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工程合同管理的基本方法范文第1篇
论文关键词：电力系统；工程管理；对策
根据我国电力管理体制改革的深化，电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标，激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。电力建设工程所涉及的各方面都迫切需要树立全球经营化思想，从管理理念上强化工程建设管理。目前，广大电力基建施工企业推进了项目管理机制，取得了一定的成效。
一、对当前电力工程管理存在问题
（一）电力基建管理体制的不完善。虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。
（二）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。
（三）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
（四）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。
二、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性
（一）08年，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中，电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产传输和一转换的平台。
（二）电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应，为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手一段是强化电力基建工程的管理。
三、强化电力基建工程管理的对策
（一）强化电力基建工程管理的基本思路
基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中，严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓实抓，达到标本兼治的目的。 转贴于
（二）加强对基建工程合同签仃履行的
管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带。因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平、自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同2024法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高一合同履约率。
（三）严格时基建管理人员资质
认定的措施基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后，还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
（四）加强电力工程成本管理
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理。对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生。也就是说工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益，其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
（五）加强施工中的质量管理
第一，施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸施工及验收规范施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。
第二，电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
工程合同管理的基本方法范文第2篇
摘要：我国目前的基建项目实施过程中普遍存在着管理无序、混乱和基建工程项目社会效益低下的问题，很大原因是由于对基本建设的财务管理及核算不规范、不科学。本文在分析了目前我国基建项目存在的突出问题之后，对如何加强基本建设的财务管理及核算提出了相应的对策。
关键词 ：基本建设；财务管理；核算
一、我国基本建设管理现状
目前我国基本建设单位的基建管理在相当程度上存在着无序、混乱、管理效率低下的问题，具体的表现有以下方面：建设方对基建项目的程序、规定等的强制性、严肃性认识肤浅；会计管理监督职能履行不足，把关不严，会计核算缺乏科学性。上述混乱、无序情况的出现，很大程度上是因为基本建设项目财务管理及核算方面不规范、不科学所造成的。为此，有必要通过加强对基建财务工作的管理、执行来提高基本建设项目实施的效率。为达到这一要求，财务部门首先要从思想上重视基建项目管理、核算的重要性，通过财务机制来督促相关部门严格执行招投标程序、基建合同的签订、执行等。同时，财务部门也要在《基本建设财务管理规定》及《国有单位会计制度》的指引下，加强对基本建设项目的财务管理、核算，确保基本建设项目投资能够达到预期的投资效果。
