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主任、各位副主任、各位委员：
去年我被区人大常委会任命为区体育局局长。现根据区人大常委会的要求和安排，我将近一年来履行职责的情况报告如下，请予评议。
区体育局是区政府主管全区体育工作的职能部门。我的主要职责是：在区委、区政府的领导下，在区人大常委会的监督指导下，团结带领体育系统全体干部、职工，认真履行区体育局的行政职能，行使区人大常委会赋予的权力，大力推进全民
健身活动、加速培养奥运后备人才，奋力拼搏，开拓创新，不断提升体育综合竞争力，为全面建设“安居乐业”的现代化新型城区和打造知识作出新的贡献。
一、学法知法，加强宣传，积极推进依法行政工作
根据区人大和区法制宣传教育领导小组的部署和要求，我认真学习并积极推动体育系统普法宣传教育。体育局调整了法制工作领导小组，由我主管抓此项工作。我要求各基层单位健全相应机构，并将法制宣传教育工作纳入年度工作目标考核之中。同时，认真办理“两会“议案提案，重视群众信访工作，努力为民办实事。主要做了以下几方面工作：
一是重视“四五”普法宣传教育，营造依法治体氛围。我到体育局工作后，认真学习了《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《公共文化体育设施条例》、《上海市市民体育健身条例》、《上海市体育场所管理办法》等一系列体育法规和规章，努力做到学法、懂法和依法办事。今年，又在市委党校参加培训并通过了《国家行政许可法》、《依法行政与基本知识》等考试，充实了法律知识，增强了法治观念。去年以来，在本系统先后举办了次普法报告讲座，干部职工主动参与普法宣传教育的意识进一步增强。去年以来，还组织举办了两期经营性体育场所负责人法规培训班和两期社会体育指导员法规培训班，收到了较好效果。
二是深化行政审批制度改革。去年以来，在区行政审批制度改革领导小组的指导下，我局成立了工作组，由我任组长，全面启动行政审批制度改革。按区的统一部署，对本局行政审批项目包括经营性棋牌室前置审批等进行了逐项梳理，并按要求实行政务公开和网上并联审批。在区社会体育管理中心和区汽车摩托车运动协会等办事窗口，实行办事指南、内容、程序和投诉电话等上墙公开，既方便前来办事的市民，又接受市民监督。今年，我局还将社区体育设施建设和管理情况公布在门户网站上，接受市民和社会评议。最近，我又要求局机关工作人员要不折不扣地执行“首问行政问责制”，并制定有关制度、贯彻意见，不断提高服务意识和办事效率，努力树立政府部门的良好形象，继续推进依法行政工作。
三是完善社会体育的管理，维护社会稳定。在做好经营性体育场所依法管理和夏季游泳开放管理等工作中，我们注重在工作中及时处理问题、化解矛盾、积累经验和探索新路，以维护社会稳定。去年防治非典期间，我局派出××名干部参与街道（镇）整治“九小”行业的工作，特别是配合街道和工商部门对经营性棋牌室进行整治，出色地完成了交办任务。在与“×××”等邪教斗争的同时，受国家体育总局委托的健身气功《新五禽戏》试点工作在我区进行，已取得较好的成效，今年被北京科教电影制片厂摄制成片，将在全国推广。
四是认真办理“两会”议案提案。××××××××年，我局共收到件“两会”议案提案及书面意见。其中人大代表书面意见件，政协委员提案件。内容主要涉及全民健身设施管理、棋牌室管理等方面。我在本局主管“两会”议案提案办理工作中，牢固树立群众观念，把代表、委员是否满意作为办理议案提案的重要标准。我组织局工作人员认真学习区政府关于加强“两会”议案提案办理工作要求，并要求各职能科室和工作人员，以“三个代表”重要思想为指导，认真听取代表、委员意见，注重时效，抓好承办结果的落实。我还亲自上门听取有关代表、委员对办理情况的意见。在有关部门的配合下，确保走访率、办结率达到××，努力提高满意率，两年中办理的议案提案满意率达到××。
