间四月天,万物复苏展新颜。当前时期是加快工作步伐、掀起施工热潮的关键时期,更是兑现目标任务、推动公司发展的重要时期,公司上下的工作氛围、干部职工的精神面貌至关重要。今天我们在此召开宣传思想工作会议,是贯彻落实上级要求、加强宣传工作质量的迫切需要,也是营造工作新氛围、汇聚发展正能量的现实需要。
全国宣传部长会议在北京召开,对做好20xx年宣传思想工作提出了要求。党中央、省市委、上级党委对做好宣传思想工作的指示精神,是我们做好全年宣传思想工作的方向和遵循。今天会议的主要任务,是深入学习领会习近平总书记对做好宣传思想工作的重要部署,贯彻全国宣传部长会议精神,表彰今年一季度以来宣传工作先进单位和优秀个人,动员各级党组织和各级宣传思想工作者对标最新工作要求、学习先进精神,不断提高对做好宣传思想工作重要性的认识,努力提高公司宣传思想工作整体水平。刚才,公司党委副书记宣读了《关于表彰一季度宣传思想工作先进集体、先进个人的决定》,并举行了颁奖仪式,下面就学习先进工作经验、提高宣传工作质量,我再谈三点意见:
一、学习先进精神,高度重视宣传思想工作
(一)学习他们大力加强学习、提高业务素质的精神。学习是做好宣传思想工作的前提,更是强化宣传思想工作的基础。在今年一季度的宣传思想工作中,各级党组织组织党员积极加强政治理论学习和业务技能学习,为宣传思想工作的有力开展筑牢了思想基础。XX分公司党委在公司年度党建工作会议、党风廉政建设暨作风建设大会后,立即召开全体党员大会,学习贯彻公司党政对做好党建思想政治工作及中心工作的要求部署,并且以编发专题形势任务教育材料、制作工作会议精神专题宣传展板等形式,营造了学习决策部署、投身发展实践的浓厚氛围。XX党支部开设了党支部微信公众号,动态发布公司党委对做好党建工作、支部工作的要求部署,以及支部党员在疫情防控及复工复产工作中的先进事迹、个人风采等,特别是注重展示党员干部在重大工程中发挥的先锋模范带头作用,开创了加强学习、学赶先进的良好局面。
(二)学习他们努力转变作风、亮化企业品牌的精神。若想推动宣传思想工作的有力开展,除做好职工的思想教育外,还要做好新闻稿件的撰写、企业形象的展示等工作。公司党委在多个会议、多个场合要求全体党员深入转变作风,这一点,宣传思想战线的同志表现得较为优秀。党委工作部负责宣传的同志XX从业8年多来,积极深入施工一线、兢兢业业撰写稿件,今年以来,特别是疫情防控期间撰写的XX个先进人物事迹在上级报刊发表。其中,XX后勤服务先进工作者事迹发表后,在集团公司干部职工中引起较大反响,为公司的人才队伍建设工作亮化了形象,更为打赢疫情防控阻击战汇聚了积极的力量。XX党支部宣传委员XX同志为及时撰写优质新闻稿件,以驻点一线的方式,一季度撰写稿件XX篇、发表XX篇,有力展示了一线干部职工忘我拼搏的风采和感人至深的创业情怀,为公司的高质量发展集聚了正能量。
(三)学习他们全力敬业奉献、提高工作质量的精神。同志们,没有一份工作不辛苦,没有一份工作不委屈,我认为,宣传思想工作者既出力、又动脑,既辛苦、又踏实,他们身上的敬业奉献精神值得我们学习。在今年以来的宣传思想工作中,涌现出了很多让我们感动的事迹。为延续并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,XX分公司党委宣传干事XX同志担当作为、踏实奉献,经常加班延点深入一线调研、撰写宣讲材料,为主题教育的常态化开展发挥了自身积极的作用。公司党委工作部宣传干事XX同志虽为女同志,孩子还很年幼,但是她为了写出优质的稿件,积极深入项目现场、职工群众,无论是天寒地冻还是盛夏酷暑,均撰写、发布了质量较高的新闻稿件。在今年初,她被集团公司党委评为优秀宣传思想工作者。还有很多普通党员,在开展工作时不忘做好宣传思想工作,为公司的发展弘扬了主旋律、传播了正能量。
在此,我代表公司党委,向常年奋战在宣传工作一线的各位同志致以诚挚的问候和衷心的谢意!
二、找准自身短板,不断改进宣传思想工作
同志们,在表彰先进、学习先进的同时,我们更要找准宣传思想工作中的短板和不足,为改进和完善宣传思想工作奠定基础。
(一)队伍建设需要进一步强化。公司目前开展宣传工作的部门是党委工作部,该部门涵盖了宣传、组织、团委、工会等多个职能,虽然符合了上级党组织对减人提效的要求,但是对宣传思想工作的深入开展还是有一定的制约作用。在今年七一前,公司将实施管理机构改革,将成立党委宣传部,为宣传思想工作配齐骨干人才和专业力量。不仅公司党委层面专职宣传工作者配备不足,基层各级党组织均存在宣传思想工作者队伍建设不力的现象。比如,目前还有XX个基层党支部没有专职宣传委员。下一步,公司将从党委和党支部两个层面做起,配齐专职宣传干事和宣传委员,为宣传思想工作的深入有力开展提供人才保障。
(二)作风建设需要进一步加强。虽然各级党组织均以专题教育、专项检查等方式,强化党员干部的作风建设。公司宣传思想工作者亦积极转变作风、强化责任担当,推动宣传工作有声有色开展。但是我们不难发现,各级党组织撰写新闻稿件数量较多、质量较优的同志,集中在固定的几个人。为推动宣传思想工作深入开展,各级党组织必须充分调动广大党员干部职工的力量,以加强教育、加强引导、加强考核等方式,促进干部职工在开展本职工作之余,增强新闻报道意识、提高稿件撰写能力,并且以作风转变的有力行动,深入一线挖掘新闻事件、人物事迹,及时有力地对外展示好公司发展过程中的亮点和品牌形象。
(三)载体建设需要进一步完善。刚才提到,在公司党委微信公众号建立后,只有XX党支部等几个党组织建立了自身的微信公众平台,部分党组织在宣传载体建设、维护方面还存在内容更新不及时、特色不鲜明等问题,这些问题严重制约了宣传思想工作的高质量开展,必须尽快加以解决。在接下来的工作中,为扩大宣传思想工作的覆盖面和影响力,各级党组织,特别是分公司党委,应探索建立自身的微信公众平台、网站等宣传载体,及时发布上级党委和公司党政对各项工作的要求部署,引导职工明确工作重点及工作开展方向;及时发布干部职工在工作中的特色做法和亮点做法,形成弘扬先进、比学赶超的良好风尚。
三、明确努力方向,大力提升宣传工作水平
(一)认真开展政治理论学习,强化党性修养。一是开展理论教育。公司党委及各党支部要以深入学习、深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为目标,通过公司网站、内部简报、微信公众号等载体,刊发政治理论学习文章,不断强化党员干部的党性修养、提高党员干部的政治理论水平。二是开展培训轮训。举办党支部书记培训班、党务工作者培训班全年不低于XX次,组织相应人员认认真真、原原本本学习党中央、省市委、上级党委对推动公司高质量发展、高水平做好党建工作的决策部署。当前的重要任务,要以专题培训等形式,组织全体党员及关键领域人员深入学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,引导各级党组织增强全面从严治党的思想自觉、有力落实管党治党的主体责任。三是完善学习制度。为学习教育实效,要认真制定学习内容和学习计划。结合上级党委下发的《关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》等内容,完善《党委中心组理论学习计划》等制度,在丰富学习内容、明确学习时间的基础上,严肃学习纪律、加强学习检查,达到学以致用、推动工作的目的,不断加强学习型党组织建设,为公司的高质量发展营造浓厚的学习氛围。
(二)全面加强形势任务教育,统一职工思想。目前,公司各建设项目已全面复工复产。对于复工复产后及今后一段时期的党的建设、安全生产、经营管理、项目建设等重点工作,上级党委和公司党政也以召开专题会议、下发文件等形式明确了新方向、提出了新要求。为将干部职工的思想和行动以最快速度统一到贯彻落实上级要求指示上来、公司发展大局上来,各级党组织一是要多措并举加强形势任务教育。以撰写宣讲材料、制作宣传展板等形式,向干部职工讲清追赶工期、保障安全的工作举措以及公司实现高质量发展面临的各类挑战,引导职工充分认识新形势下做好各项工作的重要性个紧迫性,真正把思想和行动统一到公司党政的决策部署上来,不断增强深化改革、提质增效的信心和决心。二是要丰富形式开展宣传教育活动。各级党组织特别是分公司党委要尽快建立微信公众号、网站以及抖音等宣传平台,并且用好微信群、内部简报、宣传展板等传统宣传平台,引导全体职工消除疑虑、继续努力,为公司发展加压冲刺。要在六月安全月到来前,以寓教于乐的形式,提前开展安全知识竞赛、安全文艺演出等各类安全宣教活动,全面营造同舟共济保障安全、上下同欲谋发展的良好舆论氛围。
(三)高度重视对外宣传工作,展示品牌形象。对外宣传是宣传工作的重要组成部分,各级党组织要高度重视、认真开展、提高质量。一是要高度重视对外宣传。做好对外宣传是展示公司发展业绩的迫切需要,更是提高品牌影响力、市场竞争力的迫切需要。各级党组织要分解宣传工作任务、落实宣传工作责任,督促好、检查好、推动好宣传思想工作的开展。全体干部职工要高度重视对外宣传报道工作,不仅要把工作做出特色,还要积极展现亮点特色,努力以高站位、大力度、多角度宣传公司形象。二是要提高稿件撰写质量。公司党委及分公司党委要组织开展通讯员培训班、通讯员座谈会等,让通讯员在互相学习、切磋技能的过程中增撰写稿件的技能。广大宣传宣传工作者要瞄准重大项目、重要节点,加大新闻报道力度,充分展示公司发展的新举措、新业绩、新成果,努力撰写有深度、有影响力的宣传稿件。三是要及时展示一线亮点。新闻稿件注重时效性,宣传工作者要对各项工作的开展有全局性的把握,对阶段性工作中展现出的亮点有敏感性和预见性,以便于第一时间发现新闻线索、第一时间撰写新闻稿件、第一时间营造舆论氛围,确保公司的宣传报道工作有速度、有力度、有内涵、有质量。
同志们,我们要认真学习领会习近平总书记对做好宣传思想工作的重要部署,贯彻全国宣传部长会议精神,不断增强做好宣传思想工作的自觉性、主动性、积极性,切实以有力的举措推动宣传思想工作夯实基础、提档升级,为公司的高质量发展凝聚新力量、传播正能量。
今天的会议到此结束,谢谢大家!
