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农村小学常规管理方案范文第1篇
农业档案真实地记录着我国农业生产、科研、教育等方面的实况、经验、措施和方法，对农业生产的发展起着重要的作用。为农业、农村和农民服好务，加强农业和农村档案工作，推进农业现代化进程，保持农业稳定与发展，帮助农民奔小康，是档案工作部门义不容辞的责任。
随着时间的推移，档案资本文由2024整理料不断变化和受到损坏，档案的“寿命”是有限的，档案资料必须用科学的方法保管，以便最大限度地延长其“寿命”，这对于农业档案部门和资料部门的工作人员来说是一个重要任务。
一、档案损坏的原因。随着科学技术的发展，档案的载体形式多种多样，现就纸质制成档案例材料而言，损坏的原因是很复杂的，但主要是两个因素：一是纸质制成材料的质量、纸质好坏、印刷工艺、写字墨水质量等都会影响档案“寿命”，是纸质档案遭到损坏的内在因素，还有就是档案保管条件也决定着档案存活的寿命，如环境、气候、虫害等外在因素。
二、农业和农村档案管理规范化的必要性
农业是我国国民经济的基础产业，农业为人们提供生命和生存所需要的各种基本生活资料。农村经济，不仅要引进先进技术，而且还要推广先进经验，在这些活动中产生和形成了许许多多重要的农业和农村档案，记载了我国农业发展历程，记录了农村各项工作和农民生产、生活的真实情况，为农业科学研究提供了依据，为维护广大农民权益提供了重要凭证。
近年来，村级档案虽然实现百分之百的建档，但是还有待进一步完善，使村级档案管理达到标准化规范化。从目前来看，农业科技档案的积累和归档工作还存在严重问题，比起其他门类或专业档案差距太大，我们发现农业方面的档案大多数是经验式管理，自讨方便，谈不上立卷标准、管理规范。个别的档案还存放在各业务部门个人手中，虽然乡（镇）村建立了档案室，但2024保管的档案门类不全，大多数是文书、会计、村民档案，要使农业档案真正为“三农”建设中发挥作用，非常有必要对农业、农村档案进行标准化管理。
三、农业和农村档案规范化管理的内容
农业和农村档案建立后，加强规范化管理，是一个重要的问题，规范的内容有：档案管理制度、2024、整理、分类、组卷、编目、保管利用、人员素质等。
1、建立农业和农村档案管理制度
农业和农村档案量大、面广、信息资源丰富，要想系统地管理好农业和农村档案就必须从上到下建立健全严格的规章制度和岗位责任制，既有档案工作领导小组，又要有档案室机构和档案人员，还要有业务基础设施完备的档案用房和用柜，使农业技术推广、良种繁育供应、农业气象、农业机械、农作物新品种等项工作中形成的档案都能进行集中统一管理，而且对农业档案形成的时间、归档内容、归档份数都要进行严格要求，并由专人负责立卷、归档、保管、利用、做到
制度健全、标准一致、管理规范。
2、农业和农村档案基础材料的2024、整理
农业档案要围绕农村“三农”、基层民主选举、村务公开、科技兴农、农村精神文明建设、农业产业结构调整、乡（镇）企业经营、粮棉购销、体制改革减轻农业社会化服务体系和农产品市场体系等各项重点工作中形成的有保存价值的各种门类和各种载体档案材料进行广泛的2024对这些材料形成的用纸、用水，案卷的分类、组卷，各种目录的填写都要参照机关业务建设规范进行严格要求，在业务指导工作中作到基础业务建设要起点高、一步完善到位。
3、农业和农村档案材料的保管条件
为确保档案安全和便于社会各方面利用，对各单位、个部门、各专业户形成的文件材料通过整理、立卷后，一定要存放在符合要求的专房、专箱和专盒里，并做好防火、防盗、防潮、防虫等防范措施。
四、农业和农村档案管理规范化的好处
农业和农村档案经过系统地、规范化整理后，为开发利用打下了坚实原基础。直接为各经济技术部门的领导和科技人员提供服务上有三大好处。
一是查找方便。经过集中系统的收本文由2024整理集、整理、分类、组卷、编目后，有规律的存放在盒、箱、库内，只要利用者前来查询2024档案材料，档案人员就会很顺利地将档案材料提供利用者，不再会为查找一份材料而四处奔波既浪费时间、又浪费人力，结果还保证不了能查找到所需要的档案材料。
二是查找及时。档案材料经过档案人员系统的整理，科学的编目，有序的排架，并由专人负责保管，只要利用者随时查找，就随时有人接待，而且查找起来非常应新顺手。
农村小学常规管理方案范文第2篇
“三资”清理专报
