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一、主要目标
按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务”的要求，从2009年开始，在全市柑桔种植区实施柑桔产业转型提升工程，争取到2012年，全市柑桔面积调减到4.2万亩左右，采取以“三疏一改”为主的品质提升技术措施，建成优质基地面积3万亩，其优质果率提高到85%以上，柑桔亩收入比常年增收500—1000元。
二、总体要求
以科学发展观为指导，把实施柑桔产业转型提升作为推动传统农业向现代农业转变、加快农业产业转型升级、保持农民持续稳定增收的重点工程、民生工程来抓，坚持政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场的原则，按照“提品质、调结构、控面积、建组织、树品牌”的思路，发动广大桔农抓提升，走特色化、精品化、产业化的柑桔产业转型提升之路，切实提高柑桔市场竞争力，实现柑桔产业以品质增收、以品牌增收，从根本上解决“卖桔难”问题。
三、工作重点
（一）三疏一改。以疏树、疏枝为重点，深入推进柑桔“三疏一改”技术的应用，2009～2011年每年实施1万亩，将密度疏减到每亩40株以内，树体高度控制在3.5米以下，其中2009年建立市级示范点200亩，乡级示范点500亩。同时，对疏改桔园增施有机肥改良土壤，使桔园土壤有机质含量增加到2.5%以上。对有条件的园地加大水利设施建设力度，实现涝能排、旱能灌的目标。
（二）缩减规模。对不适宜种植区的桔园逐步予以淘汰，采取退桔还林、退桔还粮、退桔还菜等措施加以改造，控制柑桔栽培面积，因地制宜地发展多种经营，确保农民增收。3年内计划调减柑桔栽培面积1万亩，其中海拔300米以上或坡度25度以上的山地桔园1500亩，易受冻害的低洼地桔园2500亩，管理不善的杂柑园地6000亩。
（三）改良品种。在充分尊重农民意愿的前提下，通过典型示范带动，引导桔农进行品种结构调整，通过高位嫁接等技术措施，推广名优柑桔品种，提高市场竞争力。
（四）建立组织。积极引导桔农建立经济合作组织，统一标准生产、统一品牌销售。鼓励桔农流转园地，走规模化经营之路，提高经营管理水平和经济效益。
（五）培育品牌。抓住*市实施市、县柑桔品牌一体化战略机遇，积极参与地域品牌的宣传促销活动；进一步打造“*牌”华塔早、“大湖山”柑桔等地方品牌，以品牌建设拓展销售市场。
四、主要措施
（一）加强领导，落实责任。为确保此项工作的顺利实施，市政府成立*市柑桔产业转型提升工作领导小组（名单见附件1），负责部署、协调全市柑桔转型提升工作；四都、上余、双塔等柑桔主产区乡镇（街道）要建立由主要领导负责的领导小组，组织落实本乡镇（街道）相关工作；柑桔重点村要成立实施小组和专业队，做好本村的组织和服务工作。市政府已经明确了各乡镇（街道）的柑桔产业转型提升计划任务（见附件2），各乡镇（街道）要层层分解落实，建立有效的工作机制，把各项工作落到实处，并确保取得良好成效。市政府将在适当的时候组织考核评比。各相关部门要充分发挥各自的职能作用，积极支持柑桔产业转型提升工作。市农业部门要对带动能力强、业绩突出的柑桔专业合作社优先给予扶持；农发办、水利部门要在桔区优先安排相关水利基础设施建设；国土部门要依托相关项目支持桔区建设；科技部门要开展科技服务柑桔活动；宣传部门要组织力量扩大对本项工作的宣传。
（二）加大宣传，以点带面。各乡镇（街道）要采取多种形式广泛做好宣传发动工作，让广大桔农充分认识到柑桔转型提升工作的重要意义。重点要以近年来通过“三疏一改”提质增效的实例来说服、教育和激励桔农，通过各柑桔主产区乡镇（街道）和柑桔相对集中村分别新建一定面积的疏改示范园（计划数见附件2），并以此为依托由乡镇（街道）、村分级组织召开现场会，进一步带动这项工作的全面展开。
（三）政策扶持，科学推进。柑桔转型提升工作的实施以柑桔经营户为主体，市、乡、村各级给予适当支持。对以行政村、合作社为单位整体开展疏树工作经验收合格的，给予每亩400斤的有机肥无偿补助；实行统一疏树的，由所在乡镇（街道）、村共同承担疏树人员工资和机械费用。各乡镇（街道）要根据各自的目标任务，制定本区域的柑桔产业转型提升作业设计，将工作任务分解落实到村、到户、到园（作业设计表见附件3），并科学指导作业施工，确保每年3月底前完成年度疏树、疏枝和改种任务。