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人口和计划生育工作报告范文第1篇
同志们：
省、**市人口和计划生育工作会议刚刚结束不久，市委、市人民政府就决定召开全市人口和计划生育工作会议，这充分体现了市委、市人民政府对人口和计划生育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神、十一届全国人大一次会议和省、遵义市人口和计划生育会议精神，认真总结2009年度全市人口和计划生育工作，分析存在的问题，部署2008年人口和计划生育工作，解决“抓什么”与“怎么抓”的问题。
下面，根据市委、市人民政府研究的意见，我向大会作工作报告。一、2009年人口和计划生育工作回顾
过去一年，我市人口和计划生育工作在市委、市人民政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持以人的全面发展统筹解决人口问题为主题，紧紧抓住党政“一把手”负总责这一关键，突出服务和管理两个重点，加大依法管理、优质服务、综合治理工作力度，不断提高人口和计生工作管理服务水平，在全市上下的共同努力下，全面完成了遵义市下达的各项指标任务。总结过去一年，全市人口和计划生育工作的成效体现在五个方面：
一创新宣传教育机制，有效地促进了宣传方式多样化
为进一步转变广大群众的生育观念，全市上下紧紧依托“四个平台”加大计划生育政策的宣传力度，从而营造了一个比较浓厚的人民计生氛围。一是以计生协会为平台，通过开展“服务五生”、“形象五新”、“五比五带头”等形式多样、寓教于乐的主题活动，直接教育了广大群众，激发了全市人民自觉参与人口计生工作的热情。二是以村民自治为平台，通过开展“婚育新风进万家”、“关爱留守老人和儿童”和“计生志愿者行动”等活动，寓宣传教育于管理与服务之中，构建群众喜闻乐见并实用实效的自治宣传机制。三是以三级人口学校为平台，全面开展了中央《决定》的宣讲活动，并以举办专题培训班等形式，广泛地开展了人口计生法律法规的宣传活动。四是以新农村建设为平台，把“四在农家”建设与宣传人口计生工作有机结合，建设了51个现代生育文化院区，使计划生育政策有效地渗透到广大群众当中。
二创新依法管理机制，有效地促进了计生工作法制化
坚持警示教育、听证、宣传、公开公示工作一体化和责任追究与执法监督两个原则，增强广大计生干部“资质法定、权力法定、证据法定、程序法定”意识，全面推广“十步法”，加大与法院的协调力度，充分运用法律的手段对违反计划生育政策的对象进行了严厉打击，在全市产生了强大的震慑作用，增强了干部群众的计生法制观念，使全市计划生育工作逐步走上了法制化的轨道。2009年，全市共查处违法生育案件825起，征收社会抚养费540万元，相当于2004年至2009年三年的总和，且无一起恶性案件和执法不当引发的发生。
三创新优质服务机制，有效地促进了优质服务人本化
以巩固国优创建成果为契机，坚持以人为本的工作理念，严格对照“四优一满意”的要求，以省级药具改革试点工作为重点，通过组建“微笑服务队”、开展技术大比武活动，切实增强了计生干部想服务、会服务、能服务的意识。通过大力推进出生缺陷干预、避孕节育知情选择、生殖健康“三大工程”和进一步完善技术干部继续教育学习奖惩、技术干部职称晋升奖惩、技术服务信息化管理、性别比综合治理“四个制度”，使优质服务工作取得了新的成效。一是性别比专项治理工作取得良好效果，**是全省9个性别比正常县市之一；二是药具改革全面通过省级验收；三是避孕节育知情选择工程实现无后遗症的目标；四是出生缺陷干预率达到99.5%、新生儿出生缺陷降至2.99‰；五是育龄妇女生殖健康普查率达90%、普治率突破85%，广大妇女身体素质得到大幅度提高。
四创新领导决策机制，有效地促进了组织领导经常化
坚持“一票否决”工作机制，更加强化了对计划生育工作的考核力度；坚持市乡党政一把手“亲自抓、负总责”的制度，更加突出了对计划生育工作的重视程度；坚持把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划，更加凸现了计划生育工作的重要位置；坚持实行党政领导联系点制度和专题会议制度、督导检查调研制度等，更加体现了计划生育工作机制健全；坚持实行部门联动工作机制，更加促进了齐抓共管的工作格局。五创新管理服务机制，有效地促进了综合治理系统化
通过建立“坚持一个理念，遵循一项原则，推广一个模式，落实九项措施，兑现十项承诺”的综合管理机制，即：坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、信息资源共享、管理服务同步”理念；遵循“属地化管理、市民化服务”原则；推广“三五”工作模式；实行流入人口居住证制度，坚持“一证管多证”制度，落实部门配合和两地双向互动协作共管制度，改革流动人口计划生育管理服务的目标考核制度，规范流动人口计生信息采集、交换、反馈与通报制度，坚持流动人口孕情跟踪管理制度，坚持流动人口生育证年审制度，坚持返乡流动人口手术复查制度和流动人口计划生育“五个一”管理制度；承诺并兑现2024流动人口便民维权的十项具体服务项目，使全市流动人口管理服务水平得到了进一步提升。
以上这些成绩的取得，离不开市委、市人民政府的正确领导，离不开各乡镇街道党工委、政府办事处的高度重视和市直各部门的积极配合，离不开全体计生干部的辛勤工作。在此，我受张市长的委托，代表市人民政府向各级各部门、社会各界和广大人口计生工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市计生工作还存在许多不容忽视的问题：一是几年以来全市计生工作总体水平呈倾向性下滑态势。主要体现在三个方面：即符合政策生育率逐年降低，乐观估计，目前降至遵义市平均水平；二孩绝育手术落实率逐年下降，下降速度高于遵义市平均水平；政策外多孩出生率逐年大幅增长。二是计生管理出现“空档”现象。主要体现在对第
