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省第十次党代会，要大力发展民营经济和国有经济，做强做大内源型经济，并把包括民营经济在内的内源型经济确定为我省经济发展的根本立足点。民营经济从“三分天下”向“半壁江山”跨越的总攻号角已经吹响，作为山区市的*区如何抓住这千载难逢的发展机遇?政府部门该如何引导目前，*区的民营经济发展的状况怎样?存在哪些问题?最近，笔者带着这些问题深入到*区有关部门进行调研，并就*区民营经济的发展谈谈自己的粗浅看法。
一、*区民营经济的发展状况
近几年来，国家发展民营经济的宏观政策进一步放宽，加上*区积极实施“民营推动”战略，民营经济得到迅猛发展，民营经济已成为*区经济新的增长点。
（一）注册户数和资金总量快速增长
近几年来，*区民营投资创业的热情进一步高涨，至2007年底，全区注册民营企业（含个体户）共11892户，注册资金7.7亿元,从业人员3.5多万人。其中民营企业2580家，注册资金2.85亿元，从业人员1.5万人；个体工商户8422家，注册资金2.63亿元，从业人员1.72万人。2007年全区民营经济创造税收5850万元，占全区财政收入的59%。
（二）民营企业的规模持续扩大，市场竞争能力不断提高
通过几年的发展，*区民营企业已逐步走上了集约规模发展的路子。目前，注册资金在500-1000万元的有123户，1000万元以上的有130户，逐步涌现出一批规模较大、实力较强的民营企业，尤其是重点企业和重点产品保持较大竞争优势。例如河源市假日酒店、河源万绿宝食品有限公司、河源富源工艺厂等等，这些企业在*区的民营企业中起到了“领头羊”的作用，而且市场竞争力也不断提高。
（三）农产品加工业已成为民营企业发展的主要领域之一
*区农产品种植面积广、品种多、数量大。在全区民营企业中，从事农产品加工的企业已占43%，通过这些民营企业对农产品的加工，不但解决了农产品的“卖难”问题，增加了农民的收入，同时也解决了农村剩余劳动力的出路问题。
（四）民营经济成为城乡居民就业的主要渠道之一
民营经济的发展，为社会创造了许多就业机会，吸纳了大量城乡剩余劳动力，缓解了就业压力。据统计，截至2007年底，全区有3.5万人在民营企业中就业,在这些人员中有30%来自城镇下岗工人,有40%来自农村的富余劳动力。民营企业的发展为解决下岗职工的再就业发挥了重要作用。
二、*区民营经济存在的问题
*区民营经济虽然取得了一定的成绩，但是，由于没有专门的法律保障和扶持，民营经济发展受到诸多障碍和问题的困扰，概括起来主要有四个方面：
（一）管理模式落后，企业竞争力不强
*区大部分民营企业都是从个体工商户起步，逐步发展成民营企业的，在管理模式、经营理念上，大部分还停留在家族式、经验式管理的层面上，采用与市场接轨的现代化企业管理方法的企业还不多，这些企业在市场经济中难于立足，竞争力低下，已经无法承载珠三角产业转移的能力。加上原有的优势产业难以继续做大做强，新的主导产品缺乏发展的空间，这极大地妨碍了民营企业的发展壮大。
（二）企业人才严重匮乏，难于实现现代化管理
企业的兴衰离不开人，现代竞争是知识的竞争，而本质上是人才的竞争。目前，*区民营企业普遍存在人才匮乏，特别是高级职称技术人才奇缺，其主要原因：一是*区属欠发达地区，工资待遇比珠三角地区低，外地人才难引进，本地人才往外流；二是*区的大多数民营企业主要是靠传统工艺、祖传秘方维持，难以吸纳高素质人才，致使民营企业难以上档次、上规模、上水平。
（三）融资渠道狭窄，企业规模难以扩大
目前有近三分之二的民营企业感到资金短缺，并且借贷无门。而*区财政又是“温饱型”财政，扶持民营企业资金较少。加上国家商业银行贷款门槛高、手续繁，难以贷款；同时，民营企业信用担保体系尚未建立，而民营企业本身实力不强，有效抵押物少等等原因致使民营企业融资难，制约了民营企业发展。
（四）服务体系滞后，政策落实不到位
由于认识不足，政策落实“不到位”，甚至对民营经济的地位、性质理解不透，致使政府部门对民营企业服务体系滞后，比如，为民营企业服务的信息网络、技术推广、人才培训、业务咨询和法律服务等体系，尚未完全建立。同时*区主管民营企业的部门职责不明确，处于有利多头管，无利无人负责的状态，民营企业发展中遇到的困难得不到及时的有效解决。
三、*区加快民营经济发展的对策
*区民营经济的发展，必须围绕省、市关于加快民营经济发展的战略和决策，进一步加大发展的力度，采取切实有效的措施促进民营经济大发展。特别是要以《中小企业促进法》、《广东省促进中小企业发展条例》和《广东省委、省政府关于加快民营经济发展的决定》及12个配套文件为准则，坚持“政治平等、政策优惠、法律保障、放手发展”的方针，对民营企业要不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，以更大的胆识、更有力的措施，推动民营经济快速发展。
（一）提高认识，把发展民营经济当作经济工作中的主要内容来抓
民营经济是推动国民经济全面发展的重要力量。当前仍有一些领导干部和部门对民营经济的地位、性质和作用认识不清，没有积极主动支持民营经济的发展，表现思想上轻视，工作上消极，“三乱”现象突出，动不动就对民营企业吃、拿、卡、要，有的甚至公开受贿、索贿。因此，要进一步提高思想认识，认真学习省、市关于发展民营企业的有关文件精神，深入理解发展民营经济的意义，自觉纠正认识偏差。同时，把发展民营经济当作富民强区的战略列入各级党政部门议事日程，选派精兵强将抓好民营企业各项管理工作，把发展民营经济各项政策真正落到实处，才能有效地加快民营经济发展。
