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家务劳动总结范文第1篇
本文利用中东欧七个国家1995-2006年的面板数据，研究了这些国家经济发展中FDI、就业规模和就业结构的关系。研究发现，FDI有利于促进就业结构升级，并不能扩大就业规模，但是FDI对各经济部门劳动生产率的提高都有显著的促进作用。就业结构中出现高技能劳动力需求增长，低技能劳动力需求大幅下降的现象。同时在经济增长中，以工作时数衡量的劳动量的贡献率为负，而劳动力结构转变的贡献率为正。
关键词 中东欧国家 FDI就业规模 就业结构
就业问题几乎是世界各国共同面临的一个重大问题。本文的目的在于利用中东欧国家的数据，通过计量分析和理论分析相结合的方法，回答以下几个问题：第一，FDI的引进是否会扩大东道国的就业规模?第二，FDI的行业结构如何影响就业规模和就业结构?第三，经济发展过程中就业技术结构如何变化?第四，如何解决经济增长、生产率提高和就业增长缓慢的矛盾?
一、中东欧国家FDI、产出和就业的数据描述
(一)经济增长和就业变动趋势描述
在从计划经济向市场经济转型之初，中东欧大多数国家都经历了严重的“转型衰退”。从1995年开始，这些国家开始出现恢复性增长，在20世纪90年代末期恢复到转型初期的经济发展水平，1995年到2007年间增长速度均在3-4.5％。这种恢复性增长伴随着生产率的大幅度提高，对就业产生了深刻的影响，大部分国家(特别是捷克、匈牙利和波兰)就业率增长缓慢甚至处于停滞状态。当然受改革节奏不同的影响，不同国家具体的失业形势也有很大差异。匈牙利和斯洛文尼亚在1995年之前失业率已经很高，之后有所下降。捷克的失业率从1996年不到5％急速上升至1999年接近10％，这主要是受其滞后的经济改革和20世纪90年代末金融危机影响所致。波兰和斯洛伐克的失业率在90年代初已经在较高的水平上，在90年代末更是升至20％，之后有所下降，即便如此，在2005年这两个国家的失业率水平仍然维持在18％和16％。
与各国疲软的就业形势形成鲜明对比的是，从1995年开始这些国家的GDP特别是经济附加值都经历了大幅增长。对比图1和图2，很显然，就业率的变动轨迹与经济增长的轨迹并不吻合，就业增长严重滞后于经济增长，毫无疑问，就业问题对于中东欧国家仍然是经济发展中面临的一个重大挑战。
(二)FDI、产业结构和就业结构描述
1 三次产业的附加值结构
转型之后的中东欧国家在经济发展中呈现明显的“去农化”趋势，无论是产出还是就业(见表1和表2)，农业部门在经济发展中的地位都非常有限，并且比例呈现下降趋势，截至2007年，在本文所研究的七个中东欧国家中，农业占经济总附加值的比重都低于5％。除捷克外，制造业在所有国家中的产出比重都出现不同程度的下降，比例也低于25％。与农业和制造业形成鲜明对照的是，服务业在经济发展中的比重显著上升，平均占到经济总附加值的60％以上。
2 三次产业的就业结构
在计划经济条件下，服务业的发展让位于工业和农业，因此在经济转型时期，一个重要的特点是劳动力从农业和工业向服务业流动。服务业就业比重在所有国家都显著提高，且占比均在60％以上。拉脱维亚服务业就业比重最低，为58.7％。因此，无论从产出结构还是就业结构来看，中东欧国家都已经进入服务业为主导的发展阶段。
3 FDI在制造业和服务业的分布
从产业分布来看，自1997年以来，各国服务业FDI总体呈上升趋势(拉脱维亚和立陶宛除外)，其中波兰和斯洛文尼亚上升速度最快。服务业FDI占各国FDI存量的比重均在40％以上，其中匈牙利比例最高，达到88％。值得注意的是，尽管各国制造业FDI占比呈下降趋势，但是在经济中仍然占有重要地位。服务业和制造业FDI之和占这些国家吸引FDI总额的比重在80％以上，说明这两大行业之外的其他部门吸引FDI非常有限。综合前面的分析我们可以看出，制造业吸引FDI的比重与制造业在经济中的产出和就业比重并不是十分吻合。
二、实证分析
在本文的实证研究中，分别用制造业附加值和服务业附加值占社会总附加值的比率变化表示产业结构的变化，而用制造业就业和服务业就业占社会总就业的比率变化表示就业结构的变化。文献中表述就业的指标通常有两种，一种是用就业人数统计，另一种则是选择社会劳动时数。为了准确衡量社会对劳动的需求，本文采用社会劳动小时数作为就业的衡量指标。FDI、就业和附加值的数据均来源于欧洲统计局和EU klems数据库，所使用的数据为捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛七个国家1997-2006的面板数据。
(一)FDI总规模与就业规模和就业结构
为考察FDI规模变化对就业规模和就业结构的变化，我们建立模型如下：
zjyit=tntfitt+eit (1)
mjyit=tntfitt+eit (2)
sjyit＝tntfit+eit (3)
mjyblit＝tntfit+eit (4)
sjyblit＝tntfit+eit (5)
其中，下标i表示国家，t表示时期；tf表示社会总的FDI存量；2jy、mjy、sjy分别表示社会总就业规模取对数、制造业就业规模取对数和服务业就业规模取对数；mjyb1、sjyb1分别表示制造业和服务业就业占社会总就业的比重。
面板数据的分析同时包含了截面因素和时间序列因素，所以参数估计值可能同时受到不同因素的影响。面板数据的计量分析一般有固定效应和随机效应两种形式。本文利用Hausman检验方法对模型进行判定。利用计量软件stata 10.0对方程(1)到(5)进行实证分析，回归结果如下：
从回归结果看，FDI规模的扩大并不能显著扩大社会总就业规模。从行业看，FDI规模每增加1％，制造业的就业将显著下降0.053％，而服务业的就业规模显著上升0.065％。同时我们可以清楚地看到，FDI规模的扩大能显著降低制造业的就业比率，并提高服务业的就业比率，两个部门就业比率与FDI的相关系数分别为-0.012和
0.035。可见，在中东欧地区，FDI总量的增加与社会总就业规模的扩大两者之间并没有必然的联系。但是FDI规模的上升的确有利于促使经济社会向以服务业为主导的就业结构转变，在这个过程中，制造业吸纳就业的能力逐渐下降。同时我们也应该看到，社会就业结构的优化与就业增长的停滞是同时存在的。
(二)FDI行业结构与就业和生产率
为了从行业分布角度分析FDI对就业的影响，我们建立以下模型来进一步区分制造业FDI和服务业FDI对就业结构和就业规模的影响(计量方法同上)：
mjyit＝tnmfit+eit (6)
mjblit=tnmfit+eit (7)
msclit＝tnmfit+eit (8)
sjyit＝tnfit+eit (9)
sjyblit=tnsfit+eit (10)
ssclit=tnsfit+eit (11)
其中：mf、sf分别为制造业和服务业FDI规模；mscl、sscl分别表示制造业和服务业以小时附加值表示的劳动生产率。回归结果如下：
从回归结果我们可以清楚地看出：首先，就制造业而言，该行业所吸收的FDI对制造业就业规模有显著负相关关系，该部门FDI每增加1％，就业将下降0.038％。制造业FDI与制造业就业占社会总就业的比重也为显著负相关关系，每增加1％的制造业FDI，制造业就业占比将下降0.009％。同时，制造业FDI对制造业部门生产率的提高有显著的正相关关系，相关系数为0.299，说明FDI的进入对制造业部门的劳动生产率有显著的促进作用。其次，服务业FDI与服务业就业规模没有显著相关关系。但是，FDI对于该部门的就业比重增长和生产率提高有显著的拉动作用，系数分别为0.024和0.284。