一、二季度的计生工作管理力度普遍放松。各乡镇街道在第四季度接受完考核后，计生工作新一年的第一季度基本处于脱管状态，没有开展实质性的工作；而第二季度又处于春节期间，大家基本上是沉浸在节日的气氛中，不知不觉地度过了这一季度。真正强化计划生育工作仅在第三季度，第四季度又是忙于摸底数、补漏洞、补资料等，这就给整个计划生育工作留下了较大隐患，很多问题就会不同程度的爆露出来。三是违法生育出现“反弹”现象。主要体现政策外生育不断增多。四是村民自治存在不同程度的“盲区”。主要表现村民自治存在死角，管理比较混乱，自治程度不高。五是流动人口管理还没有真正形成“一盘棋”的工作格局。主要体现在两地双向互动协作共管力度不够。六是源头控管力度不够。主要表现在非法取环、非法接生现象屡禁不止，重点部门之间配合不够协调。七是信息引导运用效率“不高”。主要表现在信息数据完整率和准确率不高、模块运用不正常、部分党政主要领导、分管领导以及计生办主任对PIS系统不熟悉，不能很好地运用信息系统指导整个计划生育工作，漏报、错报现象较为严重。
出现上述这些问题，原因是多方面的，归结起来，主要有八个方面：一是部分党政领导对当前人口问题的复杂局面估计过低，对稳定低生育水平的把握能力估计过高，盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化；二是人口计生工作机制与新形式发展的需求不相适应，人口计生社会管理手段与公共服务的职能不相适应；三是人口计生专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，没有形成一支职业化的人口计生队伍。四是部分基层党政领导在统揽调度上缺乏方法，督促检查不到位，人口底数不清。五是计生干部引导群众正确进行“知情选择”出现偏差，绝育手术率逐年下降，给部分蓄意违法生育对象提供了可乘之机。六是周边县市与我市在计划生育管理方法上的差异，给我市计划生育管理增加了难度；七是计生部门与医疗机构信息互通机制不完善，对违法生育对象的打击有疏漏。八是流出人口过多，管理经费缺乏，管理手段跟不上。对此，我们必须予以高度重视，积极应对解决。二、2008年人口和计划生育工作安排
2008年，是我市全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的重要之年，也是我市扭转人口计生倾向性下滑形势的关键之年。
总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神及十一届全国人大一次会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“强基础、创品牌”的基本思路和“三健”、“四强”、“五稳”的基本要求，着力推进“依法管理、政策推动、优质服务、村民自治、综合治理”新机制建设，统筹解决人口问题，促进我市经济社会健康发展。
目标任务是：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内；常住人口符合政策生育率97%以上，流动人口符合政策生育率达到75%以上，政策外多孩率控制在1%以内；常住人口长效避孕节育落实率100%，及时率85%以上，流动人口长效避孕措施落实率80%；出生人口性别比控制在正常范围内；市级财政投入人均3.7元，乡级财政投入人均1.0元。基本建立完善以领导决策、依法管理、利益导向、群众自治、优质服务、流动人口管理服务、宣传教育、科学管理考评、投入保障、队伍建设为主要框架的“十大”新机制体系，各项工作基本实现规范化、制度化和信息化。
要实现上述目标任务，我们必须克服松懈麻痹思想，必须认清当前本地计生工作形势，必须保持持久作战的工作作风，必须全力以赴地应对各种严峻的挑战，必须集中精力抓好以下五个重点。
一集中精力抓改革、调思路，努力促进计生工作科学管理
强化科学管理，健全人口管理体系，是推进体制和机制创新的必然要求，也是推进计划生育工作健康有序发展的关键。为了着力抓好2008人口和计划生育工作，今年全市在计生工作目标管理上作以下几方面的探索。一是以制度建设为重点，强力推进目标责任管理改革。即规范领导、干部和群众的人口计生工作纪律和制度；进一步完善“一票否决”制度；实行人口和计划生育“包保”责任制；重点单位责任状管理制度和重点干部职工计划生育协作合同化管理制度等，目的在于加强对计划生育工作的领导。二是以协会为主体，强力推进村民自治改革。即改革传统的行政一元化领导下的村民自治为以“协会”为主的“协会、行政”双重领导下的二元化村民自治体系，实现“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的自我管理、自我教育、自我服务目标。三是以增强工作实效为目的，强力推进管理手段的改革。第一，强化查环查孕查病工作，提高“三查”工作实效，实行每季度开展一次妇查或妇科病普查工作；第二，创新工作模式和督查方式，实行一季度一安排一督查一调度，细化每个季度的工作内容，坚持每季度对各乡镇办进行一次督查，提高工作运行质量。第三，调整考核指标，加大考核力度。2008年，将按照省地考核意见，进一步完善“三线考核”方案，切实增强考核的针对性。因此，希望大家务必引起高度重视，认真细化工作措施，加快工作节奏，尽快适应新形势下各项改革的新要求。
二集中精力抓宣传、造声势，努力转变群众生育观念
要牢固树立宣传就是服务的理念，坚持以宣传教育为先导，按照“市牵头、乡搭桥、村为主、组配合、民参与”的人口计生宣传框架，结合社会主义新农村和省人口计生委“新农村、新农家、新农民”活动建设要求，以开展丰富多彩的群众性宣传活动为载体，继续开展好《决定》、“三新”、“关爱女孩”、“奖励扶助”、“便民维权”、“早教”六项宣传行动。要继续以“四在农家”创建活动为载体，广泛开展“五生家园”创建活动，制作通俗易懂、适用性强的宣传品进村入户，塑造一批“三新”典型，带动一方生育文明，积极为全市人口计生工作健康发展创造良好的舆论环境和提供精神文化支持。