五是重视做好信访工作。××××年以来我局共接待群众信访××起，含集访起，重复信访起。由于信访工作涉及居民、职工的切身利益，处理得不当将会影响政府部门的形象。因此，我十分认真对待每起信访件，对其中有一定影响、有一定难度的我都亲自协调、处理，甚至直接与信访者对话，力求及早妥善解决。其中反映温水游泳池煤锅炉“冒烟”问题属多年重复集访的“老大难”问题。前几任体育局领导都因资金问题拖而未决。去年居民多次信访，强烈要求解决煤锅炉“冒烟”影响环境问题。一方面我局会同区环保局制定改造方案。另一方面会同江浦街道与所在居委会，做好居民工作，防止重复上访。在各方努力下，投资近××万元将煤锅炉改造为气锅炉，解决了悬而未决的“老大难”问题，居民纷纷表示满意。
二、以人为本，突出主题，全民健身活动蓬勃开展
两年来，我局紧紧围绕区的大局、根据区的实际，广泛发动，突出主题，抓住重点，依托社区，使“人人运动计划”在我区全面实施，推进了知识创新区的建设。××××年，我区荣获全国全民健身周优秀组织奖。
⒈建管并举，办好实事项目。××××年，区体育局负责建设的殷行街道社区市民健身中心是区政府实事项目。为确保该项目保质保量完工，我多次率本局职能部门同志到施工现场，与所在街道形成合力，确保市民健身中心于月底按期竣工，并在月××日全民健身日时举行竣工仪式，市体育局局长金国祥和区长蒋卓庆为健身中心落成剪彩。该中心是本市建成的第一家街道级市民健身中心，由市、区及街道共投资××余万元建成。该中心集健身锻炼、科学指导、宣传教育、休闲娱乐功能为一体，成为我区社区市民开展健身的重要场所。该中心还引入市场运作机制，委托品牌企业管理，建立了由街道办事处牵头的管委会，在处理公益性与经营性的关系上作了有益探索，受到市体育局的高度关注。
在××××年中，新建社区健身苑个、社区市民体质健康监测站个、健身点××个，设置健身器材××件总投资××万元。此外，更新健身点××个、健身苑个，更新器材××件、整新器材××件，投入资金总额××万元。到××××年底，我区建成健身点××个、健身苑个拥有量在全市名列前茅。为加强社区健身设施长效管理去年还建立了健身设施器材每年两次的普查制度，器材完好率达到××有效地保证了社区市民安全、科学健身。殷行街道健身苑被命名为中国体育彩票全民健身样板工程。
今年，区体育局承办的市、区政府实事项目包括：建成个绿地运动场、个区级市民体质健康监测指导中心、个社区健身苑和××个健身点。同时，按年度工作计划，要完成××××年建成的个健身苑、××个健身点器材的更新工作，保持健身设施完好。我对市、区政府实事项目高度重视，与职能科室拟定了实施计划，多次到区有关部门进行沟通，在区政府领导的关心下，加强协调督促以确保实事项目按期按质完成。
⒉开拓创新，搞好三项全民健身主题活动。为推进“人人运动计划”，我区于去年月日××日，举办了以“人人运动，增进健康，抗击非典”为主题的区全民健身活动周和市民健身日活动。活动周期间全区共举办活动××项次，参与人数约××万人次，收到较好的社会效益。为此，区体育局荣获国家级全民健身周优秀组织奖。
月—××月，以“‘人人运动’大家学”为主题，举办了第八届社区健身大会。大会期间共开展展示、培训和竞赛等活动××多项次，参与近××万人次。五角场镇被评为上海市第一批“人人运动”示范社区。××月××日—××日，以“运动让城市更有活力”为主题，以“健康的身体、幸福的家庭、文明的上海、知识的”为活动口号，开展了区第八届全民健身节活动，全区共开展活动××项次，约××万人次参与。