思想警示教育讲话稿二
xx月xx日市里通报了xx的事情,通过该事件,需要我们认真吸取教训,尤其是身居要职的一把手要时刻警醒自己,严格依法依规办事,要深刻认识到党风廉政建设的重要性和必要性,切实贯彻执行中央“八项规定”精神,切实贯彻执行党的“六大纪律”,切实贯彻执行“三重一大”工作程序,严格按章程办事才能确保自身干净担当,在今后我主要加强以下几个方面的工作:
一、坚决贯彻执行中央“八项规定”精神,时刻警钟长鸣。
把心思和精力用在做好企业工作中,在思想、工作、生活上要充分认识到中央“八项规定”精神的重要性、必要性和严肃性,不折不扣的贯彻执行中央“八项规定”精神,始终坚守纪律底线,不随波逐流,不人云亦云。从思想上常怀敬畏之心,常思贪欲之害,常除非分之想;在行动上经常照照镜子,时常敲敲警钟,切实做到以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑,清醒地把持住自己,从一点一滴的小事抓起,防微杜渐。
二、坚决遵守党的“六大纪律”。
“六大纪律”即:政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。在政治纪律方面,坚决同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,不发表违背党的路线方针政策的言论,对中央、省、市、xxx公司党委的决策部署坚决贯彻执行,不阳奉阴违,不自行其是,认真参加党的组织活动、学习活动,不搞团团伙伙、拉帮结派,不违规参加老乡会、校友会。在廉洁纪律方面,严格遵守党纪党规、法律法规,严格执行企业“三重一大”工作程序,不利用职权和职务上的影响,为亲朋好友及其他特定关系人谋取不正当利益,不搞权钱交易、不搞权权交易、不搞权色交易;不以个人或他人名义经商、办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动;不借婚丧嫁娶事宜赠送或收受礼品礼金,不接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游健身娱乐等活动安排;认真执行公务接待、公务用车规定,不挥霍浪费公共财产。严格遵守组织纪律,在工作中严格按程序办事,选人用人认真贯彻执行民主集中制原则,不搞个人独断专行,加强班子建设,加强班子团结,不跑官要官、买官卖官,不擅自提高职级待遇、不谎报瞒报个人有关事项。认真遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不漠视、侵害群众利益,要经常深入群众中了解其所思所想,努力为群众办好事、办实事、解难事,在工作中要重视调查研究,遵循客观规律,不弄虚作假、不欺上瞒下、不消极应付、不推诿扯皮、不违反工作程序和保密纪律,生活上不热衷享乐、沉溺奢靡,不从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的活动,要清白做人、以品立人、勤俭树人。
三、企业经营工作以“三重一大”事项为重点。
“三重一大”即:重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决策。它作为企业管理重要内容,也是加强企业党风建设重中之重。它不仅可以减少矛盾,而且还可以有效地解决矛盾,使不和谐的状态归于和谐。贯彻执行“三重一大”制度,是促进和谐企业建设的关键,通过民主决策、科学决策,可使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟,不断取得进步,从而保持企业健康发展。“三重一大”工作能充分发挥集体的智慧和调动全体职工工作的积极性,能有效降低经营风险,把稳工作方向。
我在今后的工作中,要牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、创新意识,不断加强学习,提高自身素质,提高工作水平,努力做“四讲四有”的合格党员,努力做遵规守纪、奋发有为的企业经理,为企业的发展贡献自己的力量。
思想警示教育讲话稿三
同志们:
按照培训班的安排,下面我围绕“新时代乡镇人大干部如何履职尽责”这一主题,与大家交流一些看法。不当之处,欢迎大家批评指正。
一、乡镇人大基本定位和基本职权
(一)乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为四级区划、四级政权,但实际上由于实行“市管县”体制,在实际工作中是五级区划、五级政权,乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定:地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
(二)乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导下的政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚持党对人大工作的全面领导,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关。习近平在党的十九大报告中指出,要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”所谓工作机关,就是有效担负起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设,不断提高履职能力,积极担当,善作善成。三是代表机关。习近平总书记深刻指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深根植于人民之中。”“各级国家机关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,必须在密切联系人民群众方面走在前头,努力做到民有所呼、我有所应。要坚持以人民为中心的思想,为人民用权、为人民履职、为人民服务,千方百计为人民办实事、干好事、解难题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(三)乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的职权是:地方各级人民代表大会在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行;依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大会行使列职权:1、在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行;2、在职权范围内通过和发布决议;3、根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;4、审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;5、决定本行政区域内的民政工作的实施计划;6、选举本级人民代表大会主席、副主席;7、选举乡长、副乡长,镇长、副镇长;8、听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告;9、撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令;10、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;11、保护各种经济组织的合法权益;12、保障少数民族的权利;13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候,应当采取适合民族特点的具体措施。
(四)乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》明确规定:乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律、法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作,向本级人民代表大会报告。
二、我市乡级人大工作的现状和问题
党的十八大以来,全市上下按照总结、继承、完善、提高的原则,推动县乡人大工作和建设取得了新进展新成效,有力保障了人民当家作主,加强了基层国家政权建设,巩固了党的执政基础,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,推动人民代表大会制度与时俱进、推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥了重要作用。总的来看,乡级人大工作和建设呈现出新气象、新面貌。
(一)加强和改善了党对人大工作的领导。乡镇党委从坚持和完善人民代表大会制度这个根本政治制度的高度出发,加强对人大工作和建设的领导,把人大工作纳入党委工作总体布局、列入重要议事日程,统一部署和推进。健全党委领导人大工作制度,普遍推行党委主要负责同志联系人大、党委会议定期研究人大工作、人大向同级党委请示报告等工作机制。各级党委贯彻全面依法治国要求,重视发挥国家根本政治制度的优势,善于通过国家政权机关实施对国家和社会的领导,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,人大作为国家权力机关的作用得到充分发挥。
(二)乡级人大依法行使职权更加到位。乡级人大深入贯彻中央18号文件精神,适应新形势新任务新要求,积极依法探索,完善工作机制,创新方式方法,认真行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等法定职权,更好发挥国家权力机关的职能作用,为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了新的贡献。
(三)同人大代表和人民群众的联系更加密切。各乡镇普遍把代表工作作为乡级人大的基础性工作,积极拓展代表工作内涵,创新代表工作方式方法,代表活动既生动活泼又扎实有效,代表的主体作用得到进一步发挥。比较突出的有三个方面:一是代表履职平台建设全面推进。各乡镇普遍设立了“代表接待室”、“代表联络站”等代表联络机构,实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有经费。二是国家机关同代表、代表同人民群众的联系更加密切。县级人大普遍完善了邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会会议等制度;乡镇人大普遍实行人大主席定点联系代表工作制度,定期组织代表开展活动,认真听取代表意见建议,畅通社情民意反映和表达渠道。三是代表活动主题鲜明、务实有效。各乡镇普遍开展了丰富多彩、形式多样的代表活动,比如组织人大代表进社区、进乡村,开展法治宣传、走访接访、调解纠纷等工作;组织代表投身脱贫攻坚、污染防治等民生重点领域,人大的主要民主渠道作用得到进一步发挥。
