一、基本情况
__镇共有16个行政村,56个自然村,3.2万人,耕地6.5万亩。经过今年上半年的贫困户精准再识别和12月份的动态调整,目前,我镇共有贫困户1288户,贫困人口3884人,其中已脱贫355户1426人,未脱贫871户2245人,返贫62户213人,低保贫困户449户1506人,五保贫困户243户301人。未脱贫贫困户中因病因残致贫占80%,其次缺资金占7.1%,缺技术占6.7%,其它占6.2%。
二、产业扶贫开展情况
精准扶贫如何见实效,产业扶贫是核心,也是群众脱贫致富的关键手段,要实现农民从根本上脱贫致富,必须要力促产业的崛起。__镇党委、政府始终认为,扶贫开发的重点是产业扶贫,产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。__镇主要从以下几个方面着力:
育特色建基地,加快村级主导产业发展。我们以产业为依托,以市场为导向,促进农业产业结构调整,全力打造“一村一品”的农村特色产业基地。目前,全镇培育西瓜、艾草、大棚蔬菜、草腐菌、苗木花卉等多个主导产业。今年全镇西瓜总面积1.6万亩,涉及16个行政村,西瓜远销平顶山、漯河、襄阳等地,“__西瓜”这一品牌逐渐叫响。其中有610家贫困户参与西瓜种植3000亩,享受西瓜到户增收补贴,户均增收7000元;全镇种植艾草1200亩,带动60多户贫困户年增收1500元以上。
诚邀“能人”建车间,吸纳贫困户家门口就业。积极主动联络__籍在外经商成功人士,诚邀回乡创业,建设扶贫车间。目前,三个投资均千万元以上的扶贫车间进展顺利。一是社旗县卓成实业有限公司扶贫车间。万营村村民张金雷在浙江义乌做小商品外贸批发多年,很多产品为外贸出口产品,回家乡建立生产基地,做服装饰品加工,初步计划一个总厂,然后在全镇根据村落、人口分布情况,分别布点,拟布点5-6处,生产用工2000人以上,投资1000万元,项目正在施工。二是社旗县妙兰实业有限公司扶贫车间。投资者为上海老板辛旭河,原籍__镇后曹村人,多年在上海从事养生保健及彩印行业,拟投资1000万元,建包装箱彩印厂一座。目前,项目正在开工建设中,预计2023年3月份可投入使用。三是社旗县艺尚苑工艺品有限公司扶贫车间。投资人张永刚,原籍__镇陈建龙村,外出创业多年,在北京从事旅游行业。拟回乡投资1000万元建设玩具加工厂一座,目前,项目正在开工建设中,预计2023年3月份可投入使用。
夯实新兴扶贫产业,实现贫困户稳定增收。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,有利于人民群众生活方式的变革,具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策,镇党委、政府抓住国家光伏扶贫带来的重大契机,主动与县有关单位对接,积极争取光伏发电项目,精心组织工程实施。目前,全镇光伏发电一二期工程共投入资金1600多万元,建成刘老家、小河陈、__、万营、陈建龙5个村级光伏电站,408户贫困户可享受到光伏带来的实惠,每户年均收益3000元左右,近期前期光伏收益资金1000元已发放到各收益户手中。同时,镇政府与牧原公司合作,成立了聚力农牧专业合作社,283户贫困户以贷款入股的模式加入合作社,连续3年可获得合作社分红,每户每年可分红3000元左右,实现稳定增收。
三、不足之处及整改措施
__镇扶贫产业已逐渐铺开,取得一定成绩。但是扶贫产业不足之出仍然明显:
1、农业产业结构单一,缺乏多样性,尤其缺少高经济价值农作物的发展和特色农业发展;
2、村集体产业利用率低,村集体收入渠道少;
3、扶贫资金投入仍显不足,扶贫产业规模不大。
针对我镇产业扶贫中暴露的不足,主要做好以下几项工作:
(14)大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户,要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖,项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、入股合作等渠道帮助解决。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的贫困劳动力免费进行技能培训,确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业,为贫困农户劳动力提供家门口就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式,增加村级发包收入;积极发展土地股份合作,规范实行土地流转,增加村集体土地收入;支持有条件的村大力发展二、三产业,增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大,吸纳本地贫困户劳动力就业,增强村集体对农户增收的服务和带动功能。
