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农业水价综合改革方案范文第1篇
一、基本情况
晨晖农庄位于都昌县春桥乡，成立于2012年，是专业从事有机农业生产和农村休闲体验的现代农业企业，农庄两期规划种养面积约4000亩（1期3000亩，2期1000亩），主要种植作物有果蔬种植区1700亩，饲养区800亩，水产品养殖区300亩，被评为农业产业化省级龙头企业、江西省休闲旅游示范点，并获得多项荣誉和国内外考察团的好评。农庄范围内的水利工程及计量设施基本完善，水源工程运行情况良好。灌溉水源工程，根据园区实际情况采取机井提水、水塘提水、水库自流等多种方式进行节水灌溉。
二、主要做法
一是成立专项工作小组。根据《江西省推进设施园区农业水价综合改革实施指导意见》的要求，并为进一步做好设施园区的水价改革工作根据晨晖农庄的实际情况，成立了以园区总经理彭习华为组长的水价改革团队，水利局技术人员和所在乡镇水务站站长参与。
二是参加了县级领导小组召开了水价改革工作动员会，学习了水价改革的相关政策和主要工作内容。
三是建立了档案管理制度，并在园区设置了专门的水价综合改革办公室，安排了单独的档案柜，用于水价改革资料的2024存档。
四是聘请了有资质的设计单位编制了都昌县晨晖农场设施园区农业水价综合改革实施方案，计量设施是实现园区总量控制、农作物定额灌溉和计量收费的前提，下一步工作准备结合晨晖农庄的节水工程，完善计量设施，提高园区的用水管理，目前已经安装完成了一处。
六是制定了维修养护制度，园区的维修养护由晨晖有限公司自行负责，维修经费也由公司负责，根据维养制度，建立了维养台账，台账能反映何时何人维养何处。
七是制定了节水制度，为进一步做好园区的节水工作，制定晨晖农庄节水制度，制度明确作物灌溉实行定额管理，加强节水宣传，明确晨晖农庄的节水目标，并进一步加强园区用水计量的管理。
八是宣传示范，宣传农业水价综合改革的政策，强化节水教育，引导全民树立节水观念，提高有偿用水意识和节水意识，我们在晨晖农庄采取悬挂宣传横幅、树立宣传展示牌，宣传培训并邀请了江西新闻媒体进行了宣传报道等方式，多形式多渠道进行农业水价综合改革和节水宣传。
三、工作意见和建议
农业水价综合改革方案范文第2篇
一、脱贫攻坚工作
（一）解决贫困村贫困人口饮水问题
按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2024年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2024年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2024年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2024年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2024年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2024年4月开工，计划11月20日完工。
4、2024年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。??? 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2024年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2024年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2024年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《2024成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2024年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2024年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2024年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。
农业水价综合改革方案范文第3篇
依照国务院《2024深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，省政府印发了《2024深化考试招生制度改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)。为使学校、考生、家长和社会各界准确了解《实施方案》2024内容，确保《实施方案》平稳落地，各项改革措施顺利推进，现将相关政策解读如下：
一、河北省《实施方案》总体情况
1.《实施方案》产生的背景及起草过程。
2024年9月，国务院发布了《2024深化考试招生制度改革的实施意见》，围绕促进公平、科学选才对考试招生制度改革作出了顶层设计。之后，教育部相继出台了2024考试招生制度改革的四个配套文件，要求各省在国家政策框架体系内，制定本省的贯彻落实方案，明确各项改革举措的时间表、路线图。
为贯彻落实国务院《实施意见》精神，加快制定河北省《实施方案》，2024年初省教育厅成立了考试招生制度改革工作领导小组，先后多次深入全省各地高等院校、普通高中、中职学校、教育研究机构和考试招生机构进行了广泛调研，全方位听取2024考试招生制度改革的合理意见和建议;对浙江省、上海市的试点改革方案以及兄弟省市的改革草案进行比较分析，从中吸取有益的经验和做法;形成初稿后，又邀请中学校长、一线教师、大学教授、人大代表、政协委员等不同类型专家反复论证修改。最终，《实施方案》经省政府常务会议、省委常委会议研究批准，上报教育部备案通过，向社会公布。
2.《实施方案》的主要内容有哪些?
河北省制定的《实施方案》是在国务院《实施意见》确定的五大任务18项具体举措框架下完成的，是对《实施意见》各项改革举措的贯彻落实。《实施方案》共分为三部分：一是总体要求，包括指导思想、基本原则和改革目标;二是主要任务和措施，包括完善中小学招生和评价制度、加快推进高等职业教育分类考试改革、深化考试内容改革、开展普通高等学校招生录取机制改革、启动高考综合改革和强化监督管理机制;三是保障措施，包括加强组织领导、确保经费投入、稳步推进实施和加强宣传引导。
3.此次考试招生制度改革都有哪些特点?