(四)乡级人大组织建设取得明显进展各县市区认真落实中央18号文件和省委市委决策部署,切实加强乡级人大组织建设,全市乡镇普遍实现了人大主席专职配备,各街道普遍设置人大工委并配备专职工委主任;人大主席团人数有所增加,配备更加规范;不少乡镇设立了办公室,实现了乡镇人大工作有人理事、有人干事。
在肯定乡级人大工作和建设取得成绩的同时,也要正视存在的问题和短板。
一是政治站位不够高。一些地方对新时代坚持和完善人民代表大会制度的重要性和紧迫性认识不足,有的乡镇党委对人大工作不管不问,放任自流;有的乡镇人大主席团在安排工作、组织活动时,不能围绕中心、服务大局,有“自娱自乐”现象;有的同志认为人大主席是“二线岗位”,开展工作缺乏积极性、主动性,热情不高。
二是组织机构不健全。有的乡镇人大主席调整后,长期空缺,没有补齐;多数人大主席团没有配备工作人员,造成人大主席一人跳“独舞”,在新一轮乡镇机构改革中,未设置乡镇人大主席团的办事机构;多数人大主席承担其他工作,甚至承担政府工作,不能把主要精力投入到人大工作中,不能有效履行监督职能。
三是履职尽责不规范。多数乡镇人大对履行法定职责的途径不清晰、程序不规范、效果不明显。省人大《工作条例》规定,乡镇人大会一般每年召开两次,而我市多数乡镇每年只开一次;会期不少于一天,而有的乡镇仅开半天,根本没有时间进行审议。在行使监督权时,不能坚持问题导向,找准监督工作的切入点、着力点,在开展视察、调研活动时,对发现的问题,不愿监督、不会监督、不敢监督,讲成绩长篇大论、讲问题一带而过、提建议泛泛面谈,使监督工作流于形式。在行使重大事项决定权时,为事先没有充分沟通交流,对群众关注的热点、难点问题不能及时回应,使决策的效力大打折扣。
四是代表工作不到位。从乡镇人大主席团层面来看,一些地方不注重代表主体作用发挥,代表小组形同虚设;有的地方履职平台不健全,代表活动室、联络站建设不落实;有的忽视代表履职培训,使代表缺乏必要的履职能力;有的未有效实施对代表的监督管理,代表履职档案不健全,使代表作用不能得到充分发挥。从代表的层面来看,个别代表不知道代表是职务,而是当作是荣誉;有的代表履职热情不高,不愿参加会议、参与代表活动;有的代表能力素质不高,提议案、提建议只停留在要钱要物上,不知道如何开展监督;有的代表不能密切联系群众、服务群众;个别代表还出现违法乱纪行为。
五是运行保障不落实。一些乡镇没有专门办公室,缺乏活动室、联络站;一些乡镇财政预算未安排人大主席团的工作经费;有的乡镇缺乏必要的办公设施和网络装备。
以上这些问题在全市各乡镇具有一定的普遍性,必须引起大家的高度重视。
三、乡镇人大主席如何履职尽责开展工作
(一)自觉坚持党的领导。
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党对一切工作的领导是根本政治原则,乡镇人大主席必须自觉坚持和接受党委的领导。
一要从政治上保证党的领导,努力把党的主张通过法定程序转化为国家意志。讲政治,就要围绕党委中心工作开展人大工作。人代会上的人大主席团工作报告、政府工作报告,起草过程中要充分听取党委意见,把党委确定的中心工作的指导思想、奋斗目标、基本任务、主要措施等,体现在报告中。在会议审议过程中,引导代表积极依法履职,最终形成决议,表决通过这两项工作报告。这一过程,就是把党的主张转化为国家意志的过程。同样,闭会期间举行主席团例会,都要贯彻党委意图。确保人大主席团的工作安排和实际运作,都同党委的中心工作同步、同调,形成落实党委决定的合力。
二要从思想上保证党的领导,努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、“落实两个维护”。从思想上保证党的领导,就要以坚定理想信念宗旨为根基,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实执行者。
三要从组织上保证党的领导,努力落实党委的人事安排布局。乡镇人民代表大会是乡镇的权力机关,乡镇人民代表大会主席团则是会议期间的领导机构、闭会期间的工作机构。把权力机关和工作机关置于同级党委的领导之下,乡镇人大主席负有特别的责任,发挥特殊的作用。在代表大会期间,乡镇人大主席要确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。一是落实主席团人选及分工。党委书记是主席团的关键人物。应当把党委书记推选为常务主席、执行主席。二是落实乡镇人大主席,乡镇长、副乡镇长的选举。依照法律规定,正职一般实行等额选举,副职必须差额选举。三是表决通过代表资格审查委员会名单,为任期内的代表变动的资格审查打好组织基础。在代表大会闭会期间,乡镇人大主席要协助党委、选举委员会做好各项人事工作。一是换届的人大代表人选的酝酿、推荐、考核、选举、资格确认工作。二是届内人大代表的罢免、辞职、补选的准备工作。这些环节,如何既贯彻党委意图,又严格依法办事,都是乡镇人大主席必须严肃面对的问题,没有回避的空间。
四要从程序上保证党的领导,努力开创人大工作的新局面。宪法从国家的国体、政体的高度,确立了中国共产党领导的基本原则。如何在乡镇政权建设的过程中,把这一原则贯彻到底,既有一个党组织加强领导、善于领导的问题,也有一个人大主席自觉接受党的领导,善于在党的领导下做好人大工作的问题。党的领导如何同人大工作衔接好,从人大主席的角度,要讲规矩,讲程序,通过法定程序,依法合法地把党委的意图落实好。
(二)依法开展日常工作
根据相关法律法规的规定,乡镇人大主席团闭会期间的日常工作主要包括三个方面:
一是制定年度工作计划。工作计划也可以称工作安排、工作要点。依据《地方组织法》第五条第二款规定,主席团在本级人民代表大会闭会期间,每年选择若干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题,有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告,对法律法规实施情况进行检查,开展视察、调研等活动;听取和反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。这些工作内容多、头绪多、形式多,需要很多代表,甚至全体代表的积极参加。为保证这些工作、活动的有序进行,必须有统一的计划安排。考虑到乡镇人大主席团人数少,兼职人员多的实际,主要由主席组织实施计划的实际,可以搞一个综合性的安排。就一个乡镇来说,一年内往往不能把工作评议、执法检查、代表视察、专题调研等活动普遍开展一遍。一般都要根据工作需要,作出突出重点又切实可行的统一安排。工作计划在列举主要工作事项的同时,最好附一个细化的方案。每项工作何时开展,在什么地方开展,由谁具体负责,请哪些代表参加,请哪些人列席,准备哪些材料等。有了这样一个总体布局,开展工作就会有条不紊,不打乱仗。
二是开好主席团会议。代表大会闭会期间,主席团会议由主席主持召开。召开会议的时间、地点、列席人员、议题、材料、通知等,均应由主席作出安排。对讨论决定的事项,应有初步意见或提供若干具体方案,以便开会时有的放矢,较快地形成共识,作出可行性安排。如研究执法检查,则应提出检查的法律或法规的名称、检查的时间、参加检查的代表名单、检查到达的具体单位、检查的参考提纲等。开会时,则要充分发扬民主,让各位成员充分发表意见。遇有不同意见时,或留待下次会议讨论确定,或进行表决,按多数人通过的意见办理。对于依照选举法规定,主席团根据代表资格审查委员会提出的报告,确认代表的资格或者确定代表的当选无效的议题,要在认真审议的基础上表决通过。
三是筹备人代会相关事宜。中央18号文件和《工作条例》规定,乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次,会议的筹备工作由主席团安排,主席组织实施。筹备工作的质量直接影响到会议的质量、效果。对会议的材料、出席代表和列席人员的通知与落实、新闻媒体的沟通、会场的布置、议程与日程的草案、会务工作人员的组织、重要议题的调研等都要作出周到细致的安排,具体扎实的准备。
(三)发挥代表主体作用
各级人大代表是本级人民代表大会的主体,要千方百计发挥其主体作用。
一要尊重代表主体地位。《代表法》明确规定:全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权参加行使国家权力。代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。
二要支持代表履职尽责。各级人大代表要积极依法履职尽责,代表大会期间按时出席会议,认真审议各项议案和报告,发表审议意见,提出代表议案、建议;闭会期间始终保持同人民群众密切联系,采取视察、调研、联系接待选民、代表述职、开展代表小组活动等形式,深入基层,深入群众,认真听取人民群众对国家机关改进工作的意见和建议,积极应邀参加各级国家机关组织的各项活动,忠实代表人民利益和意志,真实反映人民群众的愿望和要求,努力做到民有所呼、我有所应,真正成为人民群众的代言人、贴心人。
三要服务保障代表活动。根据代表法的规定,代表有获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障的权利。为人大代表执行职务做好服务保障工作是乡镇人大主席团重要的职责。一是根据代表要求,安排本级人大代表约见本级有关国家机关负责人。二是根据代表要求,联系安排本级或者上级人大代表持代表证就地进行视察。三是组织代表参加履职学习培训。注意学习培训的针对性和实效性。搞好代表初任培训,学习人民代表大会制度知识,增强制度自信;搞好专题培训,学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法、立法法、预算法等法律,代表法实施办法、预算监督条例等地方性法规,本级人民代表大会议事制度等知识,了解和掌握人大代表执行职务的基本法律法规知识,增强法律意识;搞好履职培训,学习人大代表依法执行代表职务基本能力知识,提高依法履职的能力。四是为本级人大代表执行代表职务提供服务保障,对代表在履职过程中遇到的困难及时协调解决。
(四)督促办理代表建议
人大代表建议是人大代表提出的建议、批评和意见的简称,是人大代表提出的对国家机关各方面工作的看法、意见、批评、建议等的总称。代表建议同普通公民建议不同,是国家权力机关组成人员特有的建议权。提出代表建议是在行使代表职权,本质上是代表人民参与管理国家事务。因此,不但要用法律形式保障建议的提出,而且要用法律的形式保障建议的研究办理和答复。一些地方存在“重答复,轻办理”“最满意的答复与最不满意的落实并存”的现象,必须认真克服,不断改进。
一要认真收集代表建议。联系本级人大代表,听取本级人大代表建议,是主席的一项重要的日常工作。主席要通过各种渠道,引导、鼓励、听取本级人大代表认真负责地提出代表建议。乡镇人大代表建议内容不仅包括同所在选区有关的事项,也包括同所在行政区域有关的事项,还包括代表所关心的各方面的国家大事。