三集中精力抓队伍、强素质，努力提升优质服务水平
干部素质的高低，直接影响其工作成效。如何巩固提高我市创优工作成果，关键要靠一支作风好、懂业务、会服务、能战斗的专业干部队伍。对此，一要增强培训的针对性。要加强对计生报表业务知识的培训，要求从今年起对上报报表实行“三审制”：即计生办主任审、分管领导审和乡镇长主任审，以提高报表数据的质量，增强相关人员应用报表分析形势的能力。要加强对PIS系统知识的培训，让分管领导、计生办主任和PIS系统管理员都能熟练掌握基本规律，提高运用PIS系统指导工作的能力；要加强对计生政策法规的培训，让全体执法人员都能正确掌握执法程序，提高依法行政能力；要加强对仪器使用、人流引产、结扎、皮埋、上环等基本技术的培训，让计生技术人员能熟练地掌握操作技能，提高技术人员优质服务水平；要加强对计生应知应会知识的普及培训，让各村和社区支书、主任、计生专干、育龄小组长、协会会长、协会小组长掌握更多的计生知识，提高基层网络人员的工作能力；要加强对药具知识的专题培训，让药具管理员充分掌握各种药具的原理及使用方法，促进药具改革工作成效。二要提高服务的实效性。强化乡镇服务站硬件建设，完成市中心站和葫市、石堡两个规范站建设，切实改善服务环境。要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，围绕“婚、孕、产、教”，扎实开展好以避孕节育、生殖健康、优生优育为主的技术服务，让育龄群众真正在优质服务中增强计划生育、优生优育、生殖健康意识。三要确保队伍的稳定性。积极对接上级政策，充实计生专业人员。计生干部调动必须严格按照人事劳动相关政策执行，禁止未经人口计生局书面同意调动人口计生干部；要逐渐提高计生干部的政治待遇和经济待遇，切实做到高看一眼，厚爱一分，千方百计留住人才；要注重加强计生后备干部队伍的培养力度，多让优秀年轻干部在计生岗位上锻炼，保证工作的连续性，切实防止出现计生队伍“青黄不接”的现象。
四集中精力抓要害、攻难点，努力健全基础工作机制
加强基层基础工作，是计划生育工作永恒的主题，是抓好计划生育工作的关键。要夯实基础，增强工作实效，就必须切中工作要害，破解工作难题。从全市计划生育工作总体形势来看，必须建立健全并落实好七项工作机制。一是要建立人口信息互通机制。人口指标是计划生育工作核心中的核心，其中PIS系统是中枢，人口信息都要在这个系统中反映。因此，要在提高PIS系统数据库的完整率和准确率的基础上，建立健全信息反馈制度，要通过实施举报奖励等制度，畅通工作信息渠道，切实做到底数清、情况明。二是要建立高危人群服务机制。强化对有人流引产史、政策外生育史、未落实手术和未参加妇检人群、双女户家庭、非婚青年的跟踪服务，强化对持证对象的孕情监测，杜绝非法超生、抢生等行为的发生。三是要建立社抚费征收机制。充分运用好宣传征收和依法征收这两架“马车”，广泛开展违法个案警示教育，切实发挥法律应有的社会教育功效，加强对违法生育事件的处置。要充分运用司法职能，采取强有力的法律措施强制执行一批有影响的案件；要依法从重从严查处名人、富人、国家工作人员和个体工商户违法生育案件，严厉打击非法取环、非法接生、非法鉴定胎儿性别和施行计划生育假手术的案件，从重处罚构成扰乱计划生育管理行为的国家机关公务员和企事业单位干部职工，并通过新闻媒体广泛宣传，弘扬我市人口计生领域内有法必依、执法必严的正气，在全市形成一个震撼力强大的法制环境。四是建立手术库存动态管理机制。手术库存量大，是稳定低生育水平的隐患之一，必须引起我们高度重视。因此，对未落实绝育措施的对象，要定期进行清理，必须做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心肠、硬的手腕和不为困难所屈服、不为泪水所软化、不为要挟所吓退、不为外逃所难倒，千方百计清除手术库存，同时坚决杜绝“虚假手术”现象的发生。五是要建立跨地区协作联动机制。要继续完善并推进综合协作治理流动人口共管制度，加大对流动人口的管理，大力促进乡镇之间、部门之间、村居之间和毗邻县市之间的联动，力求达到互融共进，努力形成“一盘棋”的工作局面。六是要建立健全违约责任兑现长效机制。充分发挥好村民自治的作用，健全《村规民约》，加强村务公开，坚持每季度开展一次违约责任兑现工作，努力形成长抓不懈的工作机制。七是要建立困难群众帮扶机制。充分发挥计生协会网络优势，以“三结合”帮扶、“三推进”工作和“三关”工程等活动为载体，切实加大对农村计划生育家庭的帮扶力度，让计生户充分享受到遵守计划生育政策带来的实惠，以提高广大群众的满意率。
五集中精力抓试点、创品牌，努力提升计划生育层次
任何一项工作，没有创新就没有生命力。方法手段和制度机制的创新是做好人口和计划生育工作的重要途径，是推动新时期、新形势下计划生育工作迈上新水平的必然要求。因此，各乡镇办一定要树立创新意识，真正创建出自己独有的品牌。要切实弄清哪些工作需要扬弃，哪些工作需要继承和发展，哪些工作需要改革创新，从而制定出切实可行的措施，大胆在工作中去探索和试点。创新是没有起点，也没有终点，重在实践。要牢牢把握稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、加强流动人口管理、积极应对人口老龄化五大主要任务，认真查找制约人口和计划生育工作的薄弱环节，用以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，清醒地审视过去，准确地把握形势，科学地筹划未来，善于在上级文件精神中找思路、在薄弱环节中找出路、在工作成效中找亮点，真正实现发展理论的提升、发展思路的创新、发展举措的突破，不断探索研究人口和计划生育工作的新方法，新思路，使人口和计划生育工作在创新中发展。同时，要掌握新时期人口和计划生育工作机制的内涵，注意把握新机制的特点、重点和难点，从而自觉在工作中统筹运作，综合协调，整体推进。按照“强基础、创品牌”的工作思路，各乡镇办要积极探索创新，以试点引路，通过不断总结、提炼和推广，在今年争创一至两项典型经验，促进人口计生工作的创新发展和人口问题的统筹解决。