20xx第1期
永年县三资清理领导小组办公室 20xx年3月20日
永年县全面部署农村集体“三资”清理工作
20xx年3月18日，永年县召开了全县清理农村集体资金、资产、资源工作会。会上，县委常委、纪委书记邢乃玉作了题为“扎实开展农村集体‘三资’清理深入推进农村基层党风廉政建设”的重要讲话。县委、人大、政府、政协的2024领导、领导小组成员、各乡镇党委书记、纪委书记、纪工委书记参加了会议。
会议强调，全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感；要突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作；要加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。
会议指出，开展农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，主要表现在制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致和诱发了农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象屡屡发生。因此，必须大力开展清理农村“三资”工作，完善管理机制，从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，有效地推进农村基层党风廉政建设。
会议要求，各乡镇、县直2024部门一定要加强组织领导，强化工作措施。要搞好宣传发动，认真传达全县会议精神，全面安排部署农村“三资”清理工作；统一群众思想，充分调动群众参与“三资”清理的积极性；充分利用电视、标语、公开信，宣传栏（单）等形式做好宣传工作。要开展自查自纠、摸清底数。要对属于农村集体所有的资金项目进行一次彻底清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。自查自纠工作过后，县清理规范工作领导小组办公室将组织人员深入乡村进行督查和重点抽查，对工作不力、进展缓慢、清理工作走过场的单位进行督促整改；对不符合清理规范工作要求的，责令其限期整改；同时并要求各纪工委和乡镇纪委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度，从中发现和查办一批典型案件；要进行集中整改。对核查分析中发现的各类问题，分门别类进行整改完善，该补记入账的补记入账，该退赔的退赔、该清收的清收、该纠正的纠正，该立案处理的立案，妥善处理好被擅自占用的集体资产、资源。在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，实行招投标制度，并建立健全对外投资内部控制机制，投资收益及时入账；要建立健全长效机制。建立农村集体“三资”委托代理服务制度，实行村财乡管；规范财务工作流程，积极推行会计电算化；加强会计档案管理；完善财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度，使农村财务管理步入正规化、科学化轨道。
为切实做好全县农村“三资”清理工作，永年县制订了切实可行、行之有效的《2024对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》，《实施方案》中明确指出了清理工作的指导思想是，全面贯彻党的十七届三中、四全会精神，认真落实中共中央纪委《20xx年农村党风廉政建设工作要点》、中共中央纪委、监察部《2024印发〈2024深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见〉的通知》的要求，在保持农村集体“三资”所有权、使用权、收益权不变的前提下，全面加强监管工作，充分落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，努力推动农村党风廉政建设再上新水平；目标要求是，通过加强监督管理，推进农村集体“三资”管理制度化、规范化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，有效预防农村基层消极腐败现象发生，促进我县农村经济社会又好又快发展；《方案》明确了清理的对象和范围是全县各个行政村。