二要及时反映代表建议。乡镇人大代表建议由主席交有关机关和组织研究处理并负责答复,这是主席的职责所在。由主席转交,一是体现对代表建议的尊重,表明组织的态度,密切代表同主席团的联系;二是有利于代表建议处理的规范、有序,防止出现建议被扣押、漏送等问题;三是有利于落实承办单位,引起承办单位、办理人员的重视;四是有利于主席掌握建议办理进展状态和结果,随时督促检查。因此,除了代表在视察时直接向被视察单位提出并当场得到答复处理的代表建议,一般建议都要送给主席,由主席根据建议内容分别交有关机关和组织研究处理并负责答复。
三要督促办理代表建议。根据《代表法》第四十二条规定,对有关机关、组织的办理代表建议有若干具体要求。主席要依据这些法律规定,督促办理单位抓紧办理,让代表满意。一是办理时限。一般代表建议自交办之日起三个月内答复;涉及面广、处理难度大的代表建议应当自交办之日起六个月内答复。逾期不办或没有答复的,主席要提出批评,并及时将情况向提出建议的代表反馈。二是办理方式。办理单位应当与代表联系沟通,充分听取意见。代表了解的情况往往细微充分深入,包含了包括代表本人在内的很多人的意见,加强联系沟通才能理解代表的真实意图,让代表对办理结果确实满意。乡镇人大代表工作单位和居住地点一般都同办理单位共处一个乡镇,距离近,沟通交流方便。办理单位要放下身段,以对代表履职负责的态度,尽可能同代表面对面地交流意见,把代表的书面意见不能完全表达的意见也了解清楚,实现代表建议办理效果的最佳化。三是办理结果。每项具体建议都要给提出建议的代表答复。对代表建议办理总体情况应当向主席报告,由主席向主席团报告。并将代表建议办理总体情况报告印发下一次人大会议,向社会公布。
(五)切实加强自身建设
打铁需要自身硬。只有不断加强自身建设,才能确保乡镇人大工作落到实处,才能确保各项工作的质量。
一要加强政治建设。要以党的政治建设为统领,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以思想政治建设引领和推进乡镇人大工作,健全完善请示报告制度,重大事项、重点工作、重要活动和重要会议及时向本级党委请示报告,确保在党的领导下开展乡镇人大工作。在代表小组中成立临时党支部,积极组织引导人大代表中的党员,认真履行人大代表和共产党员的双重责任,带头在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,带头把党的领导体观到人大工作的方方面面,确保坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。
二要加强组织建设。乡镇人大主席团成员一般由7-13人组成,人口特别多的乡镇不能超15人,注重吸收农业、经济、科技、社会等领域积极履职、与乡镇工作联系密切的代表进入主席团。主席团成员不担任乡镇政府职务,乡镇人大设专职主席1人,有条件的可以设专职副主席和专职工作人员。在乡镇人大闭会期间,乡镇人大主席团或者人大主席组织代表根据情况定期或不定期听取审议乡镇政府工作报告,检查法律法规实施情况,开展调研等活动,听取和反映代表、群众的意见建议。
三要加强制度建设。按照《地方组织法》和我省乡镇人大《工作条例》的规定,认真总结乡镇人大工作的有效做法,从实际出发,进一步明确“三项职责”(人大代表职责、人大主席团职责、人大主席职责),建立健全“十项制度”(乡镇人代会议事规则、人大主席团议事规则、人大主席团向乡镇党委请示报告制度、人大讨论决定重大事项制度、执法检查和视察调研制度、人大主席团联系代表制度、办理代表建议制度、代表小组活动制度、代表履职管理制度、代表培训制度),同时,根据实际情况和工作需要建立健全相关制度,制度要切合实际,务实管用,使乡镇人大的各项工作有章可循。
四要加强履职能力建设。一是开好乡镇人大会议,乡镇人代会,每年至少举行两次,每次会期不少于一天,有选举事项时,会期适当增加,年初人代会侧重于审议各项工作报告,年中会议以听取专项工作报告和督办代表建议为主,乡镇人大主席团会议每三个月至少举行一次,健全议事规则,完善审议程序,充实会议内容,全面有效行使人大法定职权。二是依法行使重大事项决定权。围绕中心、服务大局,善于把党委的重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意志。把握行使重大事项决定权的重点和范围,依法作出决议、决定。乡镇政府重大决策出台前要向本级人大报告,对法律法规规定由人大决定的重大事项,提请人大依法讨论决定,乡镇人大主席团充分发挥主导作用,采取多种形式广泛征求意见,增强决定的科学性、准确性。三是加强和改进监督工作。围绕乡镇中心工作,坚持问题导向,每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众关注的热点难点问题,有重点有计划地开展监督。监督要广泛听取意见,体现理解支持,切实增强刚性,审查和批准预算和预算执行情况的报告,对预算安排的合法性、完整性、可行性等进行重点审查。健全执法检查、听取审议专项工作报告的工作机制,积极通过开展视察、专项调研、代表建议办理等方式不断改进监督工作,着力推进整改,加大督促落实力度。
五要加强代表工作。建立健全代表履职管理办法,规范加强代表服务管理工作,每年年底以约谈、通报或探索开展表决的方式,鼓励、鞭策和规范代表出席代表大会,提高参会率、发言率、建议率。根据代表工作和生活情况,以方便、快捷有效为工作原则,将每位代表组织起来,建立代表小组,并根据工作特点,明确为法制宣传、人民调解等工作岗位,让代表有事干、能解决问题。每年至少组织2次有计划、有组织、有内容地开展各种形式的代表小组活动。健全代表述职制度,要求代表每年进行一次述职,代表每年在会议上述职不低于30%,根据文化程度(书面口头均可),两至三年内实现代表述职全覆盖,向选民报告履职情况,回答选民询问,接受选民监督。密切代表联系选民和群众,对乡镇人大代表联系选民进行量化,每位主席团成员固定联系代表不少于10名,每位代表固定联系群众不少于3名,明确每个月代表接待选民的时同安排、人员安排、情况记录、建议办理等工作要求。组织好代表的履职学习,从提升代表履职意识和能力入手,采取实地教学、工作示范、履职交流、理论学习等灵活多样的形式,推动代表履职学习提质增效,加强“人大代表接待室”和代表联络站建设,以“就近、求质、多样”为活动原则,将人大代表分片集中安排至代表联络站开展活动,明确活动内容,公开代表联系信息,建立代表活动台账,重视代表意见建议办理,健全督办重点建议机制。
六要加强运行保障。着力解决挪用或不落实乡镇人大工作经费、人大会议经费、代表活动经费的问题,市县人大常委会要加强与乡镇人大的联系,通过多种形式加强指导,帮助解决问题,推动工作落实。县乡财政要将乡镇人大的工作经费、会议经费、代表活动经费等纳入财政预算,专户管理,专项使用,加强乡镇人大办公室、代表联络站软硬件建设,配备基本的办公设施。落实代表活动经费,发放无固定收入代表误工补助,对路途较远的人大代表报销往返路费,注重活动中代表食宿安排,努力营造良好的代表履职环境。建立乡镇人大代表活动经费增长机制,逐步提高经费标准。
四、做好乡镇人大工作需要处理好几个关系
乡镇人民代表大会及其主席团在履职尽责过程中,要善于把握、正确处理好几个关系:
(一)正确处理与同级政府的关系。根据《宪法》和《地方组织法》规定,乡镇人大与乡镇政府是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。长期以来,许多人对乡镇人大与乡镇政府监督与被监督的关系认识有误区,监督力度不够,有的认为人大监督政府就是挑政府的毛病,因此,把乡镇人大与乡镇政府的关系绝对对立起来。从政府方面说,有的对人大监督很反感,有抵触情绪。从人大方面说,有的对监督政府有畏难情绪。有的将乡镇人大与政府的关系混淆起来,认为不必分那么清楚,谁家有活一起干。出现乡镇人大主席代替乡镇长、副乡镇长工作的现象。这些都是要不得的。这里需要强调的是:一是要明确乡镇人大监督的含义,乡镇人大对政府监督有三个含义:即补充完善、推动促进、纠偏纠错。二是要明确乡镇人大和同级政府的关系,乡镇人大和同级政府既不是绝对对立的关系,也不是互相制约、互相监督的关系,而是在党的领导下,既合理分工又协调一致开展工作的关系。乡镇人大作出的决定、决议需要由同级政府来执行;政府工作需要同级人大在法律意义上予以保证。乡镇人大按照宪法、法律法规的有关规定,对事关乡镇经济社会发展提供决策保障。因此,做好促进本乡镇经济社会发展这篇大文章,政府离不开人大,人大也离不开政府。三是要明确乡镇人大监督同级政府的内容和形式。乡镇人大监督包括法律监督和工作监督两个方面。法律监督主要是对宪法和法律法规等在本行政区域的实施情况所进行的监督。工作监督主要是通过督办乡镇人大代表所提出的议案和建议,组织开展工作评议,进行专题调研、视察等方式,加强对乡镇政府工作监督,促进乡镇经济社会发展。
(二)正确处理与县级人大的关系。县级以上人大常委会与乡镇人大之间是法律监督关系、业务指导关系和工作联系关系。加强县级人大常委会对乡镇人大工作的指导,是当前最重要的工作。县级人大常委会要通过多种方式,加强同乡镇人大的工作联系和指导,密切工作协同,开展工作交流,形成人大工作的整体合力,增强人大工作的整体实效。一是要把乡镇人大工作纳入常委会日常工作范围,定期听取乡镇人大工作汇报,注重解决乡镇人大工作实际问题和困难。二是要健全常委会领导联系乡镇人大工作机制,坚持和完善乡镇人大主席列席县级人大常委会会议制度,加强工作联系。三是要探索实行县乡两级人大联动开展工作机制,即县级人大常委会与乡镇人大主席团取得共识的基础上,对开展执法检查、视察、调研等工作,由县级人大常委会提出工作计划,两级人大统一主题、统一时间、统一要求、统一步骤,对两级政府工作进行监督。四是要加强对乡镇人大干部的培训,健全岗位职责、机构编制、议事规则、履职程序、自身建设等方面的配套建设,使乡镇人大工作有规可依、有章可循,推动乡镇人大工作迈上新台阶。五是要加强对乡镇人大工作各项措施落实情况的检查监督。六是要召开县级党委人大工作会议,制定规范性文件,对乡镇人大工作的履职程序、工作方式、工作责任等予以明确。七要邀请乡镇人大主席列席县级人大常委会召开的会议,为乡镇人大主席了解县级人大常委会的工作提供方便,做好与县级人大常委会工作的衔接和配合。
(三)正确处理个人与集体的关系。乡镇人大行使职权的方式是集体行使职权。会议制度、议事规则都是体现集体行使职权的体现和保障。集体讨论决定问题,实行少数服从多数,决定问题以全体代表或主席团组成人员过半数通过。所以,人大是集体有权,个人不能单独行使。各级人大必须召开会议才能讨论决定问题,不召开会议不能决定问题。在人大会议上,主席、副主席、主席团成员,没有高低主次之分,都享有平等的“一人一票”权利。因此,乡镇人大主席行使职权,不能以个人意志代替集体意志,更不能将个人行为强加为集体行为。