人口和计划生育工作报告范文第2篇
一、前三季度工作回顾总结
（一）夯实责任，全面落实**年度目标责任制。年初，县人口计生局根据组织人事变动，对**年度局领导班子工作分工和领导联片干部包镇工作进行了调整，重新修订完善了局机关内设股室职责。3月份召开了全县**年计生系统业务工作会，局领导班子分别对各自分管工作进行了全面安排部署，县人口计生局分别与19个镇计生办、县、镇服务站签定了**年度目标责任书；将**年度目标责任书各项指标层层分解到分管领导、责任股室，分别夯实工作责任；4月份，召开了全县人口和计划生育工作会，总结了去年工作，全面安排部署了今年工作，县委、县政府分别与各镇政府、县级79个部门签订了年度目标责任书，落实了县年查、镇季查、村月查的工作制度，县上每半年对各镇人口计生目标责任制落实情况进行一次抽查考核，每年对各部门进行一次检查，年度进行一次综合评估。今年以来，面对机构改革等复杂的人口计生工作形势，及时制定并出台了《2024坚持计划生育“三不变”着力稳定低生育水平的实施意见》。对转型期的人口和计划生育工作做出了明确的指导性意见。
（二）文化引领，强化先进人口文化建设。以争创省级人口文化示范县为依托，以婚育新风进万家和新型人口文化为主要内容，不断深化县城一条街、乡镇一条路、村级一面墙、育龄群众家中一本书的“四个一”宣传阵地建设。在县城河滨北路设立了人口文化宣传一条街，在高速路口设立了人口文化户外宣传牌，在葡萄岭，四皓岭、庵沟口、黄龙岭等交通要道和公路沿线设立了10多条人口文化宣传带，在三要北司、古城王村、卫东太平、石门桥河、麻坪孤山等16个社区和村设立了人口文化大院和文化广场，并依托农家书屋设立了人口文化专柜。常年在县电视台开办人口文化宣传栏目，不断扩大宣传效应；实行宣传奖励制度，积极鼓励全县计生干部在各级报刊、杂志、网络等各类媒体广泛宣传新型人口文化知识。先后印制各种宣传单10万张，宣传小册子3万余册，宣传挂历2万份，台历1万本，确保重点育龄家庭一户一册。3月份，在全县扎实开展了科技、文化、计生“三下乡”活动；今年以来，各镇重点依托人口计生服务站建设以计划生育、优生优育、生殖健康科普知识为主要内容的人口文化宣传园地开展宣传;制作具有乡风特点的人口文化墙;设立群众阅览书屋。村(社区)依托村“两委会”阵地，开展人口学校、人口文化书屋、村服务室、人口文化宣传栏、人口文化宣传队为主要内容的人口文化大院建设。通过各种形式，进一步深化人口文化建设，不断推进新型人口文化进机关、进社区、进校园、进企业、进村组、进家庭的“六进”活动深入开展，为稳定低生育水平营造了良好的舆论氛围。
（三）严格执法，强化依法行政工作。一是健全和完善计划生育行政执法监督体系。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士，组成了计划生育行政执法义务监督员队伍，定期召开座谈会，对计划生育行政执法工作进行评议和监督。二是建立依法管理工作的体制机制。全面贯彻执行人口和计划生育法律法规和相关的法律法规，认真落实了生育政策、节育政策、技术服务政策、计划生育优先优惠政策和违法生育法律责任等政策。建立健全了行政执法评议考核、行政执法过错责任追究、突发公共事件应急预案、重大案件报告等制度。严格再生育审批和独生子女病残儿鉴定程序，实行服务承诺制、便民维权制、公示制、公开制。三是强化违法生育查处。以计划生育信访案件为线索，对群众举报的违法生育案件，按照“属地管理、条块结合”的原则，坚持立案审察、调查取证、依法裁决、送达决定、限期征收、立卷归档的法定程序，严格依法进行查处。不断规范社会抚养费征收行为和行政处罚自由裁量权，全面实行行政执法主体和行政执法资格制度，加强对执法人员教育培训，实行岗前培训，持证上岗，亮证执法。四是强化干部职工计生鉴定审察。把全县干部职工职称晋升、职务晋级、年终优秀等次考核、评优树模等列入计生鉴定范围，对违法生育的干部职工，5年内不得提拔任用，不得晋升职称，不得考核为优秀等次，不得评先评优。所在单位当年不得评优树模，不得表彰先进，不得授予荣誉称号。
（四）利益倡导，强化奖励优惠政策落实。紧紧围绕“计生家庭的民生不能出问题”的总体要求，切实落实好中、省、市计划生育法律法规规定的14项奖励优惠政策，积极整合社会资源，在落实各项农村普惠政策时，对计生家庭给予优先优惠。加大对失独家庭、节育手术并发症等特殊计生家庭的政策落实和生产生活保障力度。对年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，农村居民扶助金每人每年增加到9600元，城镇居民每人每年增加到1.2万元。对节育手术并发症患者，区别并发症等级每年发放扶助金1200元至3600元。对失去生活能力以及年龄在60周岁以上的，由所在镇负责，按照就地就近和自愿的原则，安置在敬老院生活。同时，协调各镇村认真落实好村组在分配集体经济组织财物时，对独生子女家庭增加一个人份额、对双女户家庭增加半个人份额的分配制度，对违法生育者应严格政策约束，5年内不得享受集体财物分配。落实好林权制度改革、新农村建设、移民搬迁中对计生家庭的优先优惠。通过政策的落实，使计生家庭在经济上有实惠、政治上有荣誉、生活上有保障，提高计划生育家庭的优越性，示范带动更多的群众自觉实行计划生育。今年以来，全县确认上报国家奖扶对象1597人，确认上报特别奖扶对象62人，确认上报农村独女户奖扶235人，审核上报放弃二孩一次性奖励11户、审核上报计划生育贫困家庭移民搬迁271户；落实农村独生子女、双女户子女中考加分政策931人，办理农村独生子女家庭意外伤害保险1750人;审核落实城镇独生子女父母补助金34人。
