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为了更好地发挥党内民主,体现党代表的先进性、广泛性、代表性,选出参政议政能力强、能为民办实事的党代表,提高党代表的影响力,决定在乡党委换届中实行党代表“公推直选”。具体方案如下:
一、工作目标:
乡党代表全部实行“公推直选”。
二、工作步骤:
(一)合理设定党代表规模,明确党代表分配比例,科学划分选举单位
一是合理设定党代表规模。乡党员代表大会代表名额以40名为基数,再按每90名党员增加1名代表计算。全乡党代表总数为46名。二是明确党代表分配比例。乡、村、非公经济组织的党员干部代表的比例一般不超过60%,其中基层一线代表至少达19名;年龄45岁以下的党员代表的比例不少于50%;妇女党代表的比例按不少于本乡妇女党员占党员总数的比例,要求不少于7名。三是科学划分选举单位。根据性质相似,地域相近的原则,将乡划分为30个选举单位。
(二)规范党代表产生办法和程序。
全面实行党代表“公推直选”,具体把好“五关”:
一是把好2024关,确定代表2024人选。采取组织党员2024、党员群众联名2024、党员自荐相结合的办法,2024名额应超出应选代表名额的50%,其中各行政村党支部、非公企业党支部及乡属各单位党支部2024的基层一线代表必须占2024代表总数的50%以上,并与乡党委沟通,提出代表候选人2024人选。注重从熟悉农村基层情况,具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力,能够带头创先争优的党员中产生党代表。党代表与人大代表一般不交叉。有下列情形之一的,不得确定为党代表候选人(自荐人):①留党察看期满后二年内;②撤销党内职务处分二年内;③党内警告或严重警告处分一年内;④上年或当年被评为不合格党员;⑤违反国家法律、法规,正被立案侦查或关押;⑥丧失民事行为能力的。
二是把好测评关,确定代表初步人选。召开测评会,对符合条件的2024人选进行信任度测评。参加信任度测评会的人员,各行政村为全体党员、村民代表,其他选举单位为全体党员、单位中层以上干部,也可根据实际适当扩大群众参与面。选举单位根据信任度测评情况,提出代表侯选人初步人选,并在一定范围公示后,报乡党委审查。信任度不足50%的,不能确定为初步人选。
三是把好审查关,确定代表预备人选。乡党委在征求纪检、计生、政法等部门意见后,批复代表候选人预备人选,其中基层一线党员代表比例要达50%以上,提交各选举单位召开党员大会选举。差额选举的比例不低于上次党员大会代表选举差额比例。
四是把好承诺关,强化代表履职意识。选举前,组织候选人作出廉洁选举承诺、履职承诺和辞职承诺。
五是把好选举关,实行代表“公推直选”。
1、竞选演讲:召开党员大会,代表候选人按姓氏笔划为序,依次作竞职演讲和履职承诺,每位代表候选人演讲时间为五分钟;
2、竞选质询:每位代表候选人竞职演讲后,由现场党员群众对竞选候选人进行询问和质询,质询时间一般不超过五分钟;
3、投票选举:由所在选区党员进行无记名投票差额选举。
(三)代表资格确认
各选举单位选举产生的党代表,在党代会代表资格审查小组通过资格审查后,方可获得代表资格。
三、纪律要求:
坚持教育在先、预防在先,增强广大党员干部的纪律观念,筑牢纪律防线。建立了乡、村两级监督员队伍,将严格监督贯穿试点工作的全过程,落实到党代表公推直选的每一个环节。严肃党内选举纪律,对任何破坏干扰选举的行为,将严格依章依法依规处置。
四、注意事项:
在代表人选2024和选举时,要引导党员注意代表结构,按照代表名额分配情况选足选好选区代表。