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社区医院建设规划方案范文第1篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，维护人民群众的身体健康。进一步完善政府领导、多部门合作和全社会参与的免疫规划管理机制，充分动员和整合社会各方面的资源，围绕为适龄儿童提供安全、有效、免费、均等化的国家免疫规划疫苗接种服务的总体目标，有效预防和控制免疫规划针对传染病，促进社会稳定和经济发展。
二、工作目标
实施免疫规划能力建设、健康宣传、接种门诊规范化建设、流动人口管理、接种服务网络建设等5个免疫规划专项工程，争取在机构人员经费、宣传、信息化管理、流动人口免疫规划管理、预防接种门诊建设等方面实现新突破。至年底适龄儿童国家免疫规划疫苗预防接种率以乡镇（街道办）为单位达到90%以上；建立儿童预防接种信息系统管理平台，实现预防接种单位儿童预防接种信息系统客户端实施率达到100%，为95%以上的新生儿建立电子档案；100%预防接种门诊规范化达到《广西壮族自治区预防接种单位管理规范》的要求；麻疹发病率控制在1／100万以下。
三、组织领导
四、工作步骤
城市免疫规划管理攻坚工程分5个阶段实施。
五、工作任务和责任
（一）加强免疫规划能力建设
1．加强免疫规划机构建设
（1）工作内容
在城区疾控中心建立免疫规划科，按照1/10万的标准配备专业人员，基数不少于4人；地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按1/万标准配置免疫规划工作人员，基数不少于2人。
（2）部门职责
牵头部门：市编委办。负责组织协调和落实城区免疫规划机构和人员编制。配合部门：各城区政府（开发区管委会）、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局。
市卫生局根据自治区卫生厅《关于印发全区免疫规划工作质量综合评估方案的通知》（桂卫疾控〔〕79号）人员配置要求，提出我市免疫规划工作人员配置方案报市编委办，市编委办负责审核报批，各有关配合部门共同协作，按照职责分工落实机构人员编制。
（3）工作要求
各城区疾控中心要建立免疫规划科，业务人员按标准配置；地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按标准配置。从事免疫规划业务工作的自治区级地段医院的免疫规划工作人员建议由自治区卫生厅协调落实。相关人员要于年12月底前到位。从事免疫规划预防接种工作人员要获得相关执业资格。
2．建立免疫规划信息管理系统
（1）工作内容。
建立免疫规划工作信息管理平台
（2）部门职责
牵头部门：市卫生局。负责免疫规划信息化建设总体协调。配合部门：各城区政府（开发区管委会）、市财政局、市政府采购办。
市卫生局负责制定南宁市免疫规划信息化建设实施方案，提出经费预算商财政局，市政府采购办配合做好相关硬件、软件设备购置的招投标工作。各城区政府（开发区管委会）落实好配套资金。
（3）工作要求
免疫规划工作信息管理平台相关硬件、软件在于年6月完成采购，年9月底前完成调试，年12月底前正式投入使用。
3．免疫规划冷链系统建设
（1）工作内容
落实冷链经费；加强免疫规划冷链系统建设，保障国家免疫规划疫苗冷链运转。
（2）部门职责
牵头部门：市财政局。配合部门：各城区政府、市卫生局、市政府采购办。
贯彻执行自治区人民政府批转区财政厅、卫生厅《关于落实计划免疫冷链经费的报告的通知》（桂政发〔1989〕119号）精神，相关经费按辖区人口每年人均0.1-0.15元，纳入年度各级财政预算，并保证及时拨付到位。
市财政局负责组织开展免疫规划冷链设备情况调研，落实免疫规划业务单位购置冷链设备所需资金；由市政府采购办负责冷链设备的招投标工作；各城区政府（开发区管委会）落实购置冷链设备的资金。
（3）工作要求
冷链经费按按照财政预算及时拨付到位。年12月底前完成冷链设备调研工作，年3月底完成冷链设备的招投标工作，所有设备必须在年6月底投入使用。
4.免疫规划培训
（1）工作内容
加强对免疫规划工作人员的培训
（2）部门职责
牵头部门：市卫生局。负责组织开展全市免疫规划人员业务培训。配合部门：各城区政府（开发区管委会）。
市卫生局组织制定我市免疫规划工作人员培训计划，组织相关专家逐级对免疫规划工作人员进行免疫规划业务技术培训。
（3）工作要求
按照逐级分期培训原则，结合岗前培训和继续再教育等方式对疾控机构、地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）及村卫生所从事免疫规划及相关工作的人员实行全员培训，每年至少进行2次免疫规划相关知识培训。
（二）免疫规划宣传
1．工作内容
大力开展免疫规划大众宣传
2．部门职责
牵头部门：市委宣传部。负责牵头制定我市免疫规划宣传工作方案，并组织实施，各有关职能部门共同协作，按照职责分工抓好具体落实。配合部门：各城区政府（开发区管委会）、市广电局、市卫生局、市教育局。
3.工作要求
（1）报纸、电台、电视台每2个月刊播1次免疫规划公益广告或新闻报道。
（2）印制免疫规划相关宣传材料、宣传挂图。
（3）辖区内100%的村卫生所设立固定免疫规划宣传栏，并有1条以上固定免疫规划宣传标语；社区卫生服务中心（乡镇卫生院）要有5条以上固定免疫规划宣传标语，标语要在年6月底前制作完毕。
（4）在小学、托幼机构设立专人负责单位内的卫生保健工作，设立卫生知识宣传栏，定期更新内容。由教育行政部门负责督促落实。
（5）报纸、电视台、电台刊播所涉及的免疫规划宣传材料由市卫生局负责提供。
（三）预防接种门诊规范化建设
1．预防接种门诊规范化建设
（1）工作内容
预防接种门诊“四室”建设
（2）部门职责
牵头单位：市卫生局，负责地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）预防接种门诊“四室”建设组织实施。配合部门：各城区政府（开发区管委会）。
市卫生局负责制定我市免疫规划预防接种门诊规范化建设方案，组织编制地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）预防接种门诊各室上墙资料（制度、图表、公示等）、规范门诊及示范门诊牌匾统一标识等。地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）要做好业务用房设置、布局，设备配备、工作流程，保障预防接种工作安全。
（3）工作要求
各地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按要求落实预防接种门诊“四室”建设用房，配备足够人员。要求接种门诊设置、布局合理，工作流程清楚，建立有接种门诊各项管理制度、告知制度，并上墙公示。上述工作要求在年10月底完成，市卫生局在12月份组织评审验收。
2．规范免疫规划工作资料管理
（1）工作内容
规范免疫规划工作资料管理。
（2）部门职责
牵头部门：市卫生局。配合部门：各城区政府（开发区管委会）。
市卫生局负责制定免疫规划工作资料管理方案，并组织实施。
各城区政府（开发区管委会）督促辖区相关部门做好免疫规划工作资料收集整理相关工作。
（3）工作要求
各城区疾控中心、地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）按要求做好免疫规划工作资料收集整理。要求免疫规划办公室至少有2个以上资料柜用于存放相关资料。相关资料柜、文件柜要在年12月底购置完毕。
需收集资料内容及保存期限参照自治区卫生厅要求，由基础资料、冷链设备和生物制品、新生儿及接种情况登记簿3个部分组成，各自成册。基础资料包括预防接种程序、辖区内免疫规划相关本底资料、文件和例会登记、查验预防接种证以及预防接种统计表；冷链设备和生物制品包括冷链温度记录、生物制品及注射器领发记录；新生儿及接种情况登记簿包括新生儿出生登记表和儿童预防接种登记簿等。
（四）加强流动人口儿童免疫规划管理
1．工作内容。
通过多部门协作，加强流动人口儿童免疫规划管理，确保居住在3个月以上的流动儿童能够及时建卡、建证、按照免疫程序接受预防接种；建立流动儿童主动搜索、定期查漏补种和追踪流动儿童接种状况的长效工作机制，确保流动儿童全程完成国家免疫规划疫苗的接种。
2．部门职责。