（五）综合施治，全力突破重点难点问题。不断创新管理机制，采取综合措施，破解流动人口计生管理和出生人口性别比治理“两大难题”。在流动人口计生管理上，全面贯彻新颁《陕西省流动人口计划生育管理办法》，健全和完善了“六个一”管理服务机制，与周边及相关54个市、县签订了流动人口双向管理协议。建立了流动人口信息平台，确定专人负责，及时做好流动人口网上协查、信息反馈等工作。利用春节期间外流人口返乡的有利时机，1至3月份在全县深入开展了流动人口清理清查活动和流动人口关怀关爱活动，深入开展为流动人口送政策、送温暖、送信息、送法律、送健康活动。印制了流动人口服务手册折页，利用节后农民工外出务工之机，组织人员在邮政局“火车、机票代售处”、县城的东西车站、全县19个镇的汽车站、流动人口聚集的农贸市场、流动人口便民服务大厅等场所向流动人口进行发放，现场接受咨询答复。在治理出生人口性别比方面，相关部门各司其职，综合治理。人口计生部门全面落实了二胎全程服务制度，实行二孩生育只给一次机会制度、婴儿死亡报告制度、妊娠终止审批制度；计生、卫生、公安部门落实了出生实名登记制度，具有助产资质的医疗卫生和计生技术服务单位，凭育龄夫妇有效身份证件，如实进行出生婴儿登记和户口登记。计生、公安、药监、监察等部门，定期开展药械市场整顿活动，严厉打击“两非”行为。今年以来，全县共开具《准予人工终止妊娠单》88张。有效推进出生人口性别比趋向平衡。
（六）提职扩能，强化“三大工程”实施。积极实施母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”。坚持把母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”作为计生行业的重大民生工程，精心组织，扎实推进，在母亲健康工作中，健全“查、治、防”三位一体的长效机制。积极实施国家免费孕前优生健康检查项目，在“精、实、细”上下功夫，切实提高检查的质量和效果，杜绝弄虚作假、走过场，确保群众受益。坚持把计生家庭创业工程与农业产业发展、扶贫开发等工作相结合，今年投入2.5万元抓点示范，树立了石门镇桥刘家村，永丰镇李村等村的计生家庭创业工程示范村，辐射带动全县范围内的计划生育家庭开展创业，脱贫致富。今年以来，全县开展第三轮育龄妇女免费健康检查8.8万人，查出患病人数2.5万人，治疗2.2万人，治愈1.9万人；完成孕前健康检查5960人，免费婚检1166人，唐氏筛查1217人。
（七）加大投入，强化基础服务设施建设。不断加大经费投入，按照分期分批，切实加强县、镇计生服务站建设。新修了高标准的县计生服务站，对景村、古城、灵口、永丰、保安等镇级计生服务分批进行了升级改造；9月份，投入40.6万元为县、镇计生站增配血球分析仪、酶表仪洗板机、尿液分析仪、全数字便携式B超等技术服务设备。形成了以县站为龙头、镇站为主体、村服务室为网底的计生服务体系。投资100余万元建起了县级和19个镇人口计生信息中心，建成了机关局域网，建立了全员人口和流动人口信息库，入库信息达到47.3万人，实现了省、市、县、镇四级信息互通，数据共享。开通了洛南人口网站，**年6月重新进行了改版，新增了乡镇导航、公共服务、表格下载、文件发布、政务公开、生殖健康、人口博览等功能模块，优化了网站功能；全面推行“一证通”应用工作，在办理各项计划生育业务中，实现了网上服务与管理，推进了科学化服务管理水平。
（八）提升素质，强化计生队伍建设。抓住县委作风建设三大年活动开展的有利之机，深入扎实开展了计生系统干部作风建设，开展了干部素质提升工程、便民服务深化、庸懒散奢整治、红星闪闪示范、群众路线教育、“四风”查找整治活动，举办了庆“七一”系列文体比赛活动、开展了“我是党员我示范，我是公仆我服务”主题演讲比赛、利用周末时间参加了商洛市人口计生系统干部素质提升拓展训练。制定了计生干部廉洁从政十条承诺，出台了计生干部廉政建设十条规定，各级计生干部严格遵守承诺和规定，作风建设扎实有效。
二、存在的主要问题及原因
一是基层基础工作仍然薄弱。部分基层计生干部能力素质不适应工作新要求，责任心不强、工作不深入，存在畏难情绪、侥幸心理，工作时紧时松，被动应付；各镇、村之间工作差异较大，经常性工作措施落实不到位，节育不及时、“三查”不彻底、档案卡册质量不高、信息变更不及时、内容不规范、违法生育和瞒报漏报屡禁不止，普遍存在定期“三查”难、长效节育措施落实难、流动人口服务管理难、社会抚养费征收难的“四难”问题。
二是流动人口管理和性别比治理依然是工作的重点难点问题。近年来，流动人管理和性别比治理工作虽然取得突破性进展，但从长期来看仍然是工作的重点和难点所在。
三是依法管理与群众法制观念淡薄的矛盾依然存在。随着依法行政的大力推进，人口计生工作手段与目标的矛盾日益突出，对违法者缺乏有效的约束力，对群众不自觉履行义务又缺少必要的惩戒措施，使群众普遍产生“现在计生政策放宽了”的错觉，由此也造成计生工作“有法反倒没办法”的被动局面，计划生育依法管理工作难度不断增加。
三、下一步工作措施
一是在强化组织领导上加力度。始终坚持 “三个一”工作机制不动摇。建立领导和干部计划生育工作联系点制度，把人口和计划生育工作纳入经常性工作检查督查范围。夯实党政主导、部门联手、社会参与的齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作格局。
二是在严格执法上出实招。进一步理顺和简化行政审批事项，加大对计划生育奖励优惠政策落实、病残儿医学鉴定、二胎生育审批、特殊生育审批的监管力度，定期向县委县政府报告计生工作，自觉接受社会各界的监督。
三是在克难攻坚上求突破。发挥部门齐抓好共管职能，采取综合有力措施，切实加强流动人口计生服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极破解人口计生工作难题。
人口和计划生育工作报告范文第3篇
为构建和谐社会创造良好人口环境
同志们：