综合来看，制造业FDI的流入规模扩大不仅降低了制造业的就业比重，而且以更大幅度降低了制造业的绝对就业数量。服务业FDI的增加虽然提高了服务业的就业占比，但对该部门就业绝对规模的变化没有显著影响。两个部门的共同之处在于，FDI的流入能大幅度提高本部门的劳动生产率。
(三)就业的技术结构变动
从上表我们可以清楚地看出，1995-2005年间在中东欧五国中，各国的总劳动时间都呈负增长(匈牙利除外)，特别是从2000年到2005年，这种趋势进一步得到加强，可见，各国劳动力市场都处于萎缩状态。但是值得注意的是，高技术劳动力的增长始终为正，特别是在2000-2005年间增长得更快，甚至远远高于其附加值的增长。另一方面，几乎所有国家对低教育水平的劳动力的需求始终为负，需求增长率维持在-2％到-8％。这种变化恰恰反映了这些国家技术结构的变化以及产业结构不断向技术密集型产业的变迁。
三、对经济增长与就业停滞现象的进一步解释
第一，附加值的高速增长主要受劳动生产率的大幅度提高，需求的增长却跟不上生产率的快速增长。结合表6我们可以发现，附加值的高速增长主要受劳动生产率的大幅度提高，这使得这些国家开始了一个高度发展追赶西欧发达国家的过程。然而需求的增长却跟不上生产率的快速增长，所以就业率和工作时间都出现缩减(最初匈牙利并没有出现这种现象，但是在2000年到2005年间，匈牙利的工作时间也在缩短)。也就是说，尽管经济增长速度很快，但是由于更高的劳动生产率的增长，使得总体的经济增长不足以带动就业的增长，这是造成该地区就业增长为负的主要原因之一。
第二，劳动力的供给和需求存在技术结构不匹配现象，且随着经济发展有加剧的趋势。巨大的生产率增长空间、相比较西欧国家的成本优势也吸引了大量的FDI和承接外包业务的发展，这些也集中在制造业的高技术部门。尽管高科技部门的生产率提高很快，但是各行业的工资增长速度更快，使得单位劳动成本结构和相对劳动力成本都发生了变化。这意味着中东欧国家的比较成本优势逐渐转移到高技术部门。正是中东欧国家大量的技术工人和受过良好教育的技师支持了这种产业结构的转型。
第三，就业增长率高的新兴行业在就业市场中的权重过低，不足以带动社会总体就业水平的提高。从表7中我们可以看出，一些新兴行业，如电子机械、邮政和通讯服务、金融和商业服务在这五个国家几乎都经历了较高的就业增长。然而，这些行业的就业比率比较低(波兰和匈牙利的电子机械、邮政和通讯行业的就业比率分别是2.3％和5.6％，波兰和捷克的金融和商业服务行业的就业比率分别是5.5％和9.1％)。所以，尽管经历了较快的就业增长，这些行业吸纳就业的绝对规模却十分有限。
第四，劳动要素投入对经济增长的贡献总体为负，但劳动结构变化对经济增长贡献总体为正。正如我们所看到的，尽管不同国家的产业结构以及不同产业的重要性是相似的，不同国家的附加值增长率却不尽相同。表7分析了捷克、匈牙利、波兰和斯洛文尼亚四个中东欧主要国家各种因素对行业附加值增长率的贡献度。在增长的会计核算框架下，附加值增长率是所有要素投入变化的加总，比如劳动投入由总劳动工时和劳动结构衡量，劳动和资本贡献率之外的部分用多要素生产率来衡量。
表7分析了劳动要素投入、工作时数、劳动结构变化以及资本投入对附加值增长率的贡献度。其中，劳动投入的贡献度=工作时数的贡献度+劳动结构贡献度(劳动结构贡献度主要指就业朝着具有更高的边际生产率的行业转移)，也就是说，劳动投入对经济附加值的影响可以分解为总的劳动时间量的变化和劳动结构的变化两个因素。正如前文所提到的，除了匈牙利外，其他几个国家的就业增长均为负，因此，我们可以判断劳动要素的投入对于这些新兴市场经济国家经济附加值增长率的贡献都是为负的。捷克和波兰的确是这种情况，在斯洛文尼亚，就业的增长贡献为0，只有在匈牙利就业有一个百分点的贡献。然而不同行业之间又有显著的差别，大多数情况下，高技术行业的劳动投入的贡献都是为正的，比如在电子机械、邮电和通讯行业，服务业中的金融和商业服务行业。在匈牙利，劳动投入数量的变化甚至大于劳动力结构变化的效应。但是几乎对于所有国家，劳动投入量的指标均为负(匈牙利除外)，而劳动结构的贡献为正。这说明能够实现就业增长和生产率同时增长的唯一途径就是推动劳动力结构的转变，促使劳动力从贡献率低的部门向劳动贡献高的部门转移。
四、结论及对中国的启示
家务劳动总结范文第2篇
一、劳务经济发展现状
在10个月的调查过程中，我们重点解剖了10个村，对制约发展劳务经济的六个问题，进行了反复深入的专题调查，总结了40多个各类典型经验，进而对劳务经济发展概况、特点、作用、给农村带来的变化，所取得的成效进行综合分析，分述如下：
（一）劳务经济发展的基本概况
县委、县政府及各乡镇党委、政府坚持科学发展观，把促进劳务经济发展，作为城乡统筹发展，振兴县域经济的战略产业来抓，作为县乡村三级干部的一号工程来实施，使全县农村劳动力转移呈现良性互动，跨跃式发展的良好态势。通过采取一系列措施，使劳务经济成为主导产业。一是从劳动力转移的数量和规模上看已形成了一支产业大军。**年转移农村劳动力41744人，占农村劳动力总数的45.8％，**年转移农村劳动力4.87万人，占农村劳动力总数的56.6％。二是从劳务收入拉动人均增收比例看已成为农民收入的主要来源。**年劳务总收入达到1.2亿元，拉动全县农村人均收入650元，已占农村人均收入的28.5％。分别比2003年增长30％和62.5％，**年实现劳务收入1.6亿元，拉动农村人均增收860元，分别比去年增长33.3％和32.3％。三是从劳务收入占农村收入的比例看已成为各乡镇的主导产业。**年劳务收入1.2亿元。占农村总收入的18％，占种植业收入的31.4％，占养殖收入的167.7％，占第二三产业的105.23％。综上所述，不难看出劳务输出是一个投资少，见效快，产出多，促进县域经济发展，快步奔小康的重要举措。
（二）劳务经济发展的主要特点
根据调查材料分析，目前劳务经济呈现出以下特点。1、劳务输出人数大幅度上升。**年比2003年上升了20.8个百分点，**年比**年增加了10.8个百分点，发展速度加快。2、劳务输出从事的行业较多。可分四种，一种是纯外出打工，有的从事工业、建筑、交通、社会服务等40多种工种。第二种是自己闯出做生意。有的去外地开超市或去俄罗斯、南韩、日本等国家做生意。第三是兴办企业，有的外出打工挣钱后在外地直接办工厂，企业、公司等。第四种是移地开发，有的去三江开发种水稻，有的去天津养奶牛，有的去俄罗斯种菜。3、劳务输出形式不断活化。一是政府组织送出，二是中介组织推介，三是依靠信息引出，四是依靠亲友带出，五是依靠能人或经济人领出，六是自己独立闯出。从县农村劳动力转移办公室**年全县农村劳动力转移情况报表看，农民自发转移的占44.81％，政府组织输出和中介组织及经济人组织输出的占55.19％。有组织输出比重超过一半以上。4、劳务输出地域不断拓宽。劳务输出人员已经从乡内、县内、省内向省外、国外不断扩大。从劳务输出地域比例看，乡镇内输出占0.9％，向外县内占12.9％，县外省内占24.8％，省外国内占51.3％，国外占2.05％，一半以上的农民务工人员在省外、国外50多个大城市务工。5、劳务基地规模不断扩大。县、乡主要领导把辟建劳务基地，作为一项重要工作来抓，亲自考察、联系。先后在北京、上海、大连、广州、青岛、烟台、昆山等50多个城市，在俄罗斯、日本、南韩等10多个国家等辟建劳务基地398个，60％以上的劳动力是通过劳务基地转移出去的。6、务工人员趋于稳定，时间不断延长。从全县解剖的10个村的劳务输出情况看，一年到三年的占输出人数的29.84％，三年以上的占42.14％。7、劳务输出的妇女劳动力人数明显增多。**年转移的农村妇女劳动力只占农村劳动力转移总数的10％。**年转移农村妇女劳动力达14528人，占全县农村劳动力转移总数的29.6％，比去年增加了19.6个百分点。8、打造一批典型和名牌。据劳转办掌握全县有40多个典型单位，260名劳务输出个人典型。我县叫响的有从事建筑、绿化、养殖、保姆、保安、缝纫等劳务品牌。9、小富置家，大富兴业已成趋势。很多外出打工农民挣到钱，由穷变富。＊＊乡常青村＊＊去莫斯科打工挣回了钱在城里买了门市楼，购买小轿车。有的打工仔挣到钱后在外办公司，当大老板，如＊＊乡＊＊在哈市创办齐峰实业，有固定资金700万元，注册资金400万元，年纳税100多万元。也有的回乡创业。如＊＊乡＊＊村＊＊，外出打工淘金，回乡投资300万元创建“黑土星”米业，年产值1000多万元。
