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策划评分标准及评分细则范文第1篇
关键词 机械工厂；安全评价；危险；有害因素；识别
中图分类号TH188 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）92-0051-02
0 引言
20 世纪 80 年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的重视。通过吸收、消化，国内的建设项目在落实安全“三同时”的过程中，均大多在借鉴国外安全性分析、评价方法的墓础上，依据国家相关法律法规标准的要求，积极开展了建设项目安全预评价工作。本文基于这一背景，对机械工厂的安全评价工作进行了研究，这一研究对于加强机械工厂的安全工作具有一定的借鉴意义。
1 机械工厂进行安全评价工作的前期准备
机械工厂安全评价的准备工作建议考虑以下几个方面：
1）对于机械工厂的评价，首先需要明确的便是评价的对象问题。只有清楚的认识到所需要评价对象的性质以及工作的特点，从而明确的对于该工作的未来发展状况进行一个细致的评价，不论是首要达到的近期目标还是需要规划的长远目标。根据具体的特性来确定相应的评价范围，不论是对于其近期要达到的目标还是长远需要努力的目标；
2）在评价的过程中，也需要重点的明确参与人员的责任。评价工作并不是一项简单的工作，对于参与的相关人员有着相当高的要求，对于评价的结果也需要与之前所做的假设条件紧密的联系起来，这样的评价结果会具有相对较高的主观性质；
3）对于安全评价的过程，需要有着充足的资料进行辅助。所以，及时的2024的信息，并且做到对于危险的因素进行识别处理，并且将评价的工作进行单元性质的划分，对于评价的方也也需要进行多样化的选择。然而，这些工作的基础都是以评价工作所能够提供的资料来进行确定实行的；
4）在进行评价的过程中，专业术语的把握以及2024的定义都是需要明确的对象。所以，在进行安全评价的时候，适当的提出2024企业的专业术语以及相关的定义是十分重要的过程。
2机械工厂危险、有害因素的识别
3 机械工厂安全评价单元划分及评价方法的选择
在进行安全评价的过程中，评价单元划分有着十分重要的意义和作用。根据对象的不同，将其划分为不同的区域，同时也可以将评价的对象主要的分成逐个的单元，可以独立的单元单位，也可以是相互之间存在着联系的单元单位。这样划分的结果，可以将原本庞大的评价对象细致的划分为逐个的单元，将评价的工作变得更加细致和具体，使得结果更加容易得到实现。不同的评价人员对于相同的对象也可能会有着不同的评价，针对于这个情况，并不用进行过分的细致研究，只要能够对于评价的目的做到保证，就不必过分的对于细小的环节划分有着严苛的要求。针对于单元评价划分的原则，主要有以下三个方面：首先则是需要将有着一定毒害或者危险成分的对象划分在为一个单元单位来进行主要的评价；其次则是需要将有着共同装置或者是在物质上有着一定特征的对象划分在一个评价单位里面；最后则是需要将有着具体规定并且和评价方法有着一定联系的对象，将其划分为一个单元单位。一个安全的评价方法，不仅能够进行定性评价的保证，也是能够实现定量评价的有效工具。根据《机械工厂安全性评价标准》中所提出的要求，并结合“ 安全检查表分析”的2024事项，可以将具体的项目采用等级制度进行划分处理。以500分为及格线，500——800为临界线，800——950为安全线。除此之外，“ 人员可靠性分析”法也是一项十分常见的方法，它能够分析工作人员的相关失误所造成的影响。这样两种方法需要相互结合进行使用，并且在此基础上也需要与其他的评价方法进行联合，避免顾此失彼。
4 机械工厂安全对策措施的提出
开展机械工厂安全预评价工作的目的，就是要消除、预防和降低各种危险有害因素对劳动者的伤害，预防重大设备事故。
安全对策措施依据可研报告、相关国家法律法规标准、类比工程资料及工程资料，在深入分析、定性、定量评价系统中可能存在的危险、有害因素的基础上，提出了切实可行的安全对策措施建议。
参考文献
[1]沈粹卿，刘飚.硫酸生产企业的安全评价[J].硫酸工业，2006（4）：8-13.
[2]朱云峰.机械工厂安全评价工作简论[J].贵州农机化，2006（5）：16-18.