经县委、政府研究，决定今天召开全县人口和计划生育工作会。会议的主要任务是：总结20__年的工作，安排20__年的任务。
下面，我讲两个问题。
一、20__年的主要工作回顾
20__年，县委、政府高度重视人口和计划生育工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以完成目标为中心，以稳定和降低生育水平为核心，坚持以人为本，抓基层、打基础，抓重点、突难点，加强依法行政，推进机制建设，认真执行和落实计划生育法律、法规及政策，不断加大领导力度、工作力度和督查力度，全面完成了省、市下达的各项指标任务，全县的人口与计生工作稳步向前迈进。
——自然增长率稳中有降，计划生育率稳步上升。截止20__年9月30日，全县总人口__人，年内出生人口__人，其中计划内出生__人，人口出生率为__‰，自然增长率为__‰，分别比上年同期下降__和__个千分点。计划生育率__，同比上升__。__、__、__、__、__5个乡镇及__个村委会实现了__的计划生育率；__等__个乡镇及__个村（社区）实现了无计划外多孩出生。
——“奖优免补”政策得到较好落实。各级党政领导高度重视，一把手亲自抓、负总责，完善措施、强化责任，创新方法、狠抓落实。县“奖优免补”领导协调小组和工作督查小组充分发挥领导、协调、指导、督查作用，分片包干、责任到人，上下联动、全力攻坚。工作中坚持正面引导、群众自愿的原则，因势利导、加大宣传，提供便利、服务上门，鼓励和引导群众领办《独生子女父母光荣证》，按期保质超额完成了省、市下达我县的__户的办证任务。截止20__年9月30日，我县共有__户家庭领取《独生子女父母光荣证》，其中：农业人口家庭领证__户，占农业人口一孩户的__；自20__年6月1日“奖优免补”政策实施以来，共有__户农业人口家庭办领《独生子女父母光荣证》，__户家庭享受一次性奖励，__人享受养老生活补助，__名学生享受教育奖学金。截止20__年底，全县共兑现农业人口独生子女家庭奖、免、补资金__万元。
——积极推进工作新机制建设。按照建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的要求，全面推进计划生育村（居）民自治工作，完善工作机制，下移工作重心，逐步建立“村负责、民自治、户落实”的有效管理机制。全县共有__个村（居）委会开展了计划生育自治工作，户主与村（居）民委员会签订协约书__份，群众自我管理、自我监督、自我服务、自我教育的意识逐步形成，基层基础工作不断加强。
——加强流动人口计划生育管理。按照以“现居住地管理为主”的原则，积极探索流动人口计划生育管理的有效途径，逐步实现了与常住人口同管理、同服务、同宣传。建立“双向管理”机制，利用流动人口信文秘站:息交换平台，加强与流出地计生部门的对接和协作。开展经常性工作，加强用工单位和出租房屋的管理，建立流动人口管理台账，定期摸排，跟踪管理，流动人口非法生育的现象一定程度上得到遏制。
——提升服务水平，落实“防艾”措施。以争创“优质服务先进县”活动为契机，巩固站所一体化改革成果，以群众的优生优育、避孕节育、生殖健康需求为出发点，不断提升计划生育技术服务水平。全年共施行各种计划生育手术__例，__名已婚育龄群众落实了避孕节育措施，综合节育率达__，及时率达__。开展“计生服务车万里行”活动，组织技术人员送服务上门，开展医学服务、咨询服务、药具发放、宣传教育、术后随访等工作，把优生优育、避孕节育、性病、艾滋病防治及计划生育政策法规知识送到了广大乡村，密切了与群众的关系，提高了群众的满意度。特别是推广使用安全套预防控制艾滋病作为新形势下人口计生的一项全新工作，工作移交以来，及时组织县、乡镇、村计生干部进行学习培训，对全县的安全套零售点进行了专项质量检查，与__个宾馆、旅社签定了供货协议，摆放率达__。购置__台自动售套机安装在人员流动量大、娱乐从业人员集中的地方，专人管理，为群众提供方便。
——注重依法管理，加强协会建设。认真贯彻“一法三规一条例”，依法管理，坚决查处违法生育行为，对全年发生的__起违法生育案件进行了立案查处；将__起案件移交法院进行强制执行。在处理违法怀孕、生育工作中，依法行政，文明执法，取证及时，程序合法，未发生因计划生育问题而引发。按照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的要求和“五个一”（一块牌子、一套班子、一套制度、一个阵地、一支宣传队）的标准，加强协会组织建设、制
度建设和阵地建设。发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能和自我教育、自我管理、自我服务的作用，为我县各阶段的人口与计生中心工作作出了积极贡献。以上成绩的取得，是上级部门支持帮助的结果，是各级各2024部门高度重视的结果，特别是全县广大计生工作者辛勤劳动的结果。在此，我代表县委、政府向大家表示衷心的感谢！
当前，我县人口计生工作仍然存在着许多问题和困难，形势依然十分严峻。一是群众的婚育观念尚未完全转变，生育意愿仍然十分强烈。二是随着人们的物质生活水平的提高和医疗条件的改善，导致穷的想生、富的也想生，逃生躲生现象依然存在，对违法生育行为的控制，任务十分艰巨。三是社会抚养费和行政罚款的征收难度大，违法生育案件不能得到及时处理。四是流动人口计划生育管理水平亟待提高。五是计划生育村（居）民自治工作有待巩固和加强。必须高度重视这些问题，认真加以解决。
二、20__年工作的总体思路和重点