（三）劳务经济作用和取得成效
1、劳务经济促进农民增收，脱贫致富的作用突出。劳务输出已成为全县农民增收，脱贫致富的重要渠道。**年全县劳务收入人均收入增收650元，**年劳务收入人均收入增收800元。有526户农村贫困户和1573人通过劳务输出走上了脱贫致富道路。部分村屯劳务收入达到小康水平，如上集民族村大力发展劳务经济，全村人均收入超万元，家家达到小康户水平，消灭了贫困户。
2、劳务经济促进了农村经济结构调整和优化。通过劳务输出，一方面使土地集中在有经验的种田能手中经营，提高了种植业的效益。另一方面促进了非农产业的发展，改变了在农业中，种植业一统天下的局面。据**年全县农民收入构成情况统计分析，**年劳务收入12067万元。占全县农村经济总收入的18％，二三产业占全县农村经济总收入的16.1％，畜牧业占全县农村经济总收入的10.4％，种植业总收入只占全县农村总收入的一半多，产业结构进一步优化，出现多元经济并举的格局。
3、劳务经济提高了农业生产水平，改善了生产条件。由于劳务经济的发展，使农民逐步富裕了，手中有钱了，增加了对农业的投入，提高农业机械化水平和标准化作业能力。如上集镇天放村几年来投资557.5万元，打电机井212眼，架高压线路3000延长米，修桥涵73座，有农业机械343台套，基本实现机械化作业，改善生产条件，提高农业标准化生产水平。
4、劳务经济促进了土地流转，集约化规模化经营。农村劳动力向城镇和非农产业转移，推动了土地的合理流转，由一家一户传统种植转为规模化经营。＊＊乡＊＊村有劳动力310人，劳务输出219人，占劳动力的70.65％。5442亩土地由原来的一个劳力耕种17亩，增加到一个劳动力耕种59亩，增加3.47倍，土地基本集中在部分种田能手中，这样既推动了土地规模化生产，又实现了走一户富二户的目的，全村人均收入达4855元。
5、劳务经济促进农民综合素质提高。外出打工农民不仅富了口袋，而且富了“脑袋”。农民走出了家门，跨出了省门，冲出了国门，看到了纷繁万变的大千世界，从而开阔了眼界，更新了观念，树立“要想富、出劳务”外出打工光荣，创业致富有功的新观念。许多打工农民不仅赚了钱，而且学习了外地的致富经验，学习法律知识维护自己合法权益，学到了很多技能和本领，增强了市场意识和创业发展的信心。人们反映：外出打工人员接受城市工业文明的熏陶，回来穿戴讲究、说话文明，象变了一个人似的。有的人还由“打工仔”变成了“小老板”。实践证明外出打工提高了农民综合素质和就业、择业能力，造就了一大批优秀农民。
6、劳务经济促进农村政治稳定和社会安定。各级领导把劳务经济作为一项产业来抓，加快农村经济发展的步伐，每年将有4万多剩余劳动力转移，促进了劳动力资源开发，土地有效流转，使农村剩余劳动力得到最大限度的开发和利用。农民通过打工富裕了，精神面貌发生了很大变化，人们谈论更多的话题是多挣钱、快致富、讲科学、学技术。家庭和睦、邻里互助、尊老爱幼、文明向上尉然成风，杜绝大量剩余劳动力滞留农村潜在不安定隐患发生，促进了政治稳定和社会安定。
7、劳务经济进一步密切了党群干群关系。各级领导干部通过抓劳务输出，为农民发家致富服务，为外出打工农民送信息，找门路，帮助农民解决实际困难，解除后顾之忧。想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，为农民办好事、办实事，广大农民对党的政策更加拥护，对领导干部更加信任，党群干群关系更加密切了。
8、劳务经济的发展加快构筑和谐社会建设。农民进城务工，有效地缓解了农村富裕劳动力就业的压力，减少人多地少的矛盾，解决了农村“半年忙碌半年闲”问题，提高了农业劳动生产率，促进了农业现代化，使劳动力资源和自然资源合理配置，收到最大效益。同时，农民工进城务工也促进了城市工业及各项事业的发展，加快工业反哺农业进程，促进城乡和谐发展，农民融入城市，有的已成为城市居民，促进城乡交流，缩小城乡差别，促进城乡经济健康、协调发展。
二、劳务经济工作的基本经验
在调查研究过程中，使我们深深感到：多年来，特别是近两年来发展劳务经济成功的实践，既提高了各级党、政领导农村工作的能力，也使我们得到了一些有益的启示，其基本经验有如下六点。
（一）深化思想认识，切实加强领导。长期以来，有的领导思维方式是就农业抓农业，就粮食抓粮食，眼睛光盯着那块土地，或者忙于领导事务。对劳动力转移，一些干部是说起来重要，抓起来次要，放任不管，带管不管。一些部门认为与己无关，针对上述问题，各级领导采取了有力措施加以解决。一是认真学习中央1号文件、《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》、《国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》、《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》和省市有关文件及领导讲话。二是组织领导参观考察。县委书记＊＊亲自带领主管领导、有关部门和乡镇领导去北京、天津、沈阳、大连、青岛等劳务基地考察访问。三是搞好调查总结典型。全县总结了一大批典型，在＊＊镇召开劳务输出现场推进会，推动全县发展劳务经济。四是召开劳务经济工作会，表彰先进，带动中间，推动落后。今年2月20日，全县召开了劳务经济工作电视会议，在全县500个自然屯，建立1500多个分会场，3万多干部群众参加会议。五是通过算劳动力转移收入帐，看发展劳务经济重大意义。通过上述方法，使各级领导认识到，劳务输出是贯彻中央1号文件精神的重要举措，是增加农民收入的有效途径，是农业现代化的必然趋势，是全面建设小康社会的必由之路，真正把劳务经济当成产业抓。在此基础上调整了工作思路，实现“三个转变”：由抓土地产出率向同时抓劳动生产率转变，由抓自然资源开发向同时抓劳动力资源开发转变，由抓经济结构调整同时向抓农村就业结构调整转变。真正把劳务经济列入了日程，纳入总体规划，强化措施，各级干部不仅重视在思想上，而且是落实到实际行动上，分解在责任上，体现在效益上，树立抓劳务就是抓增收，抓富民，抓发展的思想。工作中与经济工作齐抓共管，并举并重。
（二）加大宣传力度，转变思想观念。在农民中程度不同，存在温饱既安不愿走，老守田园不想走，怕担风险、无技术不敢走的问题。部分农民受传统观念束缚，认为打工不是正经人干的，女孩子怕出去学坏。特别是“一免两补”和粮价上涨等因素影响，对出外打工积极性不高，甚至个别有回流现象。县乡党政领导根据上述思想问题，采取了如下措施加大了宣传力度，调动了出劳务的积极性。一是组织宣传队、报告团深入全县500个自然屯，巡回宣传发动，大张旗鼓宣传。二是县乡召开工作会议，总结表彰大会，宣传先进典型事迹。三是通过新闻谋体跟踪采访报导外出务工的＊＊农民，先后制作了《离土创业＊＊人》、《走出一步天地宽》、《务工典型精粹》等电视专题片，在县电视台连续播放，并多次被省市电视台采用。四是组织在外打工成功典型进行现身说法，春节期间组织打工者深入村屯宣讲，针对思想实际有针对性宣传。五是坚持先宜后难分类发动的方法。对一些容易发动的户采取宣传发动和干部包屯、入户工作就可以发动出去，对那些无技能没门路，身体弱、岁数大、头脑差和一些懒散户迟迟走不出去的，由乡村干部包户逐人发动。如＊＊村等采取此办法发动出的人数占劳动力总数的71.2％。六是制定宣传优惠政策。县委专门制定出台了土地流转、中介服务、证照办理、生产生活帮助，回乡创业等12个方面的优惠政策，进行大力宣传，从而调动各级干部和务工人员积极性。七是帮助农民算好三比帐：一算收入帐，通过对种地与务工收入对比、投入对比、风险对比，使农民认同认可；二算政策帐，种地有政策，打工也有政策，使其解除后顾之忧；三算效益帐，让农民知道劳务输出既富百姓、又富财政、既富口袋、又富脑袋、既有甜头、又有奔头、挣回的是收入、改变的是身份、转换的是观念，影响的是几代人。从而树立起要想富出劳务思想，推进了思想解放，营造了外出打工光荣的氛围。
