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社区廉洁文化建设方案范文第1篇
（2024年7月）
（一）为什么要创？
1.上级有要求。创建“廉洁单位”是邵阳市纪检监察体制改革以后的一项创新型工作。市委做出在全市开展创建“廉洁单位”活动的决定，要把这项活动作为打造“廉洁邵阳”的重要载体和抓手。提出从2024年8月开始，在全市范围开展“廉洁机关、廉洁乡镇（街道、场）、廉洁村（社区）、廉洁医院、廉洁学校”等创建活动，要着力创建一批“廉洁单位”，通过以点带面、示范带动的创建活动，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律、廉洁文化融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面、全过程；要通过创建活动，使廉洁理念深入人心，让廉洁真正成为各级党员干部的自觉行为，让廉洁在邵阳大地成为一种风尚。推动全面从严治党向纵深发展，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的清廉邵阳，为邵阳高质量发展提供保障。
2.现实有需要。第一，创建“廉洁单位”是一体推进“三不”机制的重要载体。有利于推动全面从严治党主体责任层层落实，有利于增强党员干部纪律意识、规矩意识和底线意识。第二，创建“廉洁单位”是优化发展环境的有力抓手。我们要通过创建“廉洁单位”优化发展环境，来为我市经济社会又好又快发展提供支撑。第三，创建“廉洁单位”是密切党群干群关系的有效途径。创建“廉洁单位”的目标就是要提升人民群众的获得感和满意度。群众认可不认可、满意不满意是创建的最高标准。
（二）怎么样创？
总的来讲，我认为要做好以下5个方面的工作：一是机关守廉。单位班子团结协作，有凝聚力、战斗力、执行力强，党风廉政建设“两个责任”落实到位，工作成效明显。班子成员廉洁履职、忠诚担当、公道正派，“一岗双责”落实到位，群众信任度高。干部队伍廉洁自律、爱岗敬业、遵纪守法，为民服务意识强，工作作风过硬。二是制度固廉。建立健全党风廉政建设各项规章制度，构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，形成科学有效的制度体系和约束机制，规范权力运行，把权力关进制度的笼子。三是文教育廉。深入开展廉洁文化活动，切实增强党员干部廉洁从政意识。切实加大党风廉政建设宣传教育力度，经常性开展“普纪普法”教育，引导党员干部牢固树立遵纪守法、崇廉尚洁的理念。四是监督保廉。坚持党内监督和群众监督相统一，紧盯关键少数、关键领域、关键环节、关键岗位开展常态化监督检查。全面梳理和排查廉政风险点，切实加强对人权、财权、物权、事权的廉政风险防控，经常性开展监督检查。五是惩治促廉。针对群众反映强烈的问题大力开展专项治理，从严惩治“四风”和腐败问题，保持利剑高悬、震慑常在的高压态势。坚持挺纪在前，突出抓早抓小，深化运用监督执纪“四种形态”。
具体来说，我认为要做好10个方面的工作：
1.要读懂两个文件。我们目前发的两个件：一个是《中共邵东县委关于转发中共邵阳市委〈关于开展创建“廉洁单位”活动的通知〉的通知》（邵发文〔2024〕12号）。首次明确创建“廉洁单位”的“时间表”和“施工图”。提出“七大总体标准”，为“廉洁单位”创建指明了方向，提供了根本遵循。二是《邵东市创建“廉洁单位”活动领导小组办公室关于转发〈邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）〉的通知》（邵东创廉办发〔2024〕1号）；将政治生态建设、中央八项规定精神执行、“两个责任”落实、一体推进“三不”机制建设、社会反响五大考核评估内容，细化为16个方面共67条具体标准。机关要想评为廉洁单位，都要达到“较好”以上，同时“好”的等次所占比例达到80%以上；乡镇（街道、场，村（社区））的考评得分必须达到90分以上。所以，大家要弄懂学透，以便更好地进行指导和督查。
2.要制定好创建方案。去年各单位报来的方案，我们看了下，雷同率70%以上，有的只改了个单位名字，内容基本一致（尤其是今年被市委宣传部表彰，没有申报廉洁单位的207个文明村（社区），补报的“廉洁单位”创建方案，一个乡镇基本上就是一个模板，除了申请单位不同，方案里面的内容基本上是一字不差，完全一致）。没有结合本单位、本行业的实际情况制定创建方案。工作方案是行动指南，没有针对性和操作性就没有指导意义。当然，这里面有特殊情况，市里发了通知后，具体操作和考核细则没有出来，所以也影响了方案的制定。现在《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》出来了，也发到了各单位，这个评估办法就是纲领性文件、就是行动指挥棒。所以各单位应该要根据这个评估办法，对去年的创建方案进行修改完善（但申请的创建时间不用变），这项工作8月30日前完成，请各派驻纪检组和乡镇纪委负责通知到位。修改后的创建方案由各纪检监察组长、纪（工）委书记审核把关后，并存档备查，作为考核依据之一。在这次督查前，有部分已申报的单位申报资料已经丢失，为了迎接督查，又到“创廉办”复印申报资料，还有些工作脱节，重复向“创廉办”递交申请资料。所以这次修改创建方案后，大家通知所在单位，要求他们在报纸质方案的时候，一并将电子档报至sdsclb@163.com邮箱。经纪委监委班子成员会通过，各村（社区）申报创建“廉洁单位”，由各乡镇（街道）创建领导小组审核把关和测评验收；廉洁学校、廉洁医院的创建工作由教育局、卫健局创建领导小组审核把关和测评验收，创建方案等资料需严格按照邵发文〔2024〕12号文件要求存档备查。根据安排，今年的自主申报周期从8月1日开始到9月30号结束，请大家及时发好通知，确保去年还没有申报的单位、村（社区）的申报率达到100%（所有二级单位都要申报）。各乡镇（街道）、教育局、卫健局在9月30日自主申报结束后，将名单汇总报市创廉办751办公室备查。