河北省此次考试招生制度改革主要呈现出以下三个特点：一是覆盖范围更广。这次改革不再局限于某一阶段或是某个单项考试招生制度的改革，而是涵盖了从义务教育阶段到高等教育阶段考试招生的全局性变革，涉及小升初、中考、高中学业水平考试、高职院校分类考试招生、普通高考乃至继续教育等一系列考试招生，几乎关系到所有受教育人群。二是入学机会更公平。进一步完善了义务教育免试就近入学办法，努力破解义务教育阶段的择校难题;逐步建立起保障农村学生上重点高校的长效机制，畅通学生纵向流动渠道;进一步减少和规范了高考加分，确保高考公平公正，等等。这些改革举措将惠及广大考生，保障了各阶段受教育人群平等接受教育的权利。三是招生录取更科学。首先，高校招生不再唯分是从，推进人才评价选拔从单一向综合转变，将综合素质评价作为高中学生毕业和升学的重要参考，更加注重对考生日常学习和综合素质的考量;其次，打破了以往高考一考定终身的考试格局，自主选择考试科目可以实现考其所长、考其所好，外语提供两次考试机会，使一次考试的重要性降低，减轻了考生的心理负担;再次，缓解了普通高考千军万马过独木桥的压力，逐步实现高职院校考试招生与普通高校相对分开，鼓励有意上高职院校的学生提前分流，相应减少了高考的竞争压力。
4.河北省《实施方案》中有哪些执行的是国家政策?有哪些是对国家政策的细化和拓展?
在制定河北省《实施方案》过程中，凡是国务院《实施意见》中有明确规定的，我们严格贯彻落实;对于需要进一步细化的，根据河北省实际情况，也明确了改革的方向，提出了任务目标。具体来说，属于国家顶层设计的，2024高中学业水平考试科目设置、高中学生综合素质评价、高职院校分类考试、统一高考科目的设置及分值、外语科目提供两次考试机会、普通高校实行两依据、一参考的招生录取方式等内容，在河北省《实施方案》中全部严格执行。
属于河北省根据国家2024政策进一步细化的，主要有以下五点：一是决定从2024年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革;二是从2024年秋季入学的高一年级学生开始在全省实行新的学业水平考试制度;计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中任选，普通高中在校学生只有一次参加考试的机会，今后将积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试及更换已选科目提供机会;三是从2024年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的普通高中学生综合素质评价制度，并且在2024年高职分类考试招生中试行参考综合素质评价结果进行录取的方式，2024年推广至普通高考使用;四是大幅减少和规范河北省的地方性加分项目，取消了侨眷高知子女和散居的少数民族考生两项高考加分项目，保留农村独生子女加分项目，加分分值不变，加分范围只适用于河北省省内高校招生;五是从2024年起，本科第三批录取院校与第二批合并，逐步取消高校招生录取批次。
二、2024中小学招生和评价制度改革
5.高中学生如何选择学业水平考试的选考科目?
改革后，普通高中将不再简单分为文科、理科，学生按照国家《普通高中课程方案(实验)》规定学习所有科目，每门课程结束后都要参加相应科目的学业水平考试。参加高校招生的学生可根据高校的要求和自己的兴趣爱好及特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科，将这3个科目的学业水平考试成绩计入高校招生录取总成绩。
6.计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目与其余科目在考试内容、考试方式、考试时间以及成绩呈现上有什么区别?
计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目与其它科目的主要区别在于，计入高校招生录取总成绩的考试科目属于等级考试，考试内容为该科目国家课程标准中的必修内容和部分选修内容，成绩呈现方式按照一定比例分为A、B、C、D、E五个等级，一般应在学完所选择考试科目全部必修内容和选修内容后报名参加考试，考试方式为统一笔试。其它考试科目则属于合格考试，考试内容为该科目国家课程标准中的必修内容，成绩呈现方式只区分合格与不合格，学生学完相关必修内容后即可报名参加该科目考试，考试方式有统一笔试、统一网络考试和现场测试。
7.为什么河北省现阶段计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目只允许考一次?
