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一、20*年经济社会发展计划总体考虑和初步安排
20*年是国家"一稳一紧"财政政策和货币政策的落实之年，是奥运举办之年，也是首钢压产调整、区域产业空心化凸显的一年，机遇和挑战并存，既存在加快发展的有利条件，也存在一些不利因素。
从有利因素看：一是奥运契机，20*年*奥运会举办将极大地拉动投资和消费增长，为我区商业、旅游业、餐饮业等提供新的增长空间；通过奥运经济平台，能够加快提升区域市场资源整合效率，带动市场和产业的升级换代。二是*市"支持西部地区发展"战略，进一步明确了市委、市政府在全市高度上对西部地区、对*山区发展的关注与支持。三是招商引资观念深入人心，全区经济发展大会后，招商引资氛围日益浓厚，各部门齐心协力、群众广泛参与的招商局面正在形成，招商引资步伐进一步加快。四是重大功能区建设有序推进，银河商务区、TSM商务区、京燕酒店商务区、苹果园交通枢纽商务区等功能区的建设正在紧锣密鼓地进行当中，势必对新经济增长点的形成奠定坚实的基础。
从不利因素看：一是20*年首钢压产400万吨，我区支柱产业空心化的挑战迫在眉睫，经济总量将明显减少，财政收入将大幅降低，就业压力加大等社会矛盾也将进一步凸显。二是我区产业项目大都处于建设期，尚未进入释放期，产业集中度低，经济支撑能力有限。三是价格上涨压力依然较大，对低收入群体生活将产生较大影响。
综上分析，根据我区当前经济发展态势和未来形势判断，结合"十一五"期间经济社会发展规划，本着实事求是、量力而行、积极可为的原则，对20*年的经济社会发展目标做出如下指导性安排：
地区生产总值按可比口径增长10％；
第三产业实现增速12%以上，占地区生产总值比重45%以上；
财政总收入增长10％；
社会消费品零售额增长6%；
居民人均可支配收入增长7%。
二、实现20*年经济社会发展目标的思路和措施
20*年我区国民经济和社会发展的总体思路是：全面学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐*山为目标，以办好奥运为重点，以功能区建设为依托，以招商引资为突破口，加快构建以文化娱乐休闲为特色的CRD产业支撑体系，加快转变发展方式，加快CRD建设步伐，全面完成经济社会发展各项任务，努力建设现代化首都新城区。
重点做好以下五个方面的工作：
（一）强化功能区和重大项目建设，加快步伐，促进新兴产业发展。
进一步加快园区建设步伐。重点做好园区四个土地项目开发，即：加快推进北Ⅰ区刘娘府地块一级开发工作，同步启动招商引资；加快135亩地块建设进度，确保上半年开工建设；加快60亩地块开发建设，年内启动项目建设；启动北Ⅱ区西井地块一级开发。整合园区企业载体资源，加快高新技术企业发展。继续实施"数字版权交易中心"、"Dotman平台IDC工程"等市级重点项目，加快"国家网络游戏动漫产业发展基地公共技术服务平台"、"电子竞技公共服务平台"等项目建设。力争园区企业技工贸收入和税收同比增长25%以上，分别达到200亿元和5亿元。
进一步加大两个旅游区建设力度。做好两个旅游区重点宾馆饭店的评星评级工作，完成京燕饭店、太阳岛宾馆、万商美居酒店、神农庄园四星级酒店初评工作，完成*国际雕塑园--博古艺苑国家4A级景区初评工作，提升旅游经营单位公众认可度。加大资源整合力度，扎实推进两个旅游区重点项目建设，完成*山游乐园"冒险世界"、"幻想世界"两个主体娱乐区建设，并于上半年全面开放，继续加快衙门口温泉休闲绿洲二期项目建设步伐，继续加速八大处公园游客服务中心等项目的规划设计工作，完成龙洋海水游泳馆建设，确保上半年投入运营；力争实现衙门口东路北侧、南宫小区、国际雕塑园、远洋山水西区等四个土地储备项目上市交易，不断提升旅游经营单位的承载能力和服务水平。积极策划组织旅游节庆活动，丰富和提升*山游乐园迎春洋庙会、八大处公园中国园林茶文化节、*重阳登高节、"多彩中华"民族风情等系列活动，不断提高我区文化休闲娱乐的知名度和美誉度。