二、基本建设项目中存在的实际问题
（一）对基建项目的程序、规定等的强制性、严肃性认识不足
很多基本建设项目单位只有本单位的年度预算、投资计划，缺乏对具体基建项目的全程投资计划，有些单位的年度计划甚至是以文字纪要的形式记录的；只有外部中介机构编制的基本建设项目投资建议书，单位内部缺乏对以上文件的审查；基建项目的实际投资内容、投资数额、投资进度与经上级预先批准的存在着较大的差异，没有严格执行上级单位的投资要求；基本建设手续的取得不合乎规定，很多项目未取得相应的手续，甚至未报建就开始施工。在施工中，普遍存在着施工单位越级承包基建项目，施工招标过程随意、不规范，施工工作随意转包、分包，施工单位形式上是合法关系，实际为非法挂靠、交管理费的关系等现象，这对基建项目工程的质量来说是极大的隐患。
（二）基建项目相关合同不规范
实际签订的施工合同和项目的审批文件、项目招投标的规定、内容相冲突；施工合同的内容过于简略、前后冲突、缺乏严密性；对施工主要材料、设备的性态、规格等质量要求无明确规定；施工合同中存在着违反国家基本建设规定、施工相关法律文件的条款；2024工程款支付、工程款预先垫支、工程款预付的条款不合理，甚至违反2024规定；施工合同中没有签订2024项目质量保证金的内容，导致项目质量无法得到合理保证；先以低价中标，在实际施工过程中通过变更施工内容、签订补充协议的方式来增加施工合同总价，以获得不合理利润。很多基本建设的施工过程没有严格实行签证的规定，或者随意签证；施工过程对签证的主体、签证的必要程序、签证的时间等没有详细的规定；施工完成后的验收手续流于形式，导致交付使用的项目存在着或多或少的质量问题。
（三）财务管理及核算不规范
在基建项目实施过程中，存在着履行财务监督职能不足的问题，对基建项目的核算不够规范、科学，导致在核算过程中存在错误，具体有有以下的表现：有些合同条款明显违反相关财经法律法规条款，财务人员没有予以制止，仍为其办理；建设单位随意使用、挤压基本建设的费用、预算，例如建设单位在基本建设管理费中列支大量的业务招待、工程咨询、会务费用等；对施工中由建设单位提供的材料只扣除了依照甲方采购价的材料款，并未考虑与工程实际结算之间的价格差异，导致工程成本核算不正确；在基建成本核算、财务报账中，存在着重复结算、重复付款的现象，导致资金浪费、基建项目成本核算错误。
三、加强基本建设财务管理及核算的对策
（一）严格执行相关法律、规章的规定，对基建项目实施监督
首先要对基本建设的报建程序方面进行监督，对程序违规、先建后批的项目不得进行开支。依照现有的基建文件规定，基建项目的报建批准程序有以下步骤：审批—立项—规划—设计—报建—施工—招投标—开工。财务部门必须清楚各批准程序中建设单位应进行的工作及是否获得相关部门的许可文件，同时要严格按照上级单位审定的基建项目实施计划对基建项目的投资过程、筹资过程进行监督管理。
（二）财务部门及其他相关部门要重视对基建项目中签订文件的审查、审计
目前我国基建项目存在的主要问题之一就是基建项目实施中的招投标文件、工程施工合同不规范，这也在源头上造成了我国基建项目存在着诸多的问题。财务部门首先要对基建合同的合同主体实施审查，合同的发包方一般为经相关程序批准进行工程项目建设的法人，承包方则必须具备相应的工程勘察设计、施工、监理资质，并且不得超越其资质等级承包建设基建项目。其次要对施工合同的签订进行严格的审查，要保证合同中对工程质量、工程款支付、双方权利义务事项、争议事项的规定符合国家法律法规，并符合基建项目的实际要求。最后是财务部门必须要参与到基建项目材料、设备采购、合同内容变更等方面来，对于工程项目材料的采购，财务部门必须严格监控、规范票据传递，防范采购过程中的浪费，对于施工过程中工程量的变更等事项，财务部门必须会同其他部门严格把关，防止施工单位借此获取超额利润。
（三）严格按照国家基建相关文件规定，正确进行基建财务核算
第一，凡是经本部门入账、支付的款项均须有相应的价款划拨文件、签订的合同作为依据，并且不得违反国家法律法规的规定。在进行审查时，相关单位、人员必须出示文件、合同等的原件，财务部门应保留一份复印件，以便及时备查。在进行初步的审查之后，财务部门还应检查收款单位的结算账户是否正确，是否合乎规定，相关的签章手续是否完备,只有在满足了以上条件后财务人员才可履行付款手续。第二，财务人员要严格控制肆意浪费基本建设资金的现象。对与基建项目无关的招待费用、出差会务费用严格控制，严禁利用基建资金大吃大喝、参观考察现象的发生。第三，对某些项目明细成本的核算，要同相关的工程造价、工程技术人员共同核算，如施工材料的价差款项、由甲方垫付的款项等。第四，基建工程完工之后，财务部门要及时完成项目完工的各项清理工作，要及时进行基建项目相关档案材料的归档与整理、财产物资的清查盘点；上述工作完成后，应及时会同2024单位办理竣工决算。
加强对于基本建设的管理、监控及核算，对于规范管控基本建设，提高基建资金投放的效率，完成国家投资计划，具有重大的意义。
参考文献：
[1]刘利平.基本建设财务管理存在问题及对策[J].内蒙古财经学院学报，2012（02）.
