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农村村委干部工作计划范文第1篇
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村这一目标，结合我乡实际，开展“四新强村”活动，动员全乡新一届村级班子进一步解放思想、更新观念、创新业绩，努力开创泳溪发展新局面。
二、工作目标
开展“四新强村”活动，建设一支“头脑活、胸襟阔、手脚勤”的新型农村干部队伍，带领群众开展社会主义新农村建设，通过一年努力，使全乡各村村容村貌出现新气象。“头脑活”是指作为村干部要积极思考本村发展的道路，想办法破解工作难题；“胸襟阔”是指作为村干部要能够容人，善于团结人，碰到群众不理解的时候能够不厌其烦的做好解释工作；“手脚勤”是指作为村干部要有执行力，“手勤”就是各项工作抓得紧，乡里部署的各项工作任务、村里确定的各项实事项目、群众要求解决的各类问题按时保质保量完成；“脚勤”就是对一些工作要主动找驻村干部沟通，多走访群众了解群众呼声，深入群众解决问题。
三、工作内容
（一）树新风，打造群众信得过的村干部队伍
树新风，就是新一届农村基层干部队伍要改变过去部分村干部中存在的学习意识不浓、责任意识不强的状况，树立学习意识、发展意识、奉献意识、廉洁意识。
1、树立学习意识，争做提高自身素质的表率。通过看书、看报、看电视、上网、外出考察等手段，加强自身学习：一是要学习政策理论知识。认真学习国家有关“三农”政策、计划生育政策，学习乡党委政府下发的有关文件精神，自己学透政策理论，向群众做好解释工作，落实相关政策；二是要学习法律法规。村干部要带头学法、懂法、守法，公正执法，树立依法办事、依法治村的观念，促进农村和谐稳定；三是要学习业务专业知识。支部书记要认真学习、学习发展党员相关知识，村监委主任要学习必要的会计知识，计生专干要认真学习计划生育各项奖励扶助政策，另外作为村干部要对科技兴农相关知识也要进一步学习，为群众解决农业生产有关问题。为提高村干部素质，乡里也将通过组织开展培训、参观学习等手段，帮助村干部开阔眼界。
2、要树立奉献意识，争做团结干事的表率。班子成员要做到工作职责分明，各司其职，齐心协力、团结一致，认真贯彻落实党委政府的部署，做好各项工作。首先是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在乡党委政府的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；其次是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，村各项工作开展情况，两委会之间要做好沟通协调，不搞“一言堂”，实行民主管理，重大事项召开“五步法”决策会决定；作为村干部，在群众出现问题的时候一定要在第一时间处理，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
3、树立发展意识，争做模范带头的表率。要牢固树立带头致富、带领村民致富的意识，建立帮带致富、共同发展的新型干群关系；要时刻关注农民的热点、难点问题，推进农村水、电、路等基础设施建设，抓好农村规划、移风易俗，开展和谐生态村、美丽乡村的创建活动，建设社会主义新农村。
4、树立自律意识，争做廉洁奉公的表率。廉洁自律，克己奉公，塑造自身良好形象，以践行科学发展的模范行动感染人、影响人，赢得党员和群众的信任，这是对村干部的基本要求。随着村级经济的发展，特别是近年来国家对新农村建设补助的日益增加，村里也有一定的可用资金，作为村干部要不为利伤脑，不为欲伤身，始终保持清醒头脑和知足心态，牢记责任和义务。乡纪委要加大对村干部违纪案件的查处力度，发现一个查处一个，决不姑息。
