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信息化建设考察报告范文第1篇
[关键词]内部控制 招投标 控制环节 控制措施
一、招标计划阶段
招标计划阶段的主要风险是招标单位“突击”招标，逃避监管。招标单位为了逃避监管，在开标前不向相关控制部门报送招标计划，或不让相关控制部门了解招标信息，“突击”招标，使控制部门准备不充分，从而达到预期目的。招标计划环节的控制目标为按计划招标，使招标活动按计划进行。
招标计划环节的控制措施是：要求招标单位及时向控制部门报送招标计划，使控制部门提前准备。具体控制措施为：（1）控制部门应建立招标计划报送制度，要求招标单位及时报送项目、年度及月度招标计划。招标单位如未按要求报送招标计划的，不得进行招标活动。（2）控制部门应根据招标计划进行事前准备，派出人员针对招标内容进行市场调查，进行材料询价，做好调查记录。
二、招标公告阶段
招标公告阶段的主要风险是招标信息释放不充分、不及时，从而使意向投标单位无法获知招标信息。有操纵招标过程不良动机的招标单位，可能会在招标公告阶段采取以下行为，如：（1）在招标公告时间上做“文章”。招标公告在周五将下班时或者是周末，使意向投标单位看到招标信息时已经过了报名期，或来不及准备。（2）在招标公告的渠道上做“文章”。如有些招标公告的渠道不公开，有些招标公告贴在工地上，且派人看护，看护人员会给意向单位说“我们的合作单位已经内定，只是走个形式”，把意向单位劝退，公告期一过立马撕掉。（3）在招标公告的内容上做“文章”。如报名电话根本无人接听，把报名条件设置得非常高或按照内定单位的条件设置为报名条件，使其他意向单位达不到要求而无法报名等等。招标公告环节的控制目标是充分及时释放招标信息，向意向投标单位传递公开、公平、公正的信息。
招标公告环节的控制措施为：（1）招标公告时间一般应要求最短不少于5个工作日。（2）招标公告必须在公开的媒体，保证渠道公开，使意向投标单位都能了解到招标信息。（3）应要求接受报名的地址、电话、联系人真实无误，电话应在工作时间有人接听，并建立举报制度；如有问题，可向接受举报部门举报。
三、招标文件编制阶段
招标文件编制阶段主要风险为招标文件的重要条款不符合公司招标制度或表述不明确，为评标时不合理解释预留空间。如评标标准、废标标准不明确等。招标文件编制环节控制目标是招标文件是否符合招投标相关法规和公司的相关招标制度。
招标文件编制环节的控制措施为：（1）建立招标文件标准化。建设单位应根据国家相关法规和规范编制适合本单位的标准化招标文件，防止招标单位在评标标准、废标标准等重要条款上做“文章”。（2）控制部门根据标准化对招标文件进行审批。招标文件编制完成后，应及时将招标文件报控制部门审批，控制部门应依据标准化审核招标文件；若招标文件不符合公司标准化要求，控制部门应要求作出修改，并将招标文件修改稿报送控制部门审核，审核通过前的招标文件不得向外。
四、招标报名阶段
招标报名阶段是招标活动控制的重点之一，其主要风险为：招标单位在报名环节设置障碍，使符合报名条件的意向报名单位在报名阶段不能通过报名，人为减少报名单位数量，削弱招标活动竞争性。招标报名阶段的控制目标是在报名阶段使符合条件的意向报名单位都能够顺利报名，增加招标活动竞争性。
报名阶段的具体控制措施为：（1）要求报名受理人员不得少于2人。（2）凡符合规定条件的意向单位，受理人员不得以任何理由拒绝其报名。（3）控制部门应进行突击检查，或安排单位进行嵌入测试。
五、考察阶段
考察阶段是决定投标单位能否入围的重要阶段。考察阶段的主要风险为：（1）考察人员不能真实了解被考察单位情况。（2）考察人员不如实反映被考察单位情况。有的被考察单位，不具备招标要求的基本条件，但由于考察人员流于形式或者能力不够等不尽职不尽责所导致，考察人员不能真实了解被考察单位情况。目前建筑市场鱼目混珠，挂靠、转包乱象丛生，有些人为了承接业务去借一些资质比较高的公司，如果考察人员不尽职就可能被蒙混过关。有些招标单位为了达到围标的目的，控制入围单位数量，利用考察阶段以莫须有的原因把符合招标条件的意向单位屏蔽掉，有些招标项目参与报名的单位很多，但通过考察阶段以各种理由将有些报名单位淘汰出局，达到暗箱操作的目的。考察阶段的控制目标是让所有符合招标条件的意向单位都入围，让所有不符合条件的单位都淘汰。