2024学业水平考试选考科目的考试次数，目前两个试点省市的改革方案中，浙江规定可以考两次，上海规定只能考一次。河北省采用了上海模式，规定普通高中在校学生只能参加一次考试，主要是考虑到两次考试的等值性难以把握。由于学业水平考试成绩是按照比例以等级呈现，那么多次考试会造成评价结果的等值性差异。如何科学合理地组织开展第二次考试，保证两次考试具有等值性，目前尚无成熟的经验可以借鉴，仍然需要进一步调研论证。因此，在现有条件下，河北省规定选考科目只考一次，今后，随着学业水平考试的进一步完善以及高考改革的深入推进，在广泛调研、总结经验、充分论证的基础上，河北省将逐步实现为有需要的学生参加同一科目两次考试及更换已选科目提供机会。
8.为什么要从2024年秋季入学的高一年级学生开始实行新的综合素质评价制度?
目前，河北省已起草完成《河北省普通高中学生综合素质评价改革实施办法》，报教育部备案后将向社会公布，同时全省统一的高中学生综合素质评价电子平台正在积极建设过程中，即将投入使用。为充分发挥综合素质评价在高中学生毕业和升学中的重要参考作用，河北省定于从2024年秋季入学的高一年级学生开始，在全省实行新的普通高中学生综合素质评价制度，并在2024年高等职业教育分类考试招生中试行参考普通高中学生综合素质评价的录取方式，不断积累经验，进一步完善举措，为2024年推广至普通高校招生录取使用奠定坚实的基础。
三、2024高等职业教育分类考试改革
9.为什么要开展高等职业教育分类考试改革?
实行高等职业教育分类考试招生是这次考试招生制度改革的一个重大举措。高等职业教育担负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要任务，因此在考试招生中更加注重对学生职业倾向和职业技能的考核。实行高等职业教育分类考试招生，将高职院校的招生与普通高校相对分开，既有利于高职院校按照职业教育的规律选拔和培养技能型人才，同时也有利于一部分学生尽早地选择适合自己的职业教育，从而减轻高考的备考负担。
10.目前河北省高等职业教育分类考试招生都有哪几种形式?
河北省现有的高等职业教育分类考试招生主要有以下三种形式：一是高职院校自行组织的单独考试招生(高职单招)。2024年，河北省高职院校单独考试招生计划突破7万人，实现全部66所高职院校全覆盖，已达到教育部提出的2024年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数一半左右的任务目标，2024年将继续扩大招生比例，到2024年成为高职院校招生主渠道。二是面向初中应届毕业生的三二分段、五年一贯制等中、高职衔接贯通培养模式。贯通培养的考试招生形式是按照教育部2024文件精神经过多年探索并不断完善的，可以作为高职院校招生的辅助渠道。三是通过普通高考进入高职院校学习。考虑到考生的心理和其他一些需求，将继续保留考生通过参加普通高考进入高职院校学习的通道。
11.河北省高职院校单独考试招生是怎样进行的?
在省教育厅监督指导下，高职院校单独考试招生在每年春季进行。为确保考试的公平公正，充分赋予考生对院校的选择权，2024年河北省高职单招试行院校按专业类联合考试招生，考生只要参加某专业类联合考试，即可报考招收此类专业的所有高职院校。2024年高职单招联合考试招生专业类扩大到10类，2024年实现全部专业按类联合考试招生。同时，进一步改进考试评价方式，根据中职毕业生和普通高中毕业生的不同情况，实行文化素质+职业技能的评价方式。中职院校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试;普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质部分的考查可以使用高中学业水平考试成绩，同时参考综合素质评价;社会考生可根据自身情况选择报考方式。考生如果参加了高职单招考试，并且已经被确定录取后，就不再参加普通高考。
四、2024普通高校招生录取机制改革
12.如何保障农村和贫困地区考生有更多升入重点高校的机会?
为进一步促进教育公平，畅通农村和贫困地区学生纵向流动渠道，河北省《实施方案》提出，改进普通高等学校招生计划分配方式，在实施国家农村贫困地区定向招生专项计划的同时，继续实施省属重点高校招收农村学生专项计划。2024年，河北省省属重点高校招收农村学生专项计划已达到2024高校本科一批招生规模的3%，今后将继续加大省属重点高校招收农村学生专项计划实施力度，形成保障农村学生上重点高校的长效机制，促进高等教育入学机会公平。
13.河北省都取消了哪些高考加分项目?保留了哪些?
按照国务院和教育部2024规定，经省政府批准，河北省调整了高考加分项目及分值：一是国家取消的全国性加分项目，河北省自2024年1月1日起全部取消。二是国家保留和完善的全国性加分项目，河北省保留，加分分值不变，适用范围不变。三是按国家要求大幅减少和规范了河北省的地方性加分项目。2024年以前，河北省有农村户口的独生子女、散居的少数民族考生、侨眷高知子女等3项地方性加分项目。其中侨眷高知子女和散居的少数民族考生两项加分项目，自2024年1月1日起取消，只保留农村户口的独生子女加分项目，加分分值为10分，并且只适用于河北省高校省内招生。
减少和规范高考加分的配套文件《2024做好河北省调整高考加分项目及分值工作的通知》(冀招委[2024]3号)已于去年4月由省招生委员会印发。
14.为什么要合并本二、本三批次?