（二）思新路，探寻农村发展新路子
思新路，就是要积极思考和探索本村发展道路。村级班子要积极解放思想，结合本村实际，着力解决村级领导班子思想观念落后、不敢干事的现状。在十二五开局之年，结合各村实际，把握机遇，走出一条适合本村的发展道路。
1、开展解放思想大讨论。各村要组织村两委、党员、村民代表开展一次解放思想大讨论活动，围绕本村的优势劣势是什么？本村如何发展？本村今年的实事项目（如农房改造、和谐生态村建设）如何开展？如何做好本村的计划生育、清洁家园等工作等问题开展讨论，村两委要认真做好大讨论会议记录，对群众提出的意见、建议进行汇总分析，为决策提供依据。
2、开设村干部论坛。乡里每季度组织召开村主要干部例会，围绕基层组织建设、计划生育、清洁家园、和谐生态村建设、基础设施建设等新农村建设问题进行汇报交流，探讨一些各村在实际工作中遇到热点、难点问题，促进共性问题解决。
3、制订新农村建设规划。各村要在年初召开五步法决策会的基础上，制订新农村建设三年规划及本年度工作计划，对村级组织建设、农业产业发展、基础设施建设、精神文明建设等进行详细规划，提出具体工作方案。
4、积极破解难题。对于本村的重点、难点问题，新一届村级班子要积极思考办法进行破解，使各项工作得以延续，如：泳溪村要把办公大楼建设作为工作难点和重点，下大力气推进，争取办公大楼早日开工建设；山里周村和外周自然村要把如何推进农房改造工作作为难点，做实群众思想工作；三王岭村、岙溪村要把推进和谐生态村建设作为工作重点，又稳又好的按时完成工作；各基层组织建设后进村要把推进后进村转化作为难点问题加以破解，着力加强村级组织建设；各计划生育工作后进村要积极分析计生工作落后原因，下大力气做好整治工作。
5、寻找农民致富新路子。村级领导班子要积极思考农民增收致富的新路子，有的村可以考虑引进来料加工为群众服务，有的村可以根据土壤条件在充分调研的基础上动员村民种植经济作物，有的村可以组建种养殖合作社，有的村可以想办法发展农家乐，有的村还可以发展休闲旅游等，总之各村要因地制宜想尽办法做好文章，促进农民增收致富。
（三）立新规，促进村级组织规范化运作
立新规，就是要重新疏理村里的有关规章制度并加以完善，推进村级组织规范化运作。
1、建立村级党内民主机制。建立健全党员大会审议村级重大事项制度，完善村级党务公开制度，全面推行公推优秀村民从中发展党员制度和党员承诺评议制度。
2、建立村党组织领导下的村民自治运行机制。认真落实村级民主决策“五步法”和农村基层组织运行“七个一”工作机制，健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，实行村民监督委员会提质工程，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，完善村民自治章程、村规民约。
3、建立社会管理创新机制。深化“网格化管理、组团式服务”工作，推行“五化”模式，着力建设服务型基层党组织。
（四）创新业，推进各项工作任务完成
创新业，就是要创造条件促进各项工作完成。各村班子要围绕确定的工作重点，下大力气组织实施，确保各项工作圆满完成。
1、大力加强计划生育工作。计划生育工作是重中之重。要强化计生责任制度，村党支部书记、村委会主任是计划生育工作的主要责任人，全面配合县里争创“省级优质服务年”活动，夯实村级基层基础，服务好每位育龄妇女。全面推行村干部“联系包干育龄妇女”制度，每位村干部必须联系5名以上育龄妇女，做好计生政策宣传和“三查”（即查环、查孕、查病）服务工作，落实长效节育措施，帮助解决计生联系户的实际困难，发挥好计生工作的宣传员、信息员、服务员作用。主动抓好违法生育对象户社会抚养费的征收和落实四项节育手术，推进计生工作责任到人，推进全乡计生工作水平提升。切实加强基层基础工作，完善村规民约，配合乡党委、政府落实《泳溪乡村级计划生育责任追究八项规定》，对违反规定的相关责任人追究相关责任。