工程合同管理的基本方法范文第3篇
【关键词】电力行业；电力基建工程；工程管理；管理素质
随着经济和社会的日益繁荣，电力向各行业渗透和延续的进程和领域正在变大、变快，各行业也充分利用电力，在提高经济发展水平的同时，逐步提高自己的核心素质和核心能力，因此，我们不难得出结论——只有加速发展电力行业，才能推进其他行业的深层次发展，也才能进一步夯实我国经济和社会发展的基础，更有效地进行改革开放和市场经济建设。在经济和社会对电力要求与日俱增的背景下，电力应该加强基础建设，以数量更多、品质更高的电力供应，满足各方面对电力的总需要。同时，电力基建工程也是电力工作的前提和基础，应该在加强电力基建工程管理的基础上，丰富电力工作的内容，提高电力管理工作的水平，进而实现电力事业的综合发展。加强电力基建工程管理工作的基础在于对电力基建工程建设实际的具体把握和详细了解，应该充分认识电力基建工程管理对于工程建设和整个电力行业的重要价值的前提下，对当前存在于电力基建工程管理的常见问题有所了解和掌握，在结合电力基建工程管理具体情况的基础上，形成了新时期电力基建工程管理的措施，供电力基建工程管理的人员和管理者参考和借鉴。
1、电力基建工程管理的重要价值
1.1电力基建工程管理对电力企业的重要性
电力企业是电能生产、交换、传输的重要部门，是供应经济领域和生产领域电能的重要企业，经济快速的发展，离不开电力企业电能的高效供给，而作为产生和供应电能的基础——电力基建工程就显得尤为重要，为了确保电力和经济的发展，就必须建立和完善电力基建工程管理体系，确保电力网络的完整性和功能性，使电力更高地为人民生活、经济发展和社会建设服务。
1.2电力基建工程管理对电力工程质量的重要性
电力基建工程管理是电力基础工程质量的基础，直接关系着电力行业运行的稳定和安全，因此，众多电力企业将电力发展的基础放在电力基建工程的建设中，希望通过电力基建工程质量的保证，为电力工作提供基础性支撑，同时，基层供电单位又可以将电力基建工程管理作为发展自身的契机，在提高电力工程质量的同时，综合性地提升能力和水平。
2、存在于电力基建工程管理的主要问题
2.1电力基建工程管理的责任制落实不利
在电力基建工程的管理实际工作中。一些管理人员自身不负责任、存在惯性思维、抱有侥幸心理，给工程质量和安全埋下隐患；此外，由于电力基建企业竞争日趋激烈，一些电力基建工程施工单位为了获取不当利益，采用各种方法笼络工程管理人员，使其丧失对工程管理的责任心和使命感，形成责任制的落空。
2.2电力基建工程的合同纠纷
合同纠纷时电力基建工程管理中较为常见的问题，同时也是难于处理的问题，由于对电力基建工程合同存在签订时的盲目性，双方对歧义和漏洞没有充分交换，甚至一些电力基建工程施工方故意钻合同和法律空子，形成电力基建工程的合同纠纷，导致电力基建工程受到严重的影响。
2.3电力基建工程管理人员的管理素质不足
在基建电力基建工程管理中，一些管理人员可能不具备相应的管理资质和管理素质，从而出现在电力基建工程管理岗位，这样必然会给基建工程管理工作埋下质量和管理方面的隐患。
3、强化电力基建工程管理的措施
3.1加强成本控制和管理
一方面我们要重视前期决策，牢牢把握和控制住估算这一环节，与此同时要提高招标质量，利用招标真正选择到有实力的企业。另一方面，在施工过程中，要强化合同管理，任何费用都必须对照预算逐项进行比较和检查，对于设计变更，施工变更要严格审查，充分论证，健全审批制度。
3.2加强电力基建工程进度的控制和管理。
电力基建工程进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，因此，需要对电力基建工程进度加强管理，以更加有效的管理措施，确保电力基建工程进度在合理、可控的范围内。
3.4落实电力基建工程管理人员的责任制
从管理员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力，提高对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3.5加强对电力基建工程合同的管理
电力基建工程管理工作中合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同2024法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷。
结语
综上所述，电力基建工程管理不但对于大规模的电力基建工程有着重要的价值，而且对于基础性、基层的电力基建工程同样具有重要的作用。对于高速发展的电力事业，既要确保基础工程能够按时、按需要迅速完成，同时也要确保管理工作的升级和提高，总之，应该以全面的提升促进电力事业的综合进步和发展。电力基建工程管理是实现上述目标的手段和方法，必须加强电力基建工程管理工作中规范性引导，通过对成本和进度的有效控制，加强对基建合理的切实管理，完善管理的责任制和管理体制，形成对电力基建工程管理的综合性促进，在确保电力基建工程按期、按质量建设的同时，丰富和发展电力管理体系，促进电力事业新时期取得不断地进步和革新。