策划评分标准及评分细则范文第2篇
关键词 高速公路；机电工程；程序管理
中图分类号 U418 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2013）89-0037-02
众所周知，高速公路机电工程主要是由通信系统、监控系统、收费系统和供配电系统构成，近年来.随着我国建设高速公路项目的增加，如何搞好高速公路机电工程招标工作变得日益重要。在招标过程中，一旦出现工作不严谨的状况，就会造成招标周期的延长，严重的话就需要重新招标，白白浪费了招标的资金投入，因此就必须对高速公路机电工程项目进行程序管理，制定出严格的招标程序。
1 高速公路机电工程的项目招标流程
按照我国的2024规定，招标项目必须履行初步设计及概算的审批手续，核准招标范围、招标方式和招标组织形式等内容，招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。项目招标的流程大致分为三步：招标文件的编制――评标的标准――合同谈判。
1.1 招标文件的编制
招标文件由技术文件和商务文件（包含报价）两个部分组成。技术招标文件的编制首先要与其他土建工程划分出清晰的界限，要求工程量清单数量准确、内容完整，细化设备的性能指标，保持前后一致，具有竞争性，还要有系统验收、测试的标准等内容。包含报价的商务文件编制通常会有采购设备的报价表、采购设备从生产工厂到工地的运输费用报价表、设备安装调试费用报价表、机电工程开通后的维修备件报价表等。
1.2 评标的标准
首先，组织评标人员评标，在评标前，准备工作一定要做好，需要将评标时所用的表格备妥，这样就可以有效地减少评标时间。然后，进行标书的初评，对投标文件进行审查。接下来，就是详细的技术评标和商务评标了，业主对已判定为实质响应性的投标书进行评估，在投标书的技术方面主要审查投标人针对标书文件所提供资料的完备程度及质量、技术规范和图纸、提供的设备和工程对2024现场常见环境和气候条件的适应情况、备件和维修服务的长期供应能力等等，在投标书的商务方面重点考虑备件和服务的所需支出、培训的需求和费用、由第三方提供的服务及设施等费用方面。最后，编写出内容充实、条理分明的评标报告。
1.3 合同谈判
在合同谈判中双方应确定设备采购的时间表、工程变更的处理程序、联合设计和培训的详细方案，规定合同款项的支付办法，还有对于可预见的设备变更规定变更的原则等，这样才能更好地保护合同双方的利益。
2 机电工程项目招标的存在的问题
机电工程项目招标中可能会牵涉到方方面面的问题，但把这些问题归纳起来无非就是两个最根本的问题：一是工程标段划分和资格审查标准制定的不合理，二是中标原则的问题。
2.1 标段划分和资格审查标准制定的不合理
尽管在交通部2000年颁布的第7号部长令《公路建设四项制度实施办法》中第十八条规定：高速公路工程分标段招标，招标人应合理划分标段，合理确定工期。但招标中经常遇到的问题大多还是由招标中标段划分和资格审查标准不合理引起的。这类问题的产生主要是由于不同路段机电工程的规模不同，另外还存在部分项目需要分期实施，所以在实际情况中的高速公路机电工程标段划分差异较大，难以制定出统一的规则。比如说，由于业主的经验不足，在一个规模较小的高速公路机电工程中还将三大系统分为三个标段，这样的标段划分方式就非常值得商讨；有的业主要求施工单位在最近三年内完成多少业绩，是否如期完工，并且完工是需要通过由交通质量监督部门检测，附加一些施工单位不容易完成的条件，可以说这样的招标项目是为某些潜在的投标人量身定制。由此不难看出，招标中第一步要解决的就是标段的划分和资格预审标准的制定。
2.2 中标原则的问题
招标中的核心问题就是中标原则的选择。在我国的招投标法第四十一条规定中标原则：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低：但是投标价格低于成本的除外。在平常的说法中，第一种中标原则被称之为综合打分法，第二种称之为最低价法。目前最低价法被一些施工企业甚至包括许多业主纷纷指责，颇具争议。其实，笔者认为，综合评分法和最低价法各有各的优势和缺点，并不能一概而论。从综合评分法来说其本身就集优点和缺点于一身，虽然在一定程度上可以淘汰恶性竞争者，有可能选到一个好的承包商，但在业主编制打分项目时，可以人为地设定一些带有限制性的条件，而且评标时，还是评标委员人为地打分，在这样的情况下，人为因素起到了很大的作用，此外综合评分法的随意性也比较大。而对于最低价法来说，最低价中标事实上就是在满足技术标准且经过评审的合理最低价中标，其主要缺点是设备的档次较难控制，施工过程中业主工程管理的难度比较大，其优点是评标简单且标准客观。那么，究竟如何选择中标原则？在现阶段，被施工单位和业主认可的是合乎技术规范的最低价中标，因为它顺应了社会发展的潮流，使评价体系更加标准、客观。