2、大力推进实事项目完成。围绕村级民主决策“五步法”确定的实事项目以及民主选举三项承诺，明确工作职责分工，制订工作实施方案，尽快做好工作落实。乡里将对各村实事项目完成情况每季度进行督查和通报，并作为年底村干部考核和发放误工报酬的重要依据。
3、大力加强清洁家园工作。今年，乡里提出要打造“生态泳溪”和“休闲观光之乡”，最基础的就是要各村做到清洁有序。各村干部要按照“沿溪沿线、联片整治”的原则，进一步推进农村环境整治。要大力实施农村环境卫生综合整治工作，继续做好农村垃圾生态处理，不断完善农村卫生长效保洁机制。进一步落实重点区域专人包干工作机制，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，使泳溪各行政村环境有一个质的变化。乡清洁家园办公室要加大对各村的监督力度，对脏乱差的村进行通报，将清洁家园工作作为村干部考核的重要内容，对不负责任的保洁员根据平时检查情况扣发工资。
4、大力加强社会治安综合治理。健全完善社会治安防控体系，针对农村治安现状，强化村民义务联防，防止偷盗现象发生，增强群众的安全感。严格落实件包案制，村内有非法无理上访的，村书记及村长是主要包案责任人。建立大调解网络，充分发挥各级党代表、人大代表作用，把各类矛盾化解在村内，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，杜绝重大事故发生，确保广大群众的生命财产安全。
四、工作步骤
这次“四新强村”分三个阶段进行。
（一）思想发动阶段。主要任务是：成立活动领导小组，制定活动实施意见，排出工作方案，召开动员会全面部署。
（二）组织实施阶段。按照乡党委政府统一部署和具体工作要求，集中精力、狠抓落实。根据工作进程和督查情况定期召开工作分析会，发现问题，及时整改落实，形成活动高潮。
（三）总结提高阶段。进行全面检查、总结归纳提高。
五、工作要求
农村村委干部工作计划范文第2篇
关键词：农村妇女；种子计划；发展；项目管理；参与式
中图分类号：C912.21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0110-05
“启璞计划”是全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的大型NGO女村官培训项目。“种子计划”是“启璞计划”的核心内容，其初衷是推动女村官采取行动、大胆实践，提高女村官开展项目建设的意识和能力，倡导项目参与性理念——以村民（尤其是农村妇女）为主导、调动各个相关利益群体共同参与到项目的规划、实施、监督和评价过程中，并发挥项目杠杆效应，带动当地农村社区内部、地方政府等更多资源投入到农村发展项目中，注重项目的可持续性、可推广性、可示范性。
一、调查样本概况及项目作用
（一）样本概况
研究者对广西农业职业技术学院2010-2011年承办的“启璞计划”培训的14期共1052名女村官进行培训期间问卷调查和访谈，对105名学员培训后电话回访，并根据广西地域经济发展情况、“种子计划”项目类型及实施情况等抽选14个县32个不同类型项目进行实地调研。综合各种情况，本研究最终以获得“种子计划”奖励金支持的106个项目为研究样本。
106个“种子计划”项目内容涵盖了农村社区发展的各方面需求，其中以社区服务、基础设施建设以及文化建设项目为主。社区服务类项目包括妇女之家、幼儿园、儿童之家等，占项目总数的21.7%；基础设施建设类，如硬化道路，修建垃圾池、办公室、五保户住房等，占20.75%；文化建设类项目包括刘三姐山歌队、彩调队、文娱队等占18.87%；经济协会和合作社类，如毛葡萄种植、蔬菜种植合作社、养鸡协会、茶叶种植合作社等，占12.26%；农业技术培训类，如茶园管理规划及加工技术培训等占13.21%；妇女培训项目，如农村妇女培训中心等占10.38%。其中83个项目已经完成，占78.3%。
