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网络建设实施方案范文第1篇
一、工作目标
以构建和谐社会为目的，以社会主义新农村建设为抓手，按照“打防并举、标本兼治、重在治本”和“反假货币、人人有责”的工作方针，基本完成农村反假币网络建设。提高广大农民反假货币意识和技能，实现协调管理、宣传教育、反假成效均有突破，使农村反假货币工作基本形成“层层有组织、村村有人管、宣传经常化”的良好格局。
二、组织体系
建立县、乡、村三级反假货币网络体系。第一级网络组织机构为县反假货币工作联席会议，第二级网络组织机构为乡镇反假货币工作领导小组，第三级网络由村反假货币工作站组成。下一级网络组织接受上一级网络组织的领导、监督和工作指导。
（一）县反假币工作联席会议在县政府的领导下，由公安局、检察院、法院、工商局、广播电视局及各金融机构等单位组成，负责组织、协调全县的反假货币工作。县政府为会议召集人，联席会议办公室设在县人民银行。县信用联社在县反假货币工作联席会议领导和指导下，负责组织、协调全县的农村反假币网络体系建设工作，指导农村反假货币培训、宣传和总结表彰活动，提出工作建议，通报情况。
（二）成立乡镇反假货币工作领导小组。各乡镇要在7月15日前成立反假货币工作领导小组，并报送到县反假货币联席会议办公室。乡镇政府要确定一名负责人为组长，当地农村信用社主任为副组长（兼办公室主任），公安、司法、财税、教育、工商、邮政、国有商业银行等分支机构负责人为成员。同时，制定培训、管理等工作制度和相关职责、工作台帐。在县反假货币工作联席会议办公室指导下，组织实施当地农村反假货币工作，开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动，不断健全反假货币工作体系。
领导小组办公室设在当地农村信用社。主要职责是：负责领导小组日常工作，提出工作建议，通报情况，并做好指导和督查工作；负责反假货币信息的采集、整理和报告工作；落实反假货币工作宣传和技能培训；按年度制定工作计划、进行工作总结，上报书面材料；完成县反假货币工作联席会议办公室和当地反假货币工作领导小组交办的其他事项。
（三）建立村级反假货币工作站。村级工作站可选择在交通便利、人流量大或群众经常聚集的商店等地方。反假货币工作站义务宣传员的聘用采取“个人申请、村委会推荐、乡镇反假货币工作领导小组初审培训、县反假货币联席会议办公室认定”的方式。在认定聘用义务宣传员的基础上，对该工作站进行考核，合格的给予授牌，并配发反假鉴别仪和必要的宣传资料。
反假货币义务宣传员要积极履行下列义务：积极宣传爱护人民币知识，按要求张贴人民币宣传图片、资料；积极向村民宣传人民币知识和假币识别技巧；积极向村民提供可疑币鉴别指导和当面咨询；关注人民币券别结构、整洁度情况，以及假币坑农情况，并及时向主管部门反馈；发现假币违法犯罪线索及时向主管部门和公安部门报告。义务宣传员禁止违法开展假币收缴活动，禁止对外出具书面假币鉴定结论，禁止从事其它非法金融活动。
三、工作措施
（一）加强技能培训。县反假货币工作联席会议办公室组织对成员单位反假货币知识培训。各乡镇反假货币工作领导小组组织对义务宣传员进行反假货币技能培训，经县反假货币联席会议办公室考核合格后，发放义务宣传员聘用证书，建立聘用档案。
（二）丰富宣教形式。各乡镇要结合当地实际，建立长效宣传机制，开展形式多样、特色鲜明的宣传活动。农村信用社、邮政储蓄和国有商业银行分支机构要在营业场所长期张贴反假货币宣传画、摆放宣传资料，有条件的乡村可通过文化站播放反假货币宣传片、设置反假货币宣传栏，反假货币宣传员要经常口传手授货币防伪知识。同时，坚持反假货币从校园抓起的思路，乡村学校每年至少组织一次爱护人民币和反假货币知识宣传，发挥学生的宣传辐射效应。
（三）优化结算方式。农村信用社、邮政储蓄和国有商业银行分支机构要加快电子货币系统的建设，推广和丰富非现金结算方式，减少现金流通。大力宣传使用非现金结算手段的快捷、方便和安全等优点，提高农户使用非现金结算的主动意识。
（四）加强服务监督。金融机构应加强临柜窗口人民币管理结合服务工作，提供残损币兑换服务，主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。