考察阶段的控制措施为明确考察内容和考察标准，严格考察人员责任。具体控制措施为：（1）明确考察标准，建设单位应建立考察活动的标准化，明确对投标单位的考察事项及考察标准。（2）考察结束应按标准化的要求出具考察报告，考察报告的内容应符合标准化的要求，并经参与考察人员签字，由参与考察人员承担相应考察责任。（3）为验证考察报告的真实性，必要时由控制部门组织进行二次考察。
六、开标评标阶段
信息化建设考察报告范文第2篇
第二条本办法的适用范围是预防腐败网站建设、运行工作所涉及的所有单位和个人。
第二章管理机构及工作职责
第三条预防腐败网站实行统一管理、分级负责制。区纪委监察局是“预防腐败网”的管理部门，对预防腐败网站实行统一管理，其主要职责是：
1、按照国家信息化工作的方针、政策，对预防腐败网工作进行统一领导和管理；
2、负责预防腐败网的管理和建设；
3、制定预防腐败网规章制度；
4、负责本网站的日常维护工作。
第四条预防腐败网信息报送的责任部门、参与部门及其职责职能:
（一）区人口和计生局、区残联、区民族和宗教局、区统计局、区档案局、区外侨事务办公室、区物价局、区统计局、区安监局、区国税局、区地税局、区交警大队、区委农办是“预防腐败网”信息报送的责任部门，承担牵头栏目信息资料的采集、整理、审核和上传。
（二）区委组织部、区运管所、区检察院、区法院、区行政审批服务中心、各镇（街道）、二轻联社、区供销社、区纠风办、区政府法制办、区政府办，区文明办、区水土办、区效能办、区属各国有（集体）企业是“预防腐败网”信息报送的参与部门，承担参与栏目信息的2024、整理、初核和报送。
（三）区审计局、区国土资源分局、区农业局、区林业局、区水务局、区海洋和渔业办公室、区财政局、区国资办、区经贸局、区工商局、区外经局、区民政局、区发改局、区物价局、区建设局、区环保局、区交通局、区教育局、区卫生局、区文体局、区人防办、区公安分局、区司法局、区委编办、区人事局、区劳动和社会保障局、区科技局、区旅游局既是“预防腐败网”信息报送的责任单位又是参与单位，既承担牵头栏目信息资料的采集、整理、审核和上传，又承担参与栏目信息资料的2024、整理、初核和报送。
第五条区纪委监察局设网络管理人员1名，其职责是：
1、统筹网站长远发展规划及相应规章制度的建立。
2、根据网站规划和栏目设置，2024相关资料，充实网站内容。做好定期更新，重要信息随时，及时、快捷的反映预防腐败工作开展情况，为区纪委监察局、区直2024部门、镇（街道）做好预防腐败工作的宣传。
3、负责2024、整理群众提出的2024问题，及时上报主管领导后进行答复。
第六条各责任部门、参与部门主要领导是网站信息报送、审核的第一责任人，负责审查报送的信息内容，确保网站信息安全措施落实。
配备1名专（兼）职人员，负责预防腐败工作信息的2024、组稿和报送。
第三章网站内容设置
第七条网站的总体栏目是根据网站建设的指导思想和主要任务设置的，主要内容包括：
（一）区纪委监察局简介，中央、省、市、区主要领导、纪委监察局领导2024党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话，理论研究。
（二）本区预防腐败工作动态，外地区预防腐败工作先进的做法和经验；
（三）林业、海域、房产等资源的分布情况；公共资源市场化配置情况；
（四）财政、国土资源、教育等区直部门主要职能、职权目录、行政审批结果、行政处罚结果、行政征收结果；
（五）各类公共资源市场化配置的招标公告、中标公示；