清理范围是20xx年以来村级财务运行情况，主要包括集体资金、资产、资源三项内容；将标本兼治、重在规范，统筹谋划、有序推进，明确重点、注重实效、民主清财，民主监督作为贯穿整个清理工作基本原则，把整个清理工作分成宣传发动，自查自纠，重点核查，集中整改，建章立制五个阶段进行，明确了每个阶段的任务和时间段。为加强对清理工作的组织领导，该县还成立了以县委常委、纪委书记为组长，县纪委副书记、县委农工委书记、农牧局农业生产办主任为副组长，财政局、民政局、农开办、水利局、林业局、农机局、国土局主管领导为成员的领导小组，领导小组下设了办公室，办公地点设在县纪委，办公室主任由县纪委副书记兼任，确保了清理工作扎实有效开展。
目前，这项工作正在严格按照《实施方案》的要求，扎实有序地进行。
报： 市纪委 县委 人大 政府 政协
农村小学常规管理方案范文第3篇
一、思想认识不到位，重视程度不够。一是农村基层档案意识淡薄。部分基层领导疏于档案工作的管理，更没有设置专门的档案管理机构和人员编制，多数村委会干部对档案工作知之甚少，加之档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众对农业和农村档案需求的迫切性和对档案工作的重视性不足，致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。二是农村档案干部队伍不稳定，业务素质亟待提高。目前，各乡镇档案人员均为兼职，不能专心从事档案工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业和农村档案工作。另外，档案工作的管理需要一定的专业知识，而村级文书、乡镇秘书变动频繁且流动性强，形成了年年培训年年换人的局面。三是领导干部更换较频繁，工作繁杂，档案工作容易被忽视，缺少对档案工作应有的重视。
二、农村档案存留意识差。由于农村特殊的地域特点及其相对落后的经济、教育，使得生活在乡村的人档案意识淡薄，他们很少主动去2024、整理、保存这些各种形式的档案，即使产生了，对他们来说也只不过是一种可有可无的东西，只要使用过了，就可以放到一边不管了，也很少会产生保留下来以备后用的想法。
三、投入不足，硬件配置相对滞后。由于重视不够，村级档案管理混乱，残缺不全，有些经济条件较为落后的村子，没有档案室，所有档案文件都混放在一起，甚至有的村里的全部家当就是几本账簿，更谈不上为改善档案保管条件进行投入。有的档案室内无任何保护条件，根本不具备档案保管的“八防”设施。
四、归档整理和管理还不够科学。突出的表现在：2024不够齐全;整理不规范;重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案;另外，一些乡镇档案室不能发挥综合管理功能，各站所的档案各自为政、分散存放、分散管理，且现代化管理水平普遍较低。
鉴于以上存在的问题提出以下解决对策：
一、深入开展档案法制宣传教育，提高对农村档案工作重要性的认识，增强档案管理意识。要采取多种形式的档案普法宣传教育，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大《档案法》、《河北省档案工作条例》等档案法律法规的宣传力度，使档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级领导干部的档案法制意识，增强对农村档案工作重要性的认识。
二、建设一支稳定的高素质档案干部队伍。首先，应提高他们的档案意识。让他们对档案工作的性质、任务、职责范围、重要程度做到充分了解并加以重视。其次，应着力提高他们的业务工作能力。采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位进行手把手的实地传授指导，现场操作讲解档案的2024、整理、保管、提供利用等档案基本知识，提高农村档案人员的业务素质和操作技能。再次，建立长效机制，维护培训成果。对农村档案员的培训不是仅限于集中培训的那一段时间，而是长期的，不间断的，并且是随时的督促提醒其要加强重视乡村档案工作，并组织参观先进乡镇村档案室的工作，现场解答2024具体问题，达到互相学习、交流的目的，以点带面，推动全盘。