（五）共享信息资源。建立各乡镇、部门间反假货币信息互通共享机制，及时搜集工作信息，总结工作经验，互通假币案件线索，发生案件及时向公安机关和县人民银行报告。
（六）实施考核奖励。每年由县反假货币联席会议办公室组织一次考核，对农村反假货币工作中表现突出的乡镇和个人进行表彰。对不能正常开展工作的村级反假货币工作站将给予整顿，对不按要求工作的反假货币宣传员给予及时更换。
四、工作要求
（一）加强工作领导。各乡镇人民政府是当地农村反假货币工作的第一责任人，要切实加强领导，按时完成组织架构的建立工作，确保网络建设的全面推开。县反假货币工作联席会议办公室将加强督查，不定期对各乡镇反假网络体系建设情况进行通报。
（二）注重部门协作。县人行、公安、司法、工商、税务、教育、邮政、国有商业银行等成员单位要各司其职，注重协调配合，形成打击假币犯罪的工作合力，通过网络建设，营造全社会反假货币的良好氛围。
网络建设实施方案范文第2篇
一、指导思想
以中央1号文件及省、市农村工作会议精神为指针，以拓宽农民信息渠道，使农民准确、及时地了解掌握农业科技和经济信息，更好地进行农业投资、生产和农副产品销售。以促进农民增收、农业增效为主要目的，以“合理布局、总量控制、市场运营、部门监督”为原则，建立上下贯通、方便快捷的农村科技和经济信息服务网络，为“三农”提供优质高效的信息服务，大力推进全县农业信息化进程，促进农业农村经济持续快速发展。
二、工作内容和形式
1、主要职能。农村科技和经济信息服务网络的主要职能是：在具备条件的村（屯）设立一个农村科技信息服务点，冠名为XXX村（屯）农业科技和经济信息服务点，负责为广大农民免费上网查询农副产品价格信息和种养殖业投资等方面的信息，并定期公布。
2、经营方式。各村（屯）农村科技和经济信息服务点采取市场化运营方式，坚持投资多元化。鼓励村集体、企业、个人（优先农村科技示范户、专业户）等各类主体进行投资，投资者有偿服务、自负盈亏。费用标准以现行网吧服务收费标准为高限，结合各村（屯）居民实际消费能力自行确定。
3、网点标准。服务点必须达到“五个一”，即有一间房子；有一套设备（如计算机、打印机、复印机等）；有一条电话专线；有1名工作人员；有一套管理和服务制度。每个信息服务点网络终端设备（电脑）以3-5台为宜。不能超过5台，服务场所要符合消防安全标准。
4、审批程序。由个人申请，经乡镇政府同意后，报县农村科技和经济信息服务网络建设办公室，由县农村科技和经济信息服务网络建设办公室负责对服务点进行审批（办公室成员由公安、消防、文化等部门抽调专人组成），县农村科技和经济信息服务网络建设办公室为经营者发放“农村科技和经济信息服务点”标志牌，作为经营许可，其它单位可不办其它手续。由于农村科技和经济信息服务点虽为市场化运营，，但为“三农”服务是其主要目的，所以在对网点的审批方面，一方面要严格审批程序和审批标准，一方面免收相关的费用。
5、组织管理。除常规的有关部门对农村科技和经济信息服务点进行监管外，在县科协设立农村科技和经济信息服务站，负责对村（屯）服务点的日常管理。
三、工作要求
1、解放思想，提高认识。建立农村科技和经济信息服务点，是推动农村经济加快发展的重要途径之一，代表着农村网络信息化的发展方向。在工作中，各部门要把握趋势，从大局出发，切实改变个别职能部门把信息点看成黑网吧的错误观念，要从为老百姓办好事、办实事的角度出发，积极加以扶持，保证这一惠民工程的顺利建设和运营。
2、明确分工，各负其责。农村科技和经济信息网络建设是一项系统工程，需要有关部门的共同支持与配合，形成党政领导下的部门分工负责制。县科技局负责做好布局规划、网点发展、审批和日常管理，同时在县信息化领导小组的领导和部署下，履行工作职责，协调工商、文化、消防和公安等部门，在政策上给予支持，确保这一新生事物的健康发展。县科协负责搜集、整理、涉农科技、经济信息，搞好科普宣传，培训信息员。通信公司负责线路的辅设与宽带终端设备的安装、维护和调试。提供有效的网络服务和技术支撑，在对信息员培训时，负责提供场所和授课教师。
3、热情扶持，严格管理。