(15)加大政策扶持力度。贫困人口是社会最弱势群体,致富能力弱、增收困难,为帮助他们早日实现增收脱贫,必须加大政策扶持力度,在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面给予优惠扶持;对使用本地贫困户劳动力的创业企业,按规定享受减免企业所得税的优惠政策。通过一系列的扶持政策,在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。
(16)夯实产业扶贫基础。紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展支柱产业,在原有西瓜、林果、艾草、大棚蔬菜、畜牧养殖等产业的基础上,引导和鼓励发展草腐菌、苗木花卉等新兴产业,动员困难群众到扶贫车间务工,增加群众收入。
四、相关建议
产业扶贫是带动贫困户发展,提高贫困户收入的关键动力,同时也是提高本地产业发展水平,推动本地经济发展的重要举措,保证产业扶贫能够落地生根,取得实效,有以下几点建议:
要打牢工作基础,提升产业扶贫的精准度。要弄清群众需要什么,找准政策、项目和资金与本地区发展的对接点,做到充分利用当地优势资源做大做优产业。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,立足本户优势资源,发展见效快、能持续增收的好项目。
要细化产业规划,立足优势确立工作思路。立足优势产业建基地。采取优惠举措推动特色企业或产业做大做强,提高集约化规模化管理程度,整合产业项目和品牌,打造特色市场交易地,改变小农经营模式,带动和增加贫困对象收入。
(17)要加快基础设施建设,切实促进产业发展。集中人力、物力、财力,统筹各类资源,优先解决贫困村道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。将美丽乡村、宅基地改革、农业产业化经营和农村劳动力转移培训结合起来,科学规划、整合资源、联合共建、分步实施,切实增强产业发展的基础能力。
__年春运从1月16日开始,至2月24日结束,为期40天。为认真做好春运期间的道路运输工作,确保春运工作安全进行,我局认真贯彻省厅及省道路运输局相关春运工作会议和文件精神,积极准备,认真部署,进一步加大春运安全检查力度,加强安全生产工作,确保所有旅客走得有序、走得及时、走得安全、走得满意。今年春运,完成客运量109374人次,同比减少9.1%;总发班7284个,同比减少16%。其中,跨区班次4566个,比去年的4641个下降1.6%、运量85511人次比去年的89459人次下降4.4%,小幅下降;区间班次2697个,比去年的4049个下降33.4%,运量23246人次,比去年的30857人次下降24.6%,下降幅度较大。春运期间,无任何安全责任事故,没有出现长时间旅客滞留现象,没有发生重大服务质量及新闻媒体负面曝光事件,实现平安春运。
为做好__年春运工作,春运前,我局精心准备,周密部署春运工作,召开春运动员大会,认真传达省厅、省道路运输局春运会议及有关文件精神,以“便民利民,平安春运”为主题,认真部署春运安全及运力组织各项工作,设立24小时值班电话,建立值班制度及领导带班制度,深入春运一线检查工作。
为切实加强春运工作组织领导,我局属单位交通管理总站成立了CC年春运工作领导小组,由陈贵副站长任组长,王学副站长及相关客运企业负责人任副组长,领导小组下设办公室,并制定了详细的工作方案。
一是对运输企业执行再动员、再部署,督促企业落实安全岗位责任制,提高春运安全意识;
二是在县城醒目地段、车站、公共场所等地悬挂大幅宣传标语,发放宣传单,提醒过往行人及从业人员留心春运安全;
三是运用电视、广播等宣传媒介进行宣传报道,大力营造春运良好氛围。