（二）农村妇女参与项目产生的效应
通过参与“种子计划”项目，无论对农村妇女自身，还是对农村经济社会发展都有益处。有87.7%的女村官认为，参与项目最大的效益就是“增加女性知识才干”，提高了农村妇女自身管理水平、技术水平等能力，使其重新认识自身经济独立的价值和重要性，提升了自信心。同时，有80.2%的女村官认为项目促进了农村妇女家庭地位和社会地位的变化，“提高女性在家庭中的地位”。实地调研中发现，相对于其它妇女培训、文化建设、基础设施建设等类别的项目，经济发展项目实施难度相对比较大，对农村妇女自身经营管理、技术要求更高。但一旦项目实施成功，获得良好的经济效益之后，尤其是当在经济利益分配中一直处于弱势群体地位的农村妇女自身的经济收入足以支撑一个家庭的各项开支，女村官也能带领一个村致富之后，农村妇女的自信心尤其是作为项目负责人的女村官的威信与地位就得到很大的提高。因为这意味着农村社区内部经济资源的分配权实现了男女平等，村民都很现实，尤其是男性村民对女性村民的评价很大程度上取决于其经济发展能力及效益，女性村民在经济上的成功是提升其在农村社区地位的主要和最直接的途径。总的来说，农村妇女的政治参与同经济参与之间存在着紧密联系，后者是前者的基础所在[3]。
表1 “种子计划”对农村妇女的作用
注：本项为多选。
表2 “种子计划”对农村社区的作用
注：本项为多选。
二、农村妇女参与“种子计划”的基本情况
（一）动机
106个项目调查显示，农村妇女参与“种子计划”项目的首要动因是“男女平等，我也可以干事”，占73.6%，其次是“自己想发挥才能”，占67%，“为村集体做贡献”占35.8%，而“别人干，我也跟着”只占21.7%，“村干部要求”只占17.9%。实地调研中，研究者发现农村大量男性剩余劳动力转移客观上推动了农村妇女参与农村发展事务，促进大部分的农村妇女在思想上摆脱了传统观念的束缚，不是被动地参加项目，而是主动地参与项目展现自己的才能，同时为所在社区发展做贡献，农村妇女建设社会主义新农村“半边天”的作用更趋明显。同时，“寻找致富门路”占49.1%，在男性青壮年劳动力普遍外出打工的情况下，农村留守妇女参与项目的最现实动机是为了增加家庭收入。研究中还发现，项目所在村经济越是落后越是倾向于选择经济建设类项目以及基础设施建设项目作为“种子计划”项目，愈加重视眼前的经济利益，有女村官反映如果在经济都发展不起来的情况下，办唱歌跳舞的文娱队或者是读书看报的图书室对村民的吸引力不大，自己工作也没有足够的号召力，甚至会被认为是不干“正事”，还不如做些能赚钱的项目或者是能帮村里面争取资金修条路更加“实在”，自己的工作也更容易得到村两委干部和群众肯定。
（二）女村官在项目中的作用
女村官在项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。
调查结果显示，106个项目中，有70个项目实际负责人是女村官，占66.04%；有22个项目实际负责人是男性村官，占20.76%；有14个项目由女村官和男村官共同负责，占13.21%。实地调研中发现，项目实施过程中女村官灵活地处理与其他村“两委”干部尤其是与村委书记和村主任的关系，不拘泥于谁拿到项目就一定要做负责人，准确定位自己的角色与作用，这是项目顺利实施的关键因素之一。