积极扶持农村科技和经济信息服务点的建设，同时也要严格管理，使其规范运营。由县农村科技和经济信息服务网络建设领导小组办公室出台信息点管理制度（经营者必须杜绝未成年人参与及黄、赌、毒出现），保留对站点的监督检查和关停取缔的权限。
四、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立木兰县农村科技和经济信息网络建设领导小组。
网络建设实施方案范文第3篇
一、宽带网络对我国经济社会发展的支撑作用日益增强
近年来，宽带网络正加速向经济社会各个领域全面渗透，推动着全球信息化发展的新一轮浪潮，是当前和今后相当长时期内推进发展方式转变、创造就业机会、支撑科技产业创新、提升国家竞争力的战略基石。首先，宽带网络已成为提高劳动生产率、促进传统产业转型升级的生产要素和扩大信息消费的基础平台，加快向生产制造、商贸流通等经济运行各环节渗透，并孕育出移动互联网、物联网、云计算等一大批新兴产业和信息消费热点。其次，宽带网络已成为增强创新驱动发展新动力、建设国家创新体系的重要抓手，是聚集全球科技资源、推进协同创新的新平台。第三，宽带网络已成为政府改善民生服务和宣传先进文化的新载体，通过宽带网络提供在线教育、在线医疗和社会保障等已成为实现公共服务均等化的新方式。第四，网络空间竞争形势日趋复杂，信息安全挑战日益严峻，高速安全、自主可控的国家宽带网络，是构筑网络空间竞争优势和保障国家安全的关键基础。
从世界范围看，大力发展宽带网络已成为共识。截至2012年底，超过127个国家和地区并实施了宽带国家战略，把加快宽带网络发展作为抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造发展新优势的先导领域，力图通过战略指引，统筹政府和市场力量，加大政策扶持。从我国情况看，近十年来，我国宽带网络发展取得长足进步，网络覆盖范围不断扩大、网络能力不断增强、用户普及水平不断提高、技术储备和产业支撑能力不断提升。但是，与发达国家相比，我国宽带网络发展还面临着区域和城乡发展不平衡、宽带应用不够丰富、宽带产业链上游环节对外依存度较大等问题，既不能满足在国际竞争中塑造国家发展新优势的外在需要，也不能满足我国转变经济发展方式的内在需求。为此，亟需在国家层面启动实施宽带中国战略，凝聚全社会共识，加大政策扶持力度，加快推动我国宽带网络发展，推动经济社会发展持续健康发展。
二、《战略方案》基本考虑
根据《2006-2024年国家信息化发展战略》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的总体部署，为科学统筹和系统推进我国宽带网络建设、服务应用和产业发展，2012年2月，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、原广电总局等部门共同启动了《战略方案》的编制工作，组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。此后根据研究需要，工作小组又增加了交通部、环保部和原铁道部三个部门。在组织座谈调研、深入研究论证和广泛征求意见的基础上，工作小组和专家组历时1年半时间，形成了《战略方案》。
《战略方案》根据国内外宽带网络发展形势和现状，提出了我国宽带网络发展的指导思想、基本原则和发展目标，并明确了今后一个时期的重点任务和政策保障措施。
（一）关于指导思想和基本原则。《战略方案》主要有以下考虑：一是服务经济和社会发展大局。以支撑经济发展、服务社会民生为着力点，深化宽带网络在经济社会各领域的应用，全面提高信息化水平。二是坚持政府统筹引导。发挥政府战略引领和市场配置资源的基础性作用，加强顶层设计和规划布局，凝聚社会各方力量共同推进宽带网络发展。三是充分发挥市场机制和企业主导作用。完善以企业为主体、市场为导向的宽带网络建设和投资模式。四是坚持产业链协调发展。紧抓网络建设、技术研发、应用创新、安全保障等关键环节，推动网络和产业链协同发展。基于上述考虑，《战略方案》提出了应坚持的五个原则，即：政府引导与市场调节相结合、统筹规划与分步推进相结合、网络建设与应用服务相结合、网络升级与产业创新相结合、宽带普及与保障安全相结合。