人口基数大、净增人口多、潜在生育压力大、低增长率下的高增长量等问题在短期内难以根本改变，是我县计生工作面临的严峻课题。今年我县人口与计划生育工作的总体目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻中央、省、市2024会议和县委九届六次、十三届四次人代会议精神，紧紧抓住建设社会主义新农村的有利契机，围绕全省人口宏观规划，稳定低生育水平，认真执行国家的法律法规和政策，巩固服务网络建设和机制建设成果，加快人才队伍建设；实施出生缺陷预防工程、改善出生人口性别结构工程和推广使用安全套防治艾滋病工程；继续抓好“奖优免补”、行政执法、宣传教育、优质服务和村(居)民自治工作；加强流动人口管理，力争探索出一条有效遏制流动人口违法多生育的途径。要坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，坚持“黄牌警告”和“一票否决”制度，确保人口自然增长率控制在__‰以内。
1、进一步加大“奖优免补”工作力度，确保目标任务的完成。实践证明，“奖优免补”政策是控制农业人口过快增长最直接、最有效的办法，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是人口和计划生育工作思路和工作方法的创新，是建立人口与计划生育利益导向机制和农村社会保障制度的一个重大突破。通过近两年的努力，农业人口家庭办领《独生子女父母光荣证》的数量已达到了一定规模，占到了农业人口一孩家庭户的__，工作对象逐步减少，但工作难度有所加大。落实好“奖优免补”政策，不仅仅是计生部门的事情，更是各级各部门的一件大事，必须加强协作、齐抓共管，巩固成果、全力攻坚，把政策落实纳入重点工作和经常性工作，把政策落实情况纳入人口与计生责任目标考核的内容，严格兑现奖惩。各级各部门要加强对“奖优免补”政策实施过程中出现的新情况、新问题的分析研究，创新方法，突出重点，突破难点，切实有效地推进“奖优免补”工作，确保省、市下达任务指标的完成。同时，要做好已办证群众的思想和政策兑现工作，巩固成果，力争办证家庭不退证。
2、继续推进计划生育村民自治工作。计划生育村民自治是新机制建设的基础，是落实“村负责、民自治、户落实”的关键。在推行村民自治工作中，要充分体现人民群众在计生工作中的主人翁地位，组织、动员和发动群众广泛参与，进行民主管理和民主监督。工作中，要注重程序合法、内容合法、突出特色、操作性强。已开展计生村民自治的村（居）委会，要在现有框架的基础上重新审视自治工作，认真做好“回头看”，不断巩固、完善和提高自治水平，夯实新机制的基础。
3、创新机制，完善措施，加大流动人口计划生育管理力度。流动人口计划生育管理是新时期人口计生工作的重点和难点。目前，违法多生育问题多发生在流动人口当中，已成为冲击我县人口与计生管理，影响进一步降低生育水平的关键因素。规模庞大、流出地广、素质较低、青壮年为主体、生育意愿强烈是我县流动人口的主要特征。因此，努力降低出生率，严格控制违法多生育，特别是控制住流动人口的无计划外生育至关重要。流动人口管理要坚持属地管理原则，树立守土有责的意识，逐步建立“党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的综合治理机制。逐步建立“双向管理”机制，利用信息交换平台，加强与流入、流出地的协调配合，互通信息。流出地要对外出人员登记造册并及时将信息告知流入地，做好外出前的宣传教育和外出后的跟踪随访服务；流入地要建立完善管理台帐，将其与常住人口同宣传、同管理、同服务，开展经常性工作，坚决查处违法多生育行为，定期到流动人口聚居地开展送医送药服务，指导流动人口采取避孕节育措施，遏制流动人口违法多生育的问题。
4、宣教开路，优质服务。宣传教育为主是“三为主”工作方针的首要内容，是我们搞好工作的一个强大思想武器。宣教工作作为群众工作，必须紧紧依靠群众。因此，要不断创新宣传教育的形式、内容、方法和载体，重点宣传国家的法律法规和政策，使广大人民群众自觉遵守；继续加大“奖优免补”政策的宣传广度和深度，引导更多的农业人口家庭放弃二孩生育；积极推进“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，让婚育新风吹进千家万户，改变群众的生育观念，树立新型的婚育风尚，改善出生人口性别结构。
以争创“计划生育优质服务县”活动为契机，巩固和提升站所一体化改革成果，不断优化内部管理，强化宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放“四位一体”的功能，以面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众为宗旨，以县站为龙头、村服务室为基础、流动服务车为纽带，积极为广大育龄群众提供安全有效的避孕节育措施，提供优生优育知识，提供生殖健康服务，努力提高避孕及时率和综合节育率，不断推进《综合服务证》的推广使用。积极参与防治艾滋病工作，实施推广使用安全套防治艾滋病工程。
5、强化行政执法，控制计划外生育。认真执行《人口与计划生育法》、《__省人口与计划生育条例》等法律法规，严格控制计划外怀孕生育，不断提高计划生育率；坚决查处违法怀孕、生育行为。积极与2024部门协作，切实解决行政罚款和社会抚养费征收难的问题。加强执法队伍建设，进一步规范执法主体、执法依据、执法行为、执法程序、执法文书，做到正确执法、文明执法。
6、注重出生缺陷预防和改善出生人口性别结构。提高人口素质是人口计生部门的重要职能之一。要充分发挥计划生育技术服务网络覆盖广的优势，积极推进出生缺陷一级干预，宣传和引导育龄妇女自觉接受婚前、孕前、产前的医学检查，为广大群众提供优生优育知识，着力提高育龄群众的生殖健康水平，切实降低出生缺陷发生率。要会同2024部门开展专项治理行动，坚决打击非医学需要的胎儿性鉴定，用法律的、经济的、行政的手段，遏制出生人口性别比攀升的势头。
人口和计划生育工作报告范文第4篇
一、评估的目的、思路与目标
（一）评估目的
通过对各市州人口和计划生育事业发展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标的顺利完成，促进人口和计划生育事业稳步、健康发展奠定基础，。?