参考文献
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[2]董青田.也谈美国电力建设中的人力成本[J].电力与工程，2008（09）
[3]葛建国.优化现代电力基建工程管理的方案[J].科技风，2010（23）
工程合同管理的基本方法范文第4篇
【关键词】 科研单位;基建;财务;管理
基本建设财务管理是指依据国家2024方针、政策、法律、法规和建设项目的概(预)算文件,对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。随着“科技兴国”战略的实施,国家对科研单位基础建设投入逐步加大,科研单位建设项目日渐增多,有效使用建设资金、控制和降低基建成本、提高投资效益,是科研单位基本建设财务管理所面临的重要课题。
一、加强基本建设财会队伍建设,提高基建财务人员的整体素质
好的制度、完善的措施,需要有相应能力和经验的人员去落实,去贯彻。组建一支优秀的基本建设财务管理人员队伍,提高基建财务人员的专业素质和职业道德水平,规范会计日常核算和管理,是做好科研单位基本建设财务管理的前提和基础。
二、加强基本建设财务制度建设,规范基本建设财务管理
制度建设是一项基础性、长期性的工作,是进行基本建设财务管理的重要法规依据,是管好用好基本建设资金的保障。各单位一方面要组织基本建设财务人员认真学习、贯彻国家颁布的基本建设财务管理规章制度,同时要结合科研单位的实际情况,制定本单位的基建财务管理实施细则和内部基建财务管理规定,规范基本建设财务管理,促进基本建设财务管理科学化、制度化。
三、加强基本建设项目财务管理的基础工作
(一)根据项目管理要求和基本建设财务管理规定,落实建设项目的财务与资金管理责任;配备专人(或兼职)会计人员、设置专户、专账管理,专款专用进行基本建设项目财务管理与会计核算
(二)建立健全基本建设项目会计核算体系
对不同的基本建设项目,根据国有建设单位会计制度,结合上级批复的概(预)算建设内容,以会计科目能真实、准确、完整地反映项目实际支出为原则,设置会计科目及核算内容,以达到项目核算准确、完整的要求。
(三)加强资金管理工作
财务部门应分别向投资部门争取资金及时到位,根据年度投资计划和基建项目的组织情况及承建方的施工能力等合理安排资金支出,保证项目资金不留缺口,为工程项目建设的正常进行提供资金保证。
(四)明确基本建设各种程序、流程及权限
1.了解、掌握项目的基本建设程序。如政府投资项目基本建设程序的主要阶段是:项目建议书阶段,可行性研究报告阶段,设计工作阶段,施工准备阶段,实施阶段和竣工验收、后评价阶段。财务部门要掌握程序中各阶段建设单位应做的工作及2024主管部门的批准文件及表格,同时将批准的基本建设投资计划作为基本建设财务筹资、使用资金、会计核算的依据。
2.明确规定基本建设内部审批程序。如根据本单位情况规定基本建设额审批程序为:建筑工程管理经办人――项目主管――工程管理职能部门负责人――项目法人――财务负责人――单位法定代表人。
3.明确规定工程款支付和审批权限。如对签订合同的工程费用、工程备料款、进度款等支付在20万元以下,由现场管理人员及监理人员核定工程量,并签署意见后,由项目法人授权专人负责审批;20万元以上由项目法人审批;超出合同签订工程费用的,10万元以下由现场管理人员及监理人员核定工程量并签署意见后由项目法人授权专人进行审批,10万元以上由项目法人审批。
(五)对相关资料进行2024、整理、分析,及时掌握工程进度,把财务管理工作贯穿于项目建设全过程
四、完善基本建设项目财务管理的相关环节
(一)完善基本建设项目的招投标管理
完善基本建设项目招投标管理,对于确保工程质量,提高投资效率,具有重要意义。建设单位对招标文件的制定要尽可能科学、详细、准确,对施工方案中的各项技术指标及综合评价的描述要准确、全面、完整,只有做好招标文件,确定科学、合理的造价标底,才能有效控制成本,避免在施工中因为招标文件的缺陷给建设单位带来资金损失。
(二)完善基本建设项目的政府采购管理
为配合项目建设的概算管理,国家也在基本建设支出中逐步实行国库集中支付制度和政府采购制度,并把其作为项目验收时监督检查的重要内容。因此,财务部门必须参加工程项目主要设备材料的采购、招标,依据批复的仪器设备名称、规格、数量及政府采购的2024规定监督检查合同的签订和执行情况,按照合同进行设备采购管理、往来账款的管理,资产入账管理等,做好政府采购工作。
