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现代农业分析报告范文第1篇
毕节地区农业局党组高度重视分析检查报告撰写工作，把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动的关键环节，及早谋划，认真起草、深入讨论、反复修改，确保学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果得到及时转化，确保毕节地委学习实践活动办公室的部署和要求得到深入贯彻落实，确保为下一阶段提出整改落实措施打下坚实基础，扎实推进学习实践活动取得实实在在的成效。
一是高度重视，精心准备。地区农业局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长黄光江高度重视，对分析检查报告的撰写准备工作作出明确要求，并全程主持分析检查报告的起草和撰写工作。在准备阶段，采取多种形式，广泛征求意见。局学习实践活动办公室先后向省农业厅、地委、人大、行署、政协等有关部门和各县（市、区）农业局及局属各单位发出了征求意见函100多份，在毕节试验区农业网、毕节日报等开设征求意见专栏，利用全区项目管理质量年暨农村沼气建设调度会、全区农药管理工作会议暨植保机防队员上岗培训会班、大中型沼气培训班和地管干部述职测评大会等，召开专题座谈会征求意见。局领导还分别主持召开了农业专家、派代表等各界人士座谈会，直接听取意见，向社会广泛征求意见。在认真学习领会中央、省、地领导有关讲话精神的基础上，按照地委统一部署和地委学习实践活动办公室的要求，局领导带头认真学习，深入基层调研，积极参加解放思想大讨论，广泛征求意见，开展谈心活动，撰写个人发言材料，查找了农业局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，研究提出了整改落实的初步思路和措施，切实开好高质量的专题民主生活会，为分析检查报告的撰写打下良好基础。
二是突出重点，突出实践。根据问题找得准、原因分析得透、思路梳理得清的目标要求，农业局党组分析检查报告突出实践特色，严格按照地委“一围绕、五查找、四明确”，“一围绕”即：围绕“抢抓历史机遇，深化‘三大主题’，加快毕节崛起，实现跨越发展”；“五查找”即：深入查找思想观念不适应不符合科学发展观要求的地方，深入查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入查找国际金融危机不利影响反映出来的发展上存在的差距，深入查找领导科学发展的能力上存在的不足，深入查找影响和制约科学发展和跨越发展的体制机制障碍，真正找准思想、作风、工作、能力、机制上存在的影响和制约科学发展的突出问题。“四明确”即：明确农业科学发展的总体思路，明确推动农业科学发展和服务科学发展跨越的主要举措，明确需要整改的突出问题和创新完善的体制机制内容，明确加强领导班子思想政治建设、作风建设和领导科学发展能力建设等具体措施，重点从四个方面进行了深刻分析：第一，扎实推进，在学习实践中凝聚共识；第二，深刻剖析，在找准问题中明确方向；第三，精心谋划，在寻求突破中加快毕节农业又快又好发展；第四，加强组织建设，在服务“三农”工作中提升能力。为确保分析检查有深度、能落实，农业局党组紧扣毕节农业工作实际，组织开展农业产业化、农业项目管理年、土地流转、农产品质量安全整治执法年活动、农村沼气建设等6个重大课题调研，局党组高度重视专题调研工作，要求认真做好成果转化，使其成为应对金融危机、促进农业农村经济平稳较快发展的思路和对策，成为学习实践活动新的认识和实践成果。局属基层各单位严格按照农业局党组的部署和要求，“一把手”负总责主持分析检查报告的撰写，并着力在“实”字上下功夫，注重将学习调研的成果转化为具体的工作思路和措施，切实推动突出问题的解决。
三是全程主持，抓紧抓实。农业局党组书记、局长黄光江全程主持局领导班子分析检查报告的撰写工作。6月4日，农业局党组召开专题民主生活会，黄光江带头查找局领导班子和自身不适应科学发展的突出问题，认真开展批评与自我批评，进一步明确毕节农业科学发展的思路和创新体制机制的措施，为分析检查报告的撰写打下了坚实基础。农业局党组在初稿形成后，按照客观反映情况、深入分析原因、明确整改措施的指导思想，局党组4次开会讨论进行反复推敲修改完善。黄光江多次听取汇报，并召集有关同志进行讨论研究，提出了明确、具体的修改意见。6月22日，黄光江主持局学习实践活动领导小组第四次会议，认真审议《中共毕节地区农业局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，认真听取地委第5指导组对分析检查报告的初步审核反馈意见，进一步修改完善。按照农业局党组的要求，为增强报告的针对性，确保形成高质量的分析检查报告，局属各单位领导班子专题民主生活会、普通党员干部专题组织生活会紧扣科学发展主题，在进一步加深对科学发展观理解和认识中把问题找准、原因分析透、措施定实、思路理清。
四是群众评议，确保质量。农业局高度重视领导班子分析检查报告的群众评议工作，在报告的修改完善过程中广泛发动和依靠群众，凝聚群众智慧，反映群众意愿，扩大科学发展共识。局学习实践活动办公室专门印发《领导班子分析检查报告群众评议表》，在对科学发展观认识深不深等6个方面全面了解各单位分析检查报告群众评议的情况；明确要求开展群众评议注意上下交流，针对问题分析原因，形成共识；拟将邀请农业系统党的十七大代表、全国人大代表、全国政协委员和职工代表、农业专家、农民专业合作组织负责人、农民群众等基层单位和服务对象代表对局党组分析检查报告进行评议，并根据评议中提出的意见和建议，对分析检查报告进一步修改完善。同时，局学习实践活动办公室加强了对局属单位撰写分析检查报告工作的指导和督促工作，明确按照时间进度和质量要求切实完成好分析检查阶段的各项工作。目前，多数局属单位形成了分析检查报告，群众评议工作也正有条不紊地开展之中。
现代农业分析报告范文第2篇
一、总体要求