（六）参与辖区经济活动的企业、中介机构的违法行为、不良行为记录情况；
（七）网上咨询；
（八）网上投诉；
（九）网上调查；
（十）网上视频。
第四章信息审核
第八条预防腐败网信息审核实行“四级负责制”。
一级审核：实行参与单位负责制，主要负责责任分工栏目内的信息采集、信息整理、编辑审核。
二级审核：实行责任单位负责制，负责对牵头栏目内参与单位上报信息的整理和审核；负责对牵头栏目内的信息采集、信息整理、编辑审核,对一级审核负有检查、把关、督促修改等权限。
镇（街道）向区直2024责任部门上报信息资料，必须经镇（街道）纪（工）委书记审核后方可上报。各镇（街道）纪（工）委负有对镇（街道）上报信息资料的审核、把关和督促的职责。
三级审核：实行挂钩纪检组负责制。各责任单位挂钩纪检组负责对责任单位报送的信息资料的审核。对二级审核负有检查、把关、督促修改等权限。
四级审核：实行纪委监察局领导负责制。对三级审核负有确定权。对涉及全区的重特大事件、突发等信息，报请区纪委监察局2024领导批准后。
第九条信息审核主要是对信息内容的真实性、全面性、政治性、保密性、社会影响性及可能产生的社会效果等方面进行审查。本网站信息需要进行审查的事项主要有：
1、未正式公布的重大决策以及临时安排等信息。
2、按照国家2024法律法规的规定需要保密的事项。
3、其它2024信息的审查事项。
第五章信息
第十条网站信息工作程序：
（一）参与单位报送信息
（1）参与单位信息员拟稿、校对；
（2）填写《预防腐败网信息报送审核单》（以下简称《信息报送审核单》），报参与单位分管领导、主要领导审核；
（3）参与单位分管领导、主要领导对其内容、文字审核；
（4）参与单位信息员将书面文档报送2024责任单位；
（5）责任单位信息员、分管领导、主要领导对书面文档审核把关；
（6）责任单位填写《信息报送审核单》，将书面文档报挂钩纪检组审核；
（7）责任单位挂钩纪检组审核把关后，将书面文档、《信息报送审核单》报送区纪委监察局留存备案；
（8）责任单位通过“预防腐败网”网站信息报送系统上传电子文档；
（9）区纪委监察局确定。
（二）责任单位报送信息
（1）责任单位信息员拟稿、校对；
（2）填写《信息报送审核单》，报责任单位分管领导、主要领导审核；
（3）责任单位分管领导、主要领导对其内容、文字审核；
（4）责任单位填写《信息报送审核单》，将书面文档报挂钩纪检组审核；
（5）责任单位挂钩纪检组审核把关后，将书面文档、《信息报送审核单》报送区纪委监察局留存备案；
（6）责任单位通过“预防腐败网”网站信息报送系统将电子文档上传；
（7）区纪委监察局确定。
第十一条网站信息报送必须履行严格的核签手续。
参与单位向责任单位报送信息，由所在单位分管领导、主要领导核签后方可上报。责任单位向挂钩纪检组报送信息，由责任单位分管领导、主要领导核签后上报。责任单位挂钩纪检组向区纪委监察局报送信息，必须由责任单位挂钩纪检组长核签后方可上报。区纪委监察局网络管理员必须在区纪委监察局主要领导签发后方可。
未经核签的信息不得上网。
第六章信息更新
第十二条“预防腐败网”网上信息实行适时更新、季度更新两种制度。
最新动态、公告公示、曝光台栏目属适时更新栏目。责任单位、参与单位向“市招投标中心”、“人民公众信息网”动态信息、招投标信息时必须在第一时间内向“预防腐败网”报送，不得迟报、漏报、误报、不报。
行政审批项目结果公示、各种行政事业性收缴、村集体资产台账属季度更新栏目。季度更新栏目必须在每个季度最后一月的25日、26日报送。（如遇节假日可顺延）
其他栏目暂定为适时更新栏目。
第七章信息考评
第十三条网站信息报送实行季度考评、季度通报制度。
第十四条区纪委监察局负责对责任单位网站信息报送工作的考评；参与单位网站信息报送工作的考评由相应的责任单位组织实施。必要时责任单位的考评与参与单位的考评可以结合进行。
第十五条考评工作以各单位上报、发表的信息数量为依据。每上报1条信息，计1分；被预防腐败网采用一条，计5分，不重复计分。