（三）加强职业培训，提高务工人员的素质。培训工作落后是制约农村劳动力转移的重要因素。它既影响劳务输出的成功率，又影响土地流转的速度。为此，县里在五个方面抓了培训工作。一是抓阵地培训，二是抓岗前培训，三是抓岗位培训，四是抓职业培训，五是抓订单培训，六是抓源头培训。县委、县政府决定将原技工学校、职业高中、电大站等九所培训学校合为一所，成立了＊＊县农民职业技术学校。去年，该校培训农民工7401人，其中技能性培训3001人，引导性培训2400人。由于县乡、村层层动手，采取多种方式开展培训工作，提高了素质，增强了就业竞争力，所以输出劳动力比较稳定，固定人数较多。据全县10个重点村劳务输出调查统计，转移时间在三年以上的占输出人数的42.14％，其中固定人数占长期输出人数的92.17％，提高了农民工的实际效益。
（四）加强基地建设，搞好管理服务。劳务输出最初是农民自发转移，散兵作战，领导自流，无人管，服务滞后。针对上述问题，县委、县政府主要领导、主管领导、各战线分管领导和各部门、各乡村都把辟建劳务基地，实现规模输出作为一项重要工作来抓。采取领导干部走出去对接选基地，利用能人创基地，轮流驻在抓基地，网上洽谈建基地，把用工单位请到县、乡进行用工对接建基地，利用中介组织，劳务经济人搞对接，利用亲情、乡情、友情搞对接，利用驻外机构搞对接等形式，千方百计抓好基地建设。全县已在北京、上海、大连、天津、俄罗斯、日本等建立劳务基地398个，有60％的劳动力都是通过劳务基地转移出去的。同时加强对基地管理和服务。确定专人，成立劳务输出联络组织。一是对民工进行安全、法律知识及生活常识教育。二是负责务工人员工作联络，依法签定用工劳务合同。三是保障劳务人员人身安全和合法权益不受侵犯。四是搜集和掌握劳务信息及时向家乡传送。如＊＊乡＊＊村在大连＊＊集团建立劳务基地。由村长＊＊亲自带队出去务工，做到“六统一”、“四满意”。六统一即：统一动员组织;统一办理相关证件;统一座车到用工单位;统一协调签订用工合同;统一结算务工工资;统一化解矛盾纠纷，保护农民工合法权益。四满意既：各级领导满意;用工单位满意;务工人员满意;务工人员家属满意。
（五）利用能人，发挥示范引带作用。各级领导坚持多输趋动，千方百计活化了输出形式，重点发挥了能人作用。据统计全县已发展能人260多人，为发挥能人作用，各地采取以下六种办法鼓励培养帮助能人。一是成立协会吸纳能人。县劳务协会吸纳40多名能人为会员，各乡镇劳务协会将这些能人都吸纳为会员。二是总结表彰能人。春节前后县、乡、村分别给回乡过春节能人披红戴花，鼓励多往外输出劳务。三是组织培训能人。召开能人参加会议，组织学习、培训、充电，征求能人意见，鼓励多为家乡做贡献。四是选派一元村官锻炼能人。全县76个行政村、劳务输出一元村官达98人。五是扶持有困难能人。如＊＊村＊＊在延吉开始作豆腐，村里主动借5000元钱，鼓励大干事业，现在村投奔他们去作豆腐或作生意的250多人。六是经常联系能人。千方百计与能人联系，随时掌握能人情况，让他们经常往家乡反馈信息。这些能人利用地域熟、人缘好、路子宽、联系广、能量大、信誉好优势，发挥示范引带，中介协调、服务管理、信息反馈作用。全县劳务输出能人一年向国内外输出1万多人。如＊＊村＊＊先后带领72人到莫斯科做小商品批发生意，每人年收入7万元以上。＊＊村＊＊在天津静海发展养奶牛1000多头，固定资产300多万元，有1000多名农民举家搬迁到天津养奶牛。吉长村于顺利创办建筑公司。带领300多农民工在外搞建筑，每人月收入1500多元。
（六）搞好后方服务，当好农民工后勤部。农民工外出后在家的土地怎么种？家里有事怎么办？遇有天灾病业谁来管？各地主要采取四个办法：①保护农民工的土地承包权。允许和鼓励其采取转让、转包、出租、互换、托管、等方式将承包耕地进行流转。②成立互助组。对由自己耕种地，缺少劳动力的可由乡村组织出面，从留守家庭的实际出发，在民主、自愿的原则下，组织邻居、亲属、朋友等组成互助小组，互助合作，以适应农时，解决突击性农活人手少干不了的问题。③建立临时服务队。由村党支部、村委会出面组织协调，把闲散的劳动力组织起来，在农活比较集中的季节，搞有偿服务。④利用“党员服务区”、“老促会联络员”解决外出打工者家中大事小情。做到大事小情问一问，天灾病业访一访，具体杂事管一管，象对亲人那样对待外出打工人员留守家庭，使其走出去的放心，干活的顺心，在家留守的安心。
三、发展劳务经济的建议与对策
近几年来，劳务经济虽然呈持续发展趋势，积累了丰富的工作经验，但在调查研究过程中，还是发现了许多普遍性的问题。特别是在一些薄弱乡、村、屯还原因不一，程度不同的存在着，领导认识不到位，组织引导宣传发动不到位，基地建设市场对接不到位，职业培训不到位和管理服务滞后等问题。各级党委，政府必须按照科学发展观和县委、县政府制定的规化和近期部署，研究分析劳动力转移的形式，及时解决存在的问题，总结在实践中出现的新经验，推动劳务经济大发展。为此，提出如下建议和对策。
（一）扩大总量提高质量，树立劳动力转移新思路。通过调查咨询看，当前国际、国内市场对劳动力需要量大，要求素质高农村富余劳动力有着巨大的潜力。一是劳务经济工作发展不够平衡，一些乡村存在薄弱环节。二是从劳务输出男女比例看，妇女劳动力占输出劳动力的29.6％。三是每年都有一批初、高中、大中专毕业生毕业，增加了一些新生劳动力，四是大型农机具更新配套，机械化程度提高，可解放出一大批劳动力。从调查情况看，劳动力素质较低，外出农民工中高中毕业者仅占10％左右，初中毕业者占30％，小学毕业占50％，还有相当一部分是文盲或半文盲，并且80％的人没有受过相关技能培训。在劳务市场上缺乏竞争力，就业门路窄，从事的大多为简单体力劳动，很难找到岗位相对固定，收入相对较高的工作。因此，我们要树立劳动力转移的新思路，按照县十一五规划要求，以中央1号文件精神为指导，以增加农民收入为目标，坚持扩大总量与提高质量，创名牌相结合，坚持就地兼业转移与离土转移相结合，向小城镇转移与向大中城市转移相结合，向国内转移与向国外转移相结合。实现六个转变：即由省内向省外，北方向南方，国内向国外转变;由靠体力谋生向靠技能、智能型转变;由临时性、季节性向固定性、常期性转变;由男劳动力一枝独秀向男女并驾齐驱转变;由无序向有序、有组织方向转变;由打工仔向当老板、干大事、创大业转变。
（二）进一步加大学习宣传力度，努力营造外出打工光荣的氛围。一是组织训练一批劳务输出宣传报告员，深入村屯开展大张旗鼓的宣传。二是利用春节前后组织农民工中能人巡回讲演，现身说法，典型引路。三是大力推广先宜后难，分类发动，提高输出总量的经验。四是党团员和各级领导干部带领群众出劳务。选派干部外出打工，搜集务工信息，探索打工门路，建立劳务基地。五是修改完善宣传劳务输出优惠政策，调动干部和广大务工人员积极性。