以科学发展观为指导，紧扣“提高城乡统筹发展质量、农业综合生产能力、农业产业化经营水平，突出农民持续增收、农业转型升级、农村产权改革的目标，加快推进农业生产方式、农民生活方式和农村服务方式的转变，努力实现现代农业又好又快发展”的主题，深入查找与科学发展观要求不相适应的问题、在推进农业和农村经济及现代农业发展中的薄弱环节、在服务“三农”、服务群众、促进农业增效和农民增收、农村稳定方面存在的突出问题，以及在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，形成领导班子分析检查报告和个人自我剖析材料、抓好召开领导班子专题民主生活会、认真组织群众评议等重要环节，明确进一步做好工作的总体思路和努力方向，力求在思想认识上有新提高，在解决突出问题上有新成效，在加快现代农业发展、创建全国、省、市先进农业典范上有新举措，在创新农业服务体系上有新突破，在领导班子和干部队伍建设上有新进展。
二、工作安排
分析检查阶段从5月中旬至6月下旬50天左右时间。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和副局级以上领导干部个人剖析材料、组织群众评议三个环节，具体抓好四项工作。
（一）深化理论学习和“对标分析找差距”活动。坚持把理论学习贯穿始终，充分吸收学习调研和解放思想讨论成果，紧密联系实际，采取“自己找、群众提、领导点、外出比”等方式，深入查找存在的距离和问题，分析原因，提出对策措施。
（二）精心组织召开领导班子专题民主生活会。
6月上旬前，局领导班子要围绕主题，召开一次专题民主生活会，突出“提升‘三农’服务质量和水平，打造现代农业又好又快发展示范典型，开创科学发展新局面”，着重分析问题、总结经验、明确方向。民主生活会扩大到中心主任、行政科室正职。
1、充分做好会前准备。制定专题民主生活会具体方案，结合实际确定会议主题，进一步广泛征求党员群众对农发局发展思路、改善民主、作风建设等方面的意见，系统梳理、找准抓住突出问题，并原汁原味反馈给领导班子和领导干部个人，领导班子及成员、副局级中心主任要据此进行自我检查，认真撰写发言材料，找准问题、深入分析原因、落实整改措施、明确努力方向。领导班子成员、副局级中心主任之间要开展交心谈心。主要负责同志要带头主动谈、认真谈、普遍谈。
2、重点开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上召开好专题民主生活会，班子成员、副局级中心主任要紧扣主题，紧密联系工作实际和农发局班子建设实际，按照中央和省、市、县委加强领导班子思想建设的要求，认真开展“四对照四查找”：一是对照科学发展观和省委“四破除四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念，树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）及市委“四破四立”的要求，深入查找干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题，努力提高干部的认识水平、领导水平和实践水平；二是对照省委推进“两个加快”，“六看六突破”和市委十一届六次全会、县委第十二次党代会的要求，深入查找全面深入推进农业和农村经济发展的薄弱环节和问题，深刻分析发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力等方面存在的主要差距和不足，找准工作对接点和切入点，明确开创科学发展新局面的基本思路和主要措施；三是对照抓住灾后重建、扩大内需和试验区建设机遇的要求，深入查找制约科学发展应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，扎实推进发展方式转变；四是对照加强党性修养和践行“四个特别”、“八项规定”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及在服务大局、服务基层和安民惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。
3、认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评，班子成员、副局级中心主任要敢于讲问题、讲主观、讲要害、讲真话，做到解剖自己不怕严、接受批评不怕刺、触及思想不怕痛。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史客观辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话，务实创新的良好氛围。民主生活会后对查摆出来的问题进行梳理分析，列入学习实践活动整改落实项目认真加以解决。
4、组织开好党员专题组织生活会。各支部召开支部大会，每个党员要认真汇报参加学习实践活动的情况，谈对学习实践科学发展观、贯彻中央、省市县委决策部署的认识和体会。联系思想工作实际认真开展“五查五看”（查思想观念，看是否符合科学发展要求；查工作思路，看是否符合农发局的工作部署；查能力素质，看是否具备服务推动科学发展的本事；查工作作风，看是否真心为民；查勤政廉政，看群众是否真正满意），深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。每个党员立足本职工作要为服务“三农”提出一条合理化建议；结合自身特长，为群众做好事实事作出一项承诺，形成包括内容、完成时间、目标效果在内的承诺书，并落到实处。领导干部要以普通普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。党员提出的合理化建议各支部要认真梳理汇总并报局党委。
（三）形成高质量的分析检查报告。