今年交通运输部把“便民利民,平安春运”作为春运工作主题,可见运输安全是春运工作的重中之重,我局认真贯彻落实交通运输部《关于认真做好__年道路水路春运工作的通知》(交运发〔__3〕768号)精神和省交通运输厅__年春运工作的部署,将安全工作放在春运工作的首位,按照省局有关运输安全管理规定,认真落实相关安全维护规定,落实企业安全生产主体责任,严格落实安全责任制,细化各项安全管理方法。
1、把好驾驶员从业资格关。各运输企业要加强运输从业人员特别是驾驶员的安全教育和培训,严禁无从业资格的人员驾驶营运车辆,无上岗证的司乘人员一律不准参加春运;督促企业建立安全告诫制度和防止客运驾驶人疲劳驾驶制度,按规定配备足额驾驶员,防止驾驶人超速、超载、疲劳驾驶。
2、把好车辆安全技能状况关。各运输企业对参加春运的客车提前进行第一季度二级维护。包含预备运力车辆投入运营前都要进行车况技能检验,防止机械事故的发生。春运前,组织客运企业对客运车辆进行安全检查,重点检查车内安全带、安全锤、灭火器等配备是否齐全,严禁安全管理不到位的企业和技术性能不合格、安全无保障的车辆参加春运。
3、把好客运站安全检验关。春运期间,我局增派运管人员进驻车站值勤,督促车站增强安全生产管理。对进出车站的人员、车辆进行严格检验,确保“三不进站”和“五不出站”,即:危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站。
4、加强运营车辆的监管力度。春运期间,我局加强省际包车、班线车管理,对重点时段和重点路段加强监管,凌晨2:00-5:00的省际客车,要求企业严格按规定和预案停车休息或接驳运输;督促企业落实GPS监控制度,有专人负责24小时对车辆的动态监管。
春运期间,我局加大稽查力度,严格执法,严厉打击无证营运、超载、拉客、宰客、甩客等行为,维护良好的春运秩序。同时重点加大源头管理力度,与交警联合执法,在主要的国道、省道和主要路口进行突击检查,取得良好效果。在40天的春运工作中,共出动160人次,纠正违章车辆12车次。
今年春运工作,通过精心准备、加强组织,各部门密切配合,在春运期间未发生较大交通事故和人员伤亡事故,确保了旅客走的安全、走的快捷、走的舒畅,切实保证了春运工作安全平稳运行。
20__年,是我们交通系统迎难而上,不断突破的一年,同时也是交通工作成绩显著、亮点纷呈的一年。全系统认真贯彻县委、县政府的部署,在“发展现代交通、奉献一流服务”目标引领下,紧扣和谐交通建设发展主题,谱写了加快发展的新篇章,为加快县域经济科学发展、实现率先发展提供了交通运输保障,我局被市交通运输局评为目标责任考核“一等奖”。
(18)重点项目建设顺利推进,交通基础设施得到新提升
20__年我局承担的基础设施投资达10.5亿元,修建道路总里程为76.89公里。总投资1.4亿全长4.005公里按照市政一级标准修建的旅游专线主体工程已基本完工,投资1.19亿元修建的桑军大道东五、六、七、八、九路工程等道路的相继建成,有力地支撑全县装备工业组团实现跨越式发展,也为打造渭北工业新区核心区奠定了坚实的交通基础。同时,市级重点工程——总投资6.56亿元、全长7.826公里的鹿苑渭河公路大桥工程及南北引线工程,累计完成投资约3.7亿元,占总投资的56%,该项目的建成将境内通往城区主通道增至5条,也将融入了半小时经济圈。另外,总投资3.6亿元、途径5街镇、数十个村庄的姬家至临渭辛市公路改建工程,目前主体工程已全部完工,累计完成投资约1.89亿元。该路在我县境内38.302公里,路面宽度12米,不仅有效连接起北部农业规划区,实现现代农业示范区的连片整体发展态势,更成为连通经济技术开发区与渭南关中环线公路的重要通道。
(19)公路养护工作标准不断提高,城乡面貌得到新改变
按照路畅、道洁、树绿、草美的要求,不断加大公路养护力度。去年累计在县乡道路悬挂横幅98条,制作展板56块,发放资料8000余份,清扫路面7519万平方米,培护路肩边坡207万平方米,清理伸缩缝37道,疏通涵洞72道,修剪绿篱58万平方米,修剪树木15000棵,修剪隔离带13万平方米;治理违法超限运输车辆247车次,卸载货物107.55吨,处理污染路面案件61起。这些措施及工作的落实,使我县的交通道路面貌焕然一新,在方便群众出行的同时,城乡面貌得到了大幅度提升。
(20)运输线路日臻合理,交通承载能力不断加强