本科二批、三批合并体现了国家改革的总体方向，国务院《实施意见》明确规定要创造条件逐步取消高校招生录取批次。目前河北省本科层次分本科提前批A、本科提前批B、本科一批、本科二批、本科三批等五个录取批次。分批次进行录取，只是为便于录取工作操作，与院校性质无关。合并本科二批、三批有利于消除社会对本三录取的高校毕业生的偏见，推动民办本科院校和独立学院发展，有利于今后高校毕业生平等就业。从全国情况看，有的省从未设过本科三批，有的省几年前已将本科三批取消并入了本科二批。为此，按照国家的要求，河北省定于从2024年起本科三批和本科二批合并，并根据情况逐步取消高校招生录取批次。
15.批次合并将对考生产生什么影响?
录取批次合并不会减少考生的录取机会。批次合并后，河北省将采取增加志愿填报数量和增加征集志愿次数的方式，确保考生录取机会不减少，同时，继续提供一分一档分数统计，考生可根据自己排名以及院校往年录取情况填报志愿。总之，对考生而言，由于同一批次院校数量大幅增加，考生可选择的院校和专业也相应增加，一些个性化的需求将会得到满足。
五、2024高考综合改革
16.河北省为什么选择从2024年开始启动高考综合改革?
河北省决定从2024年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革，主要是基于以下考虑：一是可以充分借鉴试点省市经验。教育部选择上海市和浙江省从2024年开始在全国率先启动高考综合改革，这两个试点省市要在2024年夏季高考结束后，才能完成一轮高考改革。试点省市各项改革举措的实施效果以及在实际工作中出现的问题和取得的经验，也都要在2024年高考结束后才能显现出来，而这些宝贵的经验乃至教训对河北省高考综合改革方案的制定，具有极其重要的借鉴意义。二是留出充足的准备时间。河北省是人口大省，也是高考生源大省，区域之间特别是城乡之间基础教育发展还不均衡，优质教育资源相对不足。此次高考综合改革将对高中教育教学组织模式产生重大影响，学生自主选择学业水平考试选考科目、走班制分层教学、综合素质评价等新的教育评价方式对普通高中的师资储备、教学场地、经费投入、仪器设备等提出了更高的要求，需要精心准备、提前谋划。三是与全国多数省份保持一致。从教育部最新通报的情况来看，全国17个省(区、市)都是选择2024年作为高考综合改革的启动年份。
17.改革后高考将有哪些变化?
高考综合改革是社会公众关注的焦点，也是这次考试招生制度改革的重点和难点。河北省《实施方案》对高考综合改革提出了时间表和路线图，总的来看，2024年河北省高考将有以下四大变化：一是统一高考科目发生了变化，国家组织实施的统一高考将由现在的3+X改为语文、数学、外语，这3个科目每科的分值将保持150分不变。二是外语科目考试次数发生了变化，由过去的只考一次变为提供两次考试机会，取两次成绩较高者计入考生总成绩。三是录取依据发生了变化，由过去只依据统一高考成绩录取，变为两依据，一参考即普通高校招生录取将采取依据统一高考的3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩，参考高中学生综合素质评价的录取方式。四是录取批次发生了变化，除了先行合并本科二批和本科三批外，还将根据情况逐步取消高校招生录取批次。
18.学业水平考试3个选考科目成绩如何计入高校招生录取总成绩?成绩有效期是多久?
由于学业水平考试3个选考科目成绩以等级呈现，计入高校招生录取总成绩时，需要按等级进行赋分，具体赋分办法以及成绩有效期将经过充分的调研论证，在高考综合改革实施方案中予以明确。
19.河北省高考改革实施方案什么时候出台?