如果女村官原本就担任村委书记或者是村主任，则在项目实施中仍然会继续担任项目负责人，通过村“两委”统筹协调整个项目实施工作；如女村官是村“两委”副职或者是村妇女主任，那么涉及整个村发展的项目，如硬化道路、饮水工程等基础设施类建设项目等，则会与村两委干部尤其是村委书记或者是村主任协商，一般由最有威信的村“两委”领导担任统筹协调项目工作，否则项目开展的阻力比较大；妇女之家、卫生室等以妇女发展事业为主的项目则由女村官带领妇女群众开展工作，村“两委”协助提供场地设备等；养鸡协会、茶叶种植等经济协会和合作社类项目则视情况而定，如果女村官是经济能人，具有项目前期基础，则起牵头作用成立经济合作社，村“两委”一般是辅助支持，否则项目交由村“两委”做决策和组织实施。此外，女村官公正处理项目资金利益关系也是项目实施成败的关键，尤其是经济发展项目。实地调研中就发现有个别女村官在项目实施前期没有和村“两委”及村民商议，在项目实施过程中过分偏重个人家庭和亲属等少数村民的利益，使得项目惠及面不广，其它村两委干部不支持，群众也不参与，项目最终失败。
（三）农村妇女对项目的支持度分析
“种子计划”奖励金项目提高了女村官的威信，改变了村民以前认为女村官出去培训就是政府组织去外出旅游见见世面或者布置计生、林改、保险等工作的传统观念，村“两委”和村民对实施项目的积极性相对提高，积极集资、出工出力参与项目，充分挖掘农村社区内部资源投入项目。
106个项目中，农村妇女支持度“很高”的项目71个，占67%，支持度“高”的项目26个，占24.5%。男性村民对“种子计划”项目的支持度比农村妇女相对要低，支持度“很高”的项目仅有59个，占55.7%，支持度“高”的项目有21个，只占19.8%。主要原因是“种子计划”项目设计获益对象主要为女性，尤其是妇女健康卫生室、妇女活动中心等农村社区服务活动项目以及文艺队等以女性为主的文化建设项目，男性村民一般都采取旁观的态度，参与积极性较低，尤其缺乏参与项目决策的强烈意愿。
（四）农村妇女在项目中的角色分工
“种子计划”项目在设计时融入了参与性理念，但有些项目由于各种主客观原因，实施中仍然遵循了以往的常规模式，即由村“两委”主导、村民执行。文化建设、妇女培训、社区服务及基础设施等类型的“种子计划”项目，其决策过程普遍体现了参与性理念的要求。一般是征询妇代会或者全体村民（以妇女居多）的意见后再实施，在项目讨论期间，大部分妇女都能秉持“与我有关，积极参与决定项目”的态度积极发表意见，并且这些意见也能贯彻落实到项目决策及实施过程中，项目完成后的主要受益者和管理者也是以农村妇女为主。但是，合作社及经济建设等类型项目的实施团队普遍都是由村“两委”干部或者是村里的经济能人（一般以男性为主）组成的，大部分妇女表现出“与我有关，参与讨论”的态度，她们主要在项目实施初期参与项目决策的讨论，村两委干部或经济能人也一般是以召集村民会议等方式号召村民为项目集资或投工投劳，农村妇女也普遍满足于通过参与项目获得部分经济收益，对于需要承担更大经济风险但收益较高的项目领导者、组织者的角色兴趣不大，比较少有妇女代表被吸收进入项目管理核心层（见表4）。这表明农村社区内不同利益群体在争夺资源时，尤其是显性的经济资源时，妇女群体是一个弱势群体，她们的需求容易被忽视，更谈不上优先，当然以妇女健康娱乐活动为切入点，一开始就明确了妇女是项目的对象和主体，也就避免了男性对资源的争夺[1]。
由表4可见，在具体分工上，由于男性青壮年劳动力大部分已经外出务工，在项目建设过程中，留守妇女除了承担管理者的角色，还要以投工投劳、集资的方式参与项目建设。虽然男性村民对文化建设、妇女培训等类型项目的支持度比女性要低，但在社区服务及基础设施、合作社及经济建设等类型的“种子计划”项目实施过程中，男性村民仍承担主要的角色，尤其是充当管理人员和技术人员的角色，因为男性在管理层面和技术层面的工作上更有优势，更有利于尽快完成项目。但项目建设仅从妇女的生产角色出发，而忽视妇女所承担的其他角色，如再生产角色和社区管理者角色，这样若不涉及改变传统的两性分工模式的话，就会加重农村妇女本来就已经很重的负担，即使收入增加也不能带给她们生活质量的提高[2]。