6月中旬，结合前阶段深入调研，开展解放思想大讨论和专题民主生活会情况，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。报告以科学发展观为指导，紧密联系实际，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”。分析检查报告在深刻领会中央和省、市、县委精神上、深入查找分析问题上、在科学制定对策上下功夫，清楚在贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识，清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因，清楚在提升城乡一体化质量和水平、打造现代农业示范典型的主要方向、思路举措。
（四）组织开展好干部群众评议。
6月下旬，领导班子分析检查报告要结合行风评议认真组织干部群众评议。着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展。
1、评议内容。评议内容要同分析检查报告主要内容相统一，着重评议四个方面：一是评议对科学发展观和深入推进农业和农村经济、发展现代农业的认识深不深，听取意见的面宽不宽；二是评议查找的问题准不准，原因分析透不透；三是评议对贯彻落实科学发展观和县委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是评议加强班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。
2、参评人员。参加评议的人员：一是全体中层干部；二是每个党支部推荐2名党员代表；三是非党群众按总人数5%推荐群众代表；四是涉农企业代表；五是邀请部分县级部门、部分镇领导；六是党代表、人大代表、政协委员；七是聘用的行风评议员。
3、评议方式。召开评议会、发放评议表，同时采取电话评议网络评议等形式，多渠道广泛听取各方面的意见。另外，还要积极探索开展群众参评，党组织层评、班子自评、专家点评、分管县领导审评等活动。
4、用好评议成果。对评议中提出的意见认真研究，充分吸收并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告通过召开全体干部职工大会公布，努力使群众评议成为集思广益、凝聚共识、汇集力量、共克时艰，奋力推进城乡统筹、加快现代农业发展的过程。
现代农业分析报告范文第3篇
一、发放调查问卷和民主测评表征求意见
依据××工委学习实践活动领导小组要求，按照农牧局“实施方案”，11月12日，党总支书记孔自武主持召开学习实践活动领导小组会议，研究部署党员领导干部民主生活会暨2008年度民主生活会准备工作，结合学习实践活动确定会议主题——以科学发展观为统领，推动农村改革发展。11月17日至28日，领导小组办公室发放调查问卷和民主测评表。共向涉农部门、××镇主要领导、各村负责人、各站队发放调查问卷18份，收回16份，回收率为89%，发放民主测评表10份，收回10份，回收率100%。调查结果汇总后交党员领导干部传阅。党员领导干部之间，通过个别谈心沟通情况，相互征求意见，消除隔阂，统一认识，互相帮助，认真完成了发言提纲。
二、按程序召开专题民主生活会
党员领导干部专题民主生活会于2008年12月12日上午在农牧局五楼会议室召开，会期半天，会议主题：以科学发展观为统领，推动农村改革发展。
会议严格按程序进行。会上党员领导干部孔自武、岩喊、董木散分别就思想、工作、学习、生活等方面情况的基本情况和不足做了发言，认真开展批评与自我批评。参会人员一致认为三位党员干部的发言真实、客观、全面地反映了一年的情况，并以科学发展观为统领，结合各自工作实际实事求是地帮助领导干部查找问题和不足，提出客观的意见和建议。
组织部副部长付开伦等同志指导并针对会议情况发言，认为此次专题民主生活会内容丰富、程序规范，与会人员能积极发言，很成功，有一定质量。孔局长总结表示，会认真组织写好分析检查报告，并认真整改。
三、认真完成分析检查报告
分析检查报告是本阶段工作的核心成果，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的依据和方向。我局在按程序、高质量开好民主生活会的基础上，结合学习调研阶段的调研成果，形成了《××农牧局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告》（以下简称《报告》），并于12月29日邀请分管领导、“两代表一委员”、各有关部门领导、二级班子、离退休干部代表等共29人以座谈会形式进行评议。
在听取孔局长代表领导班子的《报告》后，大家对《报告》给与高度评价，认为我局领导班子对此次学习实践活动认识到位、高度重视，有创新、有亮点，得到了市委、工委领导小组的肯定。《报告》思路清晰，认真分析了当前××农业的形势、围绕业务工作找准了存在问题、从客观和主观两方面分析原因、并提出解决对策，客观、真实，彰显了农牧局领导班子务实、负责的作风和较强的政治素养。我局已根据座谈会上的合理化意见对《报告》进行了完善，在整改落实阶段会拿出更具体的措施，巩固和发展前两个阶段的成果，使学习实践活动取得实效。
现代农业分析报告范文第4篇
关键词：农村土地承包经营权流转现状；分析；法律思考
中图分类号：DF452 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2009)08-0119-05
一、农村土地承包经营权流转的现状
(一)农村土地承包经营权流转面积偏小
农村土地承包经营权流转面积偏小是指流转总面积占当地耕地总面积或承包经营耕地总面积的比例偏小。根据一份黑龙江省农村土地承包经营权流转情况的调查报告(以下简称黑龙江报告)，近几年来，全省土地流转面积占承包土地面积的8％左右；根据一份四川省农村土地流转情况的调查报告(以下简称四川报告)，截至2007年，全省农村土地流转面积627万亩，占全省耕地总面积的9.1％；根据一份河南省农村土地承包法律政策落实情况的调查报告(以下简称河南报告)，2005年，全省农户承包地流转面积仅占家庭承包经营耕地面积的2.58％，参与流转的农户仅占家庭承包经营农户的2.8％；根据一份浙江省海盐县土地承包经营权流转情况的调查报告(以下简称海盐报告)，2006年，海盐县家庭承包总面积359263亩，土地流转面积11555亩，仅占家庭承包经营总面积的3.22％，涉及的流转农户10983户，占家庭承包户数的13，35％；根据一份湖北省农村土地规模经营情况的调查报告，截至2007年，湖北省通过转让、转包、租赁、入股、托管等流转形式实现土地规模经营的面积约占农业用地总面积的5％，规模经营的农户约占总农户的1.8％。