按照《实施方案》设定的高考改革时间表和路线图，河北省将从2024年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革。本着三年早知道的原则，河北省高考改革的具体方案将在2024年6月底前报教育部备案后向社会公布。下一步，我们将重点围绕学业水平考试选考科目赋分办法、成绩有效期以及外语科目两次考试的组织安排等具体问题，进行深入细致地调研论证，同时充分借鉴试点省市的经验，扎实做好河北省高考改革实施方案的起草工作。
六、2024改革的保障措施
农业水价综合改革方案范文第4篇
根据教育部20日披露的中考招生制度改革的具体细节，改革的目标是逐步建立一个“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，改变唯分数论。其实，济南前期已经公布了本地中考改革方案，采取“分数+等级”的方式录取。关键词：一考多用 初中毕业高中招生“两考合一”[文件]初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。[解读]教育部基础教育二司司长郑富芝强调，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。“近年来许多地方进行了‘两考合一’的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行‘两考合一’的地区，这次改革也给予了缓冲期，要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。”据悉，在省城济南之前就是两考合一，初中毕业和升高中只有一次通常所说的“中考”，所以并不存在《意见》中所说的多次考试的问题。关键词：克服唯分数论 体育纳入计分科目[文件]试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求。有条件的试点地区，在初中学业水平考试各门科目合格的前提下，也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会。[解读]其实，在教育部公布中考改革之前，济南市教育局已经公布了中考改革方案，2024年济南中考实行新政策，高中阶段学校采取“分数+等级”的方式录取。语文、数学、英语三科实行分数考核，各由现在的120分提高至150分；物理、化学、生物、地理、历史、思想品德、体育与健康、信息技术、综合实验操作这九科采取等级呈现的方式，分为A、B、C、D四个等级，每个等级可根据考生数量按照一定比例进行相应细化。考查科目成绩分为“合格”、“不合格”。教育部教育发展研究中心研究员汪明说，推行初中学业水平考试可以引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向。在国内一些地区中考只考部分科目，如广州，中考科目包括了语文、数学、英语、体育、物理、化学和思想品德（政治），历史、生物、计算机不用考。当地媒体报道，《意见》公布后，中考也会将历史、生物等科目纳入。
关键词：综合素质评价 评价要考虑农村学生问题[文件]综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。[解读]清华大学(分数线,专业设置)附中校长王殿军说，综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，让学校更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录，公开透明的公示体系，能确保评价的性、科学性和公平公正性，那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。郑富芝表示，引入学生综合素质评价，必须考虑农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那改革是失败的。事实上，城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆，农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要，做与不做最重要。要让孩子走出课堂，不要死读书，达到育人的目的就可以了。关键词：规范招生 严禁违规跨区域招生[文件]完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定，规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。[解读]郑富芝表示，近年来，各地积极规范公办普通高中招生行为，取得了一定成效。但有的地方和学校对此不够重视，违规行为时有发生，扰乱了正常的招生秩序，应当加强管理。“各地特别是省级教育行政部门应当根据这一要求，进一步完善相关规定，端正学校办学思想，加大监管力度，为学校的公平竞争、为高中教育的健康发展创造良好的环境。”关键词：取消加分 取消特长生加分，扩高中招生权[文件]大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