(四)正确处理主业与副业的关系。中央18号文件指出:“乡镇人大设专职主席一人,提名为县级人大代表人选;有条件的地方,可以配备专职副主席。”省人大《工作条例》明确规定:“主席团成员不能担任乡镇人民政府职务。”乡镇人大主席专职配备,人大工作是主责主业,把主要精力和大部分时间抓人大工作是职责所在,责无旁贷。另一方面,由于乡镇人大主席多数是由党政重要岗位转任,绝大多数同志威信高、能力强、办法多、影响大,有的就是乡镇长的“后备军”。因此往往在党委班子里还会承担其他分工,比如党建、政法等工作,甚至有的还直接承担政府的一些分工,造成“裁判员”直接上场“抢球”的局面,违背了中央文件精神和法律规定。对此,一定要争取党政主要领导的理解和支持,理顺工作分工。乡镇人大主席作为乡镇人大工作的第一召集人、直接组织者、专职负责人,如果不用主要精力抓人大工作,就是失职,就会给乡镇人大工作造成难以估量的重大损失。
五、积极探索做好街道人大工作的方式方法
城市街道办事处以前并无专门人大工作机构和专职人大干部,2016年以来,为贯彻落实中央18号文件,各地开始设立街道人大工委,并配备专职人大工委主任,有的还配备了人大秘书和其他工作人员。
(一)街道人大工委的性质。2015年新修订的《地方组织法》作出规定:“市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机构负责联系街道辖区内人民代表大会代表,组织代表开展活动,反映代表和群众建议、批评和意见,办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向常务委员会报告工作。”这是设立人大工委的法律依据。街道人大工委具有以下三个特点:首先,街道人大工作委员会是区人大常委会派出到街道的工作机构;其次,街道人大工委虽然是经过党委、人大和编制部门批准设立的,但它与乡镇人大的地位和职能截然不同;再次,街道人大工委受上级人大常委会和街道党工委的双重领导。
(二)街道人大工委的作用体现。街道人大工委设立以来,发挥了积极的作用,主要体现在以下几方面:一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设。街道人大工委的设立是进一步坚持和完善人民代表大会制度,深入推进政治文明建设的重要举措,它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性,促进辖区经济社会发展和民主法治建设。二是使基层人大工作形成了自上而下纵向到底的完整工作体系。基层人大工作通过工委这一载体,有效地发挥了上情下达,下情上知的桥梁纽带作用,各级人大代表工作生活在街道和社区之中,可以发挥联系群众、服务群众的作用。三是认真履职尽责,发挥了积极作用。人大街道工委充分发挥代表作用,组织开展闭会期间的代表活动,如通过建立代表接待日、设立选民联系电话,组织代表开展学习、视察、检查、调研、评议等,有力调动代表的积极性,激发代表的责任感和使命感。同时,加大了代表建议的办理力度和质量,做到了让代表满意,让群众满意。
(三)街道人大工作面临的现状与困境。街道人大工委的设立,有利于坚持和完善人民代表大会制度,有利于发挥各级人大代表的作用,有利于推进街道、村、社区建设和基层民主政治建设,但由于种种原因,还存在着一些问题和不完善的地方,主要表现在:一是作用发挥还不充分。街道人大工委只是区人大常委会派驻街道的常设工作机构,不同于乡镇人大主席团,不是真正意义上的一级权力机关,还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定,对如何进一步发挥其作用,尺度还不好把握。二是机构设置还不健全。虽然街道工委配备了专职主任,但工委委员是由街道中层干部兼任的,工委办公室也没有专职人员和秘书,人大工委缺乏专职办事人员,人大工委主任成为“光杆司令”,这种状况直接影响着街道人大工委工作的开展。三是代表活动不易开展。由于街道人大工委只是区人大常委会的派出机构,缺乏对代表的有效管理方法,平时对代表的管理在很大程度上要靠代表自觉,而一些代表缺乏责任心和使命感,履职意识不强,参加活动积极性不高,致使街道人大工委组织开展活动较难。四是人大工作氛围不浓。街道人大缺乏深入、有效、持久的宣传,人们对街道人大的性质、地位和作用缺乏认识,对人大如何行使宪法和法律赋予的职权没有真正了解。这也使街道人大工作缺乏良好的舆论环境。
(四)做好街道人大工作需要不断开拓创新
由于街道人大工作尚处于起步阶段,需要不断探索,对于工作中存在的困惑和疑虑,要善于在伟大思想中寻找答案、在实践探索中寻找答案、在学习借鉴中寻找答案、在规范提升中寻找答案。
一要突出四个重点。一是联系代表常态化,突出做好代表履职的服务保障工作。联系本辖区的各级人大代表,是街道人大工委的日常工作。要及时向代表通报工作,提供信息资料,不断扩大代表对常委会活动的参与,保障代表知情;要有计划的组织代表参加履职学习,努力提高代表履职能力;要认真落实人大代表会议言论免责权、人身自由特殊法律保护权以及执行代表职务的时间保障、物质保障、经费保障、组织保障等各项具体措施。二是组织活动制度化,突出增强闭会期间代表活动实效。代表小组是代表在闭会期间履职的基本形式。考虑到街道人大代表数量相对较少的实际情况,街道人大工委可以组织辖区内的各级人大代表开展联组活动。要遵照法律规定,制定好切合本地实际的一系列代表活动制度。要按照推选一个好组长、制定一个好计划、选择一个好主题、确定一个好形式、提出一条好建议的“五个一”要求,真正使每次代表小组活动都富有成效,解决一两个现实问题。值得注意的是,组织代表开展活动,必须强调轻车简从,力戒形式主义。三是联系群众经常化,突出兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。人大代表是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁和纽带,密切联系人民群众是人大代表依法履职的基本功。通过不断拓宽代表联系群众的渠道,采取定期组织代表进社区、代表联系卡、代表接待日、微信群、QQ群等多种方式,完善畅通社情民意的表达机制,认真收集群众反映的问题和意见。在此基础上,指导代表形成代表建议、批评和意见,由人大常委会代表工作机构依法向有关部门交办,也可以形成街道人大工委专题调研报告,呈送街道党工委参阅,努力做到民有所呼、我有所应,真正体现对人民负责、为人民立言。要认真组织辖区内的各级人大代表自觉参加回原选区向选民或原选举单位述职活动,报告履职情况,接受人民群众监督。四是交办工作规范化,突出落实好常委会交办的监督等工作。“办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作,并向常委会报告工作。”这是街道人大工委的一项重要职责。要按照人大常委会开展集中视察、专题调研、执法检查、民主评议等工作规范和要求,认真完成好交办的监督工作任务;要积极围绕大局,突出重点,认真完成好街道党工委布置的中心工作任务;要尊重代表主体地位,发挥代表作用,向“一府一委两院”提出接地气、有见地的意见和建议;要高度重视人民群众信访工作,坚持重大事项请示报告制度,认真完成好交办的其他工作任务。
二要理顺三个关系。一是正确处理好与街道党工委的关系。坚持和依靠党的领导,是搞好人大工作的政治原则和根本保证,任何时候都不能动摇。街道党工委是街道辖区工作的领导集体,街道人大工委必须自觉接受党工委领导,要经常主动地向党工委请示、汇报工作,使党工委及时了解人大工作情况,积极帮助协调解决实际困难和问题,支持街道人大工委履行职责。特别是工作中遇到的重要问题,人大工委要严格执行向党工委请示报告制度。同时,要紧紧围绕党工委中心任务开展人大工作,提出有针对性的建议,主动为党工委决策服务。二是正确处理好与街道办事处的关系。在法律上,街道人大工委不是街道的权力机关,街道办事处不是由它直接选举产生的,也不存在直接的监督与被监督的关系。但街道人大工委在人大常委会的授权下,又可以对办事处以及辖区内的行政部门、司法机关的工作进行监督。街道人大工委与街道办事处的工作目标是一致的,都是为了更好地推进辖区内的工作,维护人民群众的根本利益。三是正确处理好与人大专门委员会、常委会工作机构的关系。街道人大工委是人大常委会派出的工作机构,要在人大常委会的领导下,根据法定职责开展工作,向人大常委会负责并报告工作,人大常委会与街道人大工委是领导与被领导关系。街道人大工委与人大专门委员会、常委会工作机构之间没有隶属关系,工作上互相配合、互相支持。不同的是,人大专门委员会、常委会工作机构专业性较强,而街道人大工委既要相对独立地开展服务人大常委会职能的全面工作,还要服从和服务于街道的中心工作,涉及的工作面比较广。人大常委会的监督、选举等方面的工作安排一般都是通过专门委员会、工作机构进行的,而其工作又需要依靠乡镇人大和街道人大工委来组织落实。从这个意义上说,人大专门委员会、常委会工作机构与街道人大工委在工作上存在着指导与被指导的关系。
三要加强自身建设。一是加强政治建设和作风建设,始终坚持人大工作正确的政治方向。街道人大工委必须把思想政治建设放在首位,始终保持对党绝对忠诚的政治品质,把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。始终严守政治纪律和政治规矩,牢固树立纪律意识和规矩意识,严格遵守“八项规定”,锲而不舍纠正“四风”,自觉践行“三严三实”,倡树“清新简约、务本责实”的作风导向。
? ? ? ? 二是加强理论学习和业务学习,不断提升工作本领。街道人大工委肩负着宪法和法律赋予的神圣职责,必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是要系统学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要补短板、强弱项,针对性地强化人大专业知识学习,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法制轨道上推动各项工作。
? ? ? ? 三是加强制度建设和规范管理,努力提高工作服务水平。当前,街道人大工委要把代表履职管理和履职平台建设放在重中之重的位置,常抓不懈,抓出成效。近年来,一些地方在街道推行“街道选民代表会议”、“街道居民议政会”等制度,丰富了人大工委履职平台和抓手,值得借鉴。街道人大工委要通过规范代表履职行为、强化代表履职管理、开展争先创优活动,不断增强代表的责任感、使命感、荣誉感,充分激发代表履职的内生动力,最大限度地调动代表履职潜能。街道人大工委要积极为代表搭建履职平台,主动为代表密切联系人民群众做好服务和保障工作。代表要把维护和发展人民的根本利益作为履职的出发点和落脚点,把人民群众的所思所想所盼反映上来,努力提高建言献策的水平,积极推动解决突出矛盾和问题。
宣传委员履职报告范文第2篇