（二）进一步优化民营企业发展的软环境，为民营企业保驾护航
一是优化政策环境。认真落实省《关于加快民营经济发展的决定》，按照“一视同仁、公平待遇”的原则，对符合国家法律法规、产业政策的行业和投资领域，都对民营企业开放，给民营企业以国民待遇，破除体制性障碍，给民营企业以公平竞争的机会，打破以前看得见摸不着的“玻璃门”现象。二是优化法制环境。坚持依法行政，严厉打击扰乱企业生产经营秩序的各种违法犯罪活动。坚决纠正行业不正之风，制止任何针对企业的“三乱”行为，切实保护民营企业的合法权益。三是优化舆论环境。充分利用各种途径，大力宣传和表彰经营成绩卓著，热心公益事业的个体工商户和私营企业，树立典型，增强他们的荣誉感，鼓励民营企业人士积极参政议政，提高他们的政治地位，使他们不但“经济上有实惠”，而且“社会上有地位”、“政治上有荣誉”。
（三）重点扶持“四类企业”，培育龙头企业
根据*区民营企业起步迟、规模小、档次低的特点，必须结合实际，紧紧抓住“四类企业”以带动全区民营企业的发展。一是资源型企业。*区具有丰富的资源优势和四通八达的区位优势，作为政府要根据资源优势，制定开发方案，稳扎稳打地搞好资源开发利用，把资源优势转化为经济优势。要充分发挥城区的区位优势，鼓励引导民营企业重点发展商贸旅游业、仓储业、交通运输业及社会服务业，增加服务的总量，为更多的待业人员创造就业门路。二是科技型企业。*区民营企业大多属于传统产业，技术含量低、名牌战略差，要引导民营企业掌握技术创新的政策，加大力度发展科技型、附加值高的工业，鼓励民营工业与大专院校、科研单位实行强强联合，实行技术改造，引进国内外高新技术，使民营工业科技含量逐步提高，促进民营企业的发展。三是外向型企业。*区外向型民营企业数量不多、出口偏小、档次偏低，要扩大外贸出口总量，必须认真贯彻省、市关于扶持外向型民营企业发展实施方法，积极争取科技兴贸专项资金、出口信用保险专项资金和外向型民营企业发展专项资金的扶持，瞄准国际市场，争取获得进出口经营资格。作为*区政府，要创造良好环境，为外向型民营企业发放绿色通行证，积极培植外向型民营企业，扩大外贸出口总量，提升民营企业的档次。四是农产品加工型企业。目前，*区农产品生产从分散小规模经营逐步向规模化、集约化经营转变，优质水果、无公害蔬菜、畜禽饲养、优质米种植等陆续呈现，农产品数量逐渐增多，开展农产品加工流通，提高农产品附加值，增加农民收入已迫在眉睫。作为政府应鼓励和引导民营企业参与农业综合开发，着力发展种养以及农副产品加工、储藏、保鲜和运输等行业，带动农村经济的发展，解决制约农民增收的瓶颈。
（四）努力构建服务平台，切实为民营企业排忧解难
目前要尽快完善中小企业社会化服务体系，包括人才培养、信息咨询、金融服务、技术开发服务、市场营销服务等体系，真正解决中小企业发展面临的一些共性、关键性的问题，努力构建民营经济服务平台。一是强化*区中小企业局和工商联的权、责、利，加强对民营企业的领导。改变过去“多头管理，无人负责”混乱状态，理顺市、区、镇（场）街道办对民营企业管理体制。二是尽快建立民营企业服务中心。对申办民营企业要尽快实行“三个一”服务；对企业技术创新、产品换代升级、出口创汇、申领专项资金和政策信息等等，都要给予全方位服务。三是要完善民营企业投诉中心，防止和坚决杜绝“三乱”，切实保障民营企业合法权益。四是尽快完善民营企业信用担保机构，充分发挥其在民营企业和银行之间的作用，切实拓宽融资渠道，解决民营企业贷款难问题。五是继续完善民营企业激励机制。对获得国家、省、市名牌产品或著名商标称号的企业要给予重奖；要按企业规模的大小，对纳税总额较大的企业，也要给予一定的奖励，鼓励其创业精神，使民营企业越做越大越强。
（五）推进四个创新，全面提升民营企业综合素质
民营企业的发展关键要靠创新。一要推进管理创新，增强民营企业活力。要根据企业特点和实际，帮助民营企业选择适宜的企业制度，完善法人治理结构，形成广纳资本和人才的制度，克服家族企业和家庭管理的弊端。要加强人力资源、财务、产品质量的管理，建立健全的管理机制。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，转变经营理念，建立现代化的管理机制。二要推进品牌创新，增强发展后劲。要选择已具备技术和市场优势的行业，以优质产品企业为龙头，采取资产重组的方式，逐步建立若干名牌，以品牌带动产业升级，从而把民营经济做强做大。三要推动体制创新。要坚持扶强扶优和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务作手段做大做强，形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的具有核心竞争力的“航空母舰”。四要推动智力创新。要大力开展面向民营企业家的培训，利用高等院校和中介组织加强对民营企业家的培训，组织民营企业家开展国际交流，为他们知识更新和提高素质创造条件。通过培训，不仅能转变观念，提高管理水平，而且能培养出有更高的思想境界、更有社会责任感和事业心的企业家，从而促进民营经济快速、健康、协调地发展。