3.组建好工作专班。创建“廉洁单位”是一项综合性工程，涉及多个方面：从对象来看，有领导层面的、干部层面的，家属层面的，管理服务对象层面的；从内容来看，有政治生态、党风廉政、作风建设、队伍管理、党性法纪教育、两个责任落实、反腐倡廉机制建设、社会反响等等方面，内涵很广。为了把这项工作做好，我们要督促所联系单位党委（党组）：一要成立强有力的创廉工作班子，党委（党组）书记要亲自挂帅，分管领导具体抓，有专门工作力量落实（没有党委（党组）的二级单位申请创建，由单位行政一把手负总责）。二要把活动阵地建立起来，要有专门的创廉工作办公室，要有工作班子阳光台，要有创廉台账资料。这些工作8月底前要完成。
4.营造浓厚氛围。包括四个方面：一是机关院落醒目处要设置创廉宣传标语和宣传栏，宣传栏内容就是本单位的创建方案和工作动态等，也可以利用走廊、会议室等设置廉政文化墙，设置廉政警示牌或具有岗位特点的廉政标牌，营造廉洁文化氛围。二是媒体宣传。及时把工作动态、成效作法在各级媒体进行宣传报道。三是逢会必讲。要检查干部职工会会议记录，同时考核时要抽查干部的知晓度。四是抓好廉政教育。单位主要领导每年让1-2次廉政党课。五是及时报送工作动态。按照邵阳市创廉办的要求，一月一报送工作动态，将每月开展的新工作进行归纳报送，就事论事即可。
5.建立责任清单。要建好四张清单，一是责任分解清单。就是要对照《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》5个方面16条67项评估内容，列出责任清单，进行责任分解，明确责任单位、责任人员及工作要求，有利于工作推进。二是廉政风险排查清单。主要是对本单位、本系统党员干部在执行公务或日常生活中可能会发生腐败行为的方面进行廉政风险排查，特别是管人、管财、管物、负责行政审批、工程项目等方面的人员及制度定期进行风险排查，要将排查及评估情况记录在案，建立清单（清单的内容主要是看有没有制度？有制度是谁在抓落实？落实效果如何？还存在什么隐患？）。三是服务清单。就是对各单位公共服务事项进行清理和规范，需要公开的事项有哪些？是否都按要求进行公开？办事流程科不科学？群众满不满意？等等，要建立管理清单。四是督查清单。要定期开展创廉督查（建议每月开展一次），督查要点创廉办已经梳理出来发给大家，大家根据这个督查即可，建好督查的问题和整改清单，查漏补缺，抓好整改，推进创廉工作。市创廉办也将同时进行督查和评估。
6.做好结合文章。创建“廉洁单位”工作不是孤立的工作，不是为创建而创建，而是要做好结合文章，注重工作统筹推进。要把创建“廉洁单位”与“三大攻坚战”、全面建成小康社会、巡视巡察整改、“讲守爱”活动、党建工作、文明单位创建等各项中心工作紧密结合，互相促进。
7.抓实创廉活动。一要抓好带头示范，这里提三个带头，一是所有乡镇（街道）机关必须带头创建；二是派驻纪检组所在党委（党组）单位必须带头创建；三是今年文明创建和复核单位必须带头创建。二要策划实施创建“廉洁单位”系列活动：比如书画比赛、演讲比赛、廉洁部门和人物评比、观看警示教育片、参观警示教育基地等。通过丰富活动载体，提升创建效果。
8.抓好督促指导。要督促各单位党委（党组）落实主体责任，创建“廉洁单位”党（工）委（党组）负主责，我们派驻纪检监察组也好，乡镇（街道）纪（工）委也好，都要积极向所在党（工）委（党组）做好汇报，提出好建议，要在党委（党组）的统一领导和部署下开展创建工作。同时，要认真履行好纪委的监督指导职责，确保工作有序推进。7月6号开始，我们以片区为单位开展了一次督导，下阶段大家要针对督导发现的问题，强化指导，督促整改。同时，按照典型引领、分级创建的原则，各派驻纪检组、乡镇（街道）纪（工）委要根据督查了解的情况，在8月15日之前向市创廉办推荐一批重点创建单位（每个片区推荐1个），力争今年创建成功。今年下半年争取再进行2-3次督导，确保创建工作顺利推进。
9.要明确评估方式。市直机关单位考核项目实行等级评估制。根据每一项评估内容，设立“好、较好、一般、差”四个等次。评为“好”是指该项内容全面实施且富有成效，“较好”是指该项内容逐步实施，取得较好效果，“一般”是指该项内容实施较慢，有一定成效，“差”是当项内容实施不全面，成效不明显。评定为“廉洁单位”，每一项评估内容必须达到“较好”以上等次，且达到“好”等次的评估项目在所有的评估项目中所占比例达80%以上。存在《邵阳市“廉洁单位”创建考核评估办法（试行）》（文件已转发）第15条列举的情形之一的，不能评定为廉洁单位。乡镇（街道）采取单位自评、民意调查相结合，资料审核与现场评估相结合的方式进行考核评估；村（社区）根据创建标准进行创建和申报，《邵东市廉洁乡镇（街道）、廉洁村（社区）创建考核评估办法（试行）》（邵东创廉办发〔2024〕2号）即将下发，上面都有明确的规定。
10.要清楚评估程序。采取单位自评、主管部门及相关责任部门共评、民意调查相结合，资料审核与现场评估相结合的方式进行考核评估。一是单位自评（主管部门评估）。单位在创建验收年9月30日前，对照考核评估办法进行自我评估。一级单位创建的，单位自评后，报市纪委监委；不是一级单位创建的，由本系统主管部门和派驻纪检监察组进行初步评估后，报市纪委监委。二是民意调查。单位上报自评报告的同时，要上报当年实际服务对象（要留取电话号码）的总体数据库，市创廉办设计民意调查表格，委托第三方从中合理抽取样本，征求服务对象对单位服务、作风、廉洁等方面意见建议；对为老百姓直接服务较少的单位，将采取网络、微信征求意见的方式，征集“两代表一委员”对单位服务、作风、廉洁方面的建议意见。三是市纪委监委牵头组织评估。申报创建的单位，每半年向市创廉办书面报告创廉工作开展情况，市创廉办根据上报的资料建立创廉档案，并及时跟进更新。市纪委监委牵头，成立由各成员单位参与，市纪委监委纪检监察室和派驻纪检监察组派员参加的现场考核验收评估组，现场评估时，单位要上报自评报告及有关资料，考核验收评估组根据现场考核的情况逐项写出详细的情况报告。四是市创建“廉洁单位”活动领导小组综合评估。根据单位自评、主管部门、考核评估组的评估意见，结合各单位的创廉档案、民意调查（“两代表一委员”评价）情况，市创建“廉洁单位”活动领导小组进行综合评估，拟评定为邵东市“廉洁单位”的，须公示七个工作日，公示期间无异议，经市创廉领导小组推荐，市纪委监委班子成员会研究，报市委批准，再予以授牌。