⒊精心组织，开展市民体质监测工作。目前我区已建成长白、四平、殷行、五角场等个社区市民体质监测站。为进一步改善和提高市民体质，去年××月—××月开展了区“十五中期”市民体质监测工作，实际测试人数达到××××多人，圆满完成了测试任务。根据区政府常务会议关于“对全区公务员每年进行一次体质测试”的要求，从今年月××日月日，我局会同区人事局、机关党工委，分个点对全区公务员进行一次体质测试，并出具运动处方进行健身指导，还将组织开展以“人人运动，公务员带头”为主题的科学健身讲座和各种体育比赛活动。同时，为进一步推进机关工作人员健身活动，在去年向局级、处级干部发放健身卡的基础上，今年再为街道、镇处以下的机关工作人员办理健身卡。
⒋服务高校，发挥体育工作能动性。在打造知识的中心工作中，我局注重挖掘体育潜能。××××年教师节前夕，我带领职能部门同志一起拜访了第二军医大学和复旦大学的有关领导，并分别在两所高校开展了体质监测活动，共有××余名教授、专家参加了测试并获得了运动处方，受到了欢迎和好评。
年内还成立了由××所高校组成的区高校体育联谊俱乐部，进一步加强与高校的合作。俱乐部在同济大学举行了区机关、高校乒乓球联谊赛，有支队近百名教授、副教授、高级法官等参赛。今年，为了推进五角场街道创建全国文明社区工作，我牵头与复旦大学体育部、街道协调，将复旦大学的体育资源有组织地为社区居民开放，并派遣高校体育指导员到小区现场辅导。目前，已初步达成协议并正在抓紧实施中。
⒌认真组织，积极参加市第七届老年人运动会及承办足球项目。经过多次协调沟通，我区已成立了由分管区长任团长，区体育局、区老龄委、区委老干部局和区总工会分管领导任副团长的第七届市老年人运动会区代表团。我区将有××个代表队共××余人参加本届老运会木兰拳、健身长跑、中国象棋、乒乓球等××个项目的比赛。同时，我区承办市老运会的足球比赛竞委会工作。目前，各代表队已完成参赛注册工作，并在月至××月期间参加各项目的比赛。为确保参赛工作的顺利进行，在区代表团组团会议上，我要求团部工作人员和各项目领队，着力在参赛安全、赛事安排、医务保障和后勤服务等方面将工作做细做实，通过比赛，充分展示来自体育大区的老年人的体育风采。
⒍继承品牌，推进第七届全国“游泳之乡”创建工作。“游泳之乡”在全国仅有××家，它是我区乃至上海市的一大品牌。我区已实现全国“游泳之乡”六连冠。去年，我区创建“游泳之乡”的工作经验在全国性的创建专题会议上进行交流、推广。今年，按照国家体育总局的评审计划是申办第七届“游泳之乡”的一年。为力争实现七连冠，从去年起，我局就着手启动申办工作。今年月份，我还就创建“游泳之乡”工作向区政府常务会议作了专题汇报。在区政府领导的重视下，我区成立了创建第七届全国“游泳之乡”联席会议，并于近期召开了工作会议，正式启动迎评工作。目前，各项工作正在按计划有序进行，已按要求通过市体育局向国家体育总局申报。年内将重点组织好宣传月活动、“中原杯”社区游泳比赛等一系列活动，力争实现“游泳之乡”七连冠。
⒎不断开拓，体育产业有了较快的发展。通过发展体育产业、为市民健身提供有偿服务和销售体育彩票等途径，加快发展体育产业，增强体育事业发展后劲。××××年共创收××万元，同比增加××；全年销售体育彩票××××多万元，得公益金××万元。体育产业的较快发展，在一定程度上弥补了财政投入的不足，对场校体育设施的改造起到了重要的作用。
三、巩固传统，发展品牌，业余训练保持强劲发展势头
××××年我局获上海市区县体育工作综合评估优秀奖、体育后备人才输送奖第一名、体育后备人才输送成果奖第四名。此外，在各区县有望参加今年雅典奥运会的项目和人数上我区位居全市第一。全区共××名，我区有名。这些成绩的取得，既显示了我区体育工作多年来奠定的基础，也反映了我区在培养奥运后备人才方面又有了新的进展。