(二)农村土地承包经营权的流转形式多样化，转包成为最主要的形式
通过对所收集到的各地农村土地承包经营权流转情况调研报告的分析可知，转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均出现在农村土地承包经营权的实际流转中，但转包在现存的农村土地承包经营权流转中位于主要地位。
根据黑龙江报告，截至2005年，在黑龙江全省已流转的土地中，转包面积607.4万亩，占流转总面积的88.6％；转让面积45.5万亩，占流转总面积的6.6％；互换面积7万亩，占流转总面积的1％；租赁面积19.8万亩，占流转总面积的2.9％；股份合作面积0.6万亩，占流转总面积的0.1％。根据四川报告，截至2006年底，四川全省以转包方式流转的耕地面积为253.22万亩，占耕地流转总面积的49％，比例远高于以出租(占耕地流转总面积的25.5％)、转让(占耕地流转总面积的12.6％)、人股(占耕地流转总面积的1.9％)、互换(占耕地流转总面积的2.7％)等方式流转的土地。根据一份对重庆部分市县农村土地流转情况的调查报告，自从2003年《农村土地承包法》实施后至今，转包一直是主体的流转方式，涉及转包的农户大约占流转量的53.16％；涉及出租的农户约占流转量的20.11％；涉及代耕的农户约占流转量的19.26％；涉及互换的农户约占流转量的6.42％；涉及入股的农户约占流转量的1.05％。
(三)农村土地承包经营权流转多为自发性流转
自发性主要表现在两个方面：一是为法律所预期的规范性农村土地承包经营权流转行为缺乏，多为短期性、临时性、无偿性或无流转合同的土地承包经营权流转；二是流转一般在农户之间自发进行(尤其多在同一集体组织的农户之间)，作为农民集体土地所有权主体的集体组织大多游离于农村土地承包经营权流转行为之外。
根据黑龙江报告，目前全省农村土地流转中农户自发流转居于主流，自发流转面积占流转总面积的75.8％，村集体经济组织对于这部分流转土地缺乏监管，不能及时掌握流转情况。根据一份对重庆市2007年农村土地流转情况的调查报告，在重庆市的农村土地流转中，转包、互换等方式都是由转出户与转入户自行协商进行，且多是分散、小规模流转，这种类型的土地流转量占流转总量的60％以上；流转中签订协议的，协议形式多为口头协议，期限一般是一年一议，或者是未明确期限，或者是种一季算一季，原承包户随时都可收回，这种类型的流转土地量占流转总量的80％以上；流转过程中，转包、代耕、互换等流转方式基本上都是无偿的；没有签订合同或合同不规范的土地流转面积占流转总面积的90％。根据一份对福建省永安市曹远镇几个村庄土地承包经营权流转的调查报告，截至2008年，调研所涉及的农村土地承包经营权流转的农户都是通过私下的口头协议，无人签订过书面合同，土地流转的范围多为本村亲戚、邻居或要好的本村居民之间，大多以村内流转为主。
(四)一些新型的农村土地承包经营权流转模式在个别地方试点推广
从收集到的各地方农村土地承包经营权流转现状的调查报告看，有几种在《农村土地承包法》上并未规定的流转方式和流转模式在个别地方试点并得到推广。
第一种是以农业产业化经营项目带动农村土地承包经营权流转从而实现土地的适度规模经营。这种新型流转模式一般发生于经济比较发达或区域位置比较有利于发展外向型农业的少数地区；运作的带动动机一般是通过经营一些高附加值或高技术含量的农业产业项目实现盈利；带动主体多为大型农业“龙头企业”；利益联结机制或模式多为“龙头企业加农户”、“龙头企业加基地加农户”或“龙头企业加土地合作社加农户”；实现这种流转模式的农村土地承包经营权具体流转方式或者是土地承包经营权入股或者是土地承包经营权出租；农户在这种流转模式中一般以获得土地的股息、红利、租金，向龙头企业出卖农产品以及在龙头企业打工为其主要收入来源。根据黑龙江报告，近年来，黑龙江农业产业化经营呈现加快发展的势头，龙头企业牵动基地和开拓市场的能力不断增强，有力地带动了土地承包经营权的流转，大庆市吉泰实业集团围绕“古龙”品牌，建立专业化、规模化的生产基地，采取多种利益联结方式引导土地流转10多万亩根据一份对都江堰市农村土地流转情况的调查报告，近几年，都江堰市以农业产业经营项目带动土地流转发展较快，通过租赁、土地入股促进农户与企业“联姻”，实现了资源优化配置，目前，全市土地流转100亩以上规模的农业产业化项目211个，总面积达89150亩，涉及农户11040户，蒲阳镇长河村农户以入股方式向凯达绿色投资公司流转宜林地建500亩厚朴园，实行业主投资经营管理，农民在园内务工，投资后经营利润与农民7：3分成。
第二种是土地“托管”的新型流转模式。从收集到的各地农村土地承包经营权流转调查报告来看，这种流转模式实行的地方比较少，仅出现在湖北省的个别地方，且多为初步的试点。这种流转模式在实践中具体的做法是由农户组建的农业生产合作社(或称土地合作社)为无暇或无力耕种土地的农户代为管理和耕种土地，由被代耕的农户向合作社缴纳一定的管理及生产费用，实现这种流转模式的具体法律行为是《农村土地承包法》所规定的“代耕”，与单纯的农户之间自发的代耕不同，托管农地的合作社可以对委托其代耕的农地进行统一的规划、统一的管理和规模化经营。根据湖北报告，随州市曾都区福星农业生产合作社，为农民提供代耕代种服务，农民每亩缴纳586元的生产费用，合作社就为农户提供麦稻两季从种到收的全程生产管理服务，截至2008年，该社已为1200个农户代耕农田5000多亩，采用机械耕作，统一管理，规模经营。
第三种是流转模式是在成都市温江区等地方试行的农户放弃土地承包经营权和宅基地使用权以换取社会保障的“双放弃”模式，截至2007年底，成都市推行这种“双放弃”模式已参与农户1180户。