社区廉洁文化建设方案范文第2篇
一、认识
(一)廉洁教育,要把握核心讲究方法
在大中小学开展廉洁教育,必须与教育系统的实际情况相结合。廉洁文化进校园并不是党风廉政建设和反腐败斗争的一切制度措施进校园,关键在于将廉洁文化的核心价值观纳入到正常的教育教学工作当中,采取思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德和法制教育等相结合的办法妥善推进。
(二)诚信自律,是现代公民的重要品格
现代教育的根本目的是培养高素质的现代公民。中小学廉洁教育的核心价值是诚信自律,重要目的是培养学生的自由意志与独立人格。这与十七大提出的民主法治、自由平等、公平正义的公民意识核心理念相契合,是现代公民应当具备的基本品格,是一国国民在全球化背景下进行跨国交流与对话的基本素养。
(三)廉洁文化,与素质教育密不可分
廉洁是社会主义核心价值观的重要内容,廉洁文化与素质教育的价值追求一脉相承。开展廉洁文化进校园活动,应当与学校德育工作无缝隙结合,潜移默化地达到育人目标。
二、实践
(一)区委主导,纵深开展工作
1.加强组织管理
青羊区委、区政府把廉洁文化进校园工作作为全区廉政文化建设的重要内容和重要环节,由以区委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组统一管理。区委书记、区纪委书记、区监察局局长多次到学校检查指导工作、进行现场办公。
2.完善体制机制
区委、区政府制定了《关于在党员领导干部中建立党风廉政教育的长效机制的实施意见》和《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系总体规划》,建立起了党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责,师生共同参与的领导工作机制。区政府切实落实教育优先发展地位,加大对教育事业人、财、物等各方面的投人力度,客观上为教育系统的行风建设给予了强有力的支持。
(二)部门联动,形成整体合力
1.建立联动机制
区委宣传部、组织部、区纪委制定了《廉政文化建设五年工作规划》,并每年联合下发《反腐倡廉宣传教育工作要点》,制定工作任务分解表,区级各部门、各街道办事处均有明确的任务和责任分工,形成区域廉洁文化的“大合唱”。
2.共推教育发展
财政部门“确保三个增长”,2008、2009年,全区教育总投入分别为4.48亿、5.88亿元,教育财政拨款比上一年分别增长18.70%和65%。人事部门与财政、教育联手推进绩效工资改革,确保了教师平均工资水平不低于本区公务员平均工资水平。
3.加强行风建设
区纪委、区教育局、区物价局等多个部门坚决抓好规范教育收费、规范学校办学行为工作,杜绝了教师补课收费、校外兼职等一切有违教师职业道德行为规范的现象,青羊区被评为四川省教育收费示范区,典型经验连续三年在全国治理办的简报上刊载。
(三)积极实践,廉洁教育取得实效
1.规划先行,制度创新,建立廉洁教育的长效机制
一是制定《青羊区教育局全面推动廉洁文化进校园五年规划》,明确了不同年级阶段的重点内容和教育原则,并对短期、中期和5年的工作目标作了具体的界定。二是制定《关于全面推动廉政文化进校园的实施意见》,每年制定年度工作实施方案,确保全区沿着规划路线图扎实推进各项工作。三是扎实推进“政校分开、管办分离,依法办学、民主管理”的现代学校制度建设,着力解诀教育管理的体制机制问题,营造民主和谐、风清气正的制度环境。
2.典型引路,全面推进,破解廉洁教育的实践难题
在工作初期,由于是新情况、新任务,廉洁教育在认识层面和实践领域都给学校带来了一定冲击。在省、市、区各级领导的指导下,以实验小学和青羊实验中学为试点,结合全区“一校一品,一校一景”的学校文化建设实践,探索路径,总结经验。实验小学将廉洁文化融入“雅教育”的教育体系,通过课堂教学、社团活动、社会实践等多种方式融入廉洁文化;青羊实验中学以“修身正己,诚信自律”的育人理念为切入点,营造了浓郁的廉洁文化氛围,探索出了一系列成功经验。2007年,时任中纪委书记的吴官正同志委托工作人员向该校季应朗校长致电,对学校廉洁教育的理念与举措表示肯定。
两所学校的成功经验进一步增强了在中小学开展廉洁教育的信心和决心。随后,全区召开现场会,统一思想,明确要求,在中小学大力推进该项工作。省纪委副书记仁俊年,市委常委、市纪委书记徐季帧等领导均到会对两所典型学校的工作给予了高度评价。会后,每所学校都根据实际制定廉洁教育工作的实施规划,寻找突破口和着力点,廉洁文化成为了各学校校园文化的重要组成部分。
3.融入课程,形成常规,潜移默化地培养学生品格
一是实现学科融入。组织教研员编制历史、语文、政治等各个学科的教学指导意见,明确界定每一节课中廉洁文化的教育内容、与教材内容的结合点、教育方式等,使老师一目了然,简便易行。二是实现活动融入。通过研究性学习、党团活动、学生社团活动等方式,引导学生在活动中感悟和升华。如东城根街小学开展“诚信在校园的金点子”征集活动;实验小学红碾分校利用晨会向学生讲古今中外廉洁奉公的人物故事;石室联合中心设立学生自律委员会,设置“诚信考室”弘扬诚实守信的传统美德。三是加强师德教育。教育局与学校干部每年签订《学校党风廉政建设责任书》,建立“一岗双责”考核奖惩机制,着力构建思想道德和党纪法规防线,树立廉洁自律风范;中小学教师与各自学校签订《廉洁从教承诺书》,严谨治学,廉洁从教,真正做到“学为人师,行为世范”,用实际行动为学生做表率。
4.家校互动,辐射社区,助推全社会形成廉洁自律风尚