[解读]郑富芝表示，高中学校自主招生的对象，就是具有学科特长、创新潜质的学生，目的就是推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。同时，中考改革关系广大中小学生切身利益。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题，要通过机制建设、加强管理，为学生创造公平的升学机会。济南2024年将要实施的中考新政中，也扩大了高中阶段学校的招生自主权。高中学校可实行综合录取、2024录取、初中生直升等多种录取方式，并依据自身办学需要和办学特色制订学校录取方案。关键词：推行时间 先试点，2024年初步成形[文件]综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区，可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。[解读]郑富芝表示，《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。一是加强省级统筹管理。要求省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求；选择有条件的地市进一步扩大综合改革试点，积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式；制订中考改革实施意见，2017年8月底前报教育部备案。二是以地市为主实施。初中学业水平考试一般由地市组织实施，要求地市制定科学规范的综合素质评价体系，制订具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。三是综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。哪些地市进行试点由自己确定。四是总结经验，逐步推开，到2024年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
农业水价综合改革方案范文第5篇
一、改革的渐进与激进之争
对于现行征地制度凸显出的种种问题，各2024部门和专家学者均有清醒的判断和共识，但对于改革思路和具体操作模式，却存在渐进式的“治标”或激进式的“治本”两种大相径庭的观点。
第一种思路认为，现行征地制度框架仍然具有一定的合理性，当前的核心问题是对农民失去土地后的补偿不够，其他种种问题都是因此而衍生，因此当前改革的重点是征地补偿标准的重新制定。这种思路以国土资源部为代表，本文称之为渐进式的“治标”改革方案。
第二种思路也认为，现行征地制度的核心问题是征地补偿，但认为这个问题是由于制度而造成的，改革如果仅仅停留在一定幅度的征地补偿的提高上，改革将是不彻底的。长期以来，同是所有权，但农民集体土地所有权与国有土地所有权所受的待遇却截然不同。在这种制度范围内，根本谈不上补偿费的高低以及农民土地权利的保障。征地将农民集体土地转变为国有土地，是所有权发生转变的过程，仅用“补偿”的概念是说不通的。失地农民土地被征收时补偿不高的真正原因在于农民集体土地产权残缺，只有完善农地产权才能真正保护农民集体土地的财产权，因此改革的重点是农地产权制度建设。这种思路以国务院发展研究中心的一些专家为代表，本文称之为激进式的“治本”改革方案。
在改革初期，两种改革思路激烈交锋。渐进式的“治标”改革思路是在现有法律框架下进行改良，制度创新成本不高，改革的成本、代价也远比激进式改革思路要小(张路雄，2004)，这种思路逐渐主导了征地制度改革。以国土资源部征地制度改革研究课题组制定的《征地制度改革总体试点方案》的出台为标志，宣告改革路线之争告一段落。在这个方案中，本轮征地制度改革的试点内容被界定为：规范征地权行使范围，界定“公共利益”内涵；依照市场经济规律确定征地补偿费用；依法确定受偿主体，按土地产权关系分配征地补偿费用；采用以社会保障为核心、以市场为导向的多种途径安置被征地农民；推行公开、公开、高效的征地程序；推行征地的行政管理、事务经办、纠纷仲裁相分离的新型管理体制。目前的现实改革也正是按照以上思路逐步展开。
从近期看，渐进式的“治标”改革方案确实能在一定程度上保护农民利益，增加农民收入，缓解日益尖锐的征地矛盾。但是从长远看，不赋予农民真正的土地产权，其财产权被侵害将是不可避免的。因此，实施渐进式的“治标”改革方案，改革后的征地制度仍潜伏着巨大的问题和风险，征地制度改革仍将是一个漫长而艰苦的过程。
二、新一轮征地制度改革轨迹
一项成功的自上而下的制度创新，一般要经过四个阶段：调研一试点一政策一法律。按照这种划分方法，新一轮征地制度改革已经进入第三阶段。
第一阶段，1999年―2001年。1999年，国土资源部成立“征地制度改革研究”课题组，对各地征地情况进行调研。在广泛而深入调研的基础上，课题组针对征地的各个环节的问题，撰写了八个专题报告和一个总报告，为下一步的改革实践奠定了坚实的基础。
第二阶段，2001年一2004年。2001年下半年，国土资源部在广东佛山召开“征地制度改革试点座谈会”，提出了《征地制度改革总体试点方案》。这个带有官方色彩方案的出台，既为改革路线之争画上了句号，也意味着新一轮征地制度改革的实质性启动。在这次会议上，确定了在上海、南京、佛山等9个城市进行征地制度改革试点。2002年11月，国土资源部在北京召开“完善征地制度调研暨改革试点工作座谈会”。这次会议上，北京、沈阳、南宁等10城市被确定为第二批全国征地制度改革试点城市。