**把学习好、宣传好、贯彻好、落实好省委统战部会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,高度重视,周密部署,在全市迅速掀起学习贯彻会议精神的热潮。
重视程度高。省委统战工作会议后,市委统战部在第一时间向市委主要领导进行专题汇报,省委常委、**委书记焦彦龙对学习贯彻工作作出专门批示,市委副书记曹征平亲自研究部署贯彻落实相关工作;11月13日,市委召开常委会,专门听取市委统战部《关于省委统战工作会议精神及我市贯彻落实建议的汇报》,焦彦龙书记强调,做好新形势下统一战线工作意义重大,各级党委要学习好中央和省委统战工作会议精神,特别是习近平总书记和省委赵克志书记重要讲话精神;要加大力度,明确责任,逐条抓好中央和省委统战工作会议精神的贯彻落实,进一步开创全市统战工作新局面。
组织学习快。积极研究具体推进学习贯彻措施。市委统战部先后四次召开不同层面的学习会议,学习传达省委统战工作会议精神,集中研究部署学习贯彻落实意见,形成“深入调研、重点突破、全面推进”的工作指导思想。组织全市50多名领导干部先行学习,带头撰写学习体会,推动领导干部成为学习贯彻会议精神的实践者、示范者、推动者。专门下发了学习贯彻省委统战工作会议通知,要求统战系统各单位、全市各级统战部门立即行动起来,有步骤、有计划地开展学习宣传活动,进而进一步把学习宣传贯彻省委统战工作会议精神活动引向深入。
????宣传氛围浓。广泛开展宣传活动。充分利用唐山电视台、唐山环渤海新闻网、唐山统一战线网站,开辟专栏,刊登中央、省委统战工作会议精神,统战干部、统一战线广大成员对中央、省委统战工作会议精神的热烈反响和学习情况,广泛宣传在学习贯彻会议精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。充分利用手机短信,适时向统一战线广大成员发送中央、省委统战工作会议主要精神,习近平总书记对统一战线新思想、新观点、新论断。加大对非公经济“两个健康”的宣传,积极与唐山电视台、唐山劳动日报结合,共同开办“聚焦民企”、“开展守法诚信理想信念教育实践活动,讲好民营企业家故事”等专题栏目,建立《唐山商会》会刊、网站等,对优秀民营企业家进行广泛宣传,在全市迅速形成了强大宣传声势、宣传规模、宣传高潮,扩大了影响,营造厚氛围。
培训范围广。全方位开展大培训活动。11月16日至17日,在全省率先召开了全市统战系统、各级统战部长、市直有关单位负责人,宗教界上层人士学习贯彻省委统战工作会议精神专题报告会。省委统战部副部长刘青分别为作了《中央、省委统战工作会议精神宣传》和《坚持中国化方向,为实现中国梦贡献力量》专题辅导报告。与会人员一致感到,报告针对性强、站位高,内涵丰富、分析透彻,为今后进一步做好统战工作指明了方向;积极与市委组织部联系,组织40多名党外干部赴省社院进行为期半个月培训,对中央和省委统战工作会议精神进行系统学习,进一步提高了党外干部履职能力。按照培训计划,年内还将举办民主党派基层组织负责人,基层统战干部、乡镇(街道)统战委员两个培训班,进一步加大人员培训范围。
宣传委员履职报告范文第3篇
一、指导思想
以贯彻《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强和改进消防工作的意见》及《市消防条例》为指导,以建设“平安”为目标,全面贯彻科学发展观,充分发挥各镇、各街道办事处防火委员会职能作用,建立健全消防安全管理体制、机制,延伸和扩展消防安全触角,推行消防安全网格化管理,强化和夯实消防基层基础,全面提升全区各镇、各街道办事处消防安全水平。
二、组织机构
(一)完善镇、街道防火安全委员会。
各镇、街道防火安全委员会是非常设议事协调机构,主任由镇长或街道办事处主任担任,副主任由主管消防安全工作的副职领导担任,主要任务是在各镇、街道的领导下,指导和组织协调本区域内的消防安全工作。
各镇、街道防火安全委员会下设办公室,负责防火安全委员会的日常工作。办公室主任由各镇、街道主管消防安全工作的副职领导兼任。
(二)挂牌成立消防工作站。
各镇、各街道办事处要挂牌成立消防工作站,区消防支队派驻消防监督员参加消防工作。站长由主管消防安全工作的副职领导担任,常务副站长由消防监督员担任,副站长由各镇、街道安全科长、属地派出所主管副所长担任,安全科等部门安排2至3名专(兼)职工作人员配合消防工作。主要领导要定期听取消防工作站的汇报,指导其结合辖区实际,有针对性的开展工作。
(三)建立健全村(居)委会防火安全小组。
各村(居)委会防火安全小组为村(居)民消防工作自治组织,由村(居)委会主任牵头,负责本区域的日常防火安全检查、防火宣传及自防自救等工作。
三、明确职责
(一)镇、街道防火安全委员会工作职责。
1.建立健全各镇、各街道办事处消防组织机构和工作制度,研究、部署辖区内的消防安全工作,及时协调解决消防工作中的重大问题。
2.根据各镇、各街道办事处的消防规划,结合本地实际,制定并实施消防规划或方案。
3.根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专(兼)职消防队,承担初起火灾扑救工作。
4.组织开展消防安全专项治理和消防安全检查,消除火灾隐患。
5.指导辖区内企(事)业单位、村(居)委会开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训,做到消防安全进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭。
6.对辖区内村(居)民自建房屋的消防规划、防火间距、安全疏散等是否符合标准进行指导和监督。
7.履行消防法律、法规、规章和上级政府规定的其他消防安全职责。
(二)村(居)委员会防火安全小组工作职责。
1.在各镇、街道防火安全委员会的领导下,负责本村(社区)消防安全工作的具体组织、实施。
2.组织开展日常消防安全检查,督促辖区内单位、社会团体和村(居)民对存在的火灾隐患进行整改。
3.建立健全消防档案,定期组织开展消防宣传教育活动。
4.成立志愿(义务)消防队,组织开展村(居)民火灾自防自救工作。
5.协助公安派出所开展消防工作。
6.定期向所属镇、街道防火安全委员会报告工作。
7.完成上级交办的其它工作任务。
(三)消防监督员工作职责。
1.制定辖区年度工作计划和月工作安排,报镇、街道防火安全委员会主任同意后,由镇、街道防火安全委员会办公室组织实施。
2.指导派出所加强对村(居)委会、企事业单位等建立健全基层防火组织,实名制落实消防安全管理人员,并对其开展消防工作进行指导、检查。
3.配合镇、街道防火安全委员会办公室主任落实消防工作计划和安排,并对各部门落实消防工作进行监督。
4.负责对辖区重点单位履行法定消防安全职责情况进行监督管理。
5.会同公安派出所主管所长指导、考核社区民警消防监督检查工作。
6.协调日常消防执法工作,制定联合执法工作方案,报镇、街道防火安全委员会主任同意后,配合镇、街道防火安全委员会办公室组织实施。
7.对辖区内公共安全重大隐患,提出处理意见,并形成书面报告及时上报镇、街道防火安全委员会。
8.完成镇、街道防火安全委员会交办的其他工作。
四、健全工作制度和基础台账
(一)消防工作会议制度。
各镇、各街道办事处每年至少召开一次辖区消防工作会议,总结消防工作,部署下一年度工作;每季度至少召开一次消防工作例会(可与安全生产工作会议一起召开),传达上级的指示精神,研究解决辖区消防工作中遇到的问题,部署下一阶段工作。
各镇、街道防火安全委员会办公室每月至少召开一次例会,落实上级工作指示和要求,总结上月工作,部署本月重点工作。每次会议应有记录,会议研究事项由镇、街道防火安全委员会办公室督促落实。
(二)消防安全检查制度。
各镇、各街道办事处应在重大节日、重要活动和火灾多发季节,针对本地区的薄弱环节组织开展消防安全专项检查。
各镇、街道防火安全委员会办公室对辖区内人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下空间、流动人口聚居区、工业大院等至少每半年进行一次消防安全检查;对在检查中发现的火灾隐患,采取有效措施督促整改;对存在重大隐患一时不能整改完毕的,应形成书面报告上报主管部门联合进行督办。
(三)消防宣传教育培训制度。
各镇、各街道办事处在每年“11.9”消防日期间,组织开展消防宣传活动;每年对村、社区、辖区重要单位和场所负责人至少进行一次消防安全知识培训;每半年至少组织一次辖区内的重点单位进行消防应急疏散演练;利用各镇、街道集市、文化活动等机会,开展消防宣传活动;利用农村广播播放消防宣传节目;督促每个村、社区至少设立2块固定安全宣传栏(牌),每季度及时更新宣传内容。
(四)消防工作考核制度。
各镇、各街道办事处应将消防工作纳入政府部门日常考核内容,对专(兼)职消防监管人员的工作进行量化,并严格考核。
(五)建立三类基础台账。
1.建立基本情况档案。主要内容为:辖区基本情况,包括辖区道路、消防水源、消防设施;消防工作例会情况;消防工作考核情况;与辖区单位和村(居)委会签订的《消防安全责任书》;村(居)委会防火安全小组名册;专(兼)职消防队基本情况名册等。
2.建立消防安全检查档案。主要内容为:重大(突出)火灾隐患台账;派出所列管重要单位名册、派出所列管一般单位名册;消防安全检查记录表;消防安全专项治理工作方案、阶段汇报、总结等。
3.建立消防宣传教育培训档案。主要内容为:消防宣传教育培训计划、方案;消防宣传、教育培训记录;重大消防宣传活动的影像、图片等。
五、有关要求
(一)加强指导。
各镇、各街道办事处应完善镇、街道防火安全委员会办公室建设,加强对消防工作站的指导;加强对村(居)委会防火安全小组的业务指导,促使其履行职责,积极做好本职工作。
(二)联合监管。
各镇、街道防火安全委员会要加强与各职能部门的沟通、配合,积极联合各职能部门加强对辖区单位落实消防工作的检查、指导,形成整体合力,最大限度地消除火灾隐患。
宣传委员履职报告范文第4篇
我受政协**县第十届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。
一、××年工作回顾
××年,县政协常委会在县委的正确领导下,在县人大常委会和县政府的支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中共十六大、十六届四中、五中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神,紧紧围绕全县中心工作,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,较好地完成了县政协十届三次会议确定的各项任务,为推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。
(一)围绕中心,服务大局,开展了多种形式的政治协商
县政协常委会围绕全县中心工作,按照全委会全面协商,常委会专题协商,主席会重点协商的原则,开展了一系列的协商活动,切实发挥了政治协商的作用。