（三）加强职业培训，提高农民工素质。各级领导和各有关部门要按照“政府扶持、齐抓共管、统筹规划、分步实施、整合资源、创新机制、按需培训、注重实效”的原则，抓好转移劳动力培训工作。提高农民工素质，提高农民就业能力和竞争力。在培训的阵地上。要利用九校合一的＊＊县农民职业技术学校和＊＊等各乡镇劳务输出培训基地进行专业培训；在培训重点上。要以初高中毕业生和青壮年劳动力为主；在培训手段上。要采取职业培训、源头培训、订单培训、定点培训、岗前培训、跟踪培训、下岗再就业培训等。在培训内容上。要以市场需求为导向，主要以家政服务、餐饮服务、宾馆服务、保安员、建筑工、电动缝纫工、机械维修工、物业管理等专业为主。在培训方式上，一是请进来，请有专业技术特长的专家教授，技术人员讲课。请用工单位来讲课。二是送出去。广泛与省内外知名院校搞好联合办学，联手培训初高中毕业生。三是与用工单位对接联合培训，送到用工单位进行专业或岗前培训。四是成立讲师团。到乡村农户进行培训，提高农民工素质和就业竞争能力。
（四）积极引导土地合理流转，促进劳务经济发展壮大。土地流转快慢，在很大程度上决定富余劳动力转移速度。劳动力转移的快，就会促进土地有序流转。因此，要按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进土地合理流转，加快劳动力转移。目前可采用以下形式：一是办农机作业合作社，土地连片耕作，分户管理；二是积极引导农民按自愿的原则，主动作好离土农民的土地流转工作，推进土地集约化、规模化经营；三是土地向种田能手集中，农民以土地入股，组成股份合作社或联合体，按劳计酬、按股分红；四是有地无机户与有地有机户自愿组成互助组，互利互惠，提高劳动效率，使更多的农民投入到劳务输出大军中，为农民增收创造一种长效机制。
（五）努力提高农业机械化程度，做好更新配套工作。解决农业机械化程度低、老化、不配套问题，才能把捆在土地上的劳动力解放出来。一是增加大中型拖拉机保有量，更新老式机械。二是购置先进、现代、高效、配套农机具，全县要达到1000台套，现已新购置120台套大型农机具，继续加大购置量。三是加强现有农机具管理，使其充分发挥作用。四是加强新农机具、新技术的应用和推广。五是田间作业要求用大马力拖拉机，连片作业，标准化耕作。目前全县已投资1000万元，购置80马力以上的大型拖拉机50台，大型联合收13台，配套农机具120台件。要充分发挥这些和原有的农机具作用。要坚持自愿、民主，从实际出发的原则，组建农机作业合作社。落实好对农民田间作业优惠10％的政策。加强农机合作社管理，充分发挥其效益。提高农业机械化程度，解放更多劳动力，外出发展劳务经济，增加农民收入。
（六）辟建外埠基地，拓展劳务输出空间。千方百计巩固老基地，不断开辟新基地。一是要实行领导对接辟建基地。各级领导要把辟建基地、考察劳务用工市场作为一项重要内容，象抓招商引资那样抓基地建设，每个乡镇村都要建立几个稳定的输出基地。特别要求把“长三角”、“珠三角”和境外劳务输出做大做强。二是要开展中介联络辟建基地。充分发挥各类中介组织和劳务经济人桥梁和纽带作用，采取市场化运作手段，加强与外地中介组织、劳务市场和用工单位洽淡对接，建立长期稳定的劳务合作关系，形成劳务人员长期稳定的就业格局。三是要鼓励能人带动辟建劳务基地。通过亲戚带亲戚，朋友带朋友、乡亲带乡亲走出去赚钱。四是依托各级各类驻外办事机构辟建基地。发挥其窗口导向作用，派驻“劳务大使”，积极谋求更大的输出数量，更多的就业岗位。五是依托劳务品牌辟建基地。品牌是信誉，品牌就是市场，通过品牌经营，带动劳务经济向广度和深度拓展。靠品牌声誉和诚信度巩固基地建设成果。
（七）以劳动部门为主，建立多元化社会化输出格局。一是要强化政府组织在劳务输出主导地位作用。发挥各级劳务组织领导体系和信息服务网络体系的整体功能，有组织有计划地把农民工向外输出。二是要充分调动和发挥农村经济人和劳务输出致富能人的积极性，利用他们的信息灵、渠道广、地缘熟、信誉好的优势带动劳务输出，动员各业能人牵头组建各类劳务输出专业协会、联合会等。三是要大力挖掘亲缘、友缘的潜在优势，广泛动员农民工主动投亲靠友，依靠外埠亲友的力量把劳务输出去。四是要鼓励有技术专长的能人到大城市、开发区独立闯出去，站住脚后带动乡村民工输出。五是要积极鼓励民间和社会群团组织参与劳务输出“主战场”。支持相关部门、经济实体、群众团体、社会组织以及相关干部、事业单位工作人员和民间能人领办创办劳务中介组织，开展劳务输出。形成以劳动部门为主，中介组织支撑的多元化、社会化劳务输出工作格局。
（八）强化民工管理，实行全面全程服务。一是要加强劳务基地管理。政府对辟建的劳务基地要加强管理，主动引导农民工在自愿、民主的原则上成立民间劳务组织，经常与政府、企业、民工联系，做好各方面服务，保护农民工合法权益，解决务工中实际问题。二是做好社会就业信息服务体系建设。可减少劳动力转移的盲目性，降低农民外出就业的成本。为外出就业农民工提供及时、准确的信息服务。要建立农村富余劳动力外出就业档案，掌握当地农村富余劳动力资源分布与就业状况。向农民免费提供就业信息和政策咨询，提供职业指导和职业介绍。三是作好社会服务体系建设。清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制。对进城就业农民和城镇居民一视同仁。解决好农民工子女就学和计划生育等问题，切实维护农民进城就业的合法权益。进一步解决拖欠农民工工资问题，建立工资支付监控，欠薪保障，企业劳动保障诚信等制度。及时处理农民工劳动争议案件，支持工会组织依法维护农民工的权益，做好农民工工伤保险工作，加强劳动合同管理和劳动保障监察执法。支持农民工自主创业和返乡创业。严禁对农民工的各种不合理收费和乱摊派。加强农民工的司法援助，严厉查处随意延长工时、克扣工资、使用童工等违法行为，维护农民工的合法权益。四是继续搞好后方服务工作。继续推广已有的经验，认真解决农民工家地怎么种？大事小情谁来办？家人天灾病业谁来管等问题，当好农民工后勤部。
（九）坚持内转外输相结合，提高农业内部产业吸纳就业能力。一要大力发展设施农业，高效农业，增强土地对劳动力的承载能力。鼓励农民发展优质蔬菜。地产瓜果、中草药、花卉、木耳等劳动密集型种植业。二是推进主辅换位。通过产业引导、政策扶持，加强服务，鼓励广大农民发展畜牧业或到各类畜牧业打工挣钱，增加收入。三要大力发展
家务劳动总结范文第3篇
我国人口众多，以劳动力资源特别丰富而闻名于世。1988年底，我国劳动力总资源已达到6.6亿，占总人口的比重上升到61.1％。另外，我国潜在的劳动力资源也极为丰富。据有关专家推测，从现在起到2010年，我国劳动力人口会一直呈上升趋势，而且此间增长速度还会极快。又据1992年的人口普查资料及各种预测，劳动适龄人口增长速度比总人口的增长速度要高60％以上。2000年以前，我国劳动适龄人口已经以1.65％的速度增长。同时，农村劳动力人口的增长速度快于城市。从1987年到2000年，农村每年进入劳动年龄的人口为1800万左右，而每年退出的人口却不足700万。这样，每年就平均净增1100万农村劳动适龄人口。
诚然，农村经济结构调整为农村剩余劳动力转移开辟了许多就业渠道，而且已有几千万剩余劳动力脱离了农业生产，转向了非农产业。但由于农村劳动力众多，到目前为止，农村劳动力仍占社会劳动者总数的70％左右，远高于发达国家和不发达国家的平均水平。随着农业机械化程度的提高，农业产业结构的进一步调整，人们饮食结构的进一步变化等等，将会有更多的剩余劳动力从农业释放出来。
那么，自改革开放以来，农民进城的情况如何呢？从输入地看，据不完全统计，珠江三角洲3400万、北京350万、上海300万、深圳150万、天津80万、苏州50万、无锡50万，甚至连小小的石狮市、北海市和张家港市都分别有20万、10万和20万等等。从输出地看，据不完全统计，湖南500万、河南300万、吉林100万、四川300万、江西200万、安徽300万等等。总之，有将近1亿左右的农民进城并从事着各种生产经营活动。
二、湖北农村剩余劳动力的现状
从我们调查的典型案例来看，湖北农村剩余劳动力的基本现状，可以归纳为以下几点：