解决招标中上述两个问题的关键是，业主要规范地进行招投标和工程项目的程序管理，那么，怎样才能合理地实施项目招标程序管理呢？
3 怎样合理地实施项目招标程序管理
3.1 加强招标文件编制制度，制定出科学、合理地招标文件
注重审核招标文件的严肃性，提高招标文件的合理性，保证招标文件的约束力。以前就有业主单位由于缺乏机电工程方面的技术和管理人才，只是简单地委托某个设计单位来设计招标文件，从而导致招标文件对于施工过程缺乏实际的指导意义。
所以招标业主单位应委托技术实力雄厚、责任心强、信誉度高的设计单位设计招标文件，设计单位应对具体路段的具体情况实地勘查、仔细分析，避免完全“照搬照抄”以前工程设计内容的情况发生。而业主单位也应培养自己这方高水平的机电工程人才，把好招标文件的审核关。
3.2 运用“综合实力中标”策略
目前我国高速公路机电工程建设市场上普遍都采取“最低价中标”的策略，但由于缺乏行业标准，市场操作不规范，而且是由投标人的投标价格决定标底的“无标底“评标法，在招标过程中，甚至有中标价远远低于合同价的情况出现，许多不正当的竞争现象层出不穷，在这样的情况下，中标单位在施工过程中往往只能通过降低施工质量或变更合同来获取利润，那么最终受到损害的还是业主的利益。
策划评分标准及评分细则范文第3篇
关键词：世界技能大赛；技术文件；技术说明；竞赛规则；评测策略
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）07-0075-05
第43届世界技能大赛（以下简称“世赛”）将于2015年8月在巴西圣保罗开赛。2013年以来，世界技能组织在德国莱比锡、中国香港和瑞士卢塞恩召开了系列技术工作组会议（Technical Working Group Meeting），并在卢塞恩召开了世界技能组织成员2014年度全体大会（General Assembly），就第43届世赛项目的2024技术说明、技术标准规范、评测策略和竞赛细则等进行了调整，并正式宣布将有18个竞赛项目于第43届世赛中进行综合评分试点。
研究我国即将参赛的29个项目的最新技术文件发现，第43届世赛对相关技术文件进行了较大调整。此外，相关技术文件的调整、新增技能标准规范、部分竞赛项目的综合评分试点、技术翻译随机抽签试点等改革内容，将在今后进一步推广到其他竞赛领域及项目。经过评估修订之后，预计在第44届世赛扩大试点范围，并在45届世赛中全面推行。
本文的分析结果主要涉及如下内容：相关竞赛规则等技术文件更新情况，及更新后的文件内容简介；28个项目技术说明更新对比及简要分析；新增内容技术标准规范和评测策略的相关背景及内容介绍；其他评分规则及竞赛相关调整情况分析。
一、世赛技术文件体系
按照对竞赛技术信息的描述层面分类，第43届世赛的主要竞赛相关技术文件体系可以分为两类：一是所有项目必须遵守的整体规则；二是各项目的具体技术文件，如表1所示。
相关文件内容解释如下：
1.竞赛规则（Competition Rules）
对世界技能大赛的基本原则、组织、竞赛项目的数量及项目引入与淘汰机制、可持续发展、健康与安全、专家选手领队裁判等参与者、大赛管理方式、技术说明、测试项目（赛题）、评分方式、奖牌与奖励规则、质量保证、争议及突发事件解决等多方面进行了详细规定，是组织、实施世界技能大赛最重要的技术规范文件。目前为2014年11月14日的6.0版，竞赛现赛分为两个规则：世赛的组织（For the Organization of WorldSkills Competitions）、世赛管理与实施的规则与流程（Rules and Procedures for the Management and Conduct of the Skill Competitions）。