客运工作稳步发展。全县客运公交网络辐射县城所有乡镇及市区、咸阳市区,行政村通客运班车率达100%。已基本形成了沟通城乡、连接村组、密度适合,设施比较完善的客运网络。共拥有客运营运线路18条,其中县际客运线路4条、农村班线5条,县城公交线路2条、城市公交线路5条、园区环线2条,共拥有客运车辆231辆,同时,还建立了以1个二级客运站为龙头,9个五级乡镇客运站为节点,61个招呼站为补充的四通八达覆盖全县的客运网络,方便了群众出行。货运能力基础加强,全县注册货运公司18家,危运企业3家,货运公司120家。拥有营运货车2500辆,出租车260辆,营业性货运三轮车、五轮车400辆。
(21)交通秩序整顿持续加强,交通投资环境得到新改善
按照县委县政府关于“投资环境大提升”的要求,由我局牵头成立了联合执法小组,对三轮车非法载客进行集中整治,共张贴、散发《通告》和《告知书》10000余份,查扣非法营运三轮车255辆,处理220辆。经过半年努力,县城非法营运三轮车已基本取缔,交通秩序得到明显改善,居民出行更加通畅便捷,得到了县委、县政府领导和广大人民群众的充分肯定。在加大三轮车非法营运整顿力度的同时,还开展运输市场经营环境整治工作,对客运车辆、出租车乱停乱放、强拉乘客、拒载、不打计价器等违规行为进行查处,对客货运输市场非法营运黑车、超限超载车辆等违规行为进行集中整顿。经过集中治理,有力地打击了非法经营行为,保护了合法经营者的利益,净化了县域道路运输市场环境,使我县道路运输服务质量得到了较大提升。
(22)依法行政逐步规范,执法人员素质得到进一步提高
各单位加强了法律法规学习培训活动,有效提高了广大干部职工、执法人员的法律素养,增强了依法行政的意识,提升了依法行政的能力和水平,为端正行风奠定了良好的基础。在“交通市场秩序整顿”、“非法营运三轮车整顿”及路政执法、“出租市场整顿”等活动中,广大执法人员能严格依法办事,有效化解了执法中出现的许多问题,未出现一例行政复议案件。
(23)安全态势持续平稳,和谐交通呈现新面貌
认真排查安全隐患,完善应急预案,坚决落实安全生产责任追究制度。我局执法人员经常性深入运输市场,特别是在节假日期间,对营运车辆进行严格检查,对存在安全隐患的车辆,立即停运,及时整改,确保无一例安全事故发生。另外,还加强了对交通建设工程的安全检查,开展交通建设施工安全专项整治活动,重点检查施工现场安全管理、施工人员安全教育培训、施工重点环节等危险作业的安全防护措施落实情况。认真督查“五项制度”落实情况,严厉打击非法违法、违规违章生产行为。
今年以来,在市委市政府和上级交通部门的指导带领下,我局认真按照工作计划,切实履行工作职能,攻坚克难,突出重点,扎实开展交通各项工作,取得了阶段性成效,现将今年以来的工作情况汇报如下:
一、今年以来工作情况
(24)经济指标完成情况
今年计划完成公路运输总周转量___万吨公里,已完成公路运输总周转量__万吨公里,同比去年增长17.9%。今年计划完成水上运输总周转量___万吨公里,已完成水上运输总周转量___万吨公里,同比去年增长20%。
(25)交通基础设施建设
1.普通路网建设
⑴农村公路
__年计划投资1310万元实施农村公路建设20公里,已完成23条25.1公里,完成投资1700万元。
⑵滨海大通道纵一线
元洪区纵四路至东阁农场段总投资_.9亿元,年度计划投资2亿元,已完成投资2.04亿元,现已进入主线施工。
滨海大通道元洪区路段初步设计已完成,正在进行施工图设计和申报项目选址意见书,完成投资3120万元;滨海大通道东阁农场至三山北陈段已完成工可报告初稿,完成投资340万元。
今年滨海大通道建设任务圆满完成。
⑶“镇镇有干线”南岭支线、江镜支线
目前两条路已完成工可报告编制及行业意见审查,后续工作已全部移交市交投公司,完成投资__万元。
2.高速公路建设
⑴__前塘至__庄前高速公路
总投资约__亿元,今年计划投资____万元,目前该项目正在省发改委审批,正在开展部分前期工作,完成投资____万元。
⑵__至__高速公路(__段)
总投资_.5亿元,今年计划投资____万元,工程已经进入征迁阶段,目前正在进行坟墓迁移工作,完成投资____万元。
3.场站建设
⑴闽运__汽车站:总投资____万元,年度计划投资____万元,已完成投资____万元,正在进行施工准备工作同时办理施工许可证。
⑵福清综合枢纽站:已完成投资35万元,因项目变更,目前正在进行项目变更交接及办理前期各项工作的变更。
⑶宏路高速出口接驳站:项目总投资约0.35亿元,__年计划投资0.2亿元,已完成投资2135万元,正在进行主体施工。
⑷福清公路港:项目已完成可行性研究编制工作,并列入__年福建省、__市重点预备项目,福清市五大战役项目。项目总投资__亿元,__年计划投资0.5亿元,已完成投资____万元,已完成可行性研究编制工作,正在同步开展总平设计、招商、征地等前期筹备工作。