总结以上的流转现状可以看出，现存的并未大量普及的土地承包经营权流转行为在实践中总体上呈现出两种类型并伴随着不同的流转目的：一种是以保有农地或方便耕作等非产业化为目的的流转行为，这种流转行为在现存的流转行为中占大多数，这可以从上述的转包为主要的流转方式和流转多呈自发性等流转现状上得到验证；另一种是以农地的适当集中为目的的流转行为，这种流转行为多存在于一些农业产业化经营项目的推行过程中。
二、农村土地承包经营权流转现状的理论分析
(一)理论分析的目的与方法
在社会科学领域中，对一种社会现象进行分析得出的结论可以是多方面的，关键取决于分析的目的和由此目的所决定的分析方法。在本文中，对根据各地关于农村土地承包经营权流转的调查报告所总结出的流转现状进行分析的根本目的在于为农村土地承包经营权流转相关法律制度和规范的修改、完善和构建总结出一些规律性的东西，因此，分析的结论将主要是从深层次揭示导致产生这些流转现象的经济、制度及社会心理等方面的原因；为了实现这一分析目的，在这一部分主要采用分析的方法是从各种流转现象中深入揭示在特定经济、社会和制度条件下，法律规范作为规制流转各主体外在的行为、型塑稳定的流转秩序的普适性社会规范，在农村土地承包经营权流转各个环节和领域中能够实际发挥具体规制作用的方向和着力点，分析的对象或为对在实践中惯常实行并已经为相关流转主体所广泛认同的行为方式的揭示，亦或为通过实际流转行为所表现出的相关流转主体对既存制度的各种反应以及对特定制度的诉求。
(二)理论分析及其结论
1 农民缺乏流转意愿是未产生农村土地承包经营权大面积和理性流转的根本原因
从各地农村土地承包经营权流转状况的调查报告分析，绝大多数农民是不愿意流转农村土地承包经营权的，如果抛开农民由于数千年农耕文化束缚而产生的“恋地情节”，就可以将农民在现行社会经济条件下不愿意流转农村土地承包经营权的根本原因概括为以下两点：
一是现行条件下，农村土地承包经营权及其所涵摄的农用地对农民而言是并不能彰显财产价值及效用的“弱财产”，农民对于通过流转等方式实现这种“弱财产”所蕴含的财产利益和价值的期望值并不高，亦即，很少有农民希望通过流转农村土地承包经营权“赚大钱”，而导致农民农村土地承包经营权成为“弱财产”的根本原因通俗地讲就是“种地并不赚钱”，理论上来讲，就是农业产业的生产经营效益不高。二是在现行的城乡二元结构和农村经济发展水平之下，农村土地承包经营权及其涵摄的农业用地对农民而言是保证最基本生存权的“强保障”。从理论上讲，农民只有在充分权衡流转土地后自己生活状况最起码不低于流转前的生活状况的前提下，才可能有流转农村土地承包经营权的意愿和动力，在无法对流转后自己的生活状况有明确的预期之前，农民保有农村土地承包经营权及其所涵摄的农用地的行为是合乎理性的。现实中的情况恰恰是农民无法从国家制度层面和参与市场行为方面获得对自己流转土地后满意而有保障的生活预期，于是实践中广大农民纷纷将农村土地承包经营权及其所涵摄的农业土地当作“强保障”之用，如果国家不构建能让农民比较满意的农村社会保障制度体系，使农民深感自己流转土地后将获得稳定而有保障的基本生存权，从而弱化农村土地承包经营权及其所涵摄的农业土地这种“强保障”的强度，农民流转土地的意愿恐怕是很难被大面积激发的。
2 政府相关部门和农民集体组织的推动是农村土地承包经营权大量的向产业化方向流转的重要动力
从收集到的各地农村土地承包经营权流转现状的调查报告分析，但凡农村土地承包经营权能成规模并以符合农业产业集中经营为方向流转的地方，当地政府及其农业管理部门或者农民集体组织都在其中起到了重要的推动作用；在流转面积不大，并多以临时性、自发性等不符合农业产业规模化经营的非理性方式流转的地方，农民对政府或农民集体组织能主动参与农村土地承包经营权流转还是有很高的呼声的。
通过分析归纳，本文认为在流转实践中，政府相关部门和农民集体组织在当地农村土地承包经营权流转实践中的推动作用和推动方式主要表现为以下两个方面：
第一种为提供流转中介服务，服务类型主要有流转情况调查、流转协调、流转供求信息的搜集、整理和发布，资询，指导流转合同的签订，流转费用的代收和代缴，流转纠纷的调解等。这种提供服务的推动方式从理论上分析有两点最大的优势：其一，从农民流转的心理分析，这种中介服务型的推动方式并不直接干预农民流转土地承包经营权的意愿形成，只是从外部帮助农民流转意愿的顺利实现，因此容易获得农民的心理认同；其二，从流转的客观情况及市场规律分析，农民要想在市场化的环境里理性地流转农村土地承包经营权就必须要获得关于流转的充分的市场信息，而这种信息的获得需要极高的成本，在现行条件下，很少有农民有意愿和实力去为了这样一种“弱财产”承担这种高成本，而作为特定类型公共利益代表者的政府和农民集体组织不但在理论上有解决农民流转信息不对称的义务，而且在实际中与农民比较也有能力承担这种信息成本。
第二种为主动发起或直接参与农民农村土地承包经营权流转过程，或者作为流出方和流入方联结的中间人身份，或者作为流转过程中的当事人。这种推动方式在仅在极少数以特定农业产业经营项目带动农村土地承包经营权流转的地方有所表现，普及性不是很广泛。具体的推动形式有如前面提到的湖北报告中所指出的通过农民集体或其合作社“托管”土地，开发整理后再流转给经营特定农业产业项目的单位或个人的形式；也有前述成都市温江区等地方试行的农户放弃土地承包经营权和宅基地使用权以换取社会保障，政府或集体组织再将通过社保置换的农村土地开发整理后再流转或直接经营的形式。
三、法律思考
(一)从宏观的角度重新审视现行农村土地承包经营权流转法律制度及规范在促进土地承包经营权流转方面的作用