（五）女村官争取项目建设资源的途径
106个“种子计划”项目分别获得4000元至20000元的奖励金支持，基本可以完成文艺队、农业技术培训等所需资金较少的项目，但社区服务、基础设施建设、经济合作社等项目则需要争取当地村民、政府、妇联等投入资金、物资、技术等外部资源。获得“种子计划”奖励金支持的女村官更有积极性和自信心去寻找更多的外部资源投入，其中，长期担任村干部的经验丰富有威信的女村官，具有较强的创新思维的大学生村官，这两类群体在争取项目外部资源时能力突出，容易获得政府部门的支持。
女村官争取项目外部资源的对象主要是当地党政群机构，其中乡镇党委政府占93.4%，县妇联占87.7%，县农业局、林业局、广播电视局等占33.0%。一般以定点扶贫、新农村建设帮扶等途径赞助设备、物资、技术及少部分现金，希望项目所在村在原有基础上“锦上添花”，倾向于扶持“种子计划”项目做大做强，以充分体现本单位的政绩。如百色市平果县某村原已是当地的典型示范村，该村副主任兼妇代会主任农性女村官在几次培训中都明显表现出比其他女村官更强的自信心和沟通能力，在获得“种子计划”20000元奖励金创办农村妇女培训中心后就主动制作“全国妇联-李嘉诚基金会种子计划试点项目”牌匾悬挂在村委办公楼（农村妇女培训中心用房）前，培训中心桌椅等物资也喷涂了“李嘉诚基金会捐赠”字样，积极宣传了全国妇联、李嘉诚基金会开展“启璞计划”的意义，大大提高了该村的知名度以及村“两委”在村民中的威信，也得到了当地党政部门充分认可，先后获得了自治区司法厅、县文体局、妇联等多个单位赠送的书籍、办公桌、书柜、电视等物资10余万元。
女村官争取项目资源的对象中，企业和个体老板只占26.4%，这是因为很多项目所在村经济条件较差，所在地没有企业，也没有经济能人。但在经济协会和合作社类项目中，企业和个体老板支持的资源就发挥了非常重要的作用，这些支持包括技术的支持、产供销的合作等，如南宁市武鸣县某村党支部书记、村民委主任、妇代会主任吴性女村官负责的西红柿合作社项目，就获得农业科技公司赞助种子24万元，在西红柿的生产、销售环节进行深度合作，促进了西红柿合作社项目的发展。
三、影响农村妇女参与“种子计划”的因素
（一）基层政府项目建设价值取向与“种子计划”不同
基层政府和妇联组织等女村官上级领导部门存在惯性思维，在谈到项目建设时自觉不自觉地受到“政绩”思想的影响，要求女村官在短期内把项目做好做出成绩，普遍只看重项目建设“成功”的结果，把项目是否建设“完成”作为评价女村官工作业绩的主要标准，也作为接受上级考核的工作成绩与亮点。这些看待项目的传统价值取向导致其对“种子计划”所倡导的农村妇女参与性理念等项目独特的深层价值基本没有兴趣，也缺乏动力去检查、督促项目参与性理念落实情况。
（二）农村基层缺乏项目“参与式”理念的氛围
在村干部传统经验中，村里做项目多是被动上马的多，很多工作只为了应付上级任务，即使有时为争取项目而做规划，一般都是村“两委”班子决策，村民执行。在村民层面，有些女村官即使在“种子计划”项目建设中鼓励村民积极参与，往往也难以得到积极响应，因为农村留守的多是老人、妇女和儿童，这些人能力有限，认为项目建设是政府和干部的事，与他们无关，参与项目的热情不高。由于以上种种原因，加之项目实施一般牵涉到各方面的利益平衡问题，为了避免麻烦，加快项目进度，女村官和村“两委”干部往往在项目实施中采取“大包大揽”的行事办法。在这种情况下，妇女参与被当成是妇女“出席”的代名词，即一谈到参与就成了组织妇女来出席会议，参加劳动等[3]。
（三）农村妇女自身面临的困境