（二）基本思路
采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全省人口发展总体运行情况，进一步发挥省级人口规划及其相关政策在全省人口发展宏观调控中的导向作用，推动人口发展和计划生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的轨道。
（三）拟达到的目标
1.对规划目标、任务进展情况作出客观评估。?
2.对“十一五”时期重大工程项目进展情况及对规划目标的推进效用作出评估。?
3.形成甘肃省“十一五”人口和计划生育事业发展规划评估报告及重点专题评估报告。?
二、评估的原则和方法
1.省级评估和市州自评相结合。省级规划总体评估报告既采用独立调查资料和专项规划评估资料，同时也吸收各市州自评的基本材料。注重对规划实施结果的评估，推动战略规划的贯彻实施。?
2.总体评估与专题评估相结合。省级组织规划总体评估，选择若干重点专题，由省人口委相关处室负责重点专题评估和重大工程项目评估。?
3.定量评估和定性评估相结合。定量指标主要是事业规划提出的发展目标和工作指标。定性指标主要考察各级党政领导和人口计生系统干部人口规划战略思想的了解情况、对人口和计划生育工作的重视程度和决策情况等。?
4.专项采集与统计资料直取相结合。对规划涉及的核心指标，通过专项数据采集进行评估，其他指标以现有的统计局公布数据、统计报表、信息系统数据为主进行评估。
5.系统内部评估与相关部门评估相结合。人口和计划生育事业指标，以系统内部为主进行评估。人口与经济、人口与社会、人口素质等项指标，以省发改委、省卫生厅、省教育厅专项规划中期评估为主，直接获取2024数据，间接进行评估。
三、评估的主要内容
（一）省级评估的主要指标
1.总和生育率、出生政策符合率；
2.避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程覆盖率；
3.出生人口性别比；
4.流动人口计划生育服务管理指标；
5.计划生育利益导向政策建设指标；
6.人均计划生育事业经费；
7.群众对人口和计划生育的综合满意率；
8.人口和计划生育信息化建设指标；
9.人口和计划生育违法违规案件发生数。
10.基层计划生育服务体系建设程度。
（二）评估的侧重方面
评估主要侧重以下几个方面：?
1.各级党委、政府和相关部门将人口发展和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。?
2.“两个规划”2024指标的进展情况。?
3.“两个规划”中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布2024任务的进展情况。?
4.由于外部环境的变化，对规划的2024目标、任务提出完善的政策建议。?
（三）重点专题评估
1.人口和计划生育综合改革评估（由办公室牵头）；
2.全省及各市州的生育水平专题评估（由发展规划处牵头）；?
3.全省流动人口计划生育服务管理专题评估（由流动人口处牵头）；?
4.全省出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由政策法规处牵头）；?
5.全省县、中心乡镇计划生育服务站所“十一五”已安排国债项目建设和技术服务人员能力建设及出生缺陷干预专题评估（国债项目由财务处牵头，其它由科学技术处牵头）；?
6.社会抚养费征收专题评估（由政策法规处牵头）。?
7.计划生育利益导向政策体系建设评估（由综合协调处牵头、少生快富和财务处配合）；
8.人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由发展规划处和西北信息中心牵头）；
9.人口和计划生育教育培训、职业化建设评估（由国际合作处牵头）。
?10.婚育新风进万家活动评估（由宣传教育处牵头）。
四、评估步骤
本次调查评估活动分四个阶段进行：?
（一）准备阶段（2008年5月-6月10日）
主要任务是：省人口委制定并下发全省“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估方案；明确2024各处室的职责，制定具体实施方案；对各市州的自查评估工作做出部署。
?（二）初评自评估阶段（6月中旬-7月中旬）
主要任务是：省人口委2024处室按照分工组织专项调查评估并写出评估报告；各市州人口委根据省方案的统一要求，拟定具体的调查计划，设计本市州调查需要的各种调查提纲和问卷并组织对所辖的县市区进行调查评估，并写出报告报省人口委。
（三）综合调查评估阶段（7月下旬-8月底）
主要任务是：省人口委组织对市州进行调查评估；依据2024取得的各项数据、专项调查报告和市州自查结果省人口委进行2024