（二）关于战略目标、技术路线和发展时间表。在编制过程中，《战略方案》注意了与《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于下一代互联网“十二五”发展建设指导意见》、《信息产业发展规划》等国家重大规划保持有效衔接，也充分参考了《通信业“十二五”发展规划》等行业规划，以及美、欧、日、韩等国家或地区宽带网络发展规划。结合我国宽带网络发展的基础条件和当前经济社会发展提出的新任务、新要求，经过详细评估和科学测算，提出了我国宽带网络发展的近期和远期目标，并细化为3个发展阶段、5个方面的具体目标。
《战略方案》提出到2015年，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，到2024年，我国下一代信息基础设施基本接近发达国家水平，技术创新和产业竞争力达到国际先进水平。围绕这一战略目标，《战略方案》在宽带网络覆盖、网络能力、应用水平、产业链发展、网络信息安全保障等5个方面提出了具体发展目标。为保证目标实现，《战略方案》将我国宽带网络2013-2024年发展进一步细化为全面提速阶段（到2013年底）、推广普及阶段（2014-2015年）和优化升级阶段（2016-2024年）三个关键阶段，每个阶段都有针对性地提出了具体发展要求，发展任务也各有侧重。
（三）关于重点任务。针对我国宽带网络发展面临的突出问题，《战略方案》提出了五大重点任务：一是推进区域宽带网络协调发展。针对当前我国区域和城乡宽带发展不平衡的问题，不同地区发展的侧重点有所不同。二是加快宽带网络优化升级。针对当前我国宽带速率整体偏低的情况，提出要加快骨干网、接入网和网站等多个关键环节的优化升级，提升网络总体性能。三是提高应用水平。结合我国经济社会发展需要，提出要从经济发展、社会民生、文化建设、应用普及等方面深化宽带应用。四是促进产业链不断完善。通过关键技术研发、重大产品产业化、智能终端研制和支撑平台建设等，推进技术创新，提升产业自主能力。五是增强宽带网络安全保障能力。通过提高技术支撑能力、完善安全防护体系、构建应急通信系统和建立安全管理机制等措施，保障网络信息安全。为落实各项任务，《战略方案》以专栏的形式提出了“十二五”期间将组织实施的具有重大引导作用和示范意义的7项工程。
三、《战略方案》提出的主要政策措施
《战略方案》在政策措施方面的总体思路是，在首次明确宽带网络的公共基础设施定位基础上，以整合利用好现有促进宽带网络发展的各类政策为主，加大贯彻落实力度，加强政策法规文件的衔接协调，同步加大体制机制改革力度，激发产业链发展活力，针对市场失灵领域，推动出台财税优惠政策，明确完善普遍服务机制，缩小区域及城乡发展差距。围绕这一思路，《战略方案》提出了多项政策措施，以确保实现我国宽带网络发展目标。
（一）首次在国家层面明确了宽带网络的公共基础设施属性。这是我国信息基础设施建设的一大突破，将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施，这为我国宽带网络后续长期可持续发展奠定了坚实基础，也有助于解决当前社会各界对宽带网络发展的重要性和紧迫性认识不统一的问题，凝聚多方合力，共同推动我国宽带网络加快发展。
（二）进一步加强组织保障。在国家层面成立“宽带中国”战略实施协调小组，加强横向跨部委及纵向跨中央地方两级的组织协调，同时，要求各地将宽带网络发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，实现从中央到地方在宽带网络发展上的超前规划部署，并与地方发展做到有效衔接。
（三）加大财税支持力度。针对我国城乡区域宽带网络发展差距扩大等问题，《战略方案》提出了多项财税优惠政策，争取多渠道投入。如提出完善电信普遍服务补偿机制；将宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》；完善电信业增值税抵扣机制；优化基础电信企业经营业绩考核机制等。通过加大财税支持，将有效加快西部和农村地区宽带发展。