第十六条考评情况将作为单位和工作人员年终绩效考评的一项重要指标。对不按规定上报资料与信息的单位和专（兼）职人员，视情节轻重给予处理。
（一）通报批评制度。区纪委监察局定期将考评结果在“预防腐败网”上公布。对违反规定迟报、漏报、误报、不报的单位和个人在全区范围内予以通报。
（二）诫勉教育制度。对责任单位和参与单位违反规定，情节较轻的，予以诫勉教育，被教育者要作出书面检查，报区纪委执法监察室备案。
（三）效能告诫制度。责任单位、参与单位有下列情况之一的，给予效能告诫。
1、一季度连续超过3次或年度累计4次迟报、漏报、误报、不报的单位或个人；
2、在日常工作和督查中，被区纪委执法监察室发现和督查到2次以上的单位和个人；
（四）责任追究制度
1、当年度被效能告诫一次的，取消年度评先评优资格，当年度考核不能评为优秀等次；
信息化建设考察报告范文第3篇
根据上级部门党风廉政建设工作会议精神和布置的工作任务，结合我局实际，今年纪检监察工作的主要任务如下：
一、深化廉政教育
1、深入学习贯彻科学发展观，把学习、宣传、贯彻落实科学发展观作为今后一段时期首要的政治任务，以我市开展第二批学习实践科学发展观活动为契机，督促各单位制订合理的学习计划，有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习活动，做到内容、人员、时间、效果四落实。发挥好党组理论中心组的带头学习作用，局领导干部做到上廉政教育课不少于一次。
2、进一步健全和完善人教、监察、机关党办三位一体的“大宣教”工作格局，发挥各方面的优势，形成反腐倡廉教育的整体合力。
3、在全市国税系统深入开展一次以税务干部违纪违法典型案例为主要内容的警示教育活动，深刻剖析案发原因和教训，深入查找国税干部职工在廉政建设、思想作风、规范执法等方面存在的突出问题，及时制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，建立健全内部监督管理机制，铲除滋生腐败、引发职务犯罪行为发生的土壤和条件。
4、组织一次中层以上干部参加法庭现场旁听审案或听取服刑人员现身说法现场教育会，进一步加强预防职务犯罪教育，增强国税干部拒腐防变的能力。
5、进一步深化廉政教育载体。一是继续开展“读书思廉”教育活动，将参加对象扩大到中层干部，在内容上、形式上更加贴近实际，开展评选，注重实效。二是聘请纪委、检察部门的专家上廉政党课深化廉政教育和预防职务犯罪知识课。三是运用多媒体组织观看廉政电教片、发送税廉警语短信、开设廉政课堂、廉政专栏网页等形式，开展廉政宣传教育。四是开展节日勉廉教育。利用“元旦”、“春节”、“国庆”等节假日，通过给广大干部发送警示短信、赠送廉政台历等形式，进行廉政教育。五是坚持寄放“廉政家书”，推进“贤内助”活动。
6、加强国税廉政文化建设。通过搭建廉政文化教育平台，加大廉政文化宣传力度，加强廉政文化理论研究，在全系统继续开展廉政文化进机关、进企业、进家庭、进窗动，积极营造具有国税特色的廉政文化，在局办公楼建立具有特色的廉政文化教育园地。
二、抓好制度落实
7、认真落实党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。做好2009年党风廉政建设任务分解工作，进一步明确各级领导干部、各部门在党风廉政建设工作中所担负的责任，进一步增强各级领导干部“一岗两责”观念。全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。