牵头部门：市卫生局。负责流动儿童免疫规划工作组织实施；配合部门：各城区政府（开发区管委会）、市公安局、工商局、教育局、人口计生委、房产局、建委、人力和社会保障、市流动人口办，按照职责分工抓好落实。
3．工作要求
市卫生局要将流动儿童纳入本地免疫规划常规管理，负责流动儿童免疫规划工作方案的制定和实施，做好牵头联络工作，根据市政府要求定期召集相关部门召开免疫规划协调会议；疾控机构在卫生行政部门的领导下，负责区域内流动儿童免疫规划工作的业务指导、人员培训，不断完善和改进流动儿童免疫规划管理；地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）要定期到当地公安机关、流动人口管理部门、街道办事处（乡镇政府）、村（居）委会收集流动人口儿童资料，督促未接种人员及时进行免疫接种。
公安机关在为流动人口办理落户、登记、流动人口居住证等手续时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证。向疾控机构和地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）提供所需的流动人口儿童有关信息。
工商行政管理部门在为流动人口办理工商营业执照时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证。同时，应和市场开办者一起协助辖区疾控机构和地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院），动员入场经营者的适龄流动人口儿童及时接受预防接种。
教育部门要严格执行儿童入托、入园、入学查验预防接种证制度，将查验接种证制度纳入学校传染病防治重要内容。在办理流动人口儿童入托、入园、入学手续时，学校、托幼机构应查验其预防接种证，发现未办理预防接种证或未按照国家免疫规划受种的儿童，应及时向辖区疾控机构或儿童居住地的地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）报告，并督促其监护人及时携带儿童到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证和补种疫苗。
人口和计划生育部门在对流动人口实施计划生育管理服务工作时，应查验其家庭内儿童的预防接种证，督促未办理儿童预防接种证的监护人及时携带儿童到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证和补种疫苗。
房产管理部门在流动人口租用房屋申请登记备案时，应督促未办理儿童预防接种证的监护人，及时携带儿童到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证。各类小区物业管理公司要积极配合地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）做好流动人口儿童免疫规划管理工作。
建设管理部门应要求建设施工单位加强对单位内流动人口的管理，督促单位内未办理儿童预防接种证的监护人，及时携带儿童到地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）补办预防接种证。
人力资源和社会保障行政部门在为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍等服务时，应进行流动人口儿童免疫规划相关知识的宣传教育。
市流动人口办要及时向辖区疾控机构和地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）通报对流动人口儿童的迁入、迁出情况，并做好记录，随时掌握其变动情况。
各城区政府（开发区管委会）督促辖区内的街道办（乡镇政府）通过社区、居委会（村）及时收集并向当地疾控机构和地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）提供所需的流动人口儿童有关资料、信息。切实发挥公共卫生协管员和社区（村）公共卫生联络员作用，加强对流动儿童管理，督促其监护人前往地段医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）办证或补种疫苗，使流动儿童享受常住儿童同样的免疫服务。
（五）完善预防接种服务网络
1．工作内容
建立健全预防接种服务网络建设，逐步将免疫规划工作从城市地段医院转移到社区卫生服务中心。
2．部门职责
牵头部门：市卫生局。配合部门：各城区政府（开发区管委会）。
市卫生局负责完善预防保健区域，根据社区卫生服务体系规划，整合医疗资源，重新调整城区预防保健区域，将城市地段医院免疫规划工作转移至社区卫生服务中心。
3．工作要求
在市区开展预防接种的地段医院中选择1-2个作为试点，试点工作在年8月底前正式启动，在总结试点工作经验后逐步实施。
六、保障措施
社区医院建设规划方案范文第2篇
【关键词】 医院 社区卫生 信息系统 资源共享
随着卫生体制改革的深入发展，大部分省市、自治区逐步建立了社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的医疗服务新体系。社区卫生服务组织主要从事预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病治疗和康复；综合医院和专科医院主要从事疾病诊治，其中大型医院主要从事急危重症、疑难病症的诊疗，并结合临床开展教育、科研工作。随着社区卫生服务组织和综合医院、专科医院双向转诊制度的不断建立与完善，也进一步明确了社区卫生服务组织和综合医院及专科医院存在着密切的双向转诊、指导培训、信息反馈等关系［1］。这就需要医院信息系统与社区卫生服务信息系统之间能够实现资源共享，以尽快满足医疗卫生服务模式的转变及实现医疗卫生管理信息化的需要。
1 研究背景及存在问题
HIS是由计算机和一系列通信设备组成的，支持对医疗信息和管理信息的采集、存储、处理和交换，并满足各授权用户功能需求的医院局域网络。信息科学的发展，使医院信息系统的开发逐步向产业化方向发展。20世纪60年代，美国、西欧及日本等一些发达国家，相继将计算机引入到医院管理方面。其中有代表性的有美国的分布式医院计算机程序、日本北里大学附属医院综合信息医院等。发达国家已广泛应用医院信息系统。这些医院信息系统多数是在20世纪80年代开发的，大多以大型机或微小型机为主机，采用集中形式处理。医院计算机网络设施齐全，通讯方便，同时，还可与院外局域网、广域网互联，主要应用于医院信息系统，支持医疗信息的实时处理［2］。
我国的医院信息系统开发应用还处于初级阶段，主要侧重于事物处理和经济管理方面。目前，在各医院已建立的医院信息系统中主要包括的功能子系统有：门急诊挂号系统、门急诊计价收费系统、住院病人（入、出、转）管理系统、病房医嘱处理系统、药品管理系统、财务核算系统、人事工资管理系统［3］。目前，我国正在建立的医院信息系统基本上涵盖了医院大部分的事务性的管理，但是，它目前只是以医院的管理信息为中心，还需在功能上不断地完美和扩充，并逐步过渡到以病人信息为中心的临床诊疗信息系统，如可加入医学影像系统(PACS)、电子病历功能、计算机辅助诊断功能、科研管理子系统及多媒体辅助教学功能等，并为社区、医疗保险等其他卫生服务信息系统提供标准规范的接口功能。
社区卫生信息系统包括医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等六位一体的服务管理信息，可概括为社区卫生服务管理、社区卫生服务、社区卫生服务评价和决策支持四大信息系统，适用于社区卫生服务中心、社区卫生服务站、社区医院及有关社区医疗服务机构的管理。我国社区卫生信息系统的开发正处于起步阶段，表现为地域性强，条块分割，多头开发严重，各系统缺乏统一的信息分类标准和数据元素标准。
分析以上两大信息系统，笔者认为主要存在的问题是：(1)社区卫生信息系统与医院信息系统在总体设计时没有考虑共网设计，造成目前各自为政百花齐放的格局，不利于信息资源共享；(2)两大系统的标准化建设程度不够，系统的数据格式大都采用自己的格式，缺乏统一的标准和协议；(3)两大信息系统的网络结构各异，运行平台和数据库不统一，而且系统之间也没有为对方提供规范化、标准化的数据接口，无法直接互联实现信息共享。现有系统不适应医疗服务模式的转变。因此，研究双向转诊系统中信息资源的利用，探讨如何实现医院信息系统和社区卫生信息系统之间的资源共享具有深远的现实意义。