2.道德规范（Code of Ethic）
道德规范内容相对较为宏观，对如何确保竞赛公平透明、问责机制、回避制度、环境与可持续性进行了规定。目前，官方对外公布的为2014年2月21日公布的1.3版。
3.技术说明（Technical Description）
技术说明为针对具体竞赛项目的核心技术文件。规定了竞赛项目的工作角色和职业范围、赛题开发形式、以及评分方法等重要技术信息。
4.基础设施列表（Infrastructure List）及相关文档（Supporting IL Docs）
基础设施列表包括了竞赛主办方提供设备的清单、型号、乃至制造商名称、设备规格型号等信息，在赛前通过首席专家向世界技能组织提交的资料逐步更新，对于针对性训练、集训设备、工具采购熟悉等具有重要的参考价值。
5.职业健康与安全规则（Occupational Health and Safety Regulations）
职业健康与安全规则规定了世界技能组织、大赛主办国的职业安全相关法律、规定及认证要求，并对参赛所需穿戴的个人安全防护设备认证标准级别乃至竞赛中的安全操作、检查方式进行了规定。对于竞赛项目所采购携带的设备、工具的使用集训，竞赛中使用的个人防护用品采购及认证具有重要参考价值。
二、技术说明更新情况
相对于41届、42届的技术说明而言，第43届世赛的技术说明进行了全新改版，其版面、图、文字、表格等均进行了较大改进，各方面变动较大，相关变动情况主要如下：
（一）技术说明新增章节及内容
所有竞赛项目新版技术说明均新增两章，分别为第二章“技能标准规范（WorldSkills Standards Specification，WSSS）”；第三章“评测策略与规范（The Assessment Strategy and Specification）”。
1.技能标准规范
在第43届世赛的技术说明中，将技能标准规范（WSSS）单独作为一章，取代了原有技术说明中第二章的“工作范围与相关能力（Competency and Scope of Work）”。该规范从职业技能培训的角度出发，对构成特定的竞赛项目（职业）的“国际范围内的最佳技术、职业实践方法与惯例”等要素进行了定义，包括理论知识、概念的理解、专门的技能等。此规范将用于指导竞赛项目（赛题）的设计开发以及评测策略的制定。对该职业的国际性的工作角色、职业表现进行定义，包括对选手专业方面的自律（Self-regulation）、认知能力（Recognition）等关键素质、最佳实践方法等。
技能标准规范旨在“有目的性地将世界技能大赛与各成员国、地区的职业教育与培训系统联系起来，以帮助技能标准规范成为一个稳健的、被全球认可的最佳实践标准，并反映技能在全球经济发展及社会中的变化和多样性”。该规范从职业技能培训的角度出发，规定了构成特定竞赛项目职业国际性实践方法与惯例的要素，即理论知识、理解力、特定的技能等。此规范将指导竞赛项目（赛题）的设计开发以及评分规则的制定，确保最终的赛题既能反映业界的最高水平，也具备在竞赛中实施的可能性，而且评测策略能够兼顾各竞赛环节配分及权重及总体上的均衡。
2.评测策略与规范
评测策略旨在确保技能标准规范（WSSS）规定的内容在评分环节得到正确实施，以反映更多的专业内容、体现技术新趋势、突出专业性，并使评估流程更具有可操作性及连续性。2012年8月以来，世界技能组织对标准和评估、实际效果进行了回顾性测评，自2013年5月以来，世界技能组织对评测策略进行了为期三个阶段的开发。评测策略的主旨在于以职业标准为基准、测量（客观评分）与人工评判（主观判断）相结合、评估方法的稳健性、更加注重质量和差异化、在技术文档中的变化、强调专业领队、开发和实践、对不能反映优秀技能的因素加以消除及制约的措施等。其最终目标旨在“确保表现最优秀的选手胜出”。以下为其建议的评测策略的循环流程，如下页图1所示。
其中，流程各环节主要内容及相关情况如下：