(三)加强对工程价款结算的管理
工程价款结算是指建设工程的发承包方对合同价款进行约定和依据合同约定进行工程进度款、工程竣工价款结算的活动。合理支付工程价款,可以保证项目资金安全和工程的进度和质量,对加快资金周转、提高资金使用效率、加强建设单位内部管理有着十分重要的作用。工程价款结算通常分为工程预付款的支付、工程进度款的支付和工程结算款的支付三个阶段。
1.工程预付款,也称开工预付款,是指工程开工前由建设单位向施工承包商支付的、用于开工前期准备的款项。已签订合同、具备施工条件的工程项目,由施工承包商提出支付申请,提交履约保证函等,经项目管理人员、监理人员签字确认,并按审批权限审批后支付。包工包料工程的预付款原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大项目,按工程计划逐年支付。预付工程款必须在合同中有约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款。
2.工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。工程进度款的支付过程是整个工程支付中最为频繁、往来款项发生最多的过程,应根据确定的工程计量结果,由施工单位向建设单位提出支付工程进度款的申请,经项目现场管理人员和工程监理人员确认,将工程价款控制在60%～90%的额度内,并扣减预付款后支付。没有签订合同的工程建设,也可按以上比例支付工程进度款。
3.工程竣工结算款是指工程竣工后,双方对工程总价进行结算所确认的工程款。工程竣工后,施工单位和建设单位应按照预定合同价款和现场签证情况以及索赔事项,进行工程竣工结算。工程竣工决算应根据工程总价的大小,组织内部审计部门或委托具有相应资质的工程造价咨询机构对核查后的施工单位结算书进行审计,并签署书面意见。根据双方确认的审查结果和期限支付工程竣工结算价款,保留不低于5%的质量保证金,待工程交付使用,合理保修期满后支付,质保期内发生的返修、维修费用在质保金里扣除。
(四)严格财务入账手续,加强其他投资支出管理
1.基本建设项目资金来源入账需要有拨款文件、协议或者合同资料。按建设项目不同、资金来源渠道不同分账核算。
2.资金支付款项必须是已列入批准的计划项目,付款手续必须齐全,收款单位原则上应为合同签约单位。有特殊情况的,应由合同签约单位出具盖有公章的转款说明。
3.待摊投资支出应符合批复的概算内容、相关规定、合同及地方收费标准。严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出,防止出现超批复、超标准现象。
4.对容易出现差错的款项,如甲方提供材料的价差款,采购保管费的分摊、水电费以及包含在建安工程造价中而由建设单位垫付的费用等,会计人员必须与工程造价人员一起进行审计核算,对一个项目有多个工程审计人员审计的情况,要检查各分项项目是否重结或漏结。
(五)把好项目竣工财务决算关
基本建设竣工财务决算是正确核定新增资产价值、反映竣工项目建设成果的文件,是办理固定资产交付使用的依据。编制竣工决算要做好以下几项工作:
1.要认真做好各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿。处理的财产物资收入要按规定冲减相关成本,报废工程需按规定的程序上报2024部门批准,做到账账、账证、账实、账表相符。
2.编制基本建设竣工财务决算。依据项目可行性报告,初步设计或扩大设计,概算调整及批复文件,招投标文件,历年基本建设计划,历年财务决算和批复文件,合同、工程结算等资料以及2024财务核算制度、办法等编制基本建设项目竣工决算。竣工决算报告在委托有相应资质的社会中介机构进行审计后,根据基本建设项目竣工决算的审批权限报相关部门审批。
3.办理资产移交手续。建设单位依据批复后的项目竣工财务决算,及时调整2024账务,真实、准确填写交付使用资产明细表,及时办理资产移交手续,进行资产产权登记。
4.清理结余资金。建设项目实际到位资金与建设成本之差就是基建结余资金。项目办理竣工结算前要认真清理结余资金,清理出的结余资金,要严格按照财政法规中2024规定进行处理,改归还项目贷款的归还,该上交的要全部上交,不得截留和挪用,建设单位留成收入部分要按规定计提和按开支范围使用。
加强基建财务管理和核算,能够规范项目建设程序和行为,合理、及时地筹集、使用建设资金,控制成本,提高投资效益,确保国家投资计划顺利进行。
【参考文献】
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[3] 黄宁清.强化科研单位基建财务管理的思考[J].中国总会计师, 2008(06):78-79.