8、继续落实“三谈两述”制度。严格执行《2024对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》（中办发［20*］30号）、《全国税务系统廉政谈话制度（试行）》（国税党字[20*]53号）、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（国税党字[20*]33号）和《中共浙江省国家税务党组2024实行领导干部述职述廉的实施意见》（浙国税党字[20*]55号）、《中共*市国家税务党组2024县（市）国家税务局实行领导干部述职述廉的实施意见》（温国税党[20*]16号）的规定，充分利用任职谈话、任期谈话、诫勉谈话以及述职述廉等手段加强对领导干部的教育、管理和监督。实行三级谈话制度，一是党组谈话，由一把手对班子成员进行廉政专题谈话；二是局领导对分管单位领导进行廉政专题谈话；三是各单位领导对下属干部进行廉政专题谈话。要注重谈话的效果，注意谈话的方式。
9、认真贯彻落实《税务人员廉洁自律若干规定》、《公务员申诉规定（试行）》等总局、省局2024税务人员廉洁从政和违纪行为惩处制度，严格执行总局《税务监察暂行规定》、《税务监察案件调查处理办法》、《税务监察案件审理办法（试行）》等一系列制度规定。
10、进一步完善税收管理员公开述职述廉制度，税收管理员述职述廉工作量要达到百分之百，今年将在内容上增加内部点评制度，在形式上试行“点题”述职述廉，更加注重实效，进一步加强对税收管理员的廉政监督，增强税收管理员的廉洁自律意识。
11、严格执行“一案双查”和“一案两报告”制度。要纪检监察和稽查部门要沟通，加强这方面的工作力度，制订方案，取得“一案双查”和“一案两报告”的实际效果。不断完善党风廉政建设责任制“三书两报告”制度。在20*年全面推广实施“三书两报告”制度的基础上，今年要不断完善这项制度，使静态告知和动态监督相结合，使“三书两报告”制度在发挥更好的作用。
12、完善外部监督机制。一是做好行风联络点的调整和定期联络工作；二是做好行风指导员的及时沟通工作；三是加强与检察院、纪委等部门定期走访制度。通过“走下去、请上来”等方式方法及时交换信息，及时掌握苗头性和倾向性的问题，做到有的放矢。
13、加强廉政预警机制建设。落实*市局2024实施预警机制的2024规定，加强预警信息的评估和分析注重预警信息评估结果的运用。科学预测反腐败工作趋势，及时报告和反馈评估分析结果，针对不同时期工作形势，调整工作重点，研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，达到惩防并重、注重预防的工作目标。
三、充分发挥监督的作用
14、深入开展机关作风建设，加强对《机关效能建设四条禁令》和《影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》执行情况的监督检查，开展多层次的明查暗访，找准系统内部在作风方面、行风方面存在的重点、难点问题，分析原因，制定措施，纠正执法与服务中存在的突出问题，积极参与地方政府组织的行风（政风）评议和“满意”单位评比活动，协调做好“行风建设走访纳税人”、“走访重点企业服务月”活动，提高国税在社会各界的满意度。
15、继续利用“群众满意基层站所（办事窗口）”创评活动这个平台，全面推进基层国税部门政风行风建设，今年将着重推进集文明单位、群众满意基层站所、廉政文化建设于一体的复合型基层单位的创建活动，认真总结经验，加强窗口部门规范化建设，继续完善“阳光国税、全程服务”这一服务品牌，创造和谐征纳关系。
16、纠正损害纳税人利益的不正之风。加大纠风工作力度，开展专项治理工作，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。认真纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品以及乱摊派、乱收费的现象。深入治理税务机关强行指定税务机构、税务干部与税务机构串通谋利等问题。
17、严格执行领导干部廉洁自律各项规定，贯彻落实中纪委《2024严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展干部收送现金和各种代价券、“跑官要官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与赌博、参资入股经商办企业等治理工作，增强拒腐防变能力。治理税务干部与税务等机构串通谋利和利用职务之便“介绍”记帐、“介绍”会计人员等问题。