（1）标准（Standards）。标准将作为每个竞赛项目的评估、评分的唯一依据。标准的开发主要由以下几步构成：一是以技术、专业及职业技能形式，确立技能竞赛的内容范围；二是确定在工作角色中构成高级技能的相关要素；三是以权重（百分率）对每一个能力项目，就其相关性及重要性进行标识。在今后的大赛中，将以标准为引领，相关的变化趋势包括：测试项目（赛题）将成为备赛、训练、能力开发和相关准备的基础；评分方案将做出相应调整，以能体现技能规范中的权重（百分率）；将对选手的技能进行更全面的考核，即按职业工作中的实际需求，增加对选手工作组织管理能力的考核。
（2）选择评估方式（Choice of Assessment Methods）。2013年竞赛项目评估顾问报告指出：“部分裁判的偏好、个人品味和主观感受，在专业的集体评判环节限制了专家们的进步和发展。”因此，建议在竞赛中应合理地划分主观与客观评分方式，即合理采用测量与判断等评测方法，如通过观察选手是否能按时完成工件，以判断选手是否具备了良好工作组织能力；通过对选手提问话及根据选手的反应及回答，从而判断选手是否掌握了与客户、主管领导的有效沟通与互动等高层次技能。
（3）选择评测媒介（Choice of Assessment Vehicle）。评测媒介主要涉及三个方面：一是测试项目（Test Project）的设计与开发。通过拟定整体框架、通过赛题样本（模板）、引入外部参照标准、实施质量监控、测试项目协同开发等措施，对测试项目进行改进。二是评分方案（Marking Scheme）的开发。评分方案的开发需要严格按照技能标准规范（WSSS），与测试项目同步进行，采用过程和结果评判相结合、客观测量与主观判断相结合、分段评估或集中评估相结合、合理采用整体评估等方法，以鼓励“最佳的技能和表现”。三是选手赛前不能拿到完整评分方案。
（4）选择评测用的技术及辅助手段（Choice of Assessment Technology and Aids）。赛前6个月左右，按照相关指南及现场支持，各项目专家需确定评测方法的实现方法、方式，并进行相应的计划修订，以确保在竞赛环境下正确实施，避免专家们因竞赛环境的压力而出现错误。同时，也要考虑并避免对评估标准提出不切实际的过高要求。
（5）质量保证与控制、回顾（Preparation Quality Assurance and Control[QAC] and review）。本环节将着重对世界技能竞赛最终的准备、实施、回顾总结等环节进行重点实施，并为下一轮循环流程做出安排。
鉴于在职业教育及培训中的评测是一项复杂、专业性极强的活动，世界技能组织的报告专门提出了“持续性专业知识发展（Continuous Professional Development，CPD）”这一概念，要求所有专家，尤其是首席专家（CE）、副首席专家（DCE）、裁判长（Jury Presidents）以及相关的特殊职责的专家（Expert with Special Responsibility，ESR），应积极参与、持续提升自身专业知识，以确保上述评估循环的实施。同时，需要成员国（地区）对各项目专家合理选拔，并给予相关的培训，确保他们能有效参与到这一持续性专业知识发展中。此外，质量保证与控制（QAC）在2013世赛中开始实施并在今后将逐步增强，基于以下两个环节进行监控：一是评测之前：框架、指南和建议、批准与签发；二是评测中和评测完成后：入门培训与训练、文档与返回体系、监察、抽样、审计、分析。
（二）章节名称及位置调整
原来的技术文件中1.1.2项，技能描述（Description of Skill）更新为“对相关工作角色或职业的描述（Description of the Associated Work Role（s） or Ocupation（s））”。对竞赛工作内容描述乃至职业相关信息有较大篇幅的增加，对技能（职业）的分支领域、应用范围进行了更详细的分析及描述。
此外，评分方案与测试项目的位置顺序有所变化。新版强调评分方案与测试项目一同开发，故在技术说明先对评分方案进行了说明规定，然后再介绍测试项目。老版则是测试项目在前，评测在后，顺序相反。
（三）内容的进一步规范及调整
首先，新版技术说明2.2部分“技能标准规范（WorldSkills Standards Specification）”替代了老版2.1“能力规范（Competency Specification）”。
其次，新版技术说明格式进一步规范，统一以表格形式列出，各项目的技能标准规范均新增了“工作组织与管理（Work Organization and Management）”。