一是构建“三结合”教育体系。通过班级家委会、家长学校、学校民主管理委员会等组织以及运用现代教育技术等条件,加强家校互动、学校与社区互动,使校―家―社会形成教育合力。二是家校教育信息实时反馈。通过实时信息反馈帮助教师和家长在第一时间了解学生在学校和家庭的表现,针对实际情况调整教育手段,修正教育计划,帮助学生健康成长。三是小手牵大手。将家庭活动纳入课程体系,通过亲子读书、家庭生活技能学习、家庭民主氛围营造等多种形式,促进家长与学生的相互影响,共同成长进步。
5.社会参与,共掀廉洁清风
一是全区深入开展廉洁文化进机关、进企业、进家庭、进社区、进园区等工作,工作氛围日渐浓厚,廉洁文化教育的案例和素材日渐丰富。二是文联、作协等大力挖掘和创作反腐倡廉诗歌、散文、绘画、摄影、曲艺等形式多样的作品,青少年的精神文化成长环境更加良好。
社区廉洁文化建设方案范文第3篇
关键词：廉洁政府；评估体系；构建
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）03-0047-02
“评价渗透了人类生活的各个细胞，人类的一切活动，都是为了发现价值、创造价值、实现价值和享有价值，而评价，就是人类发现价值、揭示价值的一种根本的方法。”[1]自20世纪90年代以来，我国一些地方政府也开展过廉政测评工作，在取得部分成功经验的同时，大多都是昙花一现，没有实质性的进展。二十多年过去了，我国廉洁政府评价存在的“权威的评价标准缺漏、多元的评价主体缺位、契合的评价方位缺乏、科学的评价指标缺憾”[2]等问题并没有真正得到解决，因此有必要在新形势下，遵循法治反腐理念，构建全新的廉洁政府评价体系。
一、廉洁政府评估体系的构建目标
廉洁政府的建设离不开廉政评估体系的构建，具体而言，该评估体系的构建包括以下三个目标。
一是对廉洁政府建设的成效进行客观地评估，为其持续发展提供支撑。廉洁政府的建设是一项长期而艰巨的工程，其成效的展现比较隐晦和缓慢，有时候腐败案件的发生会打击人们的积极性，影响建设的进程。通过对廉洁政府建设进行量化的评估，可以使人们清楚地知道本地区廉政建设在哪些方面可取，应该予以坚持，哪些方面不够科学，需要改进，从而保证廉洁政府建设的持续发展。
二是调动和激发廉政建设主体的积极性。按照指标体系的测评可以对一段时期内廉政建设的情况给出定量分析，通过测评可以判定建设主体在廉洁政府建设方面的能力或工作力度。同时，测评工作也可以激励和刺激建设主体，促使建设主体发挥能动性，按照测评指标查找廉洁政府建设过程中的问题与不足，进行认真改进，切实提升廉洁政府建设水平。
三是为改进廉洁政府建设提供依据。政府是国家对公民和社会进行管理的核心，公民通过契约的方式将手中的权力交付给国家管理者，公共权力由此产生。对社会价值进行权威性的分配是公权力的主要内容，从“经济人”假设出发，公权力掌握者同样带有自利的动机，同样会产生腐败。鉴于廉洁政府构建的艰巨性，我们必须对构建廉洁政府过程中的难点做到心中有数，使廉政建设有针对性，为此必须制定符合实际情况的测评体系，以便准确把握廉洁政府建设的情况，为廉洁政府建设的健康发展提供改进的依据，形成“以评促建，以评促改”的局面。
二、廉洁政府评估体系的设计原则
本文从指标筛选、指标权重、分析方法等三个方面入手来构建廉政测评体系，其设计原则具体包括如下三方面：一是指标筛选的原则。在筛选指标时要遵守可操作和科学性这两条原则。可操作原则。在选择指标时，要立足于“实”，即主要考虑“能够怎么样”，而不是“应该怎么样”，充分考虑所筛选的评估指标在实践中是否具有可操作性。这种可操作性还包括降低数据采集的难度和成本等因素，以确保筛选的指标具有资料易获、方法直观和计算简便等特点[3]。科学性原则。评价指标体系在基本概念和逻辑结构上要严谨、合理，抓住评价对象的实质，并具有针对性。指标的设计要求名称、含义、内容和计算范围和计算方法等都必须明确、简练，同时，和现行科技水平相衔接，数据采集也要全面合理[4]。
二是确立指标权重的原则。确定指标权重的总体原则是“根据各个评估指标在整个指标体系中的地位和作用。”同时还要考虑到，建设廉洁政府的根本目的是规范政府权力运作，净化政治生态，产生人民满意的政府，评估体系的构建最终还要回归到这个层面上。如若不然，廉洁政府建设也就失去了意义。因此，为确保这一目标的实现，就必须突出“社会公共满意度调查”指标，并赋予其较高的权重。
三是分析方法选取原则。目前的廉洁政府研究多采用定性方法，定性分析为主流，定量分析还属罕见。从学术研究的要求看，要准确评估廉洁政府的构建，既需要通过定性分析，做出“有无”或“是否”的判断，又需要通过定量分析做出“多少”或“大小”的结论[5]。要准确、科学地评估廉洁政府的构建，离不开量化的方法，这样才可能令人信服。因此，廉洁政府评估体系的设计，应当采取定性与定量相结合的分析方法。采用评分法，把相关方面的意见转化为量化数据，对定性指标给予数据支撑。
三、廉洁政府评估体系的内容构建
根据上述设计原则和预期目标，我国廉洁政府指标体系共有廉政建设的实现力、政府透明度、社会公众满意度调查3个一级指标、12个二级指标、22个三级指标。具体内容如下：一是廉政建设的实现力。直接成效。干部选拔调整过程中的透明度；公众举报干部数量的年增减率；公众投诉政风、行风数目的年增减率；监督平台的年增减率。扩展效率。机关单位待遇的变化趋势；刑事案件发案数目及发案比率。
二是政府信息公开。政府信息主动公开。政府财政预、决算报告是否公开以及政府重点部门财政预、决算报告是否公开；政府信息公开查阅场所是否实际提供信息查阅服务；政府网站的检索功能是否完备和有效。政府信息依申请公开。依申请公开的渠道是否便捷；政府设置申请信息条件是否合理；政府是对信息公开申请是否及时做出答复；政府提供所申请的信息是否准确、全面；政府拒绝提供信息的理由是否合法。
三是社会公众满意度调查。行政机关在工作中是否存在吃拿卡要和不作为、乱作为的情形？行政机关是否存在超出法定期限办事的情形？行政机关是否存在暴力执法现象？您对本地区反腐工作是否满意？您认为行政机关采取的政务便民措施（如网上交表、网上申报、电话查询等）的实际效果如何？您认为本地区行政服务办事中心是否方便？您认为政府是否经常听取百姓意见和建议？您认为领导干部参与反腐倡廉的积极性、非工作时间在群众中的表率度如何？（如下表）
参考文献：