调查结果显示，有86.8%的女村官认为影响本村妇女参与“种子计划”的首要因素是“文化素质偏低”。因此，在项目实施中主要承担的工作就是技术含量较低的投工投劳，而在决策和管理上总体参与程度及发挥的作用较男性村民并不突出；其次是“农村妇女家庭主妇、劳动力角色负担太重”，占61.3%，由于越来越多的男性外出务工，农村留守妇女身挑生产和家务两副重担，普遍感到负担过重，缺乏精力和时间去开展“种子计划”项目（见表5）。大部门农村妇女曾经过过苦日子，如今基本解决了温饱问题后，对目前这种生活状况很满足，缺乏对自身潜力和作用的认识和利用。还有一些农村妇女存在着依附心理、满足心理、自卑自弃、心理闭锁心理等心理障碍[4]。
表5 影响农村妇女参与“种子计划”的自身因素
注：本项为多选。
（四）项目设计上存在的缺陷
项目设计时强调统筹考虑平衡村民（尤其是女性村民）需求、村委会领导的才能以及可利用资源三者间的关系，但部分女村官存在急功近利的倾向，项目设计不能做到量力而行，资金需求量大，超越村庄财力、发展基础和群众承受能力的项目，以实现个人“政绩”。有些年轻的或担任副职的女村官，设计了超出其职务分工和经验能力之外的“种子计划”项目。在项目实施中，有些女村官缺乏工作技巧和方法，面对存在较大困难的“种子计划”项目，持观望态度甚至置之不理。
四、农村妇女参与“种子计划”的经验启示
影响农村妇女参与“种子计划”的因素是多方面的，笔者从可行性、可操作性的角度提出促进农村妇女参与“种子计划”项目的三方面经验和启示：
（一）以“种子计划”为核心设计培训内容
“启璞计划”培训日程只有7天，安排了9个专题的内容，其中“应用、设计和管理项目”（“种子计划”设计）只有1天的学习时间。在实地调研中发现，绝大部分女村官认为培训所学内容对解决工作和生活中的实际问题有帮助，但一些隐性的内容如自我认识与规划、男女平等等理念在实际工作中的作用并不明显，对她们的工作没有明显的帮助。但女村官认为运用政策法律、沟通技巧等调解农村林权、土地、家庭纠纷，运用项目设计的知识与上级政府、企业等沟通获取“种子计划”项目建设资源等显性的知识在实际工作中能应用得上，并且成效明显。因此，建议适当调整培训内容，与女村官项目建设实际工作需要相结合，激发农村妇女积极参与项目建设，提高“种子计划”项目实施质量。
（二）加强项目监测评估
按照参与式理念，“种子计划”项目的监测评估应该主要由村民负责，全国妇联项目办文件也规定县乡妇联有监督管理职责，广西农业职业技术学院等培训单位也负责抽样进行电话回访和实地回访，评估项目建设情况。实际实施中，村民参与项目的意识与能力需要逐步提高，县乡妇联参与式理念有待培养，培训单位精力有限只能做抽样回访，结果项目的监测评估最终没有落实到位，参与式的理念就变成了项目汇报材料中农村妇女出了多少工集资多少钱而已。所以项目立项单位有必要出台基本的评估程序和要求，尤其是对农村妇女参与项目的决策、实施、评估、利益分配等做出原则性的规定，这样无论培训单位、基层妇联还是村民对项目的监测评估才有章可循，才能逐步引导女村官和村民将参与性理念融入到“种子计划”项目中。
（三）对基层妇联干部进行“种子计划”项目培训
各地妇联尤其是县乡妇联是女村官实施“种子计划”项目最直接的领导者和支持者，也是项目实施过程中女村官和政府部门之间沟通的纽带，但其对“启璞计划”及“种子计划”的内容了解并不多，尤其对“种子计划”项目所倡导的参与式的理念内涵没有透彻了解，导致基层妇联组织普遍把“种子计划”项目作为一般的妇女发展项目加以管理。女村官通过“启璞计划”培训学习了“种子计划”项目设计等内容，接受了参与式理念等先进的妇女发展理论，基层妇联干部作为管理者也有必要培训学习相关知识，否则在“种子计划”项目管理中还采用传统的思维，难以正确履行项目监督管理引导的职责。
参考文献：
[1]王丽萍.农村妇女：从经济参与看政治参与[J].民主与科学，1999（1）：38.
[2]高小贤.一个赋权农村妇女的发展项目：丹凤个案[A].社会性别与发展在中国：回顾与展望研讨会论文集[C].西安：陕西省妇女理论婚姻家庭研究会，2000：5-11.