三、增强档案存留意识，积极主动地2024、整理并保存乡村档案。在日常的新农村建设工作中，要加强档案管理，做到随时产生随时存档，并且要做好保存保管工作。作为乡村档案员，要做到经常性地去征集、搜集、整理有用的档案，还要经常性地深入乡村，去挖掘村里各种能人、能工巧匠的绝活和特殊技艺，尽可能多地记录一些发生在村民中间有纪念意义的事件和对村子有重要影响的事情。
四、进一步争取各方面的支持，逐步加大档案基础建设投入。一是争取领导和2024单位在政策、资金等方面的支持，加大档案硬件建设，最大限度地改善档案保管条件。二是要联合涉农部门，形成齐抓共管、部门联动的工作机制，共同做好农村档案工作。档案部门要主动与“农、林、畜、牧、水”等涉农部门联合，取得他们的支持，建立各种协调机制，相互配合，齐抓共管，分工协作，共同推进档案工作。三是加大档案资源建设。要注意2024与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的2024工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。
五、整体推进，全面完成村级档案工作目标管理认定。要以档案工作目标管理为抓手，进一步促进村级档案的规范管理。要严格文件材料归档制度，健全检查监督机制，建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，确保档案资料2024齐全、保管完好，维护集体和村民的利益。要进一步查缺补漏，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫;进而按照要求，完成档案工作目标管理认定工作。
六、加强指导，提高农业和农村档案规范化管理水平。要将档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容，推动乡镇和村委会规范建档，保证乡镇和村委会档案工作的连续性和长效性;要建立村级档案管理示范点，培养典型，并及时总结推广，引导带动其它村建档;要建立和完善农业农村档案工作联系点，及时了解掌握农业和农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展;要结合现代农业和新农村建设发展的要求，切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体（录音、录像、照片、电子文件）资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植（养殖）户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作，充分发挥其在农村生产和管理中的作用。
农村小学常规管理方案范文第4篇
一、指导思想和基本原则
指导思想：深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，理顺农村的分配关系，建立规范的农村税费制度，切实减轻农民负担，保护农民利益，促进农村经济发展和农村社会长期稳定。
基本原则：一是理顺国家、集体、农民三者利益关系，坚决取消各种针对农民的乱集资、乱收费和乱摊派。二是建立科学规范的农村税费制度，将农民负担纳入规范化、法制化管理轨道，确保减轻农民负担，并保持长期稳定不反弹。三是积极稳妥地推进农村各项配套改革，转变街镇职能，精简机构，压缩财政供养人员，调整区街（镇）财政管理体制，理顺区街（镇）分配关系。四是结合开发区总体教育规划，合理调整农村教育布局，优化农村教师队伍。五是建立和完善农民税费征收监督管理机制，实行有利于群众监督的税费征收制度和管理方式，促进农村民主与法制建设。
二、主要工作内容
（一）取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农村征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。从*年1月1日起取消乡统筹费、农村教育集资。原由乡统筹费开支的计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路修建支出，纳入镇街财政预算。村级道路修建由村民会议和村民代表会议讨论协商解决。农村医疗卫生事业实行有偿服务，政府给予适当补助。