树立和落实科学发展观,实现**经济和社会全面、协调发展是全县人民共同的奋斗目标。为加快实现这一目标,在十届三次全会期间,委员们认真听取和讨论了《政府工作报告》和其它重要报告,并以高度的政治热情和对全县人民负责的精神,从工业经济发展、农业产业结构调整、精神文明建设等方面提出了不少有益的意见和建议,为县委、县政府科学决策提供了参考。
公路建设是拉动工业经济发展,促进商业经济繁荣的重要因素。常委会议针对这一问题听取了县交通局关于××年公路建设情况及××年公路建设规划落实情况的汇报,提出了“成立本辽高速公路征地、动迁补偿工作领导小组和进一步完善县、乡、村三位一体的公路养护机制”等建议,为加强公路建设提供了新思路。
法院和检察院工作是司法工作的重要组成部分。为此,常委会议专题听取了县法院和县检察院上半年工作情况通报,并提出了“加强法官队伍建设、加大执行工作力度”等建议,道出了人民群众的心声。
城市建设与城市管理是城市形象的外在体现,是招商引资和扩大开放的重要环境条件。主席会议围绕这两方面情况,分别听取了县城建局和县城管办的工作汇报。针对城市建设工作,会议责成经济委员会开展了深入调研,并向县政府报送了《关于**县城市建设规划的建议案》,提出了坚持城市建设规划的科学性和严谨性等建议;针对城管工作,会议提出了尽快组建**县城市管理行政执法局等建议。这些建议促进了城市功能的完善和人居环境的改善。
“一区四园”是实现**经济跨越式发展的重要载体。为此,主席会议专题听取了县经贸发展局代表县政府所作的关于我县“一区四园”建设情况的汇报,提出了适时适度调整“一区四园”发展规划等建议,为园区经济的长远发展提供了借鉴。
社会最低保障体系建设、安全生产监督和宗教事务管理工作是与和谐社会建设息息相关的工作。主席会议围绕这三方面工作分别听取了县民政局、县安全生产监督管理局和县民族宗教事务委员会的工作汇报。针对低保体系建设工作提出了实施低保对象动态管理等建议;针对安全生产监督工作提出了加大建筑施工现场的监督检查力度等建议;针对宗教事务管理工作提出了进一步健全宗教团体组织等建议。这些建议指出了我县团结稳定工作的重点。
(二)拓宽渠道,注重实效,强化了民主监督工作
县政协常委会围绕群众关注的热点和难点问题开展了多种形式的民主监督,较好地发挥了民主监督作用。
发挥了提案的民主监督载体作用。县政协常委会非常重视提案的办理工作,通过听取县委办、县政府办提案办理情况的汇报和开展提案“后评议”等形式,加大了提案的督办力度。县委、县政府领导也非常重视提案的办理工作,亲自批阅提案件,促进了提案中所提问题的解决。十届三次会议以来,县政协共收到提案件,经审查立案件,提案办复率达到了%。
发挥了政协委员的民主监督主体作用。县政协常委会充分发挥委员联系面广、代表性强的优势,积极选派委员参加政府有关部门召开的听证会活动,并通过听证会如实反映群众的意愿和要求。在第一批保持共产党员先进性教育活动期间,县政协应邀组织委员对部分县直单位进行了民主评议,推动了全县先进性教育活动的开展。
发挥了特邀监督员的民主监督骨干作用。政协委员受聘担任政府部门监督员是开展经常性监督的有效途径。目前,有名委员担任公、检、法等个部门的监督员,为这些部门加强行风建设,不断改进工
作起到了独特作用。
(三)深入实际,调查研究,把握了参政议政的重点
县政协常委会充分发挥政协智力雄厚的优势,组织委员就我县经济和社会发展中的一些重大问题开展调查研究,建言立论。全年共形成份调研报告。其中,有份报告将作为本次大会的议政发言,有份报告已经报送给了县委、县政府。
融资难是制约民营企业发展的瓶颈性问题。常委会就这一问题,责成经济委员会开展了调研,形成了《**县民营企业融资情况的调研报告》,提出了“创建融资环境、引进资本市场的竞争机制”等建议。
加强农业科技推广体系建设是实现农业增效和农民增收目标的重要保障。常委会围绕这一问题,责成科技委员会开展了调研,形成了《加强农村科技推广体系建设实现农业增效、农民增收目标的调研报告》,提出了“巩固和完善现有的农村专业技术协会、做大做强农民科技工作站”等建议。
发展品牌农业是推进农业产业化经营的重要举措。常委会围绕如何发展品牌农业这一问题,责成农业和农村工作委员会开展了调研,形成了《发展品牌农业推进农业产业化经营的调研报告》提出了“树立品牌形象、创立品牌信誉”等建议。
控制农村中学辍学率是关系农村义务教育健康发展的重要问题。常委会针对这一问题,责成文教卫生委员会开展了调研,形成了《关于我县农村中学辍学问题的调研报告》,提出了“加强对教育工作的领导和管理、搞活学校教育教学工作”等建议。
规范行政执法是依法行政的重要方面。常委会围绕行政执法中存在的问题,责成社会法制民族宗教委员会开展了调研,形成了《关于行政执法中存在的问题及对策的调研报告》,提出了“建立行政执法长效监督制约机制、加强行政执法队伍建设”等建议。
加强和改进未成年人思想道德建设是一项需要常抓不懈的重要工作。常委会为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,责成学习宣传文史委员会开展了调研,形成了《关于我县未成年人思想道德建设情况的调研报告》,提出了“净化青少年成长环境、加强德育场所建设”等建议。
加强农业水利设施建设是事关农业长远发展的重要问题。常委会就这一问题,责成农业和农村工作委员会开展了调研,形成了《关于农村水利设施存在的问题的调研报告》,提出了“加强水费收缴力度、明确水利设施权属”等建议。
上述这些建议立意新,措施实,可操作性强,必将对推动我县经济社会协调发展和人的全面发展起到积极作用。
(四)搭建载体,拓展领域,强化了反映社情民意工作
县政协常委会把了解和反映社情民意作为履行职能的拓展和延伸,不断扩大社情民意信息的来源。
通过委员信箱建立了反映社情民意的新载体。月份,县政协在**镇北街纺纱社区设置了委员信箱,并安排名委员专门负责群众来信的收集整理和协调处理工作,对于一些重大的疑难问题交由政协秘书处统一报送给党政有关部门。政协开设委员信箱以后,力所能及地帮助群众解决了一些困难,拉近了委员与群众的距离。
通过建立委员约谈会制度开辟了反映社情民意的新渠道。委员约谈会是政协为深入了解民情,广泛反映民意,切实关注民生而开展的新的履职形式。每次约谈会,由主席或一名副主席约部分委员座谈,当面听取委员反映社会、群众及所在界别的热点、难点问题。全年共召开了次约谈会,向县委、县政府反映了余条社情民意信息。
(五)献计出力,各尽所能,发挥了政协组织各层面的作用
县政协常委会按照宏观建言,微观出力的原则,发挥多方优势,调动各方面的积极性,共同致力于**经济和社会各项事业的全面发展。
发挥了专门委员会的基础性作用。一年来,各专门委员会分别就民营企业发展、农民技术协会、职业教育、防汛、农资供应及价格、广播电视、提案办理等情况开展了次大型视察活动;就一高中教学、法院执法、企业融资等情况开展了次持证视察活动。视察后,委员们针对视察中发现的问题提出了许多有价值的意见和建议,促进了被视察单位的工作开展。此外,文教卫生委员会在市政协开展的为沈阳市编制“十一五”规划建言献策活动中,代表县政协提交了题为《关于**县缩小城乡教育差距,提高农村义务教育水平的情况分析及对策建议》的调研报告,并荣获市政协优秀调研成果三等奖。
发挥了委员的主体作用。常委会在全体政协委员中开展了为**城乡建设规划出“金点子”活动。先后有名委员参与了此次活动,并就城乡建设规划提出了条意见和建议。这些意见和建议经县政协秘书处归纳整理后报送给了县政府,为全县城乡建设规划和“十一五”规划的制定提供了有益的参考。本次全会还将对个较突出的“金点子”予以表彰对积极参加“金点子”活动的名委员予以通报表扬。积极发动企业家委员为招商引资做贡献,全年共引进资金亿多元。其中,贡献较大的如郭宝辉委员引进资金万元,与南方一家公司合资兴建了辽冶重工机械制造有限公司;邢东委员引进资金万元,与澳门国际投资公司合资兴建了东澳机械制造有限公司。全年共有名委员参与了扶贫帮困活动,共向社会捐助资金余万元。
发挥了农村政协委员活动组的纽带作用。农村政协委员活动组是解决政协工作上层活动多、基层活动少县城活动好、农村活动差的有效途径。为更好地发挥农村政协委员活动组的作用,县政协召开了活动组工作汇报会,专题听取了各活动组的工作汇报。各活动组结合当地实际开展了形式多样的建言出力活动,受到社会各界的好评。如养士堡乡活动组在视察防汛工作后,提出了尽快修复蒲河回水堤,确保防汛工作万无一失的建议,引起了主管副县长的高度重视,立即指示水利部门限期修复,使问题得到了彻底解决。
(六)内强素质,外塑形象,加强了自身建设
县政协常委会从加强机关队伍建设和委员队伍建设入手,进一步塑造了政协组织良好的社会形象。
加强了理论学习。在常委会议上,组织各位常委共同学习了全国政协十届三次全会精神、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神和市委政协工作会议精神。通过学习,进一步提高了委员的政治理论水平。
加强了机关党员队伍建设。上半年,县政协机关党支部按照县委的统一要求,认真开展了保持共产党员先进性教育活动。自活动开展以来,机关党支部紧密围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,坚持规定动作不走样,自选动作有特色,精心组织,周密部署,使活动取得了实实在在的效果。通过先进性教育,机关党员的政治素质有了新增强,业务水平有了新提高,工作作风有了新改善。
加强了对委员的管理。制定了《**县政协委员守则》,加强了对委员的日常管理和年度考核;在委员中开展了评选优秀提案活动,激发了委员的履职热情;组织委员听取了县政府上半年工作情况通报,为委员知情参政创造了条件。
加强了对政协工作的宣传报道。县政协努力改进宣传工作,由一般会议活动宣传向工作效果宣传延伸,由重视县内宣传向县外宣传扩展。全年在**电视台和《**时讯》上播发有关政协的新闻稿件余篇,并在《沈阳政协》杂志发表了题为《保持共产党员先进性开创政协工作新局面》的理论文章。积极参加了市政协举办的全市政协工作经验交流会,并在会上介绍了工作经验,加强了与兄弟县区政协的工作交流。通过扩大宣传,增强了委员的荣誉感,扩大了政协的影响力。
回顾一年来的工作,我们深刻体会到政协工作要上水平、讲质量、求实效,就必须围绕中心,服务大局,根据县委的中心任务和要求来确定政协工作的总体思路;必须集中智慧,凝聚力量,以开展多形式、多渠道的活动为载体,充分发挥委员的主体作用;必须善于调查,勤于思考,努力提高参政议政的能力和水平;必须与时俱进,开拓进取,积极探索履行职能的新途径和新方法,不断开创政协工作新局面。
政协工作离不开党委的领导和政府的支持,××年,县委、县政府分别召开了县委政协工作会议和县情通报会,极大地推动了政协工作的开展;政协工作也离不开各方的配合,社会各界对政协工作给予了宝贵的支持。在这里,我代表县政协常委会向一年来关心、支持政协工作的各级党政组织和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!向一年来履行职能,付出辛苦的全体委员致以诚挚的问候!