[1]冯平.评价论[M].北京：东方出版社，1995.
[2]陈金波，刑孟军.沿海发达地区党风廉政建设评价体系的重构论要[J].浙江万里学院学报，2014（4）.
[3]刘彦厂.廉政文化软实力评估体系的构建[J].中共浙江省委党校学报，2013（1）.
社区廉洁文化建设方案范文第4篇
（一）坚守政治机关定位，积极协助区委推进全面从严治党
高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚守纪检监察机关作为政治机关的初心使命，以主题教育为契机锤炼纪检队伍忠诚干净担当的政治品格。全面开展集中学习，组织各类学习研讨20余场。深入开展征求意见、调查研究、检视问题、整改落实等工作，围绕解决监督执纪问责工作中的突出问题和群众反映强烈的堵点痛点问题，广泛征求意见61条，检视问题98条，立行立改33条，开展调研59次，形成调研报告18份。深入开展专项整治工作，牵头制定全区2个专项整治方案共13项整改措施，深化标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来抓，把建章立制和解决问题统一起来，不断巩固深化专项整治成果，形成长效机制，确保主题教育顺利实现预期目标。
自觉把纪检监察工作放在全区经济社会发展大局中来思考和谋划。紧紧围绕全区中心工作开展监督检查，做到区委区政府决策部署到哪里，纪检监察的监督检查就跟进到那里，确保区委区政府重大决策部署的贯彻落实。对重大项目、生态保护、安全监管、城市管理和民生工程等开展明察暗访53次，暗访单位91个（次）。贯彻落实党内问责条例，精准有效用好问责利器，做到失责必问，问责必严。对巡察发现的政府投资建设工程零代建、招投标滥用直接票决法存在的重大廉政风险，向相关单位发出《监察建议书》，推动规范完善政府投资建设项目的管理和监督。
牢固树立支持和鼓励广大干部干事创业、担当作为的鲜明导向。认真贯彻落实中央“三个区分开来”的要求，精准把握和灵活运用监督执纪“四种形态”，宽严相济。在定性量纪中综合运用省纪委监委提出的“七看”，即看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑，综合考量，慎重处置，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。纵深推进受处理人员回访监督工作，不抛弃不放弃受处理党员干部，帮助“跌倒”的干部重新站起来，体现组织关怀和严管厚爱。创新开展为被错告诬告党员干部澄清正名工作。明确澄清正名工作适用对象，规范工作流程，细化澄清正名方式和范围，确保澄清正名工作规范有序开展。坚持突出“关键少数”，把区直单位及街道班子成员特别是“一把手”作为主要对象，大力营造良好的干事创业氛围。
坚定不移纠“四风”、树新风。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，综合运用“反四风随手拍”举报平台、监督卡、新媒体等方式方法，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处违规发放津贴补贴、“私车公养”、财务管理不严等违反中央八项规定精神问题。把发现和查处形式主义、官僚主义典型问题作为监督检查、审查调查、巡察等工作重点，制作以整治形式主义、官僚主义为主题的暗访实录片，集中曝光作风散漫、纪律松弛、不担当不作为等问题，有效促进机关作风建设大提升。
认真履行协助区委推进全面从严治党的职责。组织区属单位党（工）委（党组）书记50余人开展党章党规党纪专题培训，压紧压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展纪律教育学习月活动，举办全区处级干部党章党规党纪教育培训班，以区委书记带头讲廉政党课为示范，带动全区各单位党组织一把手讲廉政党课100余场次，营造风清气正的政治生态。
（二）保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。按照省、市纪委的部署要求，着重查办反映强烈、问题严重的典型案件，坚持“看不准的不动手，看准了的不松手”，坚持精确惩治，持续释放越往后执纪执法越严的强烈信号。坚持以人民为中心，深入整治民生领域“微腐败”，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化运用监督执纪“四种形态”，第一种形态处理人次占比排在全市各区前列，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，较好体现了新时代纪检监察工作高质量发展的基本指标要求。
加强纪检监察的基层基础建设，夯实全面从严治党的根基。一是加强业务指导。以开展街道纪工委监督执纪综合考评为抓手，压紧压实街道党工委全面从严治党主体责任和纪工委监督责任。修订《街道纪工委监督执纪工作指引》，指导和帮助街道纪工委高效规范开展监督执纪工作。4个纪检监察室分别对接联系6个街道纪工委，提升街道纪工委审查调查工作水平。创新开展兼职案件审理员工作，从街道纪工委优选兼职案审员6名，在区纪委监委指导下交叉审理案件，以案代训快速提升业务能力，有效破解监察职能向街道延伸后基层专业能力不足的问题。二是加强基层执纪执法规范化建设。在全市率先实现街道纪检监察标准谈话室全覆盖，在社区纪委创新建设交心工作室，为基层监督执纪工作提供保障。市纪委监委在我区召开现场会向全市推广。三是加强社区纪委建设。制定印发《龙华区社区纪委工作指引》，推进社区纪检工作规范化。通过学习培训、跟班锻炼、轮岗交流、抽调办案、参与巡察等以干代训的方式，快速提升社区纪委干部履职能力。四是基层纪检监察工作亮点纷呈。观湖街道充分挖掘振能家风家训和崇文重教等社区历史文化资源，大力弘扬廉洁家风文化；民治街道纪检监察谈话室、社区纪委交心室标准化建设受到省、市纪委监委主要领导的肯定和表扬；龙华街道创新推行政府投资建设工程“2+2+2”廉洁提醒承诺制，同时向工程建设单位和施工单位发出《廉洁提醒函》、签订《廉洁承诺书》；大浪街道以清正廉洁的本土干部为原型创作廉政音乐短剧，加强正面引导教育提升街道全体党员干部廉洁意识；福城街道创新开展基层党组织政治建设监督检查，“靶向”瞄准离群众最近的基层党组织和党员干部开展监督，全面净化基层政治生态；观澜街道组织举办“廉政大讲堂”“一把手讲廉政党课”“廉洁卫士杯”知识竞赛等活动，增强广大党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。我区纪检监察基层基础建设工作在省纪委施克辉书记现场调研时受到肯定和表扬。