上述城市在被确定为改革试点城市后，都结合本城市的实际情况，制订了重点各异的试点方案，但大都没有脱离国土资源部改革方案框架，因此也都局限于在现有法律框架下进行改良式的改革。尽管如此，各地的试点实践仍然为全国范围的改革提供了很有价值的经验。
在提高征地补偿费方面，试点城市探索了三种模式：一是提高征地补偿实际年产值标准或倍数标准；二是制订征地区片价；三是建立协商机制，征地双方通过协商确定补偿费。在失地农民安置方面，试点城市也探索了三种比较成功的模式：将被征地农民直接纳入当地城镇职工的社会保障体系；为被征地农民购买商业医疗和养老保险；给被征地农民集体留一定数量的经济发展用地。此外，在改进征地程序方面，广州等城市也提供了不少具有借鉴、推广意义的经验。
第三阶段，2004年一目前。2004年起，中共中央、国务院相继颁发文件，明确提出要进行征地制度改革，并提出征地制度改革的原则性指导意见。作为职能部门，国土资源部则将试点城市相对成熟、具有推广意义的经验上升到文件，颁发各省、自治区、直辖市遵照执行，征地制度改革在全国范围内展开。截止目前，2024征地制度改革的文件已经有7个：
1、2004年1月，中央下发《中共中央国务院2024促进农民增加收入若干政策的意见》。该文件明确提出要进行征地制度改革，并将其作为农民增收减负的体制性保障措施。
2、2004年1月9日，国土资源部颁布《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)。文件规定，对于“拟订或者修改区域性征地补偿标准”的，主管部门应当组织听证，对于“拟订拟征地项目的补偿标准和安置方案的”，当事人有要求举行听证的权利。
3、2004年10月22日，国务院《国务院2024深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)。该文件对提高征地补偿、妥善安置失地农民等都做了原则规定。该文件在本轮征地制度改革史上具有里程碑式的意义，之后，征地制度改革全面提速。
4、2004年11月2日，国土资源部颁布《2024印发(2024完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见)的通知》[国土资发[2004]237号L该文件对于土地征收的审查报批进行了强调规定。
5、2004年11月3日，国土资源部颁布《2024印发的通知》[国土资发[2004]238号]该文件贯彻了国发28号文的精神，对于失地农民的征地补偿标准和安置途径、征地程序等方面进行了原则规定。
6、2005年7月23日，国土资源部发出《2024开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》(国土资发[2005]144号)，并以附件的形式颁布了指导性意见。统一年产值标准和征地区片综合地价的制订与征地补偿密切相关，是本轮征地
制度改革的核心，国土资源部对这项工作给予了高度重视。按照要求，这项工作务必在2006年2月底完成，否则暂停未完成省份的用地报批。目前，全国各地都在紧锣密鼓地开展这项工作。
7、2005年8月，国土资源部发出《2024坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(国土资发[2005皿66号)，该文件对于土地租赁、入股等未办理农用地转用和土地征收审批手续及缴纳2024税费等2024事项进行了规定。
三、新一轮征地制度改革存在的三个问题
1、现有改革方案在若干重要问题的意见不够明确
目前，征地制度改革基本都以国土资源部《征地制度改革试点方案》为框架进行。仔细分析这个方案，再对照后来的改革实践：当初看似明确的改革方案，在某些方面并不明确，个别方面甚至前后矛盾。
2024补偿费的分配改革。对农民集体和农民的失地补偿，实质上是一种产权补偿。即使在征地只是补偿而非市场价格的现实背景下，两者所得补偿与其产权损失相匹配这个基本原则仍然应当得到贯彻，因此，在目前农地产权对象、产权边界都尚未明晰的情况下，来研究征地补偿费的分配，肯定无法得到有理论价值的结论。就笔者所掌握的资料看，还没有哪个试点城市就这一问题说出个子丑寅卯来。
2024公共利益的界定。这是由我国目前2024征地的法律规定而引起的对政府征地权行使范围的探讨。首先，从各试点城市的实践看，没有一个城市能够结合自己的实际给出一个概括式的定义或列举式的目录；即使地方能够从理论上把“公共利益”准确、严密地界定，地方到底有没有从法律上界定“公共利益”的权力?其次，国土资源部试点方案将对公共利益的探讨列为改革的目标之一，很多试点城市也把这作为城市征地制度改革的内容之一，但后来又有官员指出，我国不会界定征地范围，今后仍将实行成片开发、综合利用的原则。
最矛盾的要数征地价格了。目前2024征地价格的具体概念有征地区片价、征地区片综合地价两种说法。两者的计算方法相去甚远、内涵差异很大。“征地区片价”来源于国土资源部的《农用地估价规程》(TD／T 1006―2003)。该规程规定，征地区片价主要根据农用地的利用条件和农用地对农民的社会保障水平确定，即征地价格主要由农用地质量价格和农用地的社会保障价格构成。而征地“区片综合地价”来源于国发28号文，随后国土资源部以国土资发[2005)144号文附件的形式明确了征地区片综合地价的构成及其测算方法。在征地区片价的测算时，根据以土地换保障的思路，其价格构成中包括了社会保障因素；在后来的征地区片综合地价的测算时，坚决摒弃这个思路：尽管在测算区片价格时应该而且必须考虑社会保障因素，但土地的社会保障功能已由当初价格测算时的最重要的因素降格为众多价格影响因素之一。至此，所有试点城市2024征地补偿标准的改革尝试终止，全国所有县(市)都必须统一按征地“区片综合地价”的测算方法来进行测算、公布、实施。