我们的工作还有许多不足,如服务大局的能力,政治协商的重点,民主监督的力度和履行职能的制度化、规范化、程序化建设等方面,都还有待于在今后的工作中逐步完善和提高。
二、××年工作安排
各位委员,××年是全面实施“十一五”规划的起步年。做好今年的工作,具有承前启后,继往开来的重要意义。中共**县委十四届十二次全会对××年全县工作已经做出了全面部署。面对新形势新任务,我们必须进一步履行好政协职能,发挥好政协优势,争取为全县经济和社会发展做出更大的贡献。为此,常委会提出××年政协工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻中共十六大、十六届五中全会和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神,按照中共**县委的部署,议大事,谋要事,督难事,办实事,切实发挥政治协商、民主监督和参政议政作用,不断提高履行职能的实效和水平,努力开创政协工作的新局面。
(一)加强学习,增进共识,奠定政协工作思想基础
在新的一年里,常委会要把思想政治建设摆在各项建设的首位,继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统,带领机关全体同志和广大政协委员把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想活动不断引向深入。
要认真学习中共十六大、十六届五中全会精神,深刻理解建设社会主义新农村与做好人民政协工作的关系,充分认识做好政协工作对于实现“十一五”规划目标的重要意义。
要认真学习统一战线和人民政协理论,特别是总书记关于人民政协工作的一系列重要指示精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神,充分认识人民政协在我国政治生活中的重要地位和作用,充分认识坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义。
要认真学习中共**县委十四届十二次全会精神,增强大局意识,明确履职重点,使政协工作更好地融入到全县中心工作中去。
要广泛学习时事政治、市场经济、现代科技、法律法规等方面知识,不断开阔学习视野,拓宽知识层面。
通过学习,努力使广大委员成为一支高水平的履职队伍,使政协机关成为高素质的学习型机关,使政协工作提高到一个新水平。
(二)围绕中心,共谋发展,积极履行政协职能
发展是党执政兴国的第一要务,也是政协履行职能的第一要务。在新的一年里,县政协常委会要以加快县域经济发展,促进社会全面进步为目标,牢牢把握“三贴近”(贴近中心、贴近民生、贴近界别)原则,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,积极提出具有前瞻性、富于建设性的意见建议。
要围绕社会主义新农村建设、沈西工业走廊**工业新城建设、招商引资工作、农业产业结构调整、城乡基础设施建设、动物疫病防治体系建设、新型农村合作医疗、社会治安综合治理等情况开展专题协商议政活动,贴近中心建真言,推动全县重点工作的开展。
要围绕开发区及工业和农业园区建设、农产品深加工、医药和食品卫生、九年一贯制学校建设、社区建设、工业园区污水处理及排放、农村精神文明建设等情况组织各专委会开展视察活动,进一步规范提案的办理、督办及“后评议”工作,贴近界别谋良策,促进经济和社会各项事业的全面繁荣。
要积极参与市政协在朱家房镇大万村设立政协委员联系点工作,认真抓好农村委员活动组工作,继续开展委员“四个一”(提出一件提案、参加一项社会活动、引进一个项目、提供一条有价值的信息)活动,贴近民生办实事,为全县社会主义新农村建设贡献力量。
要围绕整合旅游资源、发展现代物流业、保障社会公共安全、打造产业集群、发展优势特色农业、蒲东新区建设、诚信体系建设、发展循环经济、建设环境友好型社会等情况深入开展调查研究,在“求新、求实、求精”上下功夫,争取站的更高,议的更深,多出精品。
要围绕依法行政、执法执纪以及人民群众普遍关注的热点、难点问题开展多层次、多形式的民主监督活动。强化和规范选派民主监督员工作。
要在全体委员中广泛开展“三深入”(深入实际、深入基层、深入群众)活动,鼓励委员带着感情,带着责任,带着使命“沉下去”,了解人民群众的疾苦,体察百姓生活的艰辛。在掌握了大量第一手材料之后,还要带着情况,带着问题,带着建议“浮上来”,向党政部门反映民意,献计献策。
(三)履职为民,尽职尽责,积极促进社会和谐
和谐是当今社会的最强音,促进和谐是当前政协工作的主旋律。我们要充分发挥政协组织在团结各界、凝聚人心方面的独特优势,积极促进和谐社会建设。
要充分发挥政协联系广泛,上下通达的优势,切实做好反映社情民意工作。通过进一步做好委员信箱工作,不断健全政协组织密切联系群众的工作机制,进一步拓宽民意表达的渠道。通过会议、调研、视察、提案、座谈、走访等形式,积极主动、迅速准确地收集和反映社情民意信息,为党政决策服务。
要充分发挥政协代表面广,包容性强的优势,团结各方力量,凝聚各方智慧,进一步营造民主、和谐的政治气氛。原创文章,尽在文秘知音。
要充分发挥政协位置超脱,视野开阔的优势,进一步完善落实委员约谈会制度。通过委员约谈会,如实反映委员所在界别的问题、建议和呼声。
要关爱社会弱势群体,竭尽全力为社会献爱心。积极发动委员开展扶贫帮困活动,让全社会都体验到党和政府的温暖,享受到改革开放和经济发展的成果。
(四)继承完善,开拓创新,不断提高政协工作整体水平
做好政协工作贵在继承,重在创新,要在完善现有履职形式的基础上,进一步探索新的履职形式,拓展新的工作领域,切实增强政协工作实效,不断提高政协工作的整体水平。
要加强政协机关建设。发扬艰苦奋斗,勤俭节约的优良传统,努力建设节约型机关。改进工作作风,提高工作效率,努力建设服务型机关。
要加强政协的宣传工作。密切与新闻媒体的联系,加大政协工作的宣传力度,积极向《沈阳政协》和《人民政协报》等报刊投稿,不断扩大政协的社会影响。
要加强委员队伍建设。适时举办委员培训班,强化委员的学习培训;加强同委员的联系,关心委员的工作和生活;努力为委员履行职能创造条件,充分调动委员的积极性和主动性。
要加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设。认真贯彻落实市委和县委政协工作会议精神,进一步建立健全各项规章制度,逐步形成较完善的制度体系,使政协工作行而有据,活而有序。
宣传委员履职报告范文第5篇
我非常热爱人大代表这个职务,妥善处理好本职工作与代表活动的关系,不管学校工作多忙,凡是市、区两级人大代表活动,我都积极参加。学校办公室设有主任、秘书,但是与代表活动有关的事情我都亲自动手。我的办公室订有《中国人大》、《人民之声》、《人民代表报》等报刊杂志,书架上有各种法律法规书籍。我在电脑上建立了人大代表网页,每天早晨上班后的第一项工作就是上网浏览人大及代表工作信息。每次代表活动前,我都针对活动内容,自己动手查阅相关资料,了解情况,形成文字材料。活动结束后,将会议报告、决议、决定、领导讲话等文件、材料进行整理、装订成册。在此基础上,我经常结合自己参加代表活动的体会,撰写文章,研究代表履职工作,宣传人大代表的作用和人大制度的优越性。几年来,我共写出调研报告18篇,在省级以上报刊上发表文章12篇。我撰写的文章大体上分以下几个方面:
在党的中心工作上“做文章”
人大工作是党的工作的一部分,代表工作是人大常委会的重要工作,新时期的代表活动只有围绕党的中心工作去开展,才会收到好的效果。
1998年1月,吉林市委提出了实现跨世纪发展五年规划。当时,全市经济已经进入了快速发展时期,而与之不相称的是一部分市民文明素质较低:在公共场合乱扔乱吐,邻里打架斗殴、居民楼空中抛物等现象时有发生。1997年国庆节期间,摆放在江城广场的200盆鲜花一夜之间不翼而飞。这些给了我不小的触动。我想:吉林市要得到长足发展,必须有良好的社会环境,而良好的社会环境亟需市民整体素质的提高。于是,我在吉林市十二届人大一次会议上,提出了开展评选万名文明市民活动的建议,受到了市委、市政府的高度重视。这项活动在吉林市连续开展了5年,不仅提高了市民的整体素质,也创造了和谐文明的氛围,改变了城市的面貌。
2004年10月,我以人大代表的视角,将吉林市开展评选万名文明市民活动的经过和取得的良好社会效果,撰写2篇文章,先后在《人民代表报》、《检察日报》上发表,展示了人大代表围绕党的中心工作开展活动所发挥的重要作用,推动、促进了全市精神文明建设工作的开展。其中:“唤起民众千百万”分别荣获了《人民代表报》纪念人大制度建立50周年“亲历人大”征文奖和吉林省“宣传人民代表大会制度好新闻奖”。
在群众关注的热点上“做文章”
人大代表是人民群众忠实的代言人。要做好代表工作,就要经常深入群众之中,了解他们关注的热点,反映他们的要求和呼声。
近些年来,国家互联网业有了突飞猛进的发展,在人们享受高科技带来的便捷信息传递、丰富的娱乐内容的同时,出现了网婚、网恋、,甚至利用互联网进行赌博、贩毒、等违法犯罪活动,尤其是那些开设在校园周边的网吧常常使一些青少年沉迷其中,夜不归宿,荒废学业,有的甚至走上了犯罪道路,引起了广大家长和教师的关注和担忧。作为一名工作在教育一线的人大代表,我感到自己有责任和义务反映问题,提出建议。
2006年1月,我在广泛深入调查研究的基础上,撰写文章,先后在《吉林人大》杂志上发表了“青少年与网络:让人欢喜让人忧”、“未成年人犯罪――一个沉重的社会话题”2篇文章,对发生在全国各地的网络聊天、游戏、婚恋、赌博等典型案例,进行了深刻地分析,在肯定其积极作用的同时,指出了给社会造成的不良影响,尤其是给青少年带来的严重危害,建议各级政府和相关部门予以高度重视,努力发挥职能作用,依法管理互联网;要规范网络建设,提升内容品味;要整顿治理网吧,加大监管力度;要教育青少年网友,把握正确方向等。文章发表后,引起了各级政府对互联网建设和青少年教育工作的高度重视,也受到了广大人民群众和教师的好评。
在提高代表、委员履职水平上“做文章”
人们习惯把编制、人事工资关系不在人大常委会的委员称为“兼职委员”。目前,在县、区级人大常委会组成人员中,兼职委员约占60-70%。由此可见,充分发挥兼职委员作用,对于提高人大常委会会议质量,起着重要的作用。
2005年2月,我结合自己几年来履行代表职责的实践,撰写了“坚持做到‘三要’,当好‘兼职委员’”的文章,在《吉林人大》2005年第2期上发表。我的体会是,要当好兼职委员,应做到“三要”,即:一要处理好本职工作与履行委员职责的关系,按时出席人大及其常委会会议,参加视察检查等活动。当二者发生矛盾时,妥善安排好本职工作,保证出席人大及其常委会会议。二要在会前做好准备:学习有关法律、法规;深入基层调查研究,了解工作情况和群众的要求;认真阅读会议报告、汇报等文件和相关材料;进行分析和归纳,写出发言提纲。三要做好会议发言。要紧扣主题,态度鲜明;肯定工作要全面、客观、公正,一分为二;分析问题要有深度,建议要有可操作性。
2007年4月14日,我在《人民代表报》发表了“不负重托,履职尽责”的文章,介绍了自己当代表的做法和体会:做“监督员”,支持政府开展工作;做“服务员”,为群众办实事;做“宣传员”,宣传人民代表大会制度。文章发表后,收到了来自全国各地人大代表、委员的来信来电,就履行好代表、委员职责进行了深入的探讨和交流,有的还成了好朋友。