（四）进一步完善制度环境。《战略方案》提出多项措施，以进一步健全我国宽带网络发展的制度体系、完善市场环境。在市场准入方面，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。在规范市场行为方面，保障宽带网络在住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。在推动开放竞争方面，提出建立网间互联带宽扩容长效机制，保障网间互联畅通。
（五）进一步规范建设秩序。针对宽带网络建设和改造难等问题，《战略方案》提出要将宽带网络建设纳入各地城乡、土地利用总体规划，贯彻落实住宅小区宽带网络设施的工程设计、施工及验收等两个强制性规范，实现规划、建设和验收三同步。公共设施场所应向宽带网络设施建设开放并提供通行便利，网络设施要进一步实现共建共享，减少重复投资。
此外，《战略方案》还在频率资源规划、人才培养、国际合作等方面提出了多项政策措施，如制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图，创新宽带网络相关专业人才培养模式，积极参与全球互联网公共政策与规则的制定等。
网络建设实施方案范文第4篇
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-181-01
随着信息时代的到来，网络与计算机技术飞速发展与更新，数字化成为了档案管理工作未来发展的必然趋势。实现档案管理数字化将促进档案管理效率与水平的有效提高。
一、档案管理数字化的可行性分析
（一）技术条件
档案管理数字化在实现的过程中具有较强的技术性特点，其中包含了计算机技术、信息技术、多媒体技术、网络技术、安全技术等多种类型的新型技术。因此，技术的不断发展与完善是档案管理数字化的重要基础条件，这些技术的发展、普及及研发力度在一定程度上决定着档案管理数字化的进程。
（二）网络基础建设条件
实现档案管理数字化的目标主要包括两个方而，一方而是通过网络对档案资料进行应用，对档案原件进行更好的保护；另一方而通过网络实现档案利用率的提高。网络基础设施是档案管理数字化的前提条件，主要的内容包括局域网建设、网站建设等。网络基础设施的建设情况决定了档案管理数字化是否能够实现，具有非常重要的基础作用。
（三）资金与人才条件
实现档案管理数字化是一项非常庞大的工程，在实现的过程中需要投入大量的资金，档案部门应该对自身的经济实力进行评估，依据自身实际情况实现数字化的发展。同时，档案管理数字化中包含了很多新的知识、技术等，对高素质的专业人才有着更大的需求，人才是档案管理数字化实现的关键。
二、档案管理数字化的实现措施
档案管理数字化是一项庞大的系统工程，在发展的过程中必须制定可行的实施方案。实施方案中包括现状分析、实施目标、实施要素与保障系统四个方而的内容。
（一）档案管理的现状分析
档案部门在实现档案管理数字化之前，应该对档案管理的现状进行调查与分析，从而全而掌握档案部门的现状与问题。
1.管理制度的调查与分析
实现档案管理数字化需要建立数字化建设组织保证，建立数字化建设科学管理体系与规则制度，建立数字化建设规范，建立相关人员职责明细等，档案部门应该对这些情况进行明确与了解。
2.硬件方而的调查与分析
档案管理数字化的实现需要建立在一定的物质基础上，主要包括数字化工作硬件条件与硬件设施，例如计算机等附属设施配置、网络设施建设等。
3.技术方而的调查与分析
档案管理数字化的实现需要一定的技术保证，数字化工作具有较强的技术性特点，需要计算机技术、网络技术、信息技术等多种高新科技的支持。档案部门应该对白身的实际情况进行调查与了解，依据自身的技术力量制定数字化实施方案。
4人才方而的调查与分析
档案管理数字化实际上是一项大文化工程，在对其进行建设的过程中一方而需要高素质的管理人才，另一方而需要计算机等专业技术人才、法律人才等。档案部门要对当前的档案管理水平进行评估，全而的了解自身的数字化建设能力。
（二）档案管理数字化的实施目标
通过对档案管理数字化可行性的分析，具备了实现档案管理数字化建设的档案部门应该成立数字化建设领导小组，对数字化的实施目标进行制定，提出建设的长远目标与阶段性目标。在实施目标制定的过程中，要将档案管理的现状与未来的发展趋势作为依据，既要与实际情况相结合，又要高屋建瓴，与未来的发展趋势相协调。