第一，数量较大。截止到2001年12月，红安县农村劳动力总数为237283人，而因为剩余外出务工的劳动力则有78238人，占该县农村劳动力总数的30％左右。浠水县农村劳动力总数为388700人，而因为剩余外出务工的劳动力则有111400人，占该县农村劳动力总数的1/4左右。郧县农村劳动力总数为242869人，而因为剩余外出务工的劳动力则有58482人，占该县农村劳动力总数的1/4左右。截止到2001年12月，郧县南化塘镇农村劳动力总数为21753人，而因为剩余外出务工的劳动力则有5744人，占该镇农村劳动力总数的1/4左右。尤其突出的是该镇的关帝庙村，劳动力总数为1297人，而因为剩余外出务工的劳动力则有475人，占该村农村劳动力总数的1/3左右。利川市谋道镇中心村农村劳动力总数为551人，而因剩余外出务工的劳动力则有250人，占该村农村劳动力总数的1/2左右。
第二，素质较低。浠水县农村外出务工人员中，小学文化程度24500人，占22％；初中文化程度56700人，占51％；高中文化程度26600人，占24％；其他3600人，占3％。红安县农村外出务工人员中，小学文化程度11472人，占15％；初中文化程度41234人，占32％。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，小学文化程度165人，占35％；初中文化程度213人，占45％；大专文化程度47人，占10％；文盲47人，占10％。利川市农村外出务工人员中，初中以上文化程度11000人，占65％；初中以下文化程度6000人，占35％。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，小学文化程度80人，占30％；初中文化程度125人，占50％；高中文化程度37人，占15％；文盲8人，占3.2％。
第三，年龄较轻。浠水县农村外出务工人员中，年龄在16～40岁之间的有81200人，占73％；其他年龄段的有30200人，占27％。红安县农村外出务工人员中，20岁以下的有16571人，占21％；20～30岁的有38245人，占50％；30岁以上的有23422人，占30％。郧县南化塘镇关帝庙村外出务工人员中，25～35岁的占70％。公安县夹竹园镇齐居寺村外出务工人员年龄一般在20～35岁之间。
第四，男性较多。红安县农村外出务工人员中、男性67846人，占90％左右；女性10392人，占10％左右。利川市农村外出务工人员中，男性10248人，占60％；女性6838人，占40％。郧县南化塘镇关帝庙村农村外出务工人员中，男性309人，占65％；女性166人，占35％。利川市谋道镇中心村外出务工人员中，男性130人，占52％；女性120人，占48％。
第五，分布较广。郧县农村剩余劳动力中，农林牧渔业劳动力总量为158564人，外出务工人员为6561人；工业劳动力总量为23543人，外出务工人员12945人；建筑业劳动力总量为17826人，外出务工人员为13608人；交通运输业劳动力总量为6977人，外出务工人员为3143人；商业、餐饮业劳动力总量为13569人，外出务工人员为6187人；其他非农行业劳动力总量为22390人，外出务工人员为16038人。
第六，技能较差。以郧县为例，1995年，在外出务工的53人中，受过专业培训的劳动力有10人，占20％；1996年在外出务工的146人中，受过专业培训的劳动力有14人，占10％；1997年，在外出务工的157人中，受过专业培训的劳动力有18人，占11％；1998年，在外出务工的159人中，受过专业培训的劳动力有17人，占11％；1999年，在外出务工的160人中，受过专业培训的劳动力有15人，占9％；2000年，在外出务工的59人中，受过专业培训的劳动力有17人，占30％。
三、湖北农村剩余劳动力的成因
第一，耕地面积少。导致人均耕地面积减少的原因，在于修路占用耕地、建房占用耕地、办企业占用耕地、退耕还林占用耕地等，甚至还存在着农村土葬大量占用土地的现象。我国每年死亡人数约700万左右，其中有400万是土葬，全国仅此一项就挤占耕地74万亩。湖北枝江县七星台镇沈家店是一个不大的村子，可就是在这么个小村竟有4处坟场、200座坟墓，占地80亩，而且还在以每年20座的速度增加。事实上，这个村人均耕地只有1.3亩，而死人一年却要占去两个活人的，“饭碗”。
第二，种田比较效益低下。据我们对湖北红安县、浠水县、公安县、郧县、利川市等地的调查表明，农民外出务工的一个直接性原因，就是“因种田不赚钱”。而种田不赚钱的原因，又在于收入低下，支出高昂。其高昂的支出包括各项农业成本及各项提留等。
第三，退耕还林政策的实施。根据我们对湖北利川市等地的调查表明，农民外出务工的另一个直接原因，就是因为国家实施了退耕还林政策。实事求是地说，实施退耕还林政策，从长远看，不失为一个具有远见卓识的战略性决策。但从近期看，则还是会存在许多问题。其中最具代表性的问题之一，就是在短期内会使一部分农民因此而失去饭碗。因为这里有两种可能性的结果：一种可能性的结果是，由于各种原因的影响和条件的限制，原有土地上的农民不会因为这一政策的实施，而随之由种植业转向林业。若果真这样的话，则他们就会因此而失去工作岗位。另一种可能性的结果是，原有土地上的农民会因为这一政策的实施，而随之转向林业，若果真这样的话，则他们不会因此而失去工作岗位，但收入却是没有保证的。因为林木均有一个固有的生长周期，而在此生长周期内，当事人只能付出而不可能得到回报。
家务劳动总结范文第4篇
关键词:劳务;建筑业;管理体制;对策
中图分类号:F24 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)17-0177-03
建筑业作为国家经济的支柱产业,随着产值的日益膨胀,对劳务层作业人员的需求与日俱增。由于建筑业技术含量低、劳动密集程度高,从而使农村劳动力成建制地转移到该行业中,形成建筑业目前的低档次、高复杂、高难度的社会痼疾。
依法治国,是我国的基本国策。没有依法成立的企业或组织,进城务工的民工就难以获得合法的收入,集体上访事件就不可避免,社会稳定就难以维持,建筑市场秩序也就不可能规范。作为劳务密集型的建筑行业,90%以上的劳务产值由民工承担,建立和完善建筑劳务企业管理体系已迫在眉睫。
国家鼓励多渠道建立劳务企业。通过多渠道建立劳务企业,将分散的农民工吸纳到劳务企业统一管理,使企业配备相对稳固的自有施工队伍,既保证了工程质量,又将农民工有组织地纳入了社会劳动保障体系,提高了农民工抗风险的能力。但是,自建设部在2005年8月印发《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建市[ 2005]131号)以来,规范有序的劳务市场迟迟不能够建立起来,劳务公司的建立和发展很不理想,远远没有达到建设部的预期。为了建筑业劳务公司的发展,应从管理体制和市场的角度,进行深入细致的研究,提出切实可行的对策。
一、建筑业劳务人员现状分析
建筑业劳务人员目前的现状为:劳务人员大多数为农民工,大都是农村的剩余劳动力,在农闲时外出打工。他们的劳务组织结构较为松散,作业队伍规模普遍较小,而且人员流动性大,作业队伍不稳定;劳动者技术水平参差不齐;安全意识差; 劳动者权益难以得到保证,不发、克扣、拖欠工资等现象较为严重,劳资纠纷经常发生;社会保险、意外伤害保险等难以落实,现在已成为社会不稳定的一个因素。
二、建筑业劳务企业现状分析
建筑劳务型企业与一般服务性劳务行业的不同点在于:粗放型、规模型、密集型和高危型。一大批农村务工人员,昨天放下锄头,今天就有可能参与高空施工作业。虽然他们有的是力气,但难免严重缺少安全生产的防护意识和基本操作技能和操作规程知识。所以,他们需要进行大量的岗位技术培训,需要时间进行实践和锻炼。作为一个纯劳务企业,除了必须缴纳正常企业应纳的各种基金、税金、规费外,还必须支付一笔可观的培训教育费或企业管理费,而其收入部分仅仅是每个劳动者的劳务费,企业利润就难以实现了。所以,要鼓励建筑劳务企业健康发展,政府就必须用市场调节的手段,宏观调控其税收政策,使建筑业劳务企业自然而然地发展并壮大。