现行的农村土地承包经营权流转法律制度及相关规范主要表现在以《中华人民共和国农村土地承包法》(简称《农村土地承包法》)(2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)第二章(家庭承包)第五节(“土地承包经营权的流转”)为核心。的相关部门规章和立法规范中。具体而言，农业部制定并公布《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过，自2005年3月1日起施行)是对《农村土地承包法》第二章第五节法律规范的具体化和补充化，明确了流转当事人、《农村土地承包法》中规定的流转方式的具体内容和法律效力、流转合同的签订、具体内容及其管理等内容。《中华人民共和国物权法》(2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过)在第三编(用益物权)第十一章(土地承包经营权)中用两条法律条文规定了土地承包经营权流转的方式及其禁止性规定(第128条)和土地承包经营权互换、转让的权利变动方式(第129条)，规范内容基本上是对《农村土地承包法》相关内容的重复。《中华人民共和国农业法》(1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订)仅是对允许农村土地承包经营权流转的原则性规定(第10条第2款)。
这些法律制度和具体法律规范从其制定目的和规制功能上讲仅是对既存的农村土地承包经营权流转行为提供一种为法律所认许的行为模式，因此一般都是一些涉及私法上具体流转主体权利、义务和流转行为的私法效果等内容的“基础性法律规范”。究其根源，这些“基础性法律规范”多是对实践中长期运行并为流转各方所广泛认同的习惯性的行为方式在财产法上的认许和改造，因此强调流转主体的意思自治和流转行为所产生的财产法效果的长期性和稳定性。从立法目的分析，现行农村土地承包经营权流转法律制度立法者的主要目的之一就是促进农村土地承包经营权流转，只不过在现行条件下，这些立法及其法律规范的“基础性”决定了其促进功能的发挥是微观的，即立法者坚信产权(权利)的明晰化是促进权利人行使权利的关键和基础，因此，一旦从私法上确认了流转行为模式及其在财产法上的排他性的支配效力，流转主体自然就会以流转行为来实现权利。
但从上述的农村土地承包经营权流转现状中不难看出，现行的农村土地承包经营权流转法律制度和规范实行后，并未十分明显地促进农村土地承包经营权流转行为大量的发生。究其根本原因，乃在于这些法律制度和规范并未解决影响流转的最根本的问题，即上述分析所言及的现行条件下农村土地承包经营权的“弱财产”和“强保障”的特性，亦即未能有效地促进农业产业比较利益的提升并进而促进农村土地承包经营权流转价格的形成，也未能有效地削弱长期以来负载于农村土地承包经营权上的社会保障功能。因此，本文认为，在中国现实条件下，要切实地促进土地承包经营权的流转需要重新构建能使农村土地承包经营权转变为“强财产”和“弱保障”的相关法律制度，这些法律制度在本质上都是国家特定农业产业政策和目的的法律化和具体化，相关制度内容应当是带有鲜明的国家促进、国家扶持和国家保护等“倾向性”色彩的法律规范，规制的范围应当包括农业产业结构调整、农业补贴、农业投资、农业金融和农业税收优惠等宏观调控行为。
(二)应当在法律上确认国家公权力主体及农村集体组织对农村土地承包经营权流转的调控权和干预权
在现行的农村土地承包经营权流转“基础性法律规范”中，对于国家公权力主体(具体是指乡人民政府农村土地承包管理部门)在农村土地承包经营权流转中的职权为一些管理性和指导性(备案、登记、鉴证、指导流转合同签订及流转纠纷调解等)的规定(见《农村土地承包法》第38条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第5条、第24～33条)，对于农村集体组织在农村土地承包经营权流转中的权利仅规定了备案权和同意权(见《农村土地承包法》第37条第1款，《农村土地承包经营权流转管理办法》第18条、第21条第2款)。从前述农村土地承包经营权流转现状的分析结论看，在实践中，但凡农村土地承包经营权能成规模并以符合农业产业集中经营为方向流转的地方，当地政府及其农业管理部门或者农民集体组织都在其中起到了重要的推动作用，这些推动作用的具体作用方式和范围早已突破了《农村土地承包法》及其配套规章的规定，这应当被认为是社会实践已经对现行的法律制度提出了修改诉求，立法者的任务就是要将这些因应这种诉求并将实践中存在新的行为方式法律化。但从中国长期以来的立法习惯出发，这些在实践中存在的行为方式不一定都是相当成熟的，不可避免地带有地域性，若要将其完全法律化，恐难以保证在其他地方的实效性。因此，现在可行的办法是首先在法律上确认国家公权力主体及农村集体组织在农村土地承包经营权流转过程中的调控权和干预权，这些权利(力)完垒不同于现行法律上的管理权和同意权等被动性权利(力)，而是主动性的介人权，即在农村土地承包经营权流转行为发生以前及其过程中，以激发流转兴趣、引导流转方向、阻止非理性流转等为目的的权利(力)。
现代农业分析报告范文第5篇
【关键词】全日制硕士专业学位研究生 农业推广 技术推广理论与方法 课程教学设计
【基金项目】河南科技大学2011年研究生教学改革研究基金资助项目，编号2011YJG-004。
Abstract：Studied on overall designing of “technology extension theory and methods” course teaching for professional master degree of agricultural extension in full？鄄time education， proposed that defining theoretical teaching content， application of modern teaching methods and tools. Having planned the practice teaching and the skill training course content， proposed the practice teaching and skill training method， such as the social investigation， role playing law， case teaching method， and so on.