（三）切实履行监督第一职责，强化对权力运行的制约和监督
抓实抓细日常监督。以《龙华区区属单位党组织纪检监督工作指引》为抓手，严格督促区属单位党组织纪检机构正确履职，促进全面从严治党主体责任和监督责任落实。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，认真处置监督中发现的问题线索。对卫生系统执法监管存在漏洞等问题发出纪律检查建议书和监察建议书，督促相关单位通过强化制度建设达到管根本、管长远的效果。区纪委监委派驻2名干部到区属两大医院任专职纪委书记，加强医疗领域廉政风险防控，有效解决公立医院内部监督乏力难题。全区共开展谈话提醒人次排在全市各区首位。
探索加强一把手监督的有效路径。坚持区委书记约谈被巡察单位党组织一把手做法，确保巡察成效最大化。创新回访监督约谈一把手机制，督促案发单位查找权力运行风险点，堵塞漏洞。强化新任一把手廉政提醒教育，机构改革后向23位区属单位新任党政一把手发出廉政提醒函，压实一把手全面从严治党主体责任。
扎实开展巡察工作，把巡察监督落实落地落细。设立3个常设巡察组，配齐配强正副组长。挑选精兵强将参加每一轮巡察，确保发现问题形成震慑的能力和水平。全年共开展3轮巡察，巡察18个单位党组织。坚持发现问题和整改落实并重，扎实做好巡察“后半篇文章”。每轮巡察结束后及时向被巡察党组织和分管区领导通报巡察结果，组建督查组对12个已被巡察党组织进行整改情况督促检查。我区巡察工作的做法和成效受到市委巡察办和区委区政府的充分肯定。
优化派驻监督，充分发挥派驻机构“探头”“前哨”的作用。完善派驻监督工作机制，赋予派驻机构监察职能，深化转职能、转方式、转作风，提升精准监督、精细监督的质量和水平，为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。加强对派驻机构的管理、指导、服务和监督，压紧压实驻在单位党组织全面从严治党主体责任，形成同向发力、协作互动的工作格局。加强重点领域和关键环节的监督检查，推动区公共资源交易中心组建全区统一适用的小型建设工程承包商预选库，规范区直部门及各街道的小型工程发包行为，强化对招标权力的监督和制约。
加强监察审计联动，形成更强监督合力。建立并完善监察审计联动工作机制，制定印发《龙华区监察审计联席会议制度》，定期交流信息。强化巡察审计协调联动，构建全方位协同监督网络，提升监督整体实效。联合审计部门通过“政府投资项目变更及结（决）算监督系统”选取21个建设项目280次变更进行现场监督检查，有力促进政府投资项目建设的规范高效。
（四）大力开展廉洁文化建设，营造不想腐的氛围
充分发挥“道德风范馆”的廉洁教育平台阵地作用，举办“清风龙华，礼赞祖国”“廉政公益电影展播”“我是小小讲解员”等活动40余场，共接待区内外党员干部、市民群众以及在校学生共计271批10843人次参观，广受好评。深化以案为鉴、以案促改工作，精心制作警示教育片《戒鉴与警醒》，以身边案例警醒身边人，起到良好震慑作用。举办纪检监察开放日、信访举报宣传周、党纪法规知识竞赛等活动，凝聚各方力量、群策群力推进党风廉政建设和反腐败工作。组织全区243名新提任干部任前党章党规党纪考试，提升全区处科级干部纪法意识和廉洁自律意识。在主流媒体开辟《正风龙华》专栏，在各类媒体刊登廉政宣传稿件300 余篇，其中中央级媒体28篇，省级媒体50篇，市级媒体150篇，名列全市各区前茅。向辖区各单位发放廉洁宣传册2万余册，向全区党员干部发送廉洁提醒短信32万余条，打造“一街道一品牌”的廉洁文化名片，厚植廉洁文化的社会土壤。
社区廉洁文化建设方案范文第5篇
Abstract： Universities are the main fronts to spread spiritual civilization and advanced culture. Building an incorruptible culture is an important part of the construction of the university campus， which is also an important part of the whole society culture construction. In recent years， with the gradual expansion of the university autonomy and further improvement of the education environment， the corruption phenomenon in the university breeds and spreads， and seriously hinders the formation of the campus incorruptible culture.Universities and local government have jointly promoted the construction of campus incorruptible culture and cultivated the sense of integrity of teachers and students with a variety of paths， so as to promote the construction of social incorruptible culture.