（三）档案管理数字化的实施要素
在档案管理数字化的实施目标确定之后，要依据实施目标实现实时要素的确定。在整个的数字化实施方案中，实施要素属于主体部分，明确了档案管理数字化建设中的重点发展项目与领域，例如档案目标数字化建设项目、数字化档案信息局域网与广域网服务项目等。不同的实施要素在评估方法方而也存在差异，需要依据实际情况选择适合的评估方法，例如指标体系方法、概述性描述方法等。
（四）档案管理数字化建设的保障系统
档案管理数字化建设的保障系统指的是数字化实施过程中的管理体制、运行体制与投入保障体制三个方而。保障系统为档案管理数值化的实施提供了组织机构、规章制度、物质基础、技术支持等方而的保障。档案管理数字化建设保障系统的建立为数字化方案的实施提供了有利的保障。
网络建设实施方案范文第5篇
一、宽带网络对我国经济社会发展的支撑作用日益增强
近年来，宽带网络正加速向经济社会各个领域全面渗透，推动着全球信息化发展的新一轮浪潮，是当前和今后相当长时期内推进发展方式转变、创造就业机会、支撑科技产业创新、提升国家竞争力的战略基石。首先，宽带网络已成为提高劳动生产率、促进传统产业转型升级的生产要素和扩大信息消费的基础平台，加快向生产制造、商贸流通等经济运行各环节渗透，并孕育出移动互联网、物联网、云计算等一大批新兴产业和信息消费热点。其次，宽带网络已成为增强创新驱动发展新动力、建设国家创新体系的重要抓手，是聚集全球科技资源、推进协同创新的新平台。第三，宽带网络已成为政府改善民生服务和宣传先进文化的新载体，通过宽带网络提供在线教育、在线医疗和社会保障等已成为实现公共服务均等化的新方式。第四，网络空间竞争形势日趋复杂，信息安全挑战日益严峻，高速安全、自主可控的国家宽带网络，是构筑网络空间竞争优势和保障国家安全的关键基础。
从世界范围看，大力发展宽带网络已成为共识。截至2012年底，超过127个国家和地区并实施了宽带国家战略，把加快宽带网络发展作为抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造发展新优势的先导领域，力图通过战略指引，统筹政府和市场力量，加大政策扶持。从我国情况看，近十年来，我国宽带网络发展取得长足进步，网络覆盖范围不断扩大、网络能力不断增强、用户普及水平不断提高、技术储备和产业支撑能力不断提升。但是，与发达国家相比，我国宽带网络发展还面临着区域和城乡发展不平衡、宽带应用不够丰富、宽带产业链上游环节对外依存度较大等问题，既不能满足在国际竞争中塑造国家发展新优势的外在需要，也不能满足我国转变经济发展方式的内在需求。为此，亟需在国家层面启动实施宽带中国战略，凝聚全社会共识，加大政策扶持力度，加快推动我国宽带网络发展，推动经济社会持续健康发展。
二、《战略方案》基本考虑
（一）关于指导思想和基本原则
《战略方案》主要有以下考虑：一是服务经济和社会发展大局。以支撑经济发展、服务社会民生为着力点，深化宽带网络在经济社会各领域的应用，全面提高信息化水平。二是坚持政府统筹引导。发挥政府战略引领和市场配置资源的基础性作用，加强顶层设计和规划布局，凝聚社会各方力量共同推进宽带网络发展。三是充分发挥市场机制和企业主导作用。完善以企业为主体、市场为导向的宽带网络建设和投资模式。四是坚持产业链协调发展。紧抓网络建设、技术研发、应用创新、安全保障等关键环节，推动网络和产业链协同发展。基于上述考虑，《战略方案》提出了应坚持的五个原则，即政府引导与市场调节相结合、统筹规划与分步推进相结合、网络建设与应用服务相结合、网络升级与产业创新相结合、宽带普及与保障安全相结合。
（二）关于战略目标、技术路线和发展时间表
在编制过程中，《战略方案》注意了与《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于下一代互联网“十二五”发展建设指导意见》、《信息产业发展规划》等国家重大规划保持有效衔接，也充分参考了《通信业“十二五”发展规划》等行业规划，以及美、欧、日、韩等国家或地区宽带网络发展规划。结合我国宽带网络发展的基础条件和当前经济社会发展提出的新任务、新要求，经过详细评估和科学测算，提出了我国宽带网络发展的近期和远期目标，并细化为3个发展阶段、5个方面的具体目标。