Key words：Professional Master Degree in Full？鄄time； Agricultural Extension； Technology Extension Theory and Methods； Design of Course Teaching
【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）02-0058-02
2009年3月2日，全国专业学位教育指导委员会联席会议在京召开，教育部陈希副部长在会上明确提出“大力加强应用人才培养，逐步压缩学术型人才培养的比例”的要求。随后，教育部下发《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》（教研[2009]1号）文件，决定从2009年起扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位范围。这对于调整和优化我国研究生教育结构、更好地适应国家经济建设和社会发展对高层次应用型专门人才的迫切需要具有十分重要的意义。《技术推广理论与方法》是全日制农业推广硕士专业学位研究生必修课程。研究《技术推广理论与方法》课程特点，建立科学的课程教学体系（包括理论教学，实践教学，技能培训）是十分必要的。
一、理论教学体系
理论和方法相互依存不可分开。理论可以通过分析水平，清晰度、借以陈述的类型、描述或说明的本质等作用于方法，而方法则可以通过结构分析、假设取样、异常数据分析等新理论视角帮助发展或增加理论。学习技术推广理论对于掌握技术推广方法和提高推广效果有重要的指导意义。
（一）理论教学的内容
理论教学内容包括7部分。第一部分推广的基础理论，内容包括农业推广发展的历史与趋势、现代农业推广的含义与功能、农业推广学研究进展、推广的框架模型、创新扩散理论、问题解决理论等。第二部分推广对象行为及其改变，内容包括沟通理论、行为产生理论、行为改变理论、我国农业推广对象的行为特征。第三部分农业推广组织与管理，内容包括农业推广组织、农业推广组织类型、农业推广组织设计与评价。第四部分农业推广项目计划与评估，内容包括农业推广项目计划、制定农业推广项目计划的程序、农业推广项目计划的编制与执行、农业推广项目计划的监测与评估。第五部分农业推广方式与方法，内容包括推广方法的基本类型与特点、农业科技成果推广的主要方式。第六部分农业推广服务，内容包括农业推广服务的含义与内容、农业推广信息服务的方式、农业推广经营服务的技巧。第七部分农业推广的宏观环境，内容包括影响农业推广的政治与经济环境、其他环境。
（二）理论教学的方法与手段
理论教学贯彻以育人为本的思想，重视学生在教学过程中的主体地位，采用多种手段调动学生的学习积极性，加强学生创新思维和创新能力的培养。应用现代化教学辅助手段，探索教学方法。应用现代化教学辅助手段，学生通过课堂模拟、小组讨论、案例分析、辩论、演讲等教学形式，大胆尝试将“参与式”教学方法贯穿于理论教学和实践教学的始终。以“参与式”教学展示工具进行课堂教学，让学生充分发表自己的见解，随时更改调整发言内容，提高其创造性思维能力，活跃课堂讨论的气氛。以案例式教学，课堂讨论的方法改变过去传统“以教师为中心，以课堂为中心、以教材为中心”的传统理念，教师由原来的“演员”变为“导演”，学生由被动接受变为主动参与，产生了“教”、“学”相长，师生互动的效果。
在具体教学过程中，采用以多媒体教学为主的教学手段，全面、深入地体现了每一章节的知识点、重点内容、反映最新的推广案例资料等，同时通过板书进行逻辑推导，活跃课堂气氛，增进学生对推广学概念、原理、方法的理解和掌握。采用课堂讨论、情景设定等灵活多样的方式激发学生的学习兴趣，使得课堂气氛生动活泼。积极鼓励学生阅读有关书籍和文献，达到扩大学生知识面，提高学生素质，鼓励学生发现问题，带着问题听课会取得更好的学习效果。再通过课堂作业和课程论文等形式鼓励和督促学生阅读和涉猎大量有关文献资料，提高教学效果，实现课程教学目标。
二、实践教学与技能培训体系
农业推广硕士专业学位侧重于应用，主要为农业技术推广和农村发展培养高层次应用型、复合型人才，因此具有明显的职业针对性，要求很强的实践性。学位获得者除了应具有从事农业推广领域的坚实的基础理论和宽广的专业知识外，还应具有解决农业推广中实际问题的能力，即应用能力。《全日制农业推广硕士专业学位研究生指导性培养方案》制定了培养目标，其中具体要求二：农业推广硕士专业学位获得者应掌握农业推广领域坚实的基础理论、系统的专业知识，以及相关的管理、人文和社会科学知识；具有较宽广的知识面，较强的专业技能和技术传授技能，具有创新意识和新型的农业推广理念，能够独立从事较高层次的农业技术推广和农村发展工作。因此实践教学与技能培训对实现培养目标有特别重要的意义[3]。《技术推广理论与方法》实践教学与技能培训体系覆盖农业推广方法和实务教学，以培养学生实践技能。