关键词：廉政文化；高校；校地共建
Key words： incorruptible culture；unversity；co-construction by university and local government
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）14-0248-03
1 校园廉洁文化建设的内涵
1.1 校园廉洁文化建设的意义 廉洁文化是校园文化的重要组成部分。一直以来，人们始终把大学视为科学研究、文化传播、精神培育和创造创新的“主阵地”，把校园文化视为社会价值观的内涵。廉洁文化作为社会主义先进文化的重要内容，需要通过大学进行吸收、传承和创新，大学的廉政文化建设是社会廉政廉洁文化建设的范例和标尺，能够对社会廉洁风气的形成和传播产生强大的带动作用和辐射作用，对社会廉洁文化理念、价值观及行为方式产生深刻的影响。
廉洁文化建设是校园文化建设重要内容，也是校园思想道德建设的积奠。校园文化建设的主要对象是全体师生。教师除了搞科研，还要授课育人，服务社会，因此校园的文化建设以及德育工作的成效在很大程度上取决于教师的思想道德水平和职业素养。因此，在校园廉政文化建设中，能够发挥主导作用的是教师。深化校园廉洁文化建设，能够让教师明确廉洁是作为教师的基本职业素养，立足于教育教学日常工作，不断深化廉洁从教的思想道德理念，从而在全体教师中兴起和倡导“廉洁从教为荣”的良好风尚。大学是学生世界观、人生观和价值观成形的关键时期，廉洁文化作为优秀的校园文化，在学生价值观念的塑造方面能够起到良好的指引作用，有助于培养正确、积极、健康的理想信念、道德理念、法制意识和社会责任，使“清正廉洁”成为每个人安身立业之基，步入社会后，不论其就职于哪个行业，都不会忘记“清正廉洁”的人生信仰，从而促进全社会崇廉尚洁风尚的形成。因此，校园廉洁文化建设，是大学生成长为一个合格公民和社会主义接班人、成为健康的社会主流力量的需要。
1.2 校园廉洁文化建设的特点与基础 崇尚“礼乐”、提倡“忠恕”，主张“德治”“仁政”，既讲求道德教化，也重视法律制度等儒家廉政思想对于全面从严治校具有重要意义。全体师生应汲取儒家廉政思想精华，正心修身，培养良好的道德情操，处理好自律与他律的关系，守住底线，向高标准努力。
廉政文化建设一直以来都是学校师德建设的重要内容。将廉政文化建设与学校教风建设、教师师德建设相结合，严格落实教师师德一票否决制，将师德教育贯穿和渗透于教师队伍建设的各个方面，是高校廉洁文化建设的主要措施。
廉洁、清明、和谐、守法的校园文化对于在校大学生特别是对于高校去极端化教育以及学生廉洁意识树立，起着不可替代的作用，使大学生在人生价值观形成关键时期树立廉洁自律，诚实守信的信念，推动大学生价值观的健康成长，以实际行动践行社会主义核心价值观。
高等院校是人才教育的主阵地，是培养社会主义新人的摇篮，是“立德树人”、“为人师表”的宝地，担负着既教书、又育人的重要责任。在育人过程中，加强党风廉政建设，开展好形式多样、内容丰富的“廉洁文化进校园”活动，建设廉洁校园文化，营造“崇尚廉洁、以廉为荣”的廉洁校园文化，推动良好校风、学风和教风的形成，使学生真正成为知敬畏、守规矩、顾大局的一代新人。
在校园廉洁文化建设中，首先要认清形式，通过活动为抓手，基地为载体，切实将廉政文化建设纳入到校园文化建设中来，把廉政、廉洁、反腐败与知识传授、技能培养和道德教育结合起来，营造“敬廉崇洁、诚信守信”的校园，通过我们的言传身教去感染学生，并通过他们将这种风气传播开去。要精准发力，深化党风廉政建设和反腐败工作；要强化“两个责任”，扎实开展“两学一做”学习教育；要推进“示范基地”建设，要加强基层建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要“全院参与”，构建反腐倡廉的良好态势。
2 “校地共建”模式的内涵及特点
近年来，在探索实践中，“校地共建”的内涵和外延得到不断的丰富和扩大。一般意义上，“校地共建”是指，“高校与其地理位置所处区域内的地方政府或企事业单位、社区团体等部门开展互动合作，双方通过结对共建、志愿帮扶和实习实践等方式而形成的有利于优化资源配置、创新管理方式，实现互惠双赢的一种创新模式，在推动地方经济产业支柱的发展以及培育地方新的经济增长点，推动高校科研水平，提升高校人才培养质量方面具有重要的价值。”[1]