2 资源共享系统的建设原则
随着科技的发展，信息管理系统功能不断完善，一般管理信息系统具有如下特点：可识别性、可传输性、可存储性、经济性和信息可共享性。信息可共享性是指信息在输出的过程中，只能使输入一方的信息量增加，不会使输出一方的信息量减少，从而实现“信息共享”。信息的共享性主要表现在不同的管理领域和管理层次都可共同使用同一信息。所以，医院信息系统和社区卫生信息系统之间的信息共享性程序对管理信息系统的水平起着决定性的作用。医院信息和社区卫生信息资源共享系统应该具有目的性、整体性、相关性和环境适应性等一般系统的特征，并应遵循以下原则［4］。
2.1 面向用户原则 这是系统目的性的体现。医院信息系统和社区卫生信息系统是为医疗卫生服务与医疗卫生管理工作服务的，建成的系统要由管理人员（用户）来使用。系统开发的成功与否取决于是否符合用户的需要，满足用户的要求是开发工作的出发点和归宿；用户是否满意是衡量系统开发质量的首要标准。因此，在系统建设的整个过程中，应该始终与用户保持密切的联系，不断地、及时地了解用户的要求和意见，这是系统建设工作取得成功的必要条件之一。
2.2 整体性原则 系统的整体性，主要体现在功能目标的一致性和系统结构的有机化。为此，首先要坚持统一规划、统一标准、统一规范，严格按阶段分步实施的原则，采用先确定逻辑模型，再设计物理模型的开发思路；其次，要坚持继承与发展相结合的原则，强调管理集成、信息集成和系统集成。
2.3 相关性原则 医院信息系统和社区卫生信息系统是由多个子系统（功能）组成的，整个系统是一个不可分割的整体。整个系统的功能并不是各子系统的简单加总，而是1+1>2。组成管理信息系统的各子系统各有其独立功能，同时又相互联系、相互作用，通过信息流把它们的功能联系起来。如果它们之中的一个子系统发生变化，其他子系统也要相应地改变和调整。因此，不能不考虑其他子系统而设计某个子系统。整个系统为层次结构，可分解为多个子系统；子系统同样又可分解为更细一级的子系统。系统、子系统均有自身的目标、界限、输入、输出和处理内容，但它们不应该被孤立地看待和处理。
2.4 动态适应性原则 医院和社区自身条件及其外界环境是不断发展变化的。为了适应这种变化，卫生管理信息系统中的这两大系统必须具有良好的可扩展性和易维护性。能够经常与外界环境保持最佳适应状态的系统，才是理想的系统。开发信息系统必须具有开放性、超前性的眼光，应立足当前，充分利用现有设备、人员和工作基础，兼顾卫生信息化长远发展的需要，使系统具备较强的动态适应性。
2.5 工程化、标准化原则 系统的建设管理必须采用工程化和标准化的管理，即科学划分工作阶段，制定阶段性考核标准，分步组织实施。所有文档和工作成果要按标准存档，以便修改、升级、维护和重用。
2.6 系统数据库的统一性 为了使两个系统具有良好的资源共享性，必须对两个系统中的共同部分制定统一的数据结构和存储格式，以便使两个系统通过最为简单的数据通信接口，便可实现系统间的数据共享。
3 资源共享系统的组成与实现
资源共享系统的组成主要由硬件系统和软件系统两大部分组成。硬件系统由高性能的中心计算机或服务器、大容量的存储装置、遍布医院和社区卫生机构各部门的用户终端设备以及数据通信线路等组成信息资源共享的计算机网络。软件系统采用具有面向多用户和多种功能的计算机软件系统，包括系统软件、应用软件和软件开发工具以及各种医院信息和社区卫生信息数据库与数据库管理系统。
资源共享系统采用客户机/服务器（C/S）模式和组件程序设计。C/S结构是构成分布式应用系统的良好方式。这种结构和运行方式将应用分工，客户机执行前台功能，服务器执行后台功能，有效地发挥了客户机的处理功能和作用，从而减少了服务器的压力，形成了多CPU分工处理的环境，提高了速度和效率。数据库采用ORACLE，操作平台则采取跨平台方式，能够在多种平台上（如Windows，Unix，Linux）运行，支持微机系统、小型机系统等多个硬件平台，采用光缆、10/100Mb网络线路、PSTN、DDN等多种通讯手段，以形成高速交换带宽，达到快捷的网络速度，建立以城域网为骨干的资源共享系统网络结构，客户端分布在医院和社区卫生服务的各个机构部门。通讯协议采用TCP/IP网络通讯协议，能与各种开放网络良好衔接。
软件开发必须依照医疗行业规范，从实际出发，密切结合当前医院管理体制和社区卫生服务体制的改革趋势，严格遵循软件工程规范。各子系统互相连接、交织成网，应充分考虑整个系统的模块化和可拆卸性，模块接口简单清晰，充分考虑和医疗保险系统的统一规范，提供与医疗保险系统的收费结算系统的良好接口，便于医院医疗服务和社区卫生服务的管理。采用诱导式编码输入法，并提供编码查询功能，具有完备字典功能。采用的标准及规范严格执行国家现行的医院管理制度、卫生部《医院信息系统（HIS）软件基本功能规范》、国家标准《计算机软件工程规范》及国家、行业及系统级的信息分类与代码。
4 资源共享系统的内容构架与基本功能
随着社会化、信息化步伐的加快，医院信息系统建设速度也在迅速提高。我国各级医院都在不同程度地建设具有各自特色的管理信息系统，但由于医院规模、地理位置、管理部门等差别，医院信息系统建设仍然千差万别。较完整的和先进的系统较少，大多数仍处于部分网络化，部分手工化的低水平、小规模层次，还仅限于信息的输入、统计阶段。虽然国内有众多家IT厂商参与医院信息系统的建设，但是仍没有一个统一的标准，所以医院在实施医院信息系统时还具有一定难度。
医院信息系统是管理系统（MIS）在医院环境的具体应用，因此，具有一些其他MIS系统共有的特性，比如它们均是以数据库为核心，以网络为技术支撑环境，具有一定规模的计算机化的系统；都是以经营业务为主线，以提高工作质量与效率和辅助决策为主要目的，可以提高综合管理水平；在系统内部按一定原则划分为若干子系统等。但是医院信息系统的推出又有许多不同于一般MIS系统的独有特点，信息系统在医院的实现又具有其特殊的功能要求。例如要有一个大规模、高效率的数据库管理系统的支持；要有很强的联机事务处理支持能力；具有易学易用的友善人机界面；具有可剪裁性和可伸缩性，能适应不同医院的发展计划需求；具有开放性与可移植性，能适应不同硬软件平台；采用模块化结构，具有可扩充性等。参照卫生部信息化工作领导小组的《医院信息系统基本功能规范》中的要求［5］，医院管理信息系统主要由以下5个部分组成，从而构成完整的医院信息系统，见图1。
图1 医院信息系统基本内容构成
临床诊疗部分主要以患者信息为核心，将整个患者诊疗过程作为主线，医院中所有科室将沿此线展开工作；药品管理部分主要包括药品的管理与临床使用；经济管理部分属于医院信息系统中的最基本部分，它与医院中所有发生费用的部门有关，处理的是整个医院中各有关部门产生的费用数据，并将这些数据整理、汇总、传输到各自的相关部门，供各级部门分析、使用并为医院的财务与经济收支情况服务；综合管理与统计分析部分主要包括病案的统计分析、管理，并将医院中的所有数据汇总、分析、综合处理，供领导决策使用；外部接口部分包括医疗保险接口、社区卫生服务接口和远程医疗咨询系统接口。
社区卫生作为三级预防体系的一个重要组成部分，必然要求社区卫生信息管理系统的建设也与医院信息管理系统的建设是相辅相成的。为此，我们参照医院信息管理系统来建设社区卫生管理系统。我国的社区卫生信息系统最基本的内容是居民个人、家庭及社区健康档案管理，提供针对居民需求的包括生物、心理、社会3个层次的综合性医疗卫生服务，与主要针对疾病的医院服务有明显的差异。社区卫生信息系统主要包括社区卫生服务基础管理、医疗管理、预防保健和综合管理四大功能子系统，见图2。其主要特点是把医疗同社区卫生服务紧密结合，把费用使用同社区卫生服务相结合，把行政管理同社区卫生服务相结合，从而使该系统能够为管理机构提供决策支持，能够为科研机构获取包括卫生经济学等方面的信息［6，7］。
社区医院建设规划方案范文第3篇
市卫生和计划生育委员会
尊敬的保副市长、各位领导：
????按照会议安排，现就我委负责的医疗卫生推进组工作近期开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）根据领导小组指挥部第一次会议要求，市卫生计生委牵头重新拟定了《建立国家植物博物馆和中国**大健康产业示范区医疗卫生推进组工作方案（报审稿）》，并报市政府审定。