（一）实践教学与技能培训的内容
1.实践教学方面 内容主要包括推广对象行为分析、农业推广人员与机构、农业推广体系与运行、农业推广评价、农业推广经营服务、农业推广的宏观环境与政策等。
2.技能培训方面 一是农业推广信息服务。内容包括成果资料收集与评价选择，收集渠道、途径。成果选择与评价的内容与方法。为一个地区提出启示式的推广项目建议。选择新成果，制定实用化方案。二是农业推广方法运用与创新、农业推广试验示范与评价。内容包括农业推广试验的基本要求与类型、试验方案的编制与实施、成果与方法示范及其基本要求和实施步骤。三是写作技能。写作内容与文体包括农业推广论文、农业推广科技报告（如项目可行性研究报告、项目申请报告、项目课题报告、科技试验报告、调查报告等）、农业推广公文、农业推广合同（协议）（如农业推广合同、技术服务合同、技术承包合同、技术开发合同、技术咨询合同、技术转让合同、农资与农产品购销合同等）、科普文章、科技简报、科技广告等[2]。四是农业推广培训与咨询。演讲是宣传群众、发动群众、组织群众、进行群众培训的重要手段，是一项经常性的活动。如科普宣传、农民培训、技术培训、经验交流等。
（二）实践教学与技能培训的方法与手段
1.农村社会调研 进行农村现场调研，分析推广对象行为特点。分析问题，提出问题。有关农业推广经营服务的内容、组织形式等。
2.推广机构参观调研 进行农业推广机构参观调研。了解农业推广人员的类型及其职责、农业推广人员的素质要求及现状、农业推广人员管理内容、管理方法。了解农业推广机构设置、职能、服务方式和人员管理制度等。了解农业推广工作评价的作用、评价基本原则、评价指标体系、步骤、方式与方法。
3.组织阅读 推荐阅读材料，通过阅读了解我国农业推广的宏观环境、国际农业推广政策与改革。推荐案例阅读材料，了解其他地区农业推广的情况。每人写出读书报告，教师选择其中典型的进行点评。
4.角色扮演法 角色扮演就是根据学生可能担任的职务，安排一套与该职务实际相似的训练项目，将受训者安排在模拟逼真的工作环境中，要求受训者处理可能出现的各种问题，完成相应的工作任务[4]。本课程教学过程中每一个同学都担任一次推广者的角色，一次被推广者的角色。作为项目推广者，为某一个地区选择一项有推广价值和推广前景的项目（或者为一项有推广价值的项目选择一个适合该项目推广的地区）。设定一个推广地区，针对所选推广项目进行经济技术可行性分析，编写一个项目可行性研究报告（概要）。针对所选推广项目编写各个推广工作环节的工作计划要点。基本程序包括：项目选择与确定——小面积试验——成果与方法示范——培训与咨询服务——普及推广——结果评价。告诉大家如何做，做什么等必要事项。重点进行项目选择、项目分析、项目推广、演讲推介、农民培训模拟等。作为被推广者，对项目进行咨询，尤其是针对项目风险方面进行分析。最后安排双方辩论。通过双方讨论辩论，把优势与不足分析透彻，把解决问题的方法设想全面。
5.案例教学法 案例教学的真谛与核心，在于培养学生的独立思考和分析解决实际问题的能力，使学生真正地做到学理论、懂理论、用理论三者的有机结合[5]。具体案例教学实施大致可按如下两种方式进行：
第一种是案例分析教学。分四个阶段进行案例分析教学。首先是阅读分析案例。指定案例材料，并根据该案例教学指导书指导学生者对指定学习的案例材料进行阅读，分析案例的具体内容，思考案例所提出的供学习者思考的问题。其次是组织小组讨论。讨论中要求小组中每个成员都要简单地说出自己所作的分析及对问题的看法，供大家讨论、切磋、补充，具体做法不拘一格。把讨论中出现的不同见解、合理建议记录下来，对于有纷争的问题记录下来以便提交到下一阶段进一步讨论。最后是总结评述。在小组讨论结束后，教师应作全面总结。对讨论中出现的好的分析思路与独特见解加以肯定，同时指出存在的缺点与不足。最后要求学生写一个案例学习报告，对自己在案例阅读、分析、讨论中取得了哪些收获、解决了哪些问题、还有哪些问题尚待释疑等做出总结，并通过反思进一步加深对案例的认识。
第二种是案例总结教学。对当地农业推广工作进行调研，筛选成功和成熟、甚至是失败的案例，全面的总结、研究分析，总结优缺点。总结编制出一套较系统、成熟的农业技术推广理论与方法案例。
参考文献：
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[2]李尚蒲.农业推广硕士专业学位教育的特点、定位及对策[J].高教高职研究，2008，（28）：117-118.
[3]王威，龙志强等.构建实践性教学环节加强研究生实践能力培养[J].高等教育研究学报，2009，（6）：43-45.
[4]黄一珊.角色扮演法在实践教学中的运用[J].学园，2011，（14）：66-67.
[5]杨蓓.案例教学法在学前教育专业教法课中的运用.教育探索，2011，（243）9：62-63.