“校地共建”是高校与地方纪检监察机关共同推进党风廉政建设的有效举措。高校是预防职务犯罪工作，开展廉政文化教育的重要阵地，地方纪检检察机关是预防职务犯罪工作的组织者和推动者，双方责任分担，目标一致。高校是培养创新型高素质人才的摇篮，相应的人才、人力资源和科学研究基础成为高校的一大优势。而地方的纪检监察机关具有实践经验、资金、设备、场地、环境方面的优势，可以为高校产学研提供资金和平台的支持，对师生来讲，还可以提供更多的实践和研究的平台。双方能够合理优化资源配置，提高资源利用率。通过校地共建，学校可以推进廉政文化进校园，加强和谐廉洁校园文化建设，也有利于于提高人才培养质量，为地方纪检监察机关输入新鲜血液。地方纪检监察机关可以通过引进高校先进的管理模式、运营理念，吸收新鲜血液，提升理论研究水平。校地共建模式是高校与地方从自身实际出发，探索各自发展过程中形成的一种新突破、新尝试。在高校廉政文化建设方面，采用“校地共建”模式，是符合教育发展的内在规律，是实现校地双方优势互补、互惠互利、实现双赢的最好方式。
3 “校地共建”模式下校园廉洁文化建设途径
校园廉洁文化建设要积极探索“校地共建”的有效途径，要进一步增强基地的理论自信和制度自信，在受众的广度、精度上狠下功夫，在合作的深度、力度上进一步加强，加强宣传，总结成绩，提炼经验，面向未来。
3.1 规范运作，文化共建 要注重制度建设，规范运作。要以制度形式加以固定并坚持，形成双向共建的长效机制。在实践运作过程中，要通过签订共建协议，用制度的形式明确共建的内容和要求，并将共建任务具体化，在解决实际问题中见成效。应建立健全联席会议"工作例会"工作记录"活动联络"情况通报等制度，促进共建活动的规范化和制度化。
要注重双向互动，文化共建。校地双方坚持以共同利益为纽带，着重研究解决好双方共同关心的问题，要防止形式主义。双方本着适度原则，在不增加双方负担的前提上，明确双方的责任和义务，共同细化目标"设计载体"创新形式，找到结合点，做到载体同搭，同安排共参与，确保双方共同受益、共同进步，使共建双方始终做到同频共振。针对双方组织不同的文化因素和工作特点，通过协议书等形式共同制定双方的共享愿景，通过组织共同参与的活动，如联谊会、交流、总结活动拉近情感距离，增加互信，形成合作共享的情感氛围，进而营造一个有利于双方共有的合作文化和共享愿景。
3.2 创新模式，搭建平台 在共建过程中，双方要按照“示范带动”的原则，地方纪检监察机关办公室和高校的纪委、党委宣传部等部门要担当起组织联络、搭台唱戏、牵线搭桥等主要职责，同时应积极探索多种结对方式和共建模式，创新结对活动载体。例如，可以为二级学院、党支部、团支部、班级等基层组织牵线搭桥，共同开展理论研讨，举行法律讲堂，开展廉政文化进课堂、进支部、进班级，举办演讲比赛、廉政文化艺术比赛等活动。这样既增强了各单位、组织的积极性，增强了共建活动的层次性，也减轻了主要相关单位的事务性负担，让广大师生真正参与其中，受到教育。
在平台建设上，要以高校“两课”教学为主渠道，利用地方纪检监察机关丰富的实践经验，“请进来，走出去”，加强大学生廉洁基本知识的教育。在课堂教育的同时注重实践，积极组织参观考察、社会调查等活动，通过充分发挥“两课”教学的主渠道作用，增强大学生廉洁教育的系统性。注重选择反腐案例教育和警示教育的方式，利用地方纪检监察机关丰富的案例资源和教育基地，理论联系实际地开展师生反腐倡廉教育。
充分利用高校法律、廉政文化理论研究的优势，组织双方人员学习研讨关于反腐倡廉的一系列理论、方针、政策、法律法规和规章制度。帮助大学生成立大学生廉政社团组织，自觉地组织各种廉政社团活动。例如，通过组织参观反腐倡廉展览，观看反腐倡廉影视片，举办专题讲座、报告会、知识竞赛，组织学习典型的先进事迹，剖析典型案例等，在实践中培养和锻炼崇高的廉洁价值观。
充分利用地方纪检监察机关职能和技术优势，加强高校警示教育和风险防控。从廉洁从政、廉洁从教、廉洁修身三个方面，借助地方职能优势，以案明理，开展警示教育，对中层干部、教师开展警示教育，提高教育针对性与威慑力。依托地方技术优势，指导高校开展廉政风险防控工作，为高校提供政策、法规的咨询服务。
3.3 凝练成果，融入校园 双方在信息交流、调查研讨、宣传教育、廉政风险防控、组织建设等方面开展合作，在夯实共建的基础的同时，要及时凝练总结，通过对成果的固化，有机地融入校园文化建设的范畴；开展全员德育培训，用先进的德育理念武装全校教师头脑。鼓励每个教师在教学环节中渗透廉政文化教育，把廉洁文化教育融进师德教育和日常教学之中。此外，该校还借助教师节庆祝活动等时机，加大师德师风建设的宣传力度，树立长期献身于教育领域的教师典范；将“传统美德教育”作为“廉洁文化进校园”的主要抓手，利用古代传统文化中的精华，编制《廉洁小故事读本》和《主题教育教案集》等廉洁文化教育读本，作为学生廉洁教育深入开展的推进器；开展“为民、务实、清廉”主题教育，从抓校风、教风、学风、考风和师生的文明行为入手，从大处着眼，从小处着手，使大学生真正学会辨别真、善、美，能够始终置身于浓厚的廉洁文化氛围中，在潜移默化中受到教育和熏陶，为师生打下廉洁、廉政的思想基础。
参考文献：
[1]李海兆.析校地共建模式的内涵及意义――基于高校―社区视阈[J].淮南职业技术学院学报，2015（1）.
[2]党家政.浅谈廉政文化与校园文化的融合[J].学校党建与思想教育，2006（4）.