（二）实施“十百千”工程暨**市卫生科技人才培养项目，截至2017年5月底已遴选出“十工程人员”即国家级临床医学专家18人、“百工程人员”即省级临床医学专家89人、“千工程专家”即市级临床医学专家324人。
（三）支持社会办医。积极贯彻落实国家、省和市有关鼓励支持社会办医优惠政策，大力发展社会办医，扩大医疗服务供。我市医疗机构设置规划中预留了社会办医合理空间，取消社会办医数量和地点限制；同等条件下，社会办医优先准入。今年1-5月，全市共设置审批99家民营医疗机构。
（四）推进医养结合。获批国家医养结合试点城市。成立了以分管副市长为组长的**市医养结合工作领导小组。制订了《**市医养结合工作实施方案》，并积极组织实施。目前，官渡区、安宁市已成功创建为省级医养结合试点县（市）区。确定官渡区、安宁市等16个县（市）区为第一批市级医养结合工作试点县区；市第二人民医院、市社会福利院等18家单位为市级医养结合试点单位。召开了**市医养结合工作启动会议和工作推进会。
（五）推进干细胞临床研究。2017年4月10日，邀请中日友好医院院长、中国工程院院士王辰莅临市延安医院作学术讲座，并就干细胞临床研究基地的申报和建设与医院相关人员进行交流座谈。2017年4月21日，我委具体承办了国家卫计委与国家食药监总局联合举办的全国干细胞临床研究备案机构人员培训班，并于培训结束后邀请国家卫生计生委人员和部分专家到市延安医院、市第一人民医院进行干细胞临床研究指导。积极推进市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报工作，并争取成为国家卫生计生委备案的第二批干细胞临床研究机构。2017年5月5日省卫生计生委已将市延安医院和市第一人民医院干细胞临床研究机构备案申报材料推荐上报至国家卫生计生委。
（六）2017**大健康国际高峰论坛工作。一是配合市博览事务局拟订《2017**大健康国际高峰论坛工作方案（送审稿）》；二是与市博览事务局上报了《关于举办2017**大健康国际高峰论坛的请示》。
二、存在问题
一方面，为扩大医疗服务供给，满足群众医疗服务需求，国家、省、市均鼓励社会资本办医，扩大医疗资源总量；另一方面，至2016年底，我市每千常住人口拥有床位数8.59张，已超过了《云南省医疗机构设置规划指导意见（2016-2024）》中规定的**市2024年每千常住人口医疗机构床位数8.1张的配置标准。我市发展社会办医将受到床位配置指标的制约。
三、下步打算
社区医院建设规划方案范文第4篇
一、积极推进医药卫生体制改革
认真贯彻国务院即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《**-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》及相关配套文件。各级卫生行政部门一定要认真学好文件，深刻领会精神实质，充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义，着力抓好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革五个方面的重点工作。要广泛开展调查研究，全面了解和掌握本地医药卫生事业发展状况以及存在的突出矛盾和问题，以高度的事业心和政治责任感把握好改革的方向。要紧密结合本地实际，制订好深化医药卫生体制改革的具体实施方案，进一步深化、细化和实化政策措施，主动加强与相关部门的沟通与协调，做好各项制度、政策之间的配套和衔接。要切实加强对改革的领导，周密安排，精心组织，有序、有效地推进，确保医药卫生体制改革顺利实施。
二、进一步加强农村卫生服务体系建设，巩固完善新农合制度
1．进一步深化农村卫生改革。认真贯彻落实《**省人民政府关于进一步加快农村卫生改革发展的若干意见》及相关配套文件。开展县级医疗卫生机构标准化建设，积极探索乡镇卫生院人事分配制度改革，抓好南郑县村卫生室建设试点和推广工作，实行农村药品供应统一招标、统一价格、统一配送，最大限度地降低药品价格。逐步提高乡村公共卫生服务补助标准。积极探索乡村卫生机构一体化管理。
2．加快农村卫生基础设施建设。抓好省政府“民生工程”卫生项目建设。继续实施中央国债项目农村卫生服务体系建设，加快以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设步伐。完成**年国债项目和国家扩大内需新增卫生项目工程建设任务。继续做好**年到**年中央财政、省财政乡、村两级卫生机构设备装备任务。按照每个村卫生室补助1万元的标准，安排建设13000个村卫生室。
3．加强新农合经办机构能力建设。重点落实市、县管理、经办人员编制和工作经费，改善办公条件，规范工作流程，提升服务质量。以市为单位加强业务培训，实行经办人员“上岗证”制度。加快新农合管理信息平台建设，在省级试点基础上逐步扩大市级试点。
4．加强新农合运行监管。确保以县为单位参合率巩固在90%以上。合理划分住院、门诊基金比例，调整运行方案，扩大门诊统筹试点，探索门诊补偿的有效方式。加强定点医疗机构管理，
严格控制医疗费用不合理上涨。开展定点医院合理治疗、合理检查、合理用药“三合理”检查评比，加大对违规行为的处罚。完善经办机构岗位设置，规范工作流程，加强新农合基金监管，严防基金流失，扩大运行效益。
三、认真落实《若干意见》，加快社区卫生服务发展步伐
认真贯彻落实《**省人民政府关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见》（**政发〔**〕64号），努力促进我省社区卫生服务健康快速发展。
1．扩大社区卫生服务覆盖面。坚持政府主导、合理布局，以调整和综合利用现有卫生资源为主，扩大社区卫生服务机构覆盖面，构建以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务体系。各设区市以街道办事处为单位，社区卫生服务中心覆盖率达到90％以上。
2．加快社区卫生服务机构标准化建设。贯彻《**省城市社区服务体系建设与发展规划》，推进标准化建设。督促各地落实配套经费，完成房屋标准化改造、设备配置和人员培训任务，确保机构标准化建设顺利进行。
3．督导落实公共卫生任务。全面考核**年度公共卫生任务完成情况，公示考核结果，核定补助经费。提高**年度社区公共卫生经费补助标准，制定实施方案，落实配套经费，推动公共卫生服务开展。
4．完善运行保障机制。认真贯彻省政府**年64号文件，指导各地落实社区卫生人员编制，改革人事分配制度，加强绩效考核，调动人员工作积极性。加强基本医疗保险政策与社区卫生服务衔接，落实国家基本用药制度，完善财政保障机制，开展城市社区卫生服务机构药品零加成和收支两条线改革试点，强化社区卫生服务公益性。
5．深化社区卫生服务内涵建设。引导社区卫生服务机构更新服务理念，转变服务模式，完善六位一体功能，增加服务数量，提升服务质量。组建全科医师团队，实行主动服务，上门服务，探索建立家庭责任医师制度，推行签约服务。建立居民健康档案，加强慢性病筛查，开展健康教育和营养指导，引导居民养成健康生活方式。开展营养健康进社区、双向转诊、绩效考核等试点工作。评选、表彰社区卫生工作先进单位和个人；加大宣传力度，营造社区卫生发展的良好氛围。
四、发展完善公共卫生服务体系，着力加强重大疾病防控工作
1．加强疾控机构能力建设。全面完成市、县级疾控机构实验室检验和冷链装备项目，强化实验室规范化建设。启动全省疾病预防控制机构绩效评估工作。加强队伍建设，严格人员准入，搞好业务技能培训。落实疾病预防控制机构对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持。
2．加强传染病防控工作。认真实施国家扩大免疫规划方案，在确保原有“七苗”有效接种率以乡为单位达到90％以上的基础上，做好新增疫苗的预防接种疫苗针对传染病的预防控制工作。落实艾滋病“四免一关怀”政策和预防干预措施，继续实施现代结核病控制策略，年度病人发现率巩固在70%以上，治愈率巩固在85%以上。继续实施以疫苗接种、健康教育相结合的出血热综合防治措施，降低发病率。以健康教育为重点，开展高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤等慢性非传染性疾病防治工作。
3．认真做好卫生应急工作。健全市县卫生部门和医疗机构应急机构，加强卫生应急能力建设，适时开展业务培训和应急演练，建立疫情监测、分析、预报、预警机制。认真做好救灾准备和灾后防病工作，积极预防并妥善处置突发传染病疫情。加快省卫生应急指挥中心建设。