最后，在技能标准规范中的各项专业能力规定了权重（百分率），从标准层面上对赛题开发、评分标准开发进行规范。
三、评分规则及竞赛相关变动
（一）评测策略（Assessment Strategy）与综合评分试点
1.双重评分（Dual Marking）
世界技能组织的评测顾问珍妮?夏克顿早在第42届德国莱比锡世界技能大赛的竞赛准备周提案中就提出对客观评分实施双重评分，并在第42届大赛中对数控车、数控铣等5个项目进行试点。从第42届世赛开始的连续5届试点，竞赛评测时可以由两组不同的专家对同一内容进行客观打分并比较结果，如果分差较大，将两组专家再次共同评分直至达成一致意见。在第43届世赛中，将继续保留客观评分子项目的双重评分试点，是否采用双重评分为可选，由担任评分的专家组决定。
2.综合性评分（Integrated Assessment）
第43届世赛将对18个竞赛项目进行综合性评分试点，并计划于2024年完成并在第45届世赛正式全面实施。其中涉及我国的综合性评分试点项目（Integrated Assessment Pilot Project，IAPP）有12个，如表2所示。
此前的评分较为强调尽量利用客观评分，尽量减少主观评分。本次更新更加强调竞赛作品按照“行业标准”进行评判，并鼓励选手掌握“行业通用技能”。本届世赛将进一步提高主观评分比例，使之支持专业判断，并探索联合和互相补充的评分方法。
新的试点综合评分将主观评分原来的1-10分改为评判为四个等级即“0-1-2-3级”，对应关系及得分如表3所示。
试点的综合性评分方式可为如下三种之一：对操作过程的观察；对产品或结果的检验；以及对选手进行提问。其最终目标旨在“确保表现最优秀的选手胜出”，评测方式如表4所示。
另外，为鼓励选手在竞赛中按职业角色工作，避免赛前按照评分方案项目针对性训练以及按照评分方案实施竞赛可能导致整体表现不好但得分较高的情况，从第43届世赛开始，选手在赛前不能拿到完整的评分方案，取而代之的是评分计划摘要。
（二）测试项目（赛题）和评分方案的开发
根据近期技能标准规范和评测策略的实施建议，为了尽可能地反映国际性的最佳实践方法，建议将来的测试项目和评分方案将同时设计及开发。为了适应评估和打分的新模式，竞赛信息管理系统（CIS）也将进行相应的改进或升级。
（三）技术翻译改革动向及试点
在近两届的大赛中，对技术翻译是否对选手存在直接帮助、对竞赛公平是否构成影响一直存在争议。此前，在2014年6月在香港举行的技术工作组会议上，世界技能组织的技术主任简?斯托克（Jane Stokie）曾提议进行翻译试点：“在2015年，由世界技能大赛主办方及巴西提供技术翻译。”
伴随着世界技能组织的品牌重建计划，以及相关技术层面相关计划的进行，在第43届世赛中，无论是技术说明内容及格式，还是竞赛规则均进行了全面、大幅度更新，并引入了全新的技能标准规范、评测策略等全新内容。相关部门、我国参赛项目的专家组长、专家、教练等应对此高度关注，在竞赛前充分研读并了解新版技术说明、新版竞赛规则、职业健康与安全规则的基础上，通过不同渠道与方式，积极与首席专家及其他国家专家保持密切沟通，参与相关讨论及决议，充分了解竞赛相关技术细节，以做好技术相关准备工作，最终在2015年第43届世赛中创造佳绩。
参考文献：
[1]陈晓曦，袁名伟.第43届世界技能大赛项目技术文件、竞赛规则评分规则变动及相关分析 [EB/OL].（2014-12-19）.[2015-01-02].http：///.
[2]WorldSkills International PETITION RULES - Rules and procedures for the management and conduct of the skill competitions[DB/OL].（2014-11-04）.[2014-11-23].http：//.
[3]WorldSkills International PETITION RULES - For the organization of WorldSkills Competitions[DB/OL].（2014-11-04）.[2014-11-23].http：//.