2、政策不能及时反映实践，一些成功改革经验还没有上升为政策层面
自国土资源部2005年144号文件后，全国各地都在进行征地补偿改革，现实征地制度改革基本没有偏离当初的改革方向和改革框架，即现实改革完全按照当初的设想展开，某种意义上讲，这是一个好的现象，但是另一个倾向也相伴而生：对现实置若罔闻，对试点城市创造的很多已经经受了实践检验的成功经验没有及时反映并上升到政策层面，其中以留地安置最为典型。笔者认为，留地安置可能是目前试点城市在失地农民安置方面所创造出的最为成功的操作方式。所谓留用地，其大致含义是指农民集体土地被征用后，政府给集体留一定数量的农转用土地，以便农民集体发展经济。但对于留用地，各地叫法不一，留地方式也不一样：南宁市称为第三产业用地，按失去土地的农民的人口数进行留地。广州市称为经济发展用地，按征地面积的一定比例进行留地。按人口数量留地，消除了原农民集体之间的资源禀赋差异，而按比例留地，则承认、继承了原农民集体的资源禀赋差异，到底哪种操作方式更好，更科学?在目前实行按项目用地报批制度的背景下，农民集体留用地的报批程序到底应该怎样?农转用指标怎么解决?实践已经证明，实行留用地政策，确实能够较好地保证农民利益，也受到了地方政府的欢迎。在征地制度改革中，恐怕再难找到象这种地方政府和农民一致叫好的改革方式了。但是到目前为止，国家2024部门还对这些问题予以明确规定和规范，导致很多项目的留地不能及时兑现，进一步导致这种地方政府和农民双方接受程度都比较高的操作方式面临着难以为继的危险。
3、自由协商征地补偿已经成为普遍现象，实行统一年产值标准和征地区片综合价征地补偿的办法难以行得通
按照规定，制订出的统一年产值标准和征地区片综合价应接近于目前征地的“市场价格”，而且这个补偿标准是“前置性”的“一口价”，双方没有讨价还价的空间。在市场的触角已经延伸到社会生活的各个角落、市场经济意识已经深入人心的今天，仍然以行政命令规定征地补偿价格的方式来替代自由协商，实践中恐怕难以行得通。
第一，各地制订的统一年产值标准和征地区片综合价可能会大大低于目前的征地市场价格。征地能够带来巨大的利润，在很多地方，征地收益已经演变成第二财政，这是不争的事实。由于统一年产值标准和征地区片综合价的制订是政府主导，地方政府基于城市化、工业化成本、城市竞争力等多种因素的考虑，很难想象，所制订的标准会真正接近当地征地的“市场价”，最终制订的补偿标准可能会大大低于“征地市场价格”。这种背景下，国家2024部门希望通过统一年产值标准和征地区片综合价的制订和实施来保护农民利益的政策目标将会落空，与此相对应，农民也会抵制大大低于“征地市场价”的补偿标准的执行，自由协商征地补偿价格也将会蔓延。
第二，自由协商征地补偿已经成为现实征地过程中的普遍现象。就我们的观察而言，自由协商征地补偿价格已经成为一个普遍存在的事实。在那些土地转用后升值空间比较大的东部沿海地区，甚至在新一轮征地制度改革中已经实行了征地区片价格的地方，都大量地存在自由协商征地的情形。在新一轮改革中，很多地方都制订了征地补偿的最低保护价，这实际上是对自由协商征地的一种变相承认。在今年国土资源部在广州召开的统一年产值标准和征地区片综合价制订的培训讨论会上，就有官员明确表示，即使到时候做出这个标准来，征地补偿将仍然是“两张皮”，实际征地价格依然要通过协商来确定。
四、对改革的几点设想
改革已经如火如荼，理论争论却从未停止。如有的学者认为：目前征地制度改革的关键问题不在诸如价格到底如何确定之类的技术层次上(赵松，2004)。另有学者则认为，在当前阶段，征地费如何确定是征地法律制度改革的最重要内容(严金明，
2004)，很多问题都莫衷一是。在这种时刻，高瞻远瞩，洞悉改革之关键问题、必要步骤，尤显重要。
正如前面已经指出过的，渐进式改革必然会给未来留下隐患，只能是当前特殊时期的现实选择，激进式改革才是最终方向。在目前渐进式改革进程中，应该从以下四个方面推进，为将来可能实行的激进式改革奠定良好的基础。
1、价格市场化。通过确立评估制度，建立协商机制来实现。自由协商比实行统一补偿标准更能保护农民利益，更能让农民感受公平。公平性是一种带有强烈主观价值判断的个人感受，因此失地农民对公平补偿而带来的公平感受不可能依靠政府2024部门的规定而被赋予，而只能通过征地补偿的谈判而获得。
2、保障差异化。这个观点包括两层含义：第一，保障。即所有失地农民必须被纳入社会保障体系。第二，差异。这里面又包括两层含义，一方面，我们必须承认城乡二元结构所引起的城乡生活水平的差异，因此在目前阶段，建立有异于城市居民的失地农民社会保障体系更为切合实际；另一方面，部分失地农民成功转岗就业后，企业或政府为其交纳一定社保资金，其社会保障水平也会高于不能实现再就业的失地农民。
3、就业公平化。必须认识和承认失地农民在知识、技术、资金上的相对劣势地位，因此需要政府给予失地农民一定的就业帮助才公平，也就是实现所谓的“矫正的公平”。具体而言，政府应该建立培训制度，对失地农民进行免费培训，以帮助他们掌握一到两项实用技术，增强就业竞争力。除此之外，政府还应该确立扶助制度，一方面，政府可以通过减免雇佣一定数量的失地农民的企业的税收来推动企业雇佣失地农民，另一方面，通过政府代缴企业所雇佣的失地农民的“三金”，既减轻企业负担，也可以增强失地农民的就业竞争力。