4．加强地方病防治工作。继续实施“十一五”重点地方病防治规划，协调有关部门落实“一盐防三病”防治措施，城乡居民合格碘盐食用率和碘盐合格率巩固在95%以上，硒碘盐含硒合格率保持在80%以上，完成市对县的实现消除碘缺乏病目标考评，巩固大骨节病和克山病防治成果；继续开展病（疫）情调查、监测，深化宣传和健康教育。治疗地方病患者不少于3.6万例。
5．着力抓好妇幼卫生工作。全面推行农村孕产妇免费住院分娩补助项目。开展妇幼保健机构等级评审。认真实施“降消”项目。继续加强母婴保健服务市场监管，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。
6．深入开展爱国卫生工作。继续推进卫生城市、卫生县城、卫生村（镇）创建活动，力争建成2－3个国家卫生县城，再建成1个实现卫生县城全覆盖的设区市。计划建成2个省级卫生城市，3-5个省级卫生县城，20－30个省级卫生村镇，80－100个省级卫生先进单位。认真实施《**年中央补助农村公共卫生改厕项目执行方案》，新建卫生户厕6万座。
五、强化卫生综合执法监督，提高依法管理能力
1．加强卫生监督机构能力建设。全面实施**年度省新增财力卫生监督机构能力建设项目。继续开展“卫生监督规范年”活动，对各设区市活动进展情况进行督导检查和考核评估。继续推进卫生监督重心下移，以县（市、区）为单位，乡镇设立公共卫生办公室或卫生监督组达到100%。
2．加大综合监督执法力度。继续整顿和规范医疗服务市场，重点打击非法行医、非法采供血和非法医疗广告，完善监管程序及相关制度，抓好大案要案的查处。继续开展打击餐饮环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。加强节假日、夏秋季食品卫生监督检查，做好突发公共卫生事件的卫生监督处置工作。进一步规范和落实全省餐饮行业索证制度。继续大力开展传染病防治、职业放射、学校卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督检查，探索建立卫生监管长效机制。
六、以医疗质量和医疗安全管理为核心，加强医政管理
1．强化医疗质量和医疗机构安全管理。以加强内涵建设、提高医疗质量、确保医疗安全、提升行业形象为出发点，全面开展医院等级评审。整顿医院环境和医疗秩序。继续开展“十项基础质量达标”活动，对上年四项达标任务完成情况进行检查验收，重点再完成手术分级管理达标等四项达标任务。贯彻落实《关于加强医疗安全的十条意见》，结合开展“医疗机构百日安全竞赛”活动，全面加强医疗安全管理工作。
2．加强医疗市场的监管。落实区域卫生规划，以县区为单位，在认真调研的基础上科学修订县区区域卫生规划，新增医疗机构的设置要严格按照规划审批，避免重复建设；按照分级管理原则，继续做好医疗机构建档和年度校验工作，强化管理信息化建设，逐步探索和建立医疗机构准入管理的长效机制。继续加强医疗广告管理，加大《医疗广告管理办法》宣传力度，严格医疗广告出证审查程序，强化日常管理力度，配合有关部门严肃查处各种违法、违规和虚假广告。
3．加强急救网络建设和血液管理工作。进一步落实全省急救系统“311建设计划”，即三个统一（急救系统统一规划、统一指挥、统一调度），实现省、市、县三级急救系统联网；组建一支训练有素、技术精湛、机动性强、能应对各种突发医疗救治需求的专家队伍。以贯彻《血站管理办法》和三个质量管理规范为核心，加强对采供血机构督导检查。争取全省无偿献血率达到97%。建立健全以临床用血需求为基准的预约采血管理机制和供血网络建设。进一步加快采供血信息化建设步伐，实现各中心血站间联网和血站与医院储血点联网。做好血站试剂招标采购工作，保证血液质量和用血安全。
4．加大技术人员培训考核力度。组织开展全省急救知识和护理技能竞赛。继续办好医院管理干部培训班，研究探索医疗管理干部挂职锻炼和交流的有效方式，建立三级医院院长例会制度，加强与外地医疗机构相互交流。县以上医院要组织做好对口支援乡镇卫生院业务建设工作，省上继续组派54支城市医疗队270名队员对口支援54个国贫、省贫县医院。
七、加强中医药服务体系建设，促进中医事业发展
重点抓好民生工程卫生项目**年县级中医院建设，落实好5所国家市级重点中医院建设，全面完成国家中医局**年中医药服务能力建设项目。建设国家级重点研究室1个、省级重点研究室6个，建设二级实验室11个、三级实验室8个。继续开展中医院等级评审工作，加强中医医疗市场监管。开展省级示范中医院和第二批农村中医药特色优势专科建设，推广中医药适宜技术。开展中医院省级重点专科（学科）建设，加快中医药人才培养，开展全国第四批、全省第三批老中医专家学术经验继承工作，实施第二批全国优秀临床人才研修项目，继续开展中医中专学历教育、中医类别全科医师岗位培训和**年省级中医药继续教育工作。
八、加强医德医风建设，深入开展行业纠风和反腐败工作
1．加强精神文明建设。抓好“固本强基”工程和支部达标工作，达标率100%。召开全省医院文化建设研讨会，举办建国60周年系列歌咏比赛。开展“诚信建设年”主题实践活动，对医务人员进行诚信和医德教育。制定《关于建立医务人员医德考评制度的实施办法》，推进医德考评制度落实。继续开展“创佳评差”竞赛活动。评选表彰20名社区医务人员和30名“医德标兵”。做好全国“三八”红旗集体、红旗手、巾帼文明岗、巾帼标兵评选推荐工作。成立**卫生思想政治工作促进会。
2．深入推进行业纠风和反腐倡廉建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系**—2012年工作规划》和党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉宣传教育，加强领导干部廉洁自律工作。深入开展院务公开工作，推进以省为单位的药品网上统一集中采购工作，严格按网上招标药品目录进行采购。继续开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处商业贿赂案件，努力建立防控医药购销领域商业贿赂的长效机制。加强对民生工程卫生项目、抗震救灾资金物资及政策执行情况的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题。
九、认真做好卫生科教、干部保健等工作
完善全科医学教育培训网络建设，重点加强市级全科医学培训中心和社区实习基地建设。加强全科医学培训工作，举办社区全科医学师资培训班。继续面向**南、**北地区县医院和乡镇卫生院举办副主任医师培训班和妇科、儿科主治医生培训班，积极开展面向农村的继续医学教育，扩大培训覆盖面。加强对乡村卫生技术人员和社区卫生人员适宜技术推广工作。在厅直单位开展专科医师培训试点。积极组织省科技计划项目和卫生部行业基金项目申报。做好科技成果鉴定和**年度省科技奖组织申报。加强对限制性技术和病原微生物监督管理、医用特殊物品出入境管理工作。
社区医院建设规划方案范文第5篇
一、*年度工作总结。
(一)调动全系统力量，全力做好创卫工作
创建国家卫生城市是*年我市及各区的一项重要任务，卫生局作为我区创卫工作的一个主要职能部门，肩负着双重任务,一是区创卫办(设在我局)统筹组织全区创卫工作的作务,二是卫生系统本身要完成创卫十大标准中的六大标准达标任务。为此,全系统上下在思想上高度统一,在行动上齐心协力,以局为中心,统一部署,统一组织,统一安排,一方面充分发挥区创卫办组织、协调、监督、检查、考核职能,积极做好全区创卫的组织工作;另一方面,动员全系统力量,认真做好卫生系统创卫六大项目的达标工作。在区委、区政府高度重视以及直接领导下,在各部门通力配合下,我区创卫工作通过国家暗访和技术评估,卫生系统做出了自己的贡献。
1、认真履行职能，全力推进创卫工作
在创卫过程中,区创卫办面对人员少、任务重的困难，加班加点,任劳任怨,认真履行职能，扎实开展各项工作
(1)加强宣传，营造全民创卫氛围。通过各种有效载体开展宣传进学校、社区、工厂活动；开展“百万市民清洁家园”、“军民共建卫生城”、“清洁*万人签名”、“小手拉大手”、“爱卫现场宣传咨询日”、“环保现场宣传咨询日”等一系列创卫宣传活动。全年印制、派发各种创卫和健康教育宣传资料22.5万份、宣传品7万多份，营造了良好的创卫氛围，居民群众的创卫意识和参与创卫的积极性不断提高。