[4] 李清.浅析加强基本建设财务管理与核算的几个关键环节[J].企业家天地,2007(8):84-85.
工程合同管理的基本方法范文第5篇
关键词：建设工程；施工分包；合同管理；合同履约
1引言
当前，我国建筑业已形成以“总承包为核心、专业分包为骨干、劳务分包为基础”的市场分工组织结构，并发展成以工程总承包和施工总承包为主的工程建设承包模式。由于总承包单位基本没有施工作业力量，主要从事施工项目管理，由总承包单位承接施工总包任务，再进行专业分包和劳务分包，是目前建筑市场通行的做法。由此，对分包单位的有效管理已成为总包单位加强施工项目管理的关键环节之一。在建设工程合同管理实践中，建筑业多年来存在一些突出问题，如违法分包、转包、挂靠、阴阳合同，合同条款不清晰引发争议，合同纠纷引发等。施工分包合同作为建筑施工合同管理的一个重要组成部分，忽视施工分包合同管理是导致上述突出问题的重要原因之一。因此，加强施工分包合同（专业分包合同和劳务分包合同）管理，对提升施工项目合同履约效果和风险管控水平，以及提升建设工程管理水平及质量安全水平都至关重要；同时，加强施工专业分包合同和劳务合同全过程监管，也是政府维护建筑分包市场秩序的重要组成内容。
2建设工程施工分包合同管理的现状分析
2.1建设工程施工分包合同管理政策法规建设现状
目前，国家层面的2024建设工程施工分包合同管理的政策法规只有《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部〔2004〕第124号令）。该管理办法对施工分包类型、施工分包活动、分包工程承包人资质、施工分包合同内容及备案、分包人现场项目管理机构、施工分包合同履行、转包、违法分包、转让出借资质证书、现场安全责任等内容进行了约定。另外，各地方政府建设主管部门为适应本地区建筑市场监管需要，在国家政策法律指导下，制定了本行政区的涉及施工分包合同管理的政策法规。例如，《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》（京建法〔2015〕20号）、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》（京建市〔2009〕610号）、《2024加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理的通知》（京建市〔2009〕662号）、《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》（京建法〔2007〕825号）、《北京市建设工程施工分包招投标管理办法》（京建法〔2005〕121号）等。
2.2建筑企业施工分包合同管理实践现状
目前，建筑企业以合同和法律这种市场化手段进行施工分包管理的意识有了很大提高，合同管理贯穿施工分包管理的整个过程。实施全过程、全方位的合同管理对于项目实现建设意义重大。当前，大中型建筑企业和小型建筑企业在合同的管理思路、管理方法等方面可能有所差异，但合同管理大体包含以下几个方面。2.2.1施工项目合同管理的组织形式目前，建设工程施工项目合同管理组织设置形式有（1）建筑企业在企业层面设置合同管理部门，专门负责企业所有合同的总体管理工作；（2）对于大型工程项目，设置项目合同管理小组，纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员；（3）对于一般项目、较小项目，设置合同管理员，在项目经理领导下进行施工现场合同管理；对于处于分包地位、承担工程量不复杂的承包商，一般不设专门合同管理人员，而是将合同管理任务分解给各职能人员；（4）对于一些特大型、合同关系复杂、风险大、争执多的项目，一般聘请合同管理专家或是委托给专门的咨询公司或项目管理公司。2.2.2合同管理的措施手段目前，建设工程施工合同管理的措施手段主要如下。