三、建筑劳务管理存在的问题
(一)资质层次划分不尽合理
有关部门通过调研发现,目前,建筑劳务企业资质标准不合理,是制约劳务企业加速健康发展的政策法规因素。
通过对进京564家劳务企业调研,一级劳务企业达到81.6%,二级企业占2.6%,不分级企业占15.8%,呈现为倒金字塔形;而根据北京市建委发表的数据,2006年在北京施工总承包企业的850家中,特级企业12家,占1.4%;一级企业136家,占16%;二级企业277家,占32.6%;三级企业425家,占50%,呈现正金字塔规律。
调研情况充分反映,在劳务企业资质颁布实施6年以来,由于劳务企业持续快速发展,目前,国家建设部2001年颁发执行的劳务企业资质标准已经不符合劳务企业发展,不利于促进劳务企业进一步加快发展,也难以区别劳务企业优劣和实力,应研究提高劳务企业资质标准,强化资质管理,促进劳务企业提高人员素质和管理水平。
(二)准入门槛设置不合理,监管不到位
创办建筑业劳务企业的“门槛”并不算高,在木工、砌筑、抹灰等13个专业类别中,注册金要求最高的50万元以上,最低的只有10万元。根据注册标准,只要有营业执照、30个上岗证、30万的注册资金就可以申请办一个单项的劳务分包公司,对劳务公司是否拥有办公场所、是否具有一定专业素质的科室人员,是否应为农民工提供维权事务等,没有任何约束。以山东济南为例,大概有100多家劳务公司,其中有技能证的不足30%,90%没有固定的办公地点,没有固定资产,可以说与皮包公司相差无几,根本不可能给工人发工资、买保险、维权、进行技能培训。出了问题处理不了时,劳务公司负责人最后往往一跑了之,增大了劳务纠纷的处理难度。同时,施工单位把工程款付给劳务公司后,就很难约束劳务公司了。但是,按照国家政策,工程出问题首先由总包单位负总责,总包单位对劳务公司又无有效的约束手段,因此,劳务公司在很大程度上只是起到了一个为农民工进行职业中介的作用,与国家设立这项制度的初衷背道而驰。
(三)税费标准不合理
按目前的税收政策,对同一项目,总包企业已按工程总额缴了营业税,但作为独立法人的劳务企业,自己还得再按分包总额的3.41%左右缴一次营业税,加上教育费附加,两者要占到大约3.44%的比例。劳务企业本来利润空间就不大,这样一来负担更重,所以大多数是戴着正规劳务企业的帽子,私下里干的仍是“包工头”的活儿。
四、建筑劳务企业发展的政府职责
壮大建筑业劳务企业,加强其监管,政府部门具有责无旁贷的责任。没有建筑劳务企业的法人化,民工工资支付担保问题、社会救助保险问题以及意外伤害保险等等问题都较难圆满实现,规范的建筑市场经济秩序就难以保证。如何确保我国在三年内真正解决有效禁止“包工头”承揽业务的现象,还有待于各级建设主管部门以及广大骨干企业的努力配合。
要进一步建立和完善劳务企业,一是政府部门要根据市场实际情况,尽快出台关于规范建筑劳务企业的一系列规范性文件,明确措施和规定,为各级建设行政主管部门提供依法行政的依据。二是要进一步加大力度,宣传建立建筑劳务企业的重要意义,尽最大可能地得到劳动保障、财政税务等有关部门的支持,为建立建筑业劳务企业作好宏观决策导向。三是要以骨干企业为重点,通过实践,进一步探索出一套较好的劳务企业新模式。四是要探索建立民工培训基地,把文盲、法盲和科盲在基地进行消化。五是要充分发挥工会组织的作用,把工会建立到班组,落实到民工队伍中,以提高其组织意识、主人公意识和安全生产意识。
五、措施和对策建议
(一)重新修订资质标准
建议参照建设部修订总承包特级企业资质作法,对现行劳务企业资质进行修订,形成正金字塔型结构。
设立特壹级劳务企业;重新审定现有一级、二级劳务企业资质标准,取消不分等级标准,可设立三级劳务企业标准;劳务企业一级、一级、二级、三级企业数量建议合理控制在10%、40%、40%、10%的比例左右;为解决目前劳务企业挂靠严重和人员素质降低及劳动纠纷增多问题,控制劳务企业人数规模过大膨胀是当务之急,建议由各省市建管部门严格控制劳务企业注册、备案人数,大型劳务企业人数规模应控制在2 000人左右;由各级建设主管部门对劳务企业进行年度资质动态考核,实行升、降级和吊销资质等办法。
(二)政府大力扶持,规范建筑市场
1.为了防止工资拖欠,保证农民工干活之后能够顺利拿到工资,设立民工工资保证金,安全防护措施费账户等,费用由业主交付。
2.要引导包工头联合组建发展为劳务公司并不断壮大,使之能获得生存的利润空间。
3.加强管理,督促施工企业与劳务公司结合,在实际执行过程中逐步规范施工企业的用工管理,使得施工企业在使用劳务公司中获得明显的好处。
(三)理顺相关税收体制
制定相关政策扶持劳务公司,对劳务公司建设给予税收和资金扶持,促使劳务公司加大对农民工的培训和储备,让劳务公司养人和用人。
可参照青岛市建设委员会的作法。青岛市建设委员会主动与税务部门进行沟通协调,取得税务部门的大力支持,确定所有工程项目按常规由总承包企业缴纳营业税的,劳务分包企业一律不再缴纳营业税,较好地解除了劳务企业的后顾之忧,激发了企业尤其是无资质“包工头” 申办劳务分包资质的积极性。
(四)建筑施工企业大力推广使用自身培养机制
1.企业以股份制形式联合自身已有良好信誉的包工头组建劳务公司,或有选择地与具有良好信誉、有一定实力的劳务公司,组成松散的联合体、行业协会等,长期合作,既稳定了劳务层队伍 ,又规范了用工管理。
2.企业、 总包企业与劳务公司结合 ,设置合理用工过渡期。
3.劳务公司与技校合作 ,培养技术骨干。
4.劳务公司与劳务输出的地方政府联合招工。
(五)履约保证
由劳务公司向总承包单位出具履约保证文件。
履约保证是国际土建施工活动中普遍采用的一种做法,担保人承诺在其委托人不适当履约的情况下代替委托人来承担赔偿责任或原合同所规定的权利义务。履约保证分为银行担保和公司担保两种。
履约保证通常是有条件的,即一旦总承包单位提出要求,担保人必须立即支付担保金,而不问任何理由或证据。持有履约保证的总承包单位可以很方便地在劳务企业严重违约时从中取得补偿。
履约保证不需要劳务企业实际支付资金,不会给企业资金流动带来困难,另一方面又使总承包企业有了一个可靠的保证,有利于总承包企业对劳务公司的管理。
(六)实行强制性建筑业工人注册制度
均须对所有在建筑工地亲自进行建筑工作的工人进行注册。注册人员持有一张智能注册证(IC卡),注册证上印有获注册工人的相片,其注册工种、类别和有效期等信息以电子形式存储于注册证的芯片内。工人在进入建造工地时,须出示智能注册证,经总承建商设置在工地的读证系统查验和核实数据后才可在建造工地进行建造工作。
智能注册卡可将务工人员身份卡、工资卡、考勤卡、培训卡等合而为一,主要记录了民工个人的身份信息、劳动合同用工情况、工人每天工作的考勤、工资发放的记录以及技能培训等相关台账资料。每个建筑工地将设置一个IC卡终端,然后在建管部门建立起一套信息平台。企业用工情况如何,工资有没有及时发放,农民工的培训力度怎样,都一一记录在信息平台上。
这些信息化手段为提供可靠的建造业工人数据和进行工人管理提供了便利,同时,也为有效地保护工人的合法权益提供了有效的证据和保障。
推进建筑劳务分包制度建设,加强劳务分包市场管理工作,是一个巨大的系统工程,需要各方努力配合。因此,呼吁政府和主管部门针对目前建筑劳务分包制度尚未健全、各项工作滞后和劳务分包企业陷入困境的现实,引起高度重视,从政策上、组织上和机制上采取切实措施,全力推进建立建筑劳务分包市场。
参考文献:
[1] 赵荣高.浅谈当今建筑行业的劳务现状与发展[J].企业技术开发,2008,(7):111-113.