(2)开展活动，狠抓病媒防制工作。协调组织区各爱卫成员单位开展春季爱国卫生运动和第十九个全国爱国卫生月活动；协调组织各街道狠抓除四害基础设施建设，在全区范围内安装灭鼠毒饵屋、下水道沙井防蚊闸板、防蚊塞等除四害设施；组织召开除四害工作会议3次，举办除“四害”培训2次，协调全区开展了16次除四害统一行动，5次以清理四害孳生地为主题的大清扫活动。通过各项活动的开展，全区环境卫生面貌得到了较大改观，四害密度大幅降低，虫媒传染病得到有效防控，保障了居民群众的身体健康。
(3)协调部署，有序推进各项工作。根据全市创卫工作方案和创卫进程，结合我区创卫工作实际，区创卫办对每一阶段的创卫工作和各次创卫专项大行动都及时印发工作方案或通知，先后印发了《*开发区、*区创建国家卫生城市工作方案》、《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段工作方案》、《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段分组专项迎检工作方案》等，严密有序地部署创卫工作的开展。全年组织召开创卫联席会议和工作会议16次，拟制、转发各种文件390多个，协调开展全区性“清洁家园”行动5次，推进创卫工作的深入开展。
(4)督导巡查，指导整改各类问题。开展不定期、不打招呼的暗访巡查，每次暗访巡查都进行拍照、印发整改通知、检查验收整改效果。年内派出人员巡查暗访50多次，迎接市各级检查50多次，对上级和自查中发现的问题及时向责任单位发出整改通知或整改函，督促责任单位限期整改，并经常深入各街道，现场检查、指导整改工作，全年督促整改各种存在问题2100多个。此外，对市“三创”考评指出我区的存在问题，区三创办及时印发《整改通知》，全年印发整改通报14期、574份。积极协调解决各单位在开展工作中遇到的问题和困难，跟踪整改，督促和指导各单位开展整改工作，现场检查验收150多次，全年督促各“三创”责任单位整改存在问题1214个。*年,我区在全市“三创”考评中综合成绩排名第四。
2、成立专项迎检组，推进创卫全面达标。
根据区创卫工作的总体部署，为做好创卫技术评估阶段的工作，我局根据《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段分组专项迎检工作方案》，组织本系统各单位有关人员成立了爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治和病媒生物防制六大专业迎检组，多次召开会议部署迎检工作,要求卫生系统各单位、各部门全力以赴,集中精力,扎实做好各项迎检工作。各单位、各部门高度重视,及时调整人力、物力,按照《国家卫生城市标准》，认真准备,严格要求,并反复开展了达标情况的自查自评工作。对自查自评和市创卫办检查中发现的不符合要求的项目加紧进行整改，发现、整改存在问题120多个，全力推进达标工作。爱国卫生组织管理、公共场所及生活饮用水卫生、病媒生物防制工作接受了国家考评组专家的技术评估，并得到了专家的充分肯定，顺利通过了评估。
（二）完善医疗卫生资源配置，推进基础设施建设。
为适应*经济社会全面发展，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，为营造“两个适宜”投资环境，打造*开发区金字招牌，根据我区“*”卫生事业发展规划，不断完善医疗卫生资源配置，加快推进卫生基础设施建设，逐步构建起层次清楚、功能完善、服务到位的我区城市二级、农村三级医疗卫生网络。
*年，共有*中心医院、红会医院改扩建、九佛医院、康宁医院改造、区疾控中心、妇幼保健所、开发区医院传染病区、城区社区卫生服务中心（站）、农村卫生站建设等一批基础设施项目立项和启动建设。其中*中心医院、红会医院改扩建项目被列为区重点建设项目和督办项目。通过与区有关部门的共同推进，至*年底,各建设项目取得阶段性进展。*中心医院于12月28日正式开工，红会医院改扩建项目也已于11月进场施工；九佛医院业务用房改造工程进入施工招标阶段，康宁医院精神病房改造工程在完善用地规划许可手续当中，九佛医院和康宁医院分别完成150万元、280万元的设备采购；开发区医院传染病区建设工程已开始招投标；区疾控大楼建设进入勘探设计阶段，下一步将进行工程建设；妇幼保健所项目的可研报告正在审批当中。上述工程的实施将全面提升我区医疗卫生资源的档次，投入使用后将极大提高我区医疗卫生服务和保障水平。
除上述各医疗单位项目和公共卫生项目外，作为社区卫生和农村卫生服务网络基础的基层卫生建设也都在按计划推进当中。已完成东区街社区卫生服务中心和永和过渡性社区卫生服务中心的装修改造，分别于5、6月份投入使用，缓解了东区街和永和街医疗资源缺乏的状况。新建永和街社区卫生服务中心项目已经立项并完成了可研报告。联和街社区卫生服务中心建设结合黄陂医院迁建工程已完成用地批复和建筑设计，报建待批中。投入300万元，启动了8个“村改居”社区卫生服务站建设，每个站建筑面积300平方米以上，目前已竣工1个，在建3个，已落实建设用地3个。投入270万元，进行18个村卫生站建设，每个站150-200平方米，至12月21日已全部竣工，至此，我区农村实现了每村拥有一个标准化、规范化卫生站的目标，并且实现了村卫生站、计生站、残疾人康复站“三合一”的集约化建设，走在了全省的前列。通过社区卫生服务中心（站）及村卫生站建设，打牢了基层卫生服务网络的网底,可使城市居民和农村村民得到就近、方便、快捷的卫生服务。
（三）深入开展社区卫生服务，提高居民健康保障水平。
推进“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务）的社区卫生服务，重在将传统以医疗为主的工作前移至以预防保健为主，真正提高居民健康意识，提高居民健康保障水平。为使社区服务工作更加规范，我局对社区公共卫生项目管理办法进行了细化，编印了社区预防保健工作质量手册，明确了各社区卫生服务中心预防保健科人员配备要求、各项公共卫生工作规范、考核细则，并组织半年和年终工作完成情况的考核。区财政按每人20元的标准下拨经费补助，*年安排社区公共卫生经费240万元。各社区卫生服务中心按照预防保健质量手册的要求开展计划免疫、妇幼保健、慢性病管理、健康教育等公共卫生工作；以老年人保健为主，深入社区为精神病人、低保户、残疾人免费体检，建立健康档案；实行25岁以上病人首诊测血压制度，对高血压患者进行专案管理；每个月定期为社区居民和单位开展健康教育讲座。*年,全区共建立居民个人健康档案5728份，其中60岁以上老年人建立健康档案2209份。建立高血压管理专档555份，糖尿病管理专档57份，精神病人管理档案1069份。夏港街、*街社区卫生服务中心与高血压患者签定了规范化管理协议书，分别建立202份和178份规范化管理档案，成为全国高血压社区规范化管理项目实施单位。
（四）加强农村卫生建设，提高农村卫生服务水平。
*年,农村卫生工作作为建设我区社会主义新农村的一项重要内容,我局紧紧围绕区委下发的《关于加快我区农村医疗卫生事业发展实施方案（*-*）》,制定具体实施计划，狠抓落实。在全面推进农村医院及规范化村卫生站等硬件建设的同时,着力加强软件建设，包括班子建设、人才建设、制度建设等，做到一方面改善就医环境、提高服务质量，另一方面，加强管理，促进内部建设，提高服务水平。
1、完善九佛医院班子建设。针对九佛医院班子不健全的情况，在区组织人事部门的关心下，配备了正职，完善了班子建设。新班子上任后，对内狠抓管理，对外不断开拓业务，目前，医院管理逐步走上正轨，职工的积极性也得到了充分的调动，一些工作已取得阶段性成果。如已为12000多人作了健康调查，建立健康档案2135份，其中高血压健康管理纳入了国家卫生部高血压防治中心项目管理。
2、大力推进农村卫生技术人员培训。通过进修培训，打牢农村卫生技术人员基本理论、基本知识和基本技能功底，提高服务意识和服务水平。制定了《*区农村卫生技术人员培训方案》，印制了培训大纲、《乡村医生培训手册》、乡镇医院在职培训指导手册。组织安排镇医院所有卫生技术人员到区级医院脱产进修3个月，技术骨干到中山三院、*市脑科医院进修学习半年，共有三批41人参加进修。与广东省中医药科技发展交流中心合作开展了100学时的乡村医生中医药基本知识和适宜技术培训班，共有67人参加学习，全部通过理论考试和实践技能考试。实行农村卫生人才在职学历教育补助政策，调动农村卫生技术人员参加学历教育的积极性，今年已有20人得到学历教育补助。