(26)运输管理
1.出租车
⑴提升硬件水平
今年已更新出租车__辆,目前城区运营的出租车达___辆,车容车貌得到一定改善。
⑵加强路面执法
今年以来共查处违规经营出租车___起,罚款__.06万元,目前出租车运营秩序有所好转。
⑶加强源头管理
一是深入各出租车运输企业,着重检查出租车车容、车况及驾驶员资质方面问题,遏制无从业证驾驶员以及问题车辆上路运营,共查处无从业证驾驶员28人,督促企业整改23次。二是根据《福清市出租车企业考评标准》对出租车企业经营管理水平进行考评,刺激企业发挥主体责任。三是以罚促管,促进出租车企业落实主体责任。定期召开出租车企业负责人约谈会,通报处罚及处理情况,督促企业开展自纠自查活动,闽运公司针对自身情况,将达不到从业资质要求的40辆出租车暂停营业,予以整顿;泰荣公司将不符合要求的70辆出租车暂停营业。
2.公交车
⑴运营管理方面。重点加强对公交车司机的文明服务安全学习教育,减少包括乱鸣喇叭、乱停靠、服务态度差等问题。今年新增___好又多至火车站夜班专线、__火车站至琯口农校、__两馆一中心至镜阳3条公交线路,同时投资____万元新增更新__部公交车。目前,我市公交车运营情况良好。
⑵场站设施方面。重点加强公交亭、公交站牌等公交基础设施的维护管理,对已破损的35个公交亭进行修复,对个别站牌设置不规范、牌面标识不清、未注明首末班时间等问题进行整改。同时,督促公交公司逐步完善公交车安全配套设施,确保乘客生命财产安全。
3.打非治违方面
一是打击黑车。共查处非法营运“面的”、“黑的”等17起。二是打击客车、货车、驾校违规行为,查处纠正客车、货车、驾校等违规经营行为379起。三是开展“三车”整治。由市政府统一部署,我局会同公安局、市容管理局、残联等部门开展联合执法,已查处“三车”非法营运108起。
(27)道路养护和安保工程
1.农村公路养护
目前,福清市农村公路养护总里程为____.318公里,养护工作正在有序开展中。
2.农村公路安保工程
今年我市完成农村公路安保工程___公里,完成投资_____万元。
3.危桥改造
今年计划投资___万元实施危桥改造2座,已完工,完成投资___万元。
二、__年工作思路
(28)继续推进交通基础设施建设
1.普通路网建设
计划投资0.9亿元动建南岭支线、江镜支线、万安支线;计划投资2亿元继续建设g228国道滨海大通道元洪区纵四路至东阁农场段公路;计划投资1亿元动工建设g228国道滨海大通道城头山下至元洪区纵四路段公路;计划投资0.5亿元动工建设g228国道滨海大通道东阁农场至连接线(三山北陈至大真线);计划投资0.5亿元动工建设g228国道滨海大通道江阴莆头至莆田江口;计划投资200万元开展联十一线福清段公路的前期工作;计划投资0.2亿元动建江阴航道c9-c10航段疏浚项目;计划投资300万元开展江涵大桥前期有关工作。
2.高速公路
计划投资0.5亿元继续建设福州__至__高速公路(__段);计划投资1亿元开展__前塘至__庄前高速公路勘察设计及前期有关工作。
3.场站建设
计划投资0.15亿元继续建设宏路高速出口接驳站;计划投资__.2亿元继续建设宏路闽运汽车站;计划投资0.5亿元动建福清客运综合枢纽站;计划投资0.7亿元动建福清公路港。
4.硬件设施建设
计划新增更新出租车__部、公交车__部、农村客车__部,待我市公共交通规划制定后,进一步优化调整公交网络布局,提升我市公共交通服务水平。
(29)加强运输市场管理
继续开展出租车专项整治,严厉打击出租车各类规章经营行为,巩固扩大专项治理成果。继续打击非法营运行为,坚决查处“面的”、“黑的”等非法营运。积极配合公安、市容管理等部门,联合开展城区“三车”整治行动,打击“摩的”等三车非法营运,净化城区交通运输市场环境。
(30)认真开展安全生产工作
继续深入开展交通运输安全生产综合整治三年行动工作,全面推进企业安全生产标准化达标和强化道路运输安全综合整治工作,建立交通运输安全管理长效机制,确保全年安全生产形势良好。
(31)加强党风廉政建设
贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实推进反腐倡廉建设,积极开展民主评议政风行风建设。坚持定期和不定期明查暗访制度,巩固治理公路和水上“三乱”工作成果。大力推进机关工作作风建设,积极开展文明窗口、文明行业各项活动,增强干部职工的'凝聚力,塑造良好交通形象。