进一步加快三个产业基地的建设。以园区为核心载体加快*数字娱乐产业示范基地建设,加速基地成果产业化。力争全年基地新入驻企业100家，带动全区文化创意产业实现收入突破40亿元。积极支持首钢利用腾退和闲置土地建设新兴产业基地，加强沟通，充分衔接，做好土地一级开发前期准备工作。巩固存量、引进增量，进一步推进产业培育基地快速发展，整合泽洋大厦、万商大厦及南园大厦等一批产业载体，大力发展楼宇经济，推进以金融、信息、科技服务为支撑的生产性服务业发展壮大，同时，实行挂牌跟踪服务制，跟踪企业动态，做好企业服务工作。
积极推进六大商务区建设。商务服务和会展业是我区CRD产业支撑体系建设的重点。要加快建设银河商务区，中铁大厦力争8月竣工入住运营，**山万达广场力争奥运会之前完成主体工程，年底前实现商业部分开业，完成银河商务区F地块上市交易工作，抓紧银河I、M地块上市后项目审批，力争年内开工建设，继续开展银河L、E地块项目定位研究和招商工作。加快建设京燕酒店商务区，确保南园大厦年底之前完成主体工程。加快建设TSM商务区，金鼎商贸区年底基本完成外立面施工;TSM南区写字楼部分年底完成主体工程。加快建设苹果园交通枢纽商务区，做好商务区土地一级开发及上市准备工作，交通枢纽力争奥运会后开工建设。加快建设国际雕塑园地下商务区，力争实现地下文化娱乐中心土地储备项目上市交易，确保年内开工建设。加快建设京西会展商务区，积极开展土地一级开发工作，推进项目运作进程。
（二）强化招商引资工作，提升质量，加快弥补产业空心化缺口。
充分发挥功能区引资平台效应。针对各商务功能区的差异化定位，重点引进发展潜力大的企业。重点推介园区"900亩刘娘府总部园"、"135亩新媒体基地"、"60亩节能环保园"等11个重点招商项目；在加快园区土地一级开发的同时，启动二级开发项目推介；力争园区全年引进企业150家，其中年收入过亿元的大型企业10家以上。做好银河商务区万达广场前期招商工作；创新国际雕塑园对外合作模式，引入实力企业进一步开发。
积极探索新型招商模式。进一步强化载体招商、项目招商、政策招商、品牌招商工作力度，积极开展委托招商、合作招商、顾问招商、以商招商。通过"科博会"、"文博会"等活动，举办专场推介会等活动，吸引具有龙头带动作用的企业入驻我区，走访重点企业和中介机构，开展招商引资优惠政策宣传，举办大中型政策宣讲活动。积极与有关机构签订商务合作协议，做好招商顾问和招商代表的聘请工作。继续开拓招商引资上游资源，广泛联系国内外商会、行业协会、投资促进机构和企业，开展长期合作关系。
不断提升招商质量。全面做好招商引资工作，整合资源，挖掘潜力，进一步调动全区干部群众的积极性。加大招商引资任务执行的监督力度，加大招商引资奖励政策的落实力度，招大商、引大资，不断提高招商质量。
（三）强化基础设施和服务体系建设，优化环境，进一步夯实发展基础。
加快基础设施建设。投资19.23亿元，开工建设奥运绿化环境建设工程、中关村科技园区*山园新媒体基地建设工程、社区卫生服务中心站点续建工程、保障性住房建设工程、古城外国语学校综合楼建设工程、老山社区服务中心建设工程、新隆恩寺路建设工程、银河商务区配套道路建设工程、煤制气厂西路建设工程、重聚路建设工程等十项重点工程；继续推进五里坨路、西黄村东侧路建设；加快推进金顶山路、苹果园南路西段等8条奥运大修工程；积极协助市水务局推进五里坨污水处理厂建设工程。