3、推进镇村卫生机构一体化管理。在推进农村卫生机构建设的同时，以镇村卫生机构一体化管理为抓手，以乡村医生补贴为保障，全面加强村卫生站制度建设和人员培训，加强村卫生站的监督检查和考核，理顺村卫生站管理体制，建立了村卫生站考核和激励机制，规范了药品和医疗废弃物的管理，使村卫生站步入规范化、制度化的良性发展轨道，保证了农民就医的安全有效。一是印发了《镇村卫生机构一体化管理实施方案》及相配套的村卫生站管理的7项管理制度、6项工作规范、5种医疗工作文书和村卫生站考核办法（施行）及其考核评分表，并将制度规范上墙、编印成册。二是明确了集体举办的村卫生站，镇医院负有管理职责。村卫生站站长的聘任必须经镇医院同意，乡村医生注册考核由镇医院负责，村委会不得将村卫生站出租承包，不得向乡村医生收取管理费。清退了原来3个出租承包的村卫生站外来无执业资格人员，使乡村医生全部进站行医。没有乡村医生的新建村卫生站开展院办村卫生站的试点，由镇医院举办，实行镇村一体化，人员由镇医院派出，与镇医院统一核算。*年已有4个村卫生站实行院办模式。三是落实村卫生站药品购销登记和医疗废弃物管理制度。各村卫生站的医疗废物统一由广东省医疗垃圾无害化处理中心上门收集。四是建立村卫生站考核和激励机制。由镇医院对村卫生站进行量化考核，内容包括基本医疗服务、农村公共卫生、合作医疗、日常管理和人员培训四个方面内容。区镇两级财政按每个行政村给予1.5万元补助。补助根据村卫生站考核结果进行发放。通过检查考核逐步规范了村卫生站诊疗行为和日常管理。
4、在农村启动、推广中医工作。九佛医院中西医结合肛肠专科被列为*市卫生局重点中医优势专科。在部分村卫生站添置了中药饮片,为卫生站进行中医适宜技术培训，进行中药材的统一配送，开展中医适宜技术项目。*年农村中医工作初有起色,为下一步全面推进农村中医工作,发挥中医“简、便、验、廉”优势,为进一步缓解群众“看病贵”问题打下基础。
（五）完善制度、创新手段，新型农村合作医疗制度惠及更多百姓。
新型农村合作医疗制度是区委、区政府高度关注的一项惠民工程，我区自*年实施以来，得到了老百姓的热烈拥护，也受到了社会各方的好评。为使我区群众更加体会政府的关心，充分享受*经济发展的成果，*年我区不断完善制度，筹资水平从*年的65元提高到120元，财政补助从每人45元提高到90元，报销比例提高20%，报销封顶线从7000元提高到2万元。设立大病救助金，救助范围从低保户扩大到非低保困难群众，救助金额最高达5万元。区镇两级财政投入955万元。*年下半年又对*年的方案进行了调整，在不增加农民筹资负担的基础上，将报销封顶线提高到3万元，区内医院报销比例一级医院提高到80%，二级医院提高到65%，增加了癌症、血液透析、腹膜透析大病的门诊补助，最高2万元。另外，在区内医院和社区卫生服务机构实行门诊九折优惠，在村卫生站门诊八折优惠。
在完善制度的同时，结合我区实际情况，对管理模式和技术支持手段进行创新，提高工作效率和服务水平。一是创新管理模式，通过招标引进保险公司作为第三方参与管理，充分利用保险公司的人才优势及丰富经验进行更为专业化的管理。通过一年的运行，经过两方在实践过程中的不断磨合，逐渐顺畅，收到了较好的效果。二是创新技术支持手段。经与市信息中心、市社保中心等单位沟通与协调，我区在全市第一个实现了农合网与市社保网并网运行，节约了成本，提高了效率。目前，已实现了在区内医院和武警医院、南方医院实现即时报销。
在前两年成功发动的基础上，顺利完成*年新农合宣传发动工作。通过有线电视播放宣传动画片、印发宣传手册、派宣传小分队挨家挨户宣传等形式，让农民充分了解新农合制度、支持新农合制度。*年全区参合人数133774人，增加14328人，参合率为99.1%，上升3.6%。
*年，共有8314人次享受合作医疗补偿，补偿总金额1360.1万，住院人均受惠2103元，比*年增加330元。困难群众大病救助31人，救助金额406,747元，平均每人救助金额13120元。共有69814人次享受到门诊优惠，优惠金额44.6万元。合作医疗补偿和门诊优惠措施共让78128人次参合群众受益,受益率达65.4%，比*年增加了61%。
（六）强化公共卫生服务，保障人民群众生命健康。
公共卫生涉及千家万户,关系百姓日常生活,是保障人民群众生命及健康的基础性工作。*年,结合创卫工作,加大了传染病防制、卫生监督、妇幼保健工作力度,为我区企业和居民正常的生产、生活提供了一个良好的秩序。
1、加强了各类传染病和慢病防控工作。
(1)加强传染病防控工作。开展霍乱外环境、疟疾、流感、不明原因肺炎、人禽流感、布鲁氏菌病、鼠疫等传染病监测以及每月一次四害密度、布雷图指数等监测，掌握各类传染病的流行动态，有针对性地采取各项防制措施。开展医院消毒效果监测，防止医源性感染和传播。全年共及时有效处理各种传染病疫情共16起，麻疹散发疫情66例，应急接种18709人次。全面实现结核病“管治分家”三级结控网络模式；加强对医院结防医生和乡村医生培训，开展结核菌阳筛查，完成市下达任务指标。全面完成法定传染病网络直报工作。开展网络直报专项工作检查，10月份完成对区内的五家医院、5000多名居民法定传染病漏报调查。由于对传染病监测到位，防制措施处理得当，*年，没有出现大的传染病暴发疫情，较好地保障了人民群众的健康安全。
(2)推进艾滋病防控工作。制定了《*区艾滋病防治工作计划》、《*区遏制与防治艾滋病行动方案（*－2010年）》；区疾控中心建立了艾滋病自愿咨询室，开展了农村地区艾滋病防治健康教育工作，进行农村艾滋病调查和行为干预;开展区内流动人口艾滋病行为干预,推动全程、正确使用安全套工作；对区内服务业内高危人群进行防艾滋病行为干预。通过上述工作，我区艾滋病防治工作进一步走向全面和规范化。
(3)完善计划免疫工作。进一步加强计划免疫门诊规范化达标管理，加强了预防用生物制品和安全接种管理，健全了疫苗管理制度，把好进货渠道和疫苗质量关。举办了五期基层防疫人员计划免疫工作技术培训；开展基层疫苗接种点的接种技术检查，确保疫苗接种规范、有效。强化入托儿童和入学学生预防接种证查验工作，开展“4025”全国预防接种日活动，全区共查漏2094人。组织开展脊髓灰质炎*-*年强化免疫接种活动。开展狂犬疫苗接种，接种10953针次。*年全区儿童计划免疫“六苗”全程接种率98.57%。
(4)推进精神病管理工作。开展精神病人筛查工作，共确诊1069例精神病患者，完成全区精神病人发现指标，为病人建立起初步的精神病康复管理档案。初步建立起了我区精神病人管理网络。
2、加强卫生监督执法工作。
围绕创建国家卫生城市和产品质量整治工作重点,积极开展食品安全、职业卫生、“五小场所”和公共场所等卫生监督执法和专项整治工作。
(1)认真开展食品安全专项整治活动。制定了《*市*区卫生系统食品安全专项整治行动方案》，按照产品质量安全和食品安全专项整治“8大任务”、“12个100%目标、20项量化目标”要求，对全区食品生产经营单位进行全面检查，整治重点区域13个，共出动卫生监督执法人员900多人次，共计检查了861家餐饮单位，查处违法行为32起，罚款金额4.84万元，取缔无证餐饮单位33家。在全区推行食品原料采购索证和肉品采购所证台帐制度，索证和建帐率均达到100%。圆满完成了餐饮消费安全专项整治任务。
(2)树立样板，以点带面，开展“五小”行业整治。黄陂员工楼商业街一度是“创卫”工作的重点和难点，区卫监所监督员连续多次深入该街区，针对不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。做到生产经营单位亮证经营，从业人员持有效健康证明上岗，卫生管理制度上墙，健康证明、卫生检验检测报告及食品原料采购索证资料统一存放，随时备查，店容店貌等卫生状况有明显提高。整治后该商业街成为我区“创卫”工作的亮点。在城中村和城乡结合部开展“五小”行业专项整治，共出动4000人次，整改发证829间，取缔106间，作出行政处罚21间。与区有关部门联合开展永和街辖区食品卫生“创卫”专项整治等系列行动。对全区“创卫”过程中发现的无证照餐饮店档难点实施定点重点整治，对全区无证经营食品店档进行全面的摸底调查，根据不同情况对108间无证照经营的餐饮店实施分类整治，整改办证63间,取缔45间。通过专项整治，全区食品生产经营、五小行业等卫生状况得到根本改善。