18、继续加强对“两权”的有效监督，深入开展执法监察工作，充分发挥执法监察在规范税收执法和加强内部管理中的作用，今年开展二次以上的执法监察，改进工作方式方法，突出执法监察的重点。认真做好《税收执法管理信息系统》执法监察子系统的运行工作，针对子系统运行过程中疑点较多的重要选项，组织开展专项执法监察工作，重点抓好薄弱环节和堵塞漏洞，防止有错不纠、有错不抓的现象发生，强化责任追究。
19、加强对干部选拔、考评、交流轮岗、任职回避、经济责任审计和公务员录用工作的监督，加大对大宗物品采购、信息化设备招投标以及严格执行公务员工资、福利制度改革方面的监督力度。
20、扩大社会监督的力度。试行税收管理员网上评议工作，依靠国税信息技术，面向纳税人，对税收管理员工作的效率、文明、廉洁等方面进行评议，根据广大纳税人的意见和建议，促进国税行风和廉政建设。完善和健全改进行风联络点工作，发挥好市局“行风指导员”的作用，定期开展联系交流，强化监督的作用。
21、发挥兼职监察员的作用。组织有效的活动，参与行风检查、执法监察等工作。扩大监察信息渠道，整合工作资源，增强联系，促进工作力度。
22、加强和改进党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，把各项监督制度切实落到实处，强化制度的执行力，保证党内制度的权威性，切实改进民主生活会方式方法，增强党内政治生活的原则性，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。
四、严肃查处违法违纪行为
23、拓宽案源的信息渠道。运用“一案双查”、“执法监察”、“廉政评议”“一书一卡”等工作有效的监察信息，梳理和查找监察信息和线索。
24、抓好举报件的调查核实工作。认真处理每一件来信来访和举报，进一步畅通渠道，认真解决群众反映的问题。加大对省局、市直单位转办件以及重要件的督办力度，提高报结率，规范处理程序，加强举报的信息化建设，切实做到件件有落实，件件有结果。
25、加强案件管理，提高执纪执法水平。严格执行重要案件线索报告制度，加强对督办案件和大案要案的管理和组织协调，严格督查，严格把关，提高办案质量和效率。坚持案件调查报告、案例剖析、案情定期通报和“一案双报告”制度，深刻剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。
五、加强自身建设
26、加强纪检监察调研工作，对成功的做法，善于总结经验，发挥示范作用；对易出问题的环节，进行重点研究分析，做好防范工作；纪检监察干部要贴近群众，深入基层，走进矛盾，化解难题，开展有针对性的调研工作，形成书面调研成果，并积极做好优秀调研文章的2024上报工作。
信息化建设考察报告范文第4篇
一、认清形势。进一步增强环境应急管理工作的责任感和紧迫感
当前我国正进入污染事件高发期，也应该清醒的认识到工作中仍然存在一些问题和不足。仅2011年全国就发生不少重大环境事件，包括渤海溢油事件、曲靖铬渣污染、大连PX项目险酿重大泄漏事故以及在安徽、浙江、广东、江苏、上海等地相继发生血铅中毒事件（1月，安徽怀宁县高河镇新山社区228名儿童血铅超标；3月，浙江台州市椒江区上陶村发现163名村民血铅超标；同是3月，浙江湖州市德清县300多人血铅超标；5月，广东河源市紫金县136人血铅超标；9月，上海康桥地区25名儿童被测出血铅超标）总之，环境突发事件呈多发态势，直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。频繁爆发的环境污染事件以及由此而引发的，给人们敲响了警钟，也给我环境监管这提出了严峻挑战。据2024资料统计，国每年环境损失、生态破坏损失、资源耗竭损失和环保资金中因环境问题而纯消耗的费用，四部分之和占GDP20%左右。就我市而言，环境安全风险也还是客观存在通江大规模的天然气和石油钻探、陕西和南江县的矿产资源开发，比如去年发生的通江诺水河上游陕西南郑县尾矿库泄漏跨界污染事件、金津食品厂氨气泄漏及两次洪灾，都对我环境应急是一个考验。