借力发展，积极主动与申花足球俱乐部联手合作，于去年初建立了申花青少年足球训练基地，在全市率先走出了一条青少年足球与足球俱乐部联手合作、共同发展的新路。我区在开展业余训练工作中，进一步加大与市属场馆、上海体院等合作办训的力度。我曾多次率职能科室到有关市属场馆沟通协调业训工作，多次到下属办训单位调研业训工作，探讨解决项目布局调整、基层队伍衔接等问题。我牵头召开了业训科研工作会议，要求场校负责人、教练员确立“科研兴体”的意识，尤其要重视科学选苗和区奥运后备人才苗子库建设，并从人、财、物方面加大对业训科研的投入。我局积极、主动地会同上海体院、区教育局合作办好上体附中，使之成为培养奥运后备人才的重要基地。认真办好女子手球和足球等二线运动队，努力提高全区支二线队伍的训练水平。××××年，我区射击、女子手球两个项目被命名为上海市奥运后备人才培训基地，从而使我区的竞技体育发展成为田径、游泳、足球、手球、射击五大品牌。全年共向上一级办训单位输送××名运动员，输送率继续在全市位居第一。我区培养输送的戴琦文在飞碟射击世界锦标赛上夺得金牌，徐琳蓓获得世界杯皮划艇总决赛女子双人皮划艇××米项目第一名等。去年，我区有名足球运动员入选国家青年足球队，备战××××年奥运会。我区培养输送的赛艇、沙滩排球、现代五项、足球和射击等项目的运动员，分别取得了奥运会、全运会等大赛的参赛资格。我区小运动员还分别在全国手球、田径、射箭、游泳、足球等项目的分龄赛上争金夺银，显示出我区作为体育大区在青少年竞技体育上的整体实力。今年月××日—××日，我区承办了由来自全国各地××个城市参加的“全国射击重点城市比赛”，我担任了竞委会主任。有××多名青少年射击运动员进行了激烈角逐，我区运动员取得了较好的成绩。
四、勤政廉政，率先垂范，队伍建设取得显著成效
作为一名基层干部，我时时处处告诫自己，今天能走上处级领导工作岗位，是组织上给予的信任，是人民赋予的权力，我要严以律己，勤奋工作，不断增强人民公仆和廉洁自律的意识，在几代体育工作者奋斗的基础上，力争创造新的成绩。同时，要管好班子，带好队伍，勇于开拓，不断进步。在过去的一年中，我局首次被评为区文明单位、区少体校首次被评为市文明单位，同时，党风廉政责任制工作首次被评为优秀。
一是加强局党政领导班子自身建设。首先，重视班子的思想政治建设。组织班子成员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极贯彻区委、区政府的各项决策和工作要求，认真履行区人大赋予的职责，增强全局意识，加强班子合力和统揽全局的能力，围绕打造知识创新区的目标来思考加快体育的发展。其次，重视班子的民主决策等制度建设。建立了每周一上午局党政班子联席会议制度，主要是决策局的重大事项、通报各自分管工作，同时，分析面上工作、干部职工思想等状况。建立了机关工作人员季度工作例会制度。还建立健全了班子成员下基层定点联系制度，把分管工作与定点联系结合起来，密切了与基层的关系，提高了工作效率。此外，还建立健全了谈心制度，班子成员之间，班子成员与基层干部、职工之间加强了沟通，提高了工作的针对性和有效性，增强了凝聚力。