(3)继续加强职业卫生工作。积极开展建设项目职业卫生审查、预评价和控制效果评价，全年共完成建设项目职业病卫生审批59家。认真办理区人大《关于加强企业劳动卫生管理，保护职工身体健康和生命安全的议案》，根据职责落实职工健康防护措施。“职业卫生管理系统”开发投入运行，完成了全区生产性企业的职业卫生现况调查，对198间生产性企业建立了职业卫生管理档案。
(4)积极做好常规性卫生监督工作，确保全区公共卫生安全。全年共进行各类卫生监督9612间次,发出整改通知664间次,作出行政处罚40间次。新核发各类卫生许可证2243个,对各类生产经营单位进行年度审核换证900间次。继续实施餐饮业食品卫生量化分级管理，全区纳入量化评定的餐饮单位和集体食堂有831间，量化分级管理实施率达97%。加强对学校食堂及周边饮食店档的卫生监管，保障学生饮食健康。加强对非法行医的打击和查处力度，全年共查处非法行医97间次，罚款5.9万元。
3、围绕“两纲”目标积极开展妇幼保健工作。
围绕妇女、儿童发展纲要的目标要求，针对我区妇幼保健工作的薄弱环节，以制度建设、人员培训和妇幼保健知识普及为重点，加强督导检查，促进全区妇幼保健工作水平不断提高，*年孕产妇保健管理率90.3%，同比提高5.4%，儿童保健管理率96.3%，同比提高5%。
（1）进一步完善各项工作规范。制定社区妇幼保健工作规范、村卫生站妇幼工作规范、围产儿死亡评审制度、危重孕产妇三级转诊程序等制度，系统地规范了妇幼保健工作的基本要求、工作制度、管理程序。
（2）加强基层妇幼保健人员业务培训。在全区组织实施预防、减少新生儿出生窒息项目培训，先后邀请全国、省、市知名专家为全区的产儿科医护人员讲解新生儿重度窒息的复苏抢救、地中海贫血、妊娠合并糖尿病的知识，组织专家深入辖区各医院，对妇产科医生、助产士、护士、儿科医生进行“一对一”的新生儿窒息复苏现场操作培训和考核。组织了3期儿童高级生命支持培训班，培训总人数达到122人，培训合格率81.14％。通过培训，提高全区产科医院的救治水平，减少出生窒息和围产儿死亡的发生，保证母婴安全。
（3）积极开展新生儿疾病筛查工作。进一步规范新生儿听力筛查工作，全年共有2623例新生儿进行了听力筛查，筛查率为87.81％，位于*市前列。新生儿遗传代谢病的筛查工作稳步推进，网络运作良好，新生儿疾病筛查率保持在98％以上。通过筛查发现可疑听力异常儿童24人、甲状腺功能低下症4人，使患病新生儿能够得到早期治疗，避免造成残障，对提高我区人口素质发挥了重要作用。
（4）加强计卫联手工作。认真履行计生综合治理职责，进一步完善计卫联手落实计划生育管理和加强孕产妇保健管理工作规范，严格执行计划生育查验证信息通报制度，开辟计划生育绿色通道，狠抓计划生育手术质量，全年各类计划生育手术10400例，无1例发生严重并发症。开展免费婚前医学检查，全年共有102对新婚夫妇参加免费婚检，婚检率为12.41％，比*年增加11%。开展妇女病普查普治，普查普治率73.7%，比*年提高9.5%。
（5）深入社区农村普及妇幼保健知识。组织妇幼保健讲师团深入社区、农村开展“生殖健康”、“妇女常见疾病防治”、“婚前医学检查”、“骨质疏松的预防”等专题讲座，组织开展“健康宝宝幸福家庭、预防出生缺陷”大型宣传活动，在人群中广泛宣传、普及优生优育、预防出生缺陷知识，提高群众妇幼保健意识。
（七）加强医疗行业管理，提高医疗服务质量。
深入开展医院管理年活动，通过开展医院管理评价和专项整治活动，加大医疗行业管理力度，进一步完善和落实医院管理规章制度，提高服务质量，控制医药费用，改善医患关系。一是组织*市专家对我区各医院管理进行系统全面的评价并针对评价中所提出问题的整改情况再次督导检查，以确保存在的问题切实得到整改。二是针对存在的问题组织专项整治活动，分别开展医院收费、临床用血、医院感染管理、医疗废物和医疗污水处理等专项检查整治活动。三是针对存在问题开展专项培训，邀请省市专家举办了医疗质量和安全、医患沟通、中层干部执行力、人性化服务、医疗收费、医院感染管理、品牌建设等医院管理系列讲座，组织各医院领导参观考察高州市人民医院,学习他人的先进管理经验。各医院针对存在的问题，根据本医院的实际，狠抓整改，做到责任落实、措施落实，全年共整改存在问题77项，通过整改，积累了许多好的做法和经验，如开发区医院开展病历书写和护理技能比赛，建立药品动态监测制度，实行门诊弹性上班制和中午值班制；红会医院制定了不合格处方处罚规定，每张不合格处方扣罚10元；九佛医院将住院费用下降10%作为科室考核指标，开展真情服务活动，实行院领导大堂值班制，轮流在门诊大厅现场为患者解决问题；康宁医院开展科室管理年活动等。
*年全区各医院门急诊878033人次,住院12268人次，分别比*年增长16.8%、20%;平均门诊费用64.02元，平均每一出院病人费用3500元，分别比*年增长8.5%、0.3%。
（八）开展政风行风建设，提高全系统整体服务水平。
卫生系统作为今年我市政风行风评议单位之一，我局严格按照市卫生局及区行评办的统一部署，紧紧围绕民主评议政风行风工作的指导思想和工作目标，精心组织，广泛宣传，扎实有效地开展政风行风工作。首先，卫生局及各事业单位均成立政风行风评议工作领导小组和办公室，明确职责，从组织上保证了行风评议工作扎实有效地开展，在此基础上，制定了区卫生系统及各单位的行风评议工作实施方案和各阶段方案，明确了行评工作的总体要求、评议的主要内容以及评议对象和各阶段工作重点，做到工作思路清晰、目的明确，方法措施得当。其次是积极宣传发动，全系统共召开各种动员会议18场，共出宣传专栏7期，行评简报17期，发放宣传小册子、宣传单张300余张，张挂宣传标语11条。举办*区卫生系统“团结和谐正行风，健康活力新形象”系列文化体育艺术活动，弘扬医务人员积极向上、团结奉献的精神，通过广泛的宣传发动，营造出了良好的行评氛围。再次，采取“走出去，请进来”的方法，向社会、区内各企业、机关、服务对象、区内居民等各方广泛进行调查，征求对我系统行风建设的意见和建议。共发放调查问卷2400多张，召开各类人员征求意见座谈会20多场，收集意见和建议21条，制定整改措施19条。
通过政风行风评议，全系统干部职工的精神面貌进一步振奋，团结、务实、高效、廉洁的工作作风得到进一步的落实，广大医务工作者为民服务的意识不断增强，和谐的医患关系逐步得到巩固，群众反映的重点难点问题在一定程度上得以解决，医疗服务质量不断提升，医疗服务行为更加规范，广大人民群众感受到了政风行风评议带来的实实在在的效果。通过区行评团评议，今年卫生系统行风满意率为81.05%,基本满意率为18.62％，不满意率为0.33％，行风评议结果档次为满意。
（九）加强思想建设、组织建设、制度建设，提高队伍整体素质。
1、加强思想政治建设和廉政建设。采取切实措施，通过总支、支部生活会，“中心组”学习，各科、室组织学习及自学方式，加强思想政治教育和党风廉政教育，加强工作作风建设。领导班子严格要求自己，以身作则，率先垂范，干部群众团结互助，遵章守纪，热情服务，全局上下自觉抵制不良风气，遵纪守法、廉洁自律，形成了干净干事的工作氛围。
2、加强基层组织建设。在机关党委领导下，认真开展各项党务工作。组织全系统党组织和党员紧紧围绕区委、区政府的中心工作和卫生工作开展学习讨论。加强基层单位党组织建设，完善了各单位的党组织架构，开发区医院由于党员较多，根据实际情况，经区机关工委批准，在原来党支部基础上成立了党总支。积极稳妥开展发展党员工作，吸收新鲜血液，充实党的力量，*年共发展入党积极分子17名，预备党员12名，预备党员转正6名。
3、加强基层管理和制度建设。今年，根据形势的发展和情况的变化，结合质量管理体系的要求和工作实际，增加、修改了多项工作规范，调整了内部运作程序，简化了审批环节，提高了工作质量和效率。在日常工作中，注重按照质量管理体系要求规范各项服务和内部管理，取得了很好的效果，顾客服务及时率、准确率分别达到100％、100％。
加强了内部规章制度建设，出台了《*区卫生局机关管理制度》，加强了规范管理。注重管理的同时，强化了责任意识，将年初与管委会签定的目标责任书和局制定的*年工作要点进行细化分解，任务到相关科室和单位，同时明确时限和工作目标要求，责任到人，这一措施对于各项工作按时、保质地完成起到了很好的作用。
4、加强业务学习和队伍建设。作为卫生行政主管部门，学习新知识，掌握新政策，了解新形势是我们做好工作的前提。我们努力坚持在工作中学习，在学习中提高，在实践中增长才干。同时，创造条件，让大家更多参加各类学习培训活动。*年，局机关先后有11人次参加了省、市、区组织的各种业务学习和培训。
（十）其他工作：