（二）取消屠宰税。从*年5月1日起取消。
（三）取消统一规定的劳动积累工和义务工。从*年1月1日起，取消劳动积累工。为解决好遗留问题，对统一规定的义务工分年取消（*年每个劳动力每年承担的义务公不超过8个，*年不超过6个，*年不超过4个，*年全部取消）。劳动积累工和义务工全部取消后，村内公益事业所需劳务，实行一事一议和上限控制，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。除遇抗旱、防洪、抢险等紧急任务，经管委会批准可临时调用农村劳动力外，任何地方和部门均不得无偿调用农村劳动力。义务工和村内用工不得强行以资代劳。
（四）调整农业税政策。农业税按照农作物的常年产量和省政府规定的税率依法征收，即农业税计税常年产量按1997至*年连续5年平均常年产量据实核定，农业税计税价格暂定为每公斤0.82元，农业税统一执行辽宁省比例税率，税率为7％。结合我区实际，*年农业税实征额继续维持*年实际负担水平，并保持长期稳定。
农业税计税土地面积原则上以农民二轮合同承包土地面积为基础确定。一轮承包没有到期的，以一轮承包面积为基础确定。村机动地按实际耕种面积核定。对农民承包的土地面积不重新丈量。对因有然灾害减少的面积和经区土地管理部门批准合法占用的耕地，应据实核减。对未经合法审批，因长期建设占地、农村兴建公益事业占地等减少的计税土地，应先据实核减，并由占地单位按规定补办审批手续和补交耕地占用税。
经管委会批准，在补贴期限内的退耕还林（草）的土地，免征农业税。对因农业税政策调整而增加的负担、对自然灾害造成的损失以及农村困难户、五保户、优抚对象等交纳农业税有困难的，要按政策给予减免。通过政策减免、使农民的负担真正减轻。
（五）调整农业特产税政策。农业特产税按品种实行差别比例税率。根据中央2024农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，在农业税计税土地上生产农业特产品，只征收农业税，取消在非农业计税土地上生产的特产品收购环节征收的特产税。实行一个应税品目只在一道环节征税，水产品只在生产环节征收农业特产税。具体政策按照《辽宁省农业特产农业税征收管理实施办法》执行，我区不征收农业特产税附加税。
（六）改革村提留征收使用办法。从*年l月1日起，不再按原办法征收村提留。村干部报酬、五保户供养、村办公费等项支出，由集体经营收入开支，不足部分由街镇财政转移支付弥补。
村内兴办其他集体生产公益事业所需资金，不再固定向农民收取村提留，实行一事一议，上限控制，由村民会议或村民代表会议民主讨论决定，实行村务公开、村民监督和上级审计。对村内一事一议的集体生产公益事业筹资，每人每年不得超过15元。具体政策按照《辽宁省村级兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理办法》执行。
三、配套措施
为促进农村税费改革顺利进行，实施各项配套改革。
（一）实施街镇机构改革。结合农村税费改革和镇街区划调整，进一步转变街镇职能，调整街镇机构和人员编制，理顺区街（镇）关系，建立符合社会主义市场经济和农民利益需要的廉洁、务实、精干、高效的街镇行政管理体制。大力发展农村社会服务体系，加快街镇事业单位改革步伐，减少财政供养人口，清退编外人员和临时人员。
（二）加强村级组织建设，适度扩大村级组织规模。对人口规模在*人以下的村级组织，尤其是那些偏远、经济发展滞后的村，按照法定的程序，在多数农民认可的前提下，应适度扩大村级规模。具体实施办法，按省政府2024规定执行。
要尽力压缩村干部人数，每村按3至5人配备村干部。鼓励村干部交叉任职，居民组干部尽量由村干部兼任，以减少居民组干部的补贴人数。村干部报酬实行与村人均收入挂钩和上限控制办法，一般控制在本村农民人均纯收入的2倍以内。具体标准由村民大会或村民代表会议讨论决定，张榜公布。干部兼职村级企业取得的报酬，不受人均纯收入2倍限制。
村级每年编制的财务计划，要经村民大会或村民代表会议讨论通过，报街镇政府批准后方可组织实施。村级组织要建立民主理财小组，实行村务公开，民主管理。严禁各级组织向村集体经济组织进行任何形式的摊派。党刊报刊的订阅，实行限额管理，每村每年最高不超过1500元。
村级组织规模调整后，原享受优抚政策的五保户和优抚对象供养标准不变，并随着当地村民生活水平的提高而逐年有所提高。