（1）设置专门的合同管理部门，安排专人进行合同管理。根据政府监督执法部门和企业调研反馈显示，设置合同管理部门，安排相关人员进行合同管理是中型以上企业为保证企业发展设置的必要组织结构之一，从项目招投标到竣工结算全程参与管理，保证合同从分包单位选择、合同签订到履约过程依约进行。（2）制定专门的《施工项目合同管理办法》，或在分包管理办法指南中明确合同管理规定。为了有据可依、较为标准、规范地开展合同管理，企业在政府文件指导下，依据自身情况和特点，制定分包合同管理办法，使得分包单位的选择、合同的签订、常见纠纷的解决等问题较为有条理地进行。（3）借助信息技术支持合同管理信息化。现代化信息技术的发展，为合同管理快捷高效开展提供了可能。目前，建筑企业在合同管理信息化方面主要做法有：①开发合同管理信息平台，即在原有分包管理平台基础上添加全新合同管理模块或开发单独的信息平台，从企业已有的分包单位资源库中选择项目分包单位，降低用工风险，将合同内容录入系统，实时监控合约完成情况，依据设定可发出预警，但需要专人实时更新进展情况；②开发手机APP，即通过后台操作，实时更新项目进展情况、分包单位现场用工情况、合约履行情况等，使项目和企业管理人员做到心中有数。（4）与优质的分包单位达成长期合作。加强和重视对潜力队伍的培养，是施工企业规避分包风险、做强做大的重大措施。在施工中，发包单位通常做法是选用合作关系较长的分包单位，大型建筑企业一般都有企业内部的分包单位资源库，进行工程施工发包时，优先选用库内优质单位。因为对其人员配备等比较熟悉，所以能够很快制订出有利于双方共同发展的计划，从而提高施工效率，减少双方的磨合甚至摩擦，从而可以避免很多市场纠纷。
3建设工程施工分包合同管理存在的主要问题
目前，我国建设工程施工分包合同管理主要存在以下主要问题。
3.1部分建筑企业对合同管理工作重视不够
虽然建筑企业的合同管理意识普遍增强，但在中小型建筑企业中，仍存在不重视合同管理工作，分包合同签订不符合相关规定，合同流于形式等情况。主要表现为合同签订前的资质、诚信履约情况的审查不到位，甚至有些企业存在先干活后签合同的情况；很多分包合同签订后即被束之高阁，并不注意合同基础资料的2024和管理，履约过程中难以被重视。合同流于形式，忽视合同管理，施工分包管理也就失去了主线。
3.2施工分包合同内容不严谨
施工分包合同内容不严谨，主要表现一是合同中文字不严谨，不准确，易引发歧义、误解和扯皮，如在合同中约定的工作内容常出现“等”，在后续执行和主管部门检查过程中容易因分包内容不明确而发生扯皮现象；二是合同条款不全面、不完整，有缺陷和漏洞，一些事项未在合同专用条款或补充条款中明确约定，尤其是2024违约处理，在合同履约过程中发生扯皮、引起纠纷。
3.3合同签订后未进行有效合同交底
很多分包单位对合同作用认识不足、对合同管理重视不够，很多分包单位合同签订和执行部门分离，中间缺少合同交底或交底不全面。履职人员对合同的一些具体关键条款并不知晓，合同内容与实际履行脱节，形成“两张皮”，不可避免出现因不了解合同约定，实务中误做少做而引发纠纷。
3.4合同执行过程中忽视变更管理
在合同履约过程中，对增项、变更的处理往往比较简单，不被重视。尤其是劳务合同，或是项目出现抢工，往往是口头说一下，没有正式的书面合同，或者合同签订较为简单，很多具体条款并未明确，在结算时可能就量价双方各执一词导致纠纷。
3.5发分包双方风险分配原则不明确
在合同条款中，往往双方就常见风险问题的承担做了约定，但一旦出现约定外的情况，由于没有明确的风险分配原则，原本双方共担或分包方的风险完全由发包方承担，加重了发包单位的责任和负担。
4完善建设工程施工分包合同管理的对策建议
基于前述分析，本文提出完善施工分包合同管理的对策建议，这些建议按照合同管理的基本流程形成闭环（图1），可实现分包合同全过程的闭合管理，并实现分包合同管理能力的持续提高.