同志们保障辖区环境安全。适应新形势，环保部门的根本职责所在要抓住大好机遇。迎接新挑战，以崭新的精神面貌，务实的思想作风，高昂的工作热情，团结奋进，乘势而上，进一步强化环境应急监管，加强环境风险防范，维护社会稳定，为推动全市经济社会发展提供坚强的环境安全保障。
二、查找差距。进一步找准环境应急管理工作中的短板
第一。没有把环境监察执法和环境应急管理工作放到生态文明、和谐社会建设的大背景中去思考，思想认识与环境监察执法和环境应急管理工作的要求不相适应。日常工作中。放在保民生、扩内需、稳增长和环保模范城市、生态市创建的大环境下去实践，工作的主动性、适应性不强。面对全市经济社会蓬勃发展的新形势，个别领导思想产生了迷盲，个别同志认识走进了误区，工作出现了迟疑。个别单位对环境监察执法和应急管理工作重视不够，环境监管工作力度存在层层衰减问题，执法不严、监督不力现象突出。有的地方“一案三制”建设基础不牢，环境应急能力还很脆弱，环境应急处置过程中，重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，对企业应急工作指导监督不深、不细，整改措施未能完全落实；有些地方应急值守形同虚设，信息报送不及时，迟报现象比较突出。由于思想认识不到位，环境监察执法和应急管理工作效率低下的问题在各地不同程度存在
第二。执法文书、执法案卷管理不规范，日常工作与新时期环境监管的新任务不相适应。一方面是环境监察执法与应急工作不规范。有些地方基础工作不扎实。各类执法信息报送不及时；有些地方环境监察执法不严肃，不按规定程序和制度组织巡查，不如实填写现场监察记录，对违法案件不做现场笔录，有的甚至处罚之后才补证据。另一方面是环境监察执法与应急工作不到位。有些地方环境监察执法不严，执法措施不硬，执法震慑力不强，从轻处罚的现象较为普遍；有些地方环境监管不严，安全隐患排查不力，环境安全形势严峻；有些地方应急管理的隐患排查、预测预警、信息报告、应急处置和信息等环节缺乏有机衔接，仅仅满足于非常态应对。
第三。普遍缺乏应急防护、监测设备和环境应急处置方面的专业技术人员。有些地方环境监察机构负责人思想僵化，队伍素质与环境监察机构标准化建设不相适应。市环境监察机构标准化建设还存在较大差距。缺乏宏观思维和长远眼光，只注重个案办理和具体事务工作，对影响环境监察工作的全局性问题思考不够，对如何以环境执法促进环境管理和法制建设考虑不多。部分执法人员日常工作作风浮躁，应付了事，现场检查不认真，日常监管不到位，未能及时查处违法行为。上面一查就查出了问题，日常监察中为什么发现不了问题呢？这要引起在座的各位同志高度重视。还有部分执法人员对群众反映的问题熟视无睹、不闻不问，对违法问题视而不见、见而不管。有的甚至充当保护伞，站在环境违法违规者一边，替其说话，帮其打圆场。更有甚者，帮助环境违法违规者隐瞒事实真相，避重就轻，教授其如何规避环境监管手段等。还有部分人员素质较低，面对违法排污企业手足无措，接待靠“躲”处理投诉靠“拖”现场查处靠“抹”导致一些群众反映强烈的环境问题长期得不到有效解决。这些问题已经成为制约我市环境监察机构履行监管职责的重要瓶颈，极大增加了环境执法的难度。
同志们既然我工作中还存在这么多的不相适应。学习借鉴好的经验，这就需要加强学习、积极探索、善于总结、不断创新。加强与友邻县（市、区）环境监察机构的交流。努力把工作做得更加主动，更加扎实，更加科学，更加有效。只有这样，才能不断提高我环境监察执法和应急管理工作的科学性，增强驾驭复杂局面的能力，提高全市环境监察执法和应急管理工作整体水平。