（三）结合开发区总体教育规划，合理调整农村教育布局，优化农村教师队伍。按照“规模、效益和质量”的原则，统筹安排、科学规划、精心组织，重新调整农村教育布局，撤并那些分散、不具备教学条件、不便于管理的农村中小学校和教育点，彻底解决农村教育质量低、办学效益差、布局不合理的问题。
认真解决农村教师队伍结构失调问题，建立优胜劣汰竞争机制，优化农村教师队伍，提高教师素质。要彻底清理整顿占编不干事、代课教师和临时人员，严格教师编制。
（四）完善区镇（街）财政管理体制，建立健全农村税费改革转移支付制度。划分区街（镇）财政支出责任，明确财政收支范围，合理确定收支基数，保证镇街财政的基本支出需要。原由乡统筹安排的计划生育、优抚、民兵训练、乡级道路修建、农村医疗事业补助等支出，应相应纳入镇街财政支出预算，统筹安排。对改革后出现的资金缺口，镇街和村级组织要积极通过落实各项配套改革措施，减人、减事、减支，最大限度地消化改革资金缺口。
为巩固农村税费改革成果，确保农民减负不反弹，区街（镇）两级财政要建立健全农村税费改革转移支付制度。转移支付资金主要用于基层政权正常运转的资金需要。具体实施办法按《大连市农村税费改革转移支付办法》执行。
四、组织实施
（一）成立农村税费改革领导小组（详见《2024成立大连经济技术开发区农村税费改革领导小组的通知》（大开管发〔*〕号）。
（二）印发《大连经济技术开发区农村税费改革试点方案》，并报市农村税费改革领导小组审批。
（三）组织农村税费改革政策培训。重点对乡村两级进行农村税费改革的政策培训，指导农村税费改革试点工作人员掌握税费改革各项政策，了解农民群众当前困难，清楚农村税费改革主要矛盾，掌握税费改革工作方法，积极带领农民群众，认真开展农村税费改革试点工作。
（四）清理整顿农村“三乱”。按照《国务院办公厅转发农业部等部门2024*年减轻农民负担工作意见的通知》（[*]50号）和辽宁省政府《转发省物价局、省财政厅、省农业厅2024在农村税费改革中全面清理整顿涉农收费工作的意见的通知》（辽政发[*]27号）规定，清理整顿农村中的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，取消不符合国家规定的涉农行政事业性收费项目。对属于政策规定保留的项目，向社会公示，建立农民负担监督机制，接受农民群众和社会监督。
专项治理农业生产性费用、农民建房收费和农民进城务工收费。彻底清理整顿中小学学生就学、计划生育、农民建房、外出劳务审批、户籍、婚姻登记等方面的各种收费，属于搭车收费和乱收费的，坚决取消。推行农村合作医疗，采取自愿的原则，建立农村医疗保险。
（五）化解农村不良债务。仔细分析，妥善处理，认真研究并解决农村债务问题，要摸清底数，分清责任，采取有效措施，防止发生新的不良债务，对在短期内难以搞清楚的，可放到税费改革后期处理；对税费改革前农民税费的尾欠，要区别不同情况，分别处理；对不符合2024规定的尾欠，要予以核销；对符合政策规定的尾欠，但目前有困难的，先挂账，待有条件再作处理；对贫困户、五保户、优抚对象等应按2024规定予以减免。
（六）认真做好农村税费改革各项基础数据的调查、统计和测算，客观实际地进行计税土地面积和计税常年产量的统计测算工作。对计税土地面积和计税常年产量要核实到村组，落实到纳税人，经村民签字认可，在村内张榜公布，接受监督。
（七）建立健全农村税费改革转移支付制度。
（八）检查督促《农村税费改革试点方案》、《农业税、农业特产税改革方案》、《农村乡村机构调整方案》、《农村债务化解方案》等各项改革试点方案及配套措施贯彻落实情况。
农村小学常规管理方案范文第5篇
摘要：把农村土地所有权、承包权、经营权分离，实现承包权与经营权分置并行，实现“三权分置”，这是我国农村的重大创新改革。在第一次承包经营改革中，承包权的文书格式粗放，档案管理工作处于萌芽，承包档案留存极少。1998年第二轮承包时村镇档案工作走上了正常轨道，承包文书规范，档案管理服务到位，村、镇和市档案馆均存有二轮承包的详细档案，现在面临“三权分置”的新一轮改革，流程、文本和工作要求更复杂，档案管理也需全面变革，本文就档案管理如何变革以适应和服务“三权分置”工作作了探讨。
关键词：确权登记 档案管理 健全制度