进一步完善服务体系。进一步贯彻落实国家和*市相关优惠政策，深化落实《*山区关于加快中关村科技园区*山园发展的办法》，制定并实施《CRD企业和人才绿卡》等区域特色政策，解决企业人才后顾之忧；完善中介服务平台，支持中介机构发展，强化孵化器建设与管理，推进产学研一体化；建立以财政投入为引导、社会资金为主体的多元化、多层次投融资体系；继续深化行政审批制度改革，减少项目审批程序，简化办事程序；健全和完善企业"设立过程"、"建设过程"、"经营过程"等的全过程服务体系，使企业引得进、留得住、做得强。
进一步加强人文生态环境建设。以奥运场馆周边为主线，加强环境整治，做好重点大街、奥运场馆、签约酒店周边和奥运火炬传递路线周边环境整治，保障奥运期间市容环境整洁有序；实施绿色奥运战略，完成60公顷的园林绿化和城市美化任务,积极贯彻落实建筑节能改造工作，建立既有建筑物节能监管体系，全面落实《第29届奥运会*山区空气质量保障方案》，重点解决工业污染源和汽车尾气排放等交通污染源的控制，督促高井、京能电厂全面完成脱硝工程，力争二级和好于二级天数进一步增加；全力做好奥运服务保障工作，并统筹谋划好奥运后经济，统筹安排奥运后的投资和消费，加强奥运场馆的建设维护工作，做好奥运资源的开发和利用工作，营造良好的人文生态环境。
（四）强化综合协调，早谋划早准备，积极配合首钢搬迁调整。
共同谋划发展大计。继续完善区委、区政府与首钢高层联席会制度，落实区政府与首钢战略合作协议，积极支持首钢主厂区基础设施改造，支持特钢南区和首钢二通厂区开发建设，共同推进苹果园交通枢纽改造工程；借助首钢搬迁调整契机，紧抓市委、市政府支持西部地区发展的机遇，加强与国家、*市重要职能部门的联系，积极争取上级政策、资金和项目支持。
做好就业安置等社会服务衔接工作。进一步完善和发挥"*市*山区首钢职工就业服务中心"职能，为首钢富余人员的分流安置提供高效的服务，针对首钢分流人员专业性强、劳动技能单一的特点，制定专门的就业技能培训计划，缓解20*年首钢压产400万吨带来的4270名区内安置人员的就业压力问题。同时，尽管按照国务院相关批复精神，首钢于2010年完成搬迁调整工作，但针对首钢目前承担的数万职工家属区的供水、供电、供暖、物业等社会服务职能，要尽快研究制定承接、改造方案，早谋划，早准备，确保首钢搬迁调整的顺利实施。
（五）强化以人为本，统筹社会事业发展，确保社会和谐稳定。
努力扩大就业和社会保障覆盖面。大力开发社区就业岗位，促进以创业带动就业；贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》，全年新开发社区就业岗位5500个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，继续规范企业用工行为，维护职工合法权益；加强保障性住房建设，重点推进衙门口经济适用住房、金三区廉租房建设，加快实施刘娘府、五里坨、老古城定向房地块的一级开发工作，对我区低保家庭廉租住房补贴做到应保尽保，同时逐步解决低收入家庭配售经济适用住房问题；加大医疗卫生和社会保障投入，安排专项资金1.7亿元，与20*年相比增加近1000万元，加快推进公共卫生服务体系建设，加快社区卫生服务基础设施建设进度，进一步完善社会保障体系，扩大和巩固社会保险覆盖面，继续完善"一老一小"大病医疗保险制度，积极落实城镇居民最低生活保障制度。
全力做好农转居后续工作。不断深化农村集体经济产权制度改革。对于已改制公司，积极探索新的管理体制，促进集体经济向都市型服务经济转变。对于尚未改制的单位，要积极争取各方面的有力支持，为改制创造良好的外部环境和基本条件，在推进过程中寻求新的突破。同时，千方百计做好农转居人员就业安置工作，加快重点项目建设，充分发挥重点项目的带动和辐射作用，不断强化各农工商公司就业安置管理，加强就业指导和技能培训，提高农转居劳动力素质，促进再就业。加大农转居地区基础设施建设力度，进一步完善农转居地区所在街道的社会管理职能，深入推进原农村事务纳入城市化管理的改革，实现农转居地区社会管理方式的全面转型。