二是加强基层干部队伍建设。通过对党的十六大精神、“三个代表”重要思想的学习，通过对区委全会精神和区“两会”精神的传达和贯彻，以及组织一系列的形势报告会、主题教育活动等，不断提高基层干部的政治意识、大局意识和责任意识。在各种学习、教育活动中，我能结合干部队伍的现状，提出针对性的要求。如在党风廉政教育中，我反复阐明“监督不是不信任”的观点，要求局和基层干部自觉接受来自组织、群众和舆论的监督，并要求每个干部要坚决做到“五忌”，即忌贪权、忌贪财、忌贪色、忌贪圈、忌贪赌。近年来，干部队伍的素质有了提高，无违纪违规现象。在本系统举办的“转变观念、与时俱进、加快发展”的党政干部学习班上，我提出了要立足全局看体育、走出体育看体育，联系基层单位存在的“依靠上级、满足现状、习惯思维、只顾眼前、吃大锅饭”等阻碍发展的思想和做法，提出了要从发展的大势来思考工作，从区属体育向区域体育转变来思考工作，从眼前利益与长远利益相结合来思考工作，还提出了“联大靠大，多元投资；引进管理，提高效益；打破围墙，整合资源；依托社会，联合兴体”等发展思路。近年来体育产业发展较快，职工收入普遍有了提高，场馆设施也有了较好的改善。在加强基层单位党政班子建设的工作中，我提出了干部要用不断创新的理念来解决工作中新的矛盾、新的问题，才能取得新的发展的要求，同时要求每位党政干部用辩证的思维方式来解决和理顺日常工作中各种关系，从而使我们的工作始终立于主动和主导的地位，使基层单位党政班子真正成为“权威、内行、稳定”的领导班子。
三是抓好职工队伍建设。以开展凝聚力工程为主线，以精神文明创建工作为载体，不断提高职工队伍的素质。针对体育系统的实际，我们通过各种宣传教育和活动载体，发挥党政工团等组织的功能，广泛开展了歌咏会、运动会、知识竞赛、学先进人物座谈会、为本单位发展献计献策等活动。我和班子成员经常下基层与干部职工开展谈心、家访等活动，使干部职工队伍的凝聚力有了明显的增强。同时，以创建文明科室、文明窗口、文明班组、文明单位为抓手，推动了群众性的精神文明创建活动。××××年创建数量是往年的一倍多。此外，针对体育系统的实际情况，我十分重视教练员这支“领军人物”队伍的建设，要求局有关科室及基层单位组织教练员系列培训讲座，评选优秀教练员与专业技术人才，加大从年轻教练员中培养干部的力度，完善对优秀教练员的奖励等机制，以不断提高教练员队伍的综合素质，调动他们的积极性，为提升我区体育综合竞争力而勤奋工作。
此外，我局加大了改革和管理的力度，不断完善工资改革制度、场校党政负责人聘任制度、机关干部竞聘上岗制度、场校领导职位公开竞聘制度、职工岗位聘任制度等，有力地推动了体育事业的发展。
主任、各位副主任，各位委员：
在一年多的任职中，在区委、区政府的正确领导和区人大的监督帮助下，局党政班子成员团结一心，带领本系统的干部、职工，为打造知识创新区和提升体育综合竞争力作出了积极的努力。我作为行政主要负责人，认真履行岗位职责、勤奋踏实工作，不断破解新岗位上的新问题，取得了较好的成效。但由于本人从事体育行政管理的时间较短，缺乏工作经验，特别是对深化体育事业的改革与发展、对体育事业如何更好地适应区的发展大势，思想认识上有差距、管理能力上有不足、业务水平上有欠缺，如在知识创新区的宏伟规划中，对区体育事业发展全面的规划还缺乏较深刻的思考；对体育工作管办分离、对区属体育向区域体育发展的工作要求还缺乏有力的应对措施；在加强干部队伍建设、培养年轻干部方面步子还不大；在培养造就一批德才兼备的教练员“领军人物”方面还缺乏针对性、强有力的措施等等。我决心在区委、区政府的领导下，在区人大的监督帮助下，认真学习和努力实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强“执政为民”的意识，确立打造知识、提升体育综合竞争力的强烈责任感，深入基层，加强调研，团结带领班子成员和全体干部、职工，不断破解工作中的各种难题，为体育事业的发展建功立业。
我将以本次述职评议为契机，努力改正工作中的缺点与不足，发扬工作中的成绩和优点，振奋精神，踏实工作，不断开拓，为把我区建成体育强区而不懈努力，不辜负党和人民的信任和重托。
以上报告，请主任、副主任、各位委员予以评议。