《战略方案》提出到2015年，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，到2024年，我国下一代信息基础设施基本接近发达国家水平，技术创新和产业竞争力达到国际先进水平。围绕这一战略目标，《战略方案》在宽带网络覆盖、网络能力、应用水平、产业链发展、网络信息安全保障5个方面提出了具体发展目标。为保证目标实现，《战略方案》将我国宽带网络2013—2024年发展进一步细化为全面提速阶段（到2013年底）、推广普及阶段（2014—2015年）和优化升级阶段（2016—2024年）三个关键阶段，每个阶段都有针对性地提出了具体发展要求，发展任务也各有侧重。
（三）关于重点任务
一是推进区域宽带网络协调发展。针对当前我国区域和城乡宽带发展不平衡的问题，不同地区发展的侧重点有所不同。二是加快宽带网络优化升级。针对当前我国宽带速率整体偏低的情况，提出要加快骨干网、接入网和网站等多个关键环节的优化升级，提升网络总体性能。三是提高应用水平。结合我国经济社会发展需要，提出要从经济发展、社会民生、文化建设、应用普及等方面深化宽带应用。四是促进产业链不断完善。通过关键技术研发、重大产品产业化、智能终端研制和支撑平台建设等，推进技术创新，提升产业自主能力。五是增强宽带网络安全保障能力。通过提高技术支撑能力、完善安全防护体系、构建应急通信系统和建立安全管理机制等措施，保障网络信息安全。为落实各项任务，《战略方案》以专栏的形式提出了“十二五”期间将组织实施的具有重大引导作用和示范意义的7项工程。
三、《战略方案》提出的主要政策措施
（一）首次在国家层面明确了宽带网络的公共基础设施属性
这是我国信息基础设施建设的一大突破，将宽带定位于与水、电、路等同等地位的公共基础设施，这为我国宽带网络后续长期可持续发展奠定了坚实基础，也有助于解决当前社会各界对宽带网络发展的重要性和紧迫性认识不统一的问题，凝聚多方合力，共同推动我国宽带网络加快发展。
（二）进一步加强组织保障
在国家层面成立“宽带中国”战略实施协调小组，加强横向跨部委及纵向跨中央地方两级的组织协调，同时，要求各地将宽带网络发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，实现从中央到地方在宽带网络发展上的超前规划部署，并与地方发展做到有效衔接。
（三）加大财税支持力度
针对我国城乡区域宽带网络发展差距扩大等问题，《战略方案》提出了多项财税优惠政策，争取多渠道投入。如提出完善电信普遍服务补偿机制；将宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》；完善电信业增值税抵扣机制；优化基础电信企业经营业绩考核机制等。通过加大财税支持，将有效加快西部和农村地区宽带发展。
（四）进一步完善制度环境
《战略方案》提出多项措施，以进一步健全我国宽带网络发展的制度体系、完善市场环境。在市场准入方面，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。在规范市场行为方面，保障宽带网络在住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。在推动开放竞争方面，提出建立网间互联带宽扩容长效机制，保障网间互联畅通。
（五）进一步规范建设秩序
针对宽带网络建设和改造难等问题，《战略方案》提出要将宽带网络建设纳入各地城乡、土地利用总体规划，贯彻落实住宅小区宽带网络设施的工程设计、施工及验收两个强制性规范，实现规划、建设和验收三同步。公共设施场所应向宽带网络设施建设开放并提供通行便利，网络设施要进一步实现共建共享，减少重复投资。
此外，《战略方案》还在频率资源规划、人才培养、国际合作等方面提出了多项政策措施，如制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图，创新宽带网络相关专业人才培养模式，积极参与全球互联网公共政策与规则的制定等。
四、“宽带中国”战略将助力我国经济社会发展