三、开拓创新。进一步做好环境应急管理各项工作
一是强化日常监督检查。各县区环保部门要扎实开展各项专项执法检查。加大对城镇污水处理厂、垃圾填埋场污染防治设施运行的监管，集中解决突出环境问题。加强对重点减排项目的日常巡查。确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。深入开展重点流域、重点区域、重点行业排污口的执法检查，规范排污口设置，建立健全污染源档案。加强对企业环境信息公开情况的检查，督促污染企业全面安装污染治理设施、建立污染设施运行台帐。各地环境监察机构要高度重视建设项目及试生产期间的环境监察工作，认真落实“三同时”制度，强化对建设项目环境保护全过程的监管，要严把新建项目的试生产、三同时”验收前的现场核查关，严厉查处未批先建、未验收投入使用、超期试生产、批建不符的环境违法行为。强化对饮用水水源地的现场监察，进一步摸清辖区饮用水水源地基本情况和存在环境风险隐患，针对不同的环境风险落实相应的措施。特别是对存在重大环境风险隐患，要及时提请政府及相关部门研究解决。
二是强化环境应急值守。建立健全环境应急值班制度。严格管理，落实各项措施。各地环保部门分管应急的领导、应急队伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上。12369举报热线要24小时畅通，必须杜绝目前已经出现的举报电话无人接听的状况。接到突发环境事件报警后，详细、准确记录2024信息，按2024要求做好信息调度和报告工作。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整。
三是强化环境应急演练。预案管理是环境应急管理工作的重要环节和基础性工作。环保部印发了突发环境事件应急预案管理暂行办法》各地要将环境应急预案管理作为重点工作内容，也是预防工作的核心。2010年9月。不断提高预案管理的规范化和制度化水平，并以此推动整个环境应急管理工作。这里要强调的预案编制、评估的主体是企业，企业环境应急预案的编制要在安全生产预案编制和排查周边环境敏感点的基础上完成，一定要有针对性和可操作性。环保部门要对企业预案进行审查后备案。各地环保部门要按照这次会议的要求认真组织开展此项工作，及时总结经验，通过规范应急预案管理，督促指导企业开展环境风险隐患排查、预案编制、评估与演练等工作，确保企业管理人员和操作人员熟练掌握预防预警、应急指挥、应急处置、应急保障等各个环节的要求，强化责任意识，积极防范环境风险隐患。
四是强化环境应急管理效能。要完善外部应急联动机制。加强对高污染、高风险行业的环境安全管理，联合相关部门。积极推动与交通运输、公安消防等部门建立应急协作机制，切实提高综合应对效能，进一步落实与安监部门建立应急联动机制的协议，主动与安监部门开展更具有实质性的联动合作。积极依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，督促环境应急救援工作专业化和社会化。建立和完善区域流域联合预防、联合执法、信息通报和同步监测等制度，切实形成协同应对合力。会同人保公司在相关行业开展环境污染保险试点工作。通过事前、事中和事后风险评估和控制，督促和协助企业加强风险监管，减少突发环境事故的发生，维护污染受害者合法权益。要鼓励民众和社会团体积级参与环境应急管理，维护群众知情权，提高群众自救互救能力。要完善环保部门内部环境应急管理工作机制。环评审查、审批和环保“三同时”验收时，要对环境风险防范提出明确要求。要把环境应急管理作为日常环境执法的重要内容，督促企业切实落实环境风险防范措施。应对突发环境事件中，环境监察、环境应急、环境监测、污染控制、宣教法规等部门要各司其职，密切配合，形成合力。
做好环境应急管理工作的基础。加强环境安全隐患排查是环境应急管理工作的突破口。环境风险源的排查要抓好组织培训、调查登记、核查评估、统计2024