[4]WorldSkills International petition Rules[DB/OL].（2013-02-01）.[2014-10-22].http：//.
策划评分标准及评分细则范文第4篇
根据区依法行政五年规划，认真总结近几年局推进依法行政基本经验和成功做法，分析存在的问题，确定今后五年依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施，有计划有重点有步骤地推进法治建设。
二、建立行政执法人员业绩档案
参照区依法行政“1家1档”工作机制，结合局工作实际，贯彻区委区政府2024在全区推行行政执法业绩档案制度的实施意见，按照“一人一档、档随人走，评查案件、如实记载，定期考核、确定档次”的方法，为每位执法人员建档。主要内容包括行政执法情况，日常行政执法监督和行政执法投诉处理情况，行政执法评议考核情况，行政诉讼案件和行政复议情况，案卷评查、行政权力网上公开运行情况，网络、媒体曝光和等渠道投诉控告经调查属实的情况。
三、进一步落实行政执法责任制
参照《区行政执法评议考核细则》，全面落实行政执法责任制和《省行政执法人员执法行为规范》，充分结合局行政执法工作特点，根据行政执法人员业绩档案，进行评先评优，并把考核结果作为激励惩处的重要依据。
四、健全科学民主依法决策机制
继续完善重大行政决策相关制度，明确重大决策的具体范围、事项和量化标准；落实公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证；加强对决策落实的督查督办，对因决策失误造成严重后果的，按照权责一致、客观公正的原则，追究2024人员的责任，实现决策权和决策责任相统一。
五、完善行政决策风险评估机制和重大决策评估评价制度
对2024经济社会发展和人民群众切身利益的决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据。
六、严格遵守规范性文件备案审查制度
规范性文件要及时通过行政权力网上公开透明运行系统报送备案，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。同时重大行政处罚、重大行政许可也按照要求进行备案审查。
七、保证行政权力网上公开透明运行工作正常进行
认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，及时进行行政权力的动态调整，进一步细化、量化行政裁量标准，为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。
八、认真进行行政执法案卷评查
明确案卷评查工作的内容、步骤，根据不同的行政执法种类，分别按照行政处罚、行政许可评查标准和评分细则，对行政执法案件文书案卷进行整理归档评查，推动行政执法水平的不断提高。
九、加强行政执法队伍建设
组织行政执法人员年度培训，完成局行政执法证件网上申报换发工作，完善行政执法人员信息管理，实现对行政执法人员数据化动态监管。探索试行人民监督员制度，主动接受社会各界对行政执法队伍的监督。
策划评分标准及评分细则范文第5篇
【关键词】 合同总体策划;后评价;成功度;评价体系
【中图分类号】 TU723.1 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)03-108-02
Evaluation of the Success Degree of the construction contract overall Plan Post-evaluation
【Abstract】 The author established the evaluation index system of the overall planning of the construction contract after the
evaluation and determined criteria of the degree of success. An example demonstrates the system with good practicability and flexibility.
【Key words】The overall planning of the contract;Post-evaluation;The degree of success;Evaluation system
1工程建设合同总体策划后评价的目的