4.1建立和完善合格分包方管理制度体系
具有良好诚信记录和履约能力的合格分包方是施工总承包企业加强分包合同管理的重要基础。有总承包业务的施工总承包企业应建立并完善本企业的《合格分包方管理制度体系》，为加强分包企业和分包合同管理提供制度保障。作为施工总承包企业，应及时制定并不断完善本企业的《合格分包方管理制度体系》，主要包括：《专业分包企业管理办法》、《劳务分包企业管理办法》、《分包工程招投标管理办法》、《分包企业考核、评定及分级管理办法》、《专业分包合同履约过程管理办法》、《劳务分包合同履约过程管理办法》、《分包合同纠纷处理管理办法》等，形成涉及分包企业日常管理、分包工程招投标、分包合同签订与备案、分包合同履约过程、分包合同注销等全过程的一整套分包方管理制度体系，切实提高施工总包企业的分包合同管理水平和能力。
4.2施工总承包企业从《合格分包方名录库》中选取
分包单位有总承包业务的施工总承包企业应从本企业的《合格分包方名录库》中选取分包单位，切实保证有良好诚信记录和履约能力的分包单位进入总承包施工项目从事分包施工作业。
4.3规范施工分包合同的签订
规范分包合同的签订程序和签订要求，对保证合同的效力及合同双方权利义务的公平性、对等性至关重要，对保障分包合同签订后双方能顺利履约也至关重要，是加强分包合同管理、特别是风险管理的重要环节。有总承包业务的施工总承包企业应建立分包合同签订管理办法，规范分包合同的签订程序和签订要求。
4.4以“补充合同条款形式”及时更新分包合同的主要条款内容
目前，建筑市场形势变化较大，建筑业一些新的改革措施，譬如实名制管理、营改增、信息化管理、劳务企业资质改革、班组作业承包、建筑工业化等正在推广或试点，这些政策措施的实施必然会改变分包合同主体之间的权利和义务，影响到合同各方主体的利益格局。譬如，北京市住建委和工商局分别了《北京市建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（BF-2014-0213）和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同（示范文本）》（BF-2009-0208），为规范施工专业分包和劳务分包合同内容提供了规范性文件。另外，分包合同条款中一定要明确保证合同双方履行合约的担保手段及具体要求。因此，为了保证专业分包和劳务分包合同的顺利履行，施工总承包企业应以“补充合同条款形式”及时更新分包合同的主要条款内容，明确约定新政策实施而新增的合同各方权利义务，及时防范新政策实施而产生的合同履约风险。
4.5全面跟踪和管控施工专业分包和劳务分包合同的履约过程
施工专业分包和劳务分包合同依法合规地履行，是施工总承包合同依法合规履行的必要前提。施工总承包企业应全面跟踪和管控专业分包和劳务合同的履约过程，落实分包商的合同履行责任，分散施工总承包商的合同管理压力。
4.6开展对分包企业及关键人员的合同履约诚信评价
4.6.1开展对分包企业的合同履约诚信评价针对分包企业的合同履约过程和履约能力开展诚信评价，并根据考核评定结果给予相应奖罚措施，实际上就是发挥诚信评价制度的“奖优罚劣”市场机制作用，有效落实专业分包企业、劳务分包企业的合同履约责任，倒逼专业企业与劳务企业，切实提高自身的项目管理水平，强化合同履约意识和能力，分散施工总承包企业项目管理的巨大压力和责任。4.6.2建立施工队长和班组长诚信评价制度施工队长和班组长是现场组织劳务作业的指挥者和组织者，是劳务企业履行劳务合同责任义务的基石，也是保证现场施工质量安全的重要基础。明确建设工程的施工队长和班组长的岗位性质、任职资格要求、岗位任务、履责要求等，为劳务企业选择合格的施工队长和班组长提供相关依据；同时建立施工队长和班组长的诚信评价制度，从而强化对施工现场一线作业指挥人员的诚信评价。
4.7利用信息化手段提高对分包合同的管控水平
信息化技术的大力发展，为提高施工项目管理水平提供了极为有效便利的手段，建筑业信息化将是建筑业未来发展的主要趋势之一。许多施工总承包企业正在积极利用管理信息系统、视频监控系统、手机APP、二维码技术、微信平台或微信群、大数据技术等现代信息技术进行企业管理与项目管理，其不仅提高了施工企业对在施项目的管控手段和能力，也为施工总承包企业加强对专业分包和劳务合同的管控、落实专业分包商和劳务分包商的合同责任提供了很好的手段。企业应积极利用现代信息技术加强对施工项目全过程的管控，搭建基于互联网的企业管理信息化平台和项目管理信息平台，将专业分包合同管理和劳务分包合同管理纳入企业管理信息平台与项目管理信息平台。同时利用施工现场视频监控系统、企业微信公众平台、项目微信群、二维码技术、手机APP、大数据等现代信息技术，实现施工项目管理的信息化和精细化，提高对分包合同履行过程的管控能力和效率。
参考文献
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