中国是一个以农耕文化为傲的国家，土地始终是历代政府、社会各界和广大群众关注的焦点和中心。而对于农民来说，土地是农民的根本利益所在。稳定持续的土地承包关系，是发展农业、建设新农村的根本保障。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，将维护农民的利益放在国家战略的高度考虑。党的十七届三中全会、十八届三中全会作出决定，要求保持农村土地承包关系稳定并长久不变，搞好农村土地确权、登记、颁证，依法维护农民土地承包经营权。2013年召开的中央农村工作会议提出：建立土地承包经营权登记制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，从直观上讲，就是将农村集体（村、社）与农民形成的土地承包关系固定下来，由农户申请、由政府进行登记发证的全过程。这既是明确承包地归属、定纷止争的过程，又是梳理和化解矛盾、调处纠纷的过程，更是健全土地承包制度、维护当事人合法权益的过程。其成果将为当前和未来开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据，更能为中国未来规模化、集约化的现代化农业和城乡一体化奠定基础。
农村土地承包经营的改革，实际是解决三农问题的核心，在农村、农业、农民这三者之间寻找到平衡点与突破口。改革开放以来共经历了三次农村土地经营改革：第一轮1984年土地所有权与承包经营权分离以期搞活农村；1998年的二轮承包实行的是量化c登记方式，后续以土地换社保，征（使）用土地补偿安置，给予农民基本生活保障；目前实行农村承包地确权登记颁证， 是对二轮承包的重新梳理、完善和确认，而不是重新分田，这项工作将更进一步明确土地权属，明确土地所有权、承包权、经营权，完善农村土地经营制度。农村土地经营方式如何实行，必须有方略来指引，“三权分置”正是我国农村方略的核心。“三权分置”思想是指形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，明确农民在土地上拥有的承包经营权，才能将农民的权利推向市场，从而通过流转、转让、互换、继承、退出等权能的行使而保障农民利益。然而，要使这些权利能够明确而且顺利使用，那必须有完善的档案资料为基础。
承包地确权过程中形成的档案，起到了为整个确权登记工作保驾护航的作用，不仅是全部承包地确权活动的成果，而且是中国农业农村深化改革的历史见证。
随着法律对于档案管理的要求变高，文书材料的日益细化，转让、互换、继承等多形式的土地承包形式，农村档案管理变得日益重要，土地承包对档案工作的依赖性也越来越强。农地管理需要管理制度体系，档案管理是其中一项不可或缺的内容，所以必须制定归属清晰、权责明确的农村土地权属确认、登记、管理体系，而其中的重点就是承包经营权确权登记颁证，以及以后的流转，需要档案管理进行固化成果，信息传承和快速利用，要求我们档案管理准确高效。所以，我们应该做到以下几点：
一、熟悉农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理流程
开展档案管理工作的前提是熟悉相关行业职能分工、管理知识和工作内容，必须了解和熟悉土地确权工作的流程。碧溪新区档案管理人员认真结合档案工作实际，按照省政府土地确权相关政策和区域土地确权工作的具体要求，学习掌握《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》的具体要求，深入了解本区域土地确权工作文件材料的2024流程，规范进行材料2024避免土地承包管理部门在文件2024和管理中的疏漏而造成重要文件材料缺失，确保档案管理工作规范有序开展。
流程如下：
按照我们新区这次确权的工作情况，分以下几步：第一、前期准备，产生的资料为前期动员村组会议记录、宣传动员记录、工作方案、工作队伍人员名单等。第二、权属调查，产生的资料为承包方调查草表、地块调查草表、户主表草表、村民小组承包田草图以及村民小组代表会议就相关确权方式的会议资料等，上述资料由村委会负责制作、检查，并归档。第三、测绘单位的外业测绘和内页工作，产生的资料为最终上传入库的村民小组确权数据表格，经和村委会核对之后，由测绘人员导入确权系统。第四、由村委会负责打印出需要农户最终签字确认的正表，包括承包方调查表、承包经营权申请书、承包合同、权证书、归户表、地块示意图、地块调查表、户主变更申请表等，待农户签字认可之后，村委会负责公示和最终发证并记录。第五、资料整理、2024