合同总体策划是项目管理策划的重要内容,是项目实施的前提和工程能否顺利建成的关键[1]。工程建设合同总体策划后评价是项目后评价理论和方法在工程建设合同总体策划上的具体应用。工程建设合同总体策划后评价的目的是判定合同总体策划预期的目标是否达到,策划的过程是否合理有效,成功度如何。然后,通过对实施后果的分析评价找出成败的原因,总结经验教训。并通过及时有效的信息反馈,为新建工程项目合同总体策划提出建议,以期能帮助决策者、管理者和建设者进一步增强合同控制能力、提高项目管理水平、增加投资效益。
2合同总体策划后评价指标体系的建立
依据成功度评价指标体系的建立原则,即科学性、全面性、独立性、可行性、可比性、稳定性[2],从业主角度出发对合同总体策划成功度进行评价。将反映合同总体策划成功度的所有主要因素从合同管理组织策划、招标策划和合同策划三个方面进行划分。根据指标结构,邀请n位工程领域的专家对工程合同总体策划评价指标进行相对重要性评估,笔者整理得出评价指标体系各指标的权重,如表1。
表1合同总体策划评价指标体系
3合同总体策划成功度指标判定依据
依据合同总体策划成功度评价指标及其相关内容,研究得出以下工程建设合同总体策划成功度指标判定依据。
3.1合同管理组织策划成功度指标判定依据。合同总体策划的目标分解后评价的内容:对合同总体策划的目标分析,运用WBS建立合同结构图,合同结构图反映了业主方和项目各参与方之间,以及项目各参与方之间的合同关系。通过合同结构图可以非常清晰地了解一个项目有哪些,或将有哪些合同,以及了解项目各参与方的合同组织关系。
工程承发包模式后评价的内容:承发包模式选择的依据是项目内外环境及目标分析的结果,特别是项目WBS及业主的项目管理水平与管理能力。业主方项目管理的核心任务之一是包括各种服务在内的采购管理,其项目管理过程即项目的全寿命合同管理过程。项目承发包模式决定了与业主签约的承包商的数量,即项目的主合同结构。同时,承发包模式也决定着项目的组织结构及管理模式。工程承发包模式应该满足业主对服务质量与服务简单化的双重需求。
合同管理组织运行后评价的内容:在项目的全寿命期中业主方组织结构形式经历许多变化,其合同管理组织的构成与分工极大的影响着组织的运行。合同管理组织应分工合理,运行高效,组织间无摩擦。
3.2招标策划成功度指标判定依据。
3.2.1项目标段划分后评价的内容:项目标段划分是招标策划的前提,项目标段的划分应在项目工作结构分解的基础上完成。划分标段应考虑工法与空间上的一致性,合理性与均匀性,标段接口与其它接口的一致性。合理划分标段将有利于缩短工期,促进竞争,缓解业主方的资金压力。
3.2.2招标方式后评价的内容:招标方式因招标对象、招标人、建设资金的来源及竞争程度不同而有所区分。目前,招标方式有公开招标、邀请招标、竞争性比选等,在一个项目上往往组合起来使用。招标方式选择应提高采购效率,实现采购效益的最大化,节省招标费用和时间,促进合同履行和项目建设目标实现。
3.2.3招标文件策划后评价的内容:招标文件策划的工作重点是明确招标工作中的主要原则和工作流程,它的成果为标准招标文件。招标文件体策划的主要内容包括招标的主要原则、招标工作流程、评标定标的基本原则等。招标文件要符合内在逻辑性、合法性,内容完备、严谨,信息准确,重点突出。
3.2.4招标工作计划后评价判定依据:招标工作计划与实施方案的重点是落实业主招标的人员、组织、进度以及技术文件和相关支持,是确实可实施的计划与方案。在编制招标计划与实施方案时应着重考虑招标进度计划、招标文件编制计划、招标工作人员安排与部门配合问题等。招标工作计划应满足施工进度要求,有助于提高工作效率。
3.3合同策划成功度指标判定依据。
3.3.1合同类型选择后评价的内容:按照合同的计价方式分可分为总价合同、单价合同、成本补偿合同三类合同。由于不同类型的合同有自身不同的优缺点及适用范围,有不同的权力与责任的分配,对合同双方有不同的风险分担,因此应按具体情况选择合同类型。合同类型选择应该使合同双方风险分担均衡,经济合理,符合工程管理需要,满足合同双方要求。
3.3.2合同文本选择后评价的内容:合同文本是合同文件中最重要的部分。目前,国内主要使用的合同文本有FIDIC、ICE以及各类合同示范文本等。合同文本选择应该照顾各方利益。合同文本选择应该照顾各方利益,文本标准化,公正并合理,符合工程惯例,有普遍适用性。
3.3.3合同主要条款后评价的内容:合同条款的确定应该依据工程承发包模式等,其主要条款包括付款方式、合同价格的调整条件、合同双方风险的分担以及对承包商的激励措施等。合同条款应该具有完备性、内容完整,符合法律法规,公正合理,经济性好,细致严谨,重点突出,条款无歧义。
4应用实例
某工程合同总体策划成功度评价分值的确定采用专家打分法,针对合同总体策划成功度各指标判定标准,可设评语集如下:V={非常成功v1;比较成功v2;基本成功v3;不成功v4}=(4,3,2,1),每个值是各个评价区间的上界。