[2] 赵磊,陈本贵.建筑业劳务层管理的困境与对策[J].山西建筑,2008,(19):202-203.
家务劳动总结范文第5篇
妇女离家创业，是发展农村经济，增加农民收入的重要渠道，按照省、市妇联的部署，双丰镇妇联把农村女劳动力转移工作作为新形势下深化“双学双比”活动的一项重要内容，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，从促进农村女富余劳动力转移的大局出发，充分发挥妇联自身优势，以市场为导向，拓宽就业渠道，积极引导农村妇女走出家门，走出社会，闯出一片新天地。
一、农村劳动力转移的现状
目前，全镇农村人口27,530人，耕地15万亩。人均耕地5.44亩，妇女总数13,870人。其中有劳动能力的妇女8,610人，妇女劳务输出753人，占有劳动能力妇女8.7。
在劳务输出的753名妇女中，从年龄来看，35以下的200人，占总数的26.6。36—45岁的430人，占总数的57；46岁以上的123人，占总数的16.3。
从文化程度来看，小学文化的78人，占总数的10.4，初中文化的641人，占总数的85，高中文化的34人，占总数的4.5。
从婚姻情况来看：已婚妇女666人，占总数的88.44，其中有约三分之一的是夫妻共同外出打工的。另三分之二多数是孩子已经长大，家务负担较轻，能够脱身外出打工。未婚妇女87人，占总数的11.56。
二、农村妇女劳务输出中的基本做法
20__年3月20日双丰镇第一届人大四次会议上的报告中要求：加快农村富余劳动力转移，拓宽增收渠道，成立双丰镇劳务服务中心，加强就业服务，积极联系用工需求，引导和推动农民到城镇经商，进入木材小区务工，鼓励富余劳动力到大城市和国外打工，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收的外部空间。
1、广泛宣传动员，引导、帮助农村妇女转变旧观念，树立正确的择业观。农村妇女劳务输出、离土创业，推动了农村社会的经济发展，是开展农村妇女致富工作和帮助贫困妇女增收的一个新的突破口，在推动农村经济发展中起到了积极的作用。我们把转移农村妇女劳动力作为农村妇女脱贫致富的一个重要途径，在广大农村妇女中大力宣传农民离土创业，劳务输出是增收致富的需要，是产业结构调整的需要，引导和帮助农村妇女转变旧的观念，充分调动起她们创业和择业的积极性。同时调查也表明，由于外出打工所获的资金对农业的再投入，使农业得到良性发展，对发展现代农业，以及农村第三产业的发展，农村结构调整都起到了积极的作用。我们积极引导广大农村妇女“树雄心立壮志，飞出黑土地，闯市场挣大钱，回报我家乡”，通过广泛宣传，在农村广大妇女中营造劳务输出和离土创业的良好舆论氛围。
2、开展技能培训，提高农村妇女的就业能力。我们充分发挥“双学双比”、“巾帼建功”两大活动的作用，结合我市产业优势和传统项目，针对农村妇女素质差异和就业愿望的不同，努力开展有针对性的特色培训。对缺乏技能、年龄较大、走出去有困难的妇女，除进行农业、畜牧业实用技术培训外，着重开展技术含量较低、周期短的技术培训，为她们就地转移创造条件；对中青年妇女，我们及时与市妇联沟通，安排家政、美容、美发等实用技术培训为她们外出务工和自主创业夯实基础；对致富妇女和返乡妇女开展就业、创业提供服务，鼓励她们自主创业，带领当地妇女闯出一片新天地。
3、积极完善信息网络，组织劳务输出，拓展妇女就业空间。一是主动与用工单位疏通、协调，随时为广大农村妇女用工信息，鼓励她们抓住现在的大好时机，发扬创新和创造精神，抢抓机遇择业，利用优惠政策自己创业。二是加强与市妇联、市劳动局的沟通，整合信息资源，组织妇女外出劳务，搭建起农村女劳动力对外输出的金桥梁。三是积极与双丰木材小区、双丰家具集团和双丰米业集团联系，获得最新用工信息，为不具备外出务工条件的农村妇女联系本地劳务，尽最大可能帮助妇女增收致富。四是我们与在外务工的妇女保持紧密联系，随时了解外面劳务市场的用工行情。通过出去的妇女为在家的妇女创造更便利的输出条件，打消一些妇女的顾虑。
4、树立妇女典型，形成“点—线—面”一体化格局。几年来，妇联树立起一批劳务输出典型，大张旗鼓地进行了宣传表彰。“榜样的力量是无穷的”，靠典型的示范作用带动起越来越多的农村妇女勇敢地走出家门，走向市场。充分利用“两节”期间外出打工者都家探亲的机会，结合“科普之冬”活动，让典型现身说法，做报告和介绍经验，用事实说话，让更多的妇女了解到外出打工的好处，吸引更多的妇女加入到劳务输出的大军中。
5、完善制度建设，加强就业服务，为农村妇女劳务输出提供有效帮助。一是我们充分妇联组织信息灵，社会信誉高等优势，为农村妇女劳务输出提供坚强的后盾。二是发挥我们与劳动、民政、卫生部门取得联系，优先为外出打工妇女进行体检，办理健康证及各项职业介绍手续，为农村妇女进城打工创造条件。
四、农村妇女劳务输出中存在的问题及建议解决办法
（一）、存的问题
1、思想观念保守落后，主要表现在：
一是一部分家长思想观念陈旧，不愿让自己的孩子，特别是女孩子外出打工，存有“不放心”、“撒不开手”的心理。二是自身存在着“在家千般好，出门事事难”的畏难情绪，不愿离开家。三是存在“小富即安”的思想，认为种点儿地，挣点儿钱就行了，不图大富大贵。四是一些妇女存在“嫁汉嫁汉穿衣吃饭”的老观念，认为出去挣钱是男人的事，自己看看家、照顾好孩子就完成任务了，根本不用管别的事。这些旧的思想观念严重阻碍了农村劳动力转移的进程，也严重影响了农村妇女发展经济的积极性。
2、从事职业比较单一，创业门路窄。
由于农村妇女文化水平偏低以及专业技术知识匮乏，适应不了高新技术及管理工作的需要，再加上缺乏实用技术，只能干些大多数人都能干的体力活，挣不了多少钱。
3、创业信息渠道不畅。
农村有的村屯没有劳动中介组织，妇女很难获得适合自己外出打工的信息，无形中扼杀了她们外出打工的积极性。
4、对离土创业、外出打工者管理不善。
农民外出打工，户口解决不了，致使子女不能就近上学，或者入学后要交高额学费，增加了家庭的经济负担。再加上管理制度不够规范，除对打工者正常收费外，还存在乱收费现象。如管理费、治安费、暂住费等，严重影响了她们外出务工的积极性。
（二）、建议解决办法：
1、强化培训，提高农村妇女的整体素质。一是在普及九年义务教育的基础上，逐步加强高中和中等专业技术知识的教育，使她们成为一代有知识、有文化、有技术的新型农民。二是加强技能学习，举办多种实用技术、技能培训，提高其自身能力，增强她们参与市场竞争的本领。