农村村委干部工作计划范文第3篇
近年来，我县各级党组织以农村工作“村为主”为统揽，坚持把计划生育、社会治安、经济发展等农村各项工作作为党建目标，创造性地实行农村各项工作与基层组织建设“合二为一，同频共振，捆绑运作，一并考核”，走出了一条新时期做好农村工作的新路子。在推进农村工作“村为主”的实践中，广大农村基层干部扎根一线，不畏艰难，任劳任怨，勤奋工作，体现了崇高的奉献精神和敬业精神，为农村的改革、发展和稳定，为全县三个文明建设做出了重要贡献，展示了新时期农村基层干部的优良品质和精神风貌，涌现出一大批好的带头人，这是我们党的宝贵财富。特别是那些“村为主”工作做得好的农村基层干部，虽然无“级”无“品”，但常年生活工作在农村，风里来，雨里去，兢兢业业，辛辛苦苦，不计得失，不计报酬，为村里的老百姓办了很多实事，把党的各项工作做得那么好。从他们身上，我们看到了党的先进性，看到了事业的希望。没有广大农村基层干部的辛勤工作，就不可能有农村的全面小康，也决不会有嘉禾的发展和稳定。在此，我代表县委向辛勤工作在农村一线的广大村支部书记、广大农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。广大村干部是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁，岗位虽小，职责光荣，这种特殊的重要作用是任何人都不能替代的；担任村干部也是一种艰巨复杂的磨炼，职务虽小，责任重大，凝聚着组织的信任和群众的期盼；从事农村工作更是一个充满希望的舞台，条件虽苦，大有可为。特别是随着党中央对农村工作的日益重视、县委、县政府对农村干部进一步加大投入，做好农村工作的面临着一个良好的工作环境，深入推进农村工作“村为主”的条件已充分具备。我们在座的每一位支部书记都身居重要的位置，身负重大的责任和使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，不畏艰难，开拓进取，无私奉献，造福群众。下面，我代表县委提五点希望和要求。
一、开拓创新求突破
创新是发展的动力，也是我们提高农村工作水平的重要法宝。当前农村工作面临很多复杂的矛盾和问题。农民群众集体意识和责任观念淡化、村民管理难度大、集体经济薄弱、公益事业无法建设等等，农村这些新的变化使不少的村干部深感“行政命令不行了，思想工作不灵了，经济调控没有钱，法制管理没有权”，村里各项工作长期迈不开步子，打不开局面。面对新形势和新要求，广大村干部必须与时俱进，勇于创新，从那些陈旧的工作思维中跳出来，从过时的工作方式方法中解脱出来，寻找新路子，力求新突破。要创新思路，发展农村经济。在吃透村情、抓住特色和优势的版权所有，全国公务员共同的天地!基础上，坚持以项目建设为带动，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章，开拓出一条适合本村经济发展的新路子，努力在为农民增收、农业增效服务的过程中增加集体收入，切实解决好村级组织“无钱办事”的问题。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。带领群众致富，首先要求我们支部书记成为产业发展的带头人，成为当地的致富能人。每一个村干部都至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目，不断提高带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能力。要创新农村工作方式方法。学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商、村规民约等方法开展工作、管理村务。尤其是在处理计划生育、农业税征收、社会治安、公益事业等难点问题时，要善于集中民智、发挥民力，充分调动广大村民和村干部的积极性，提高群众参与度，真正让群众说服群众，让群众教育群众，不断提高村民自治水平。
二、守土有责保平安
为官一任，稳定一方。广大村支两委干部身处基层工作第一线，也身处困难和矛盾的第一线，必须时刻牢记维护稳定是第一位的任务。当前农村以人民内部矛盾为主体的社会矛盾仍然存在，有些矛盾还比较突出。而少数村干部维稳意识淡薄，对群众纠纷和上访问题不闻不问，听之任之，不是主动排除化解，而是上交矛盾纠纷，甚至于不辨是非，带头组织群众恶意上访；还有的村干部作风恶劣，办事不公、欺压群众，甚至充当宗派“头子”，严重影响了党群干群关系，危害农村稳定。没有农村稳定就没有全县的稳定。能不能维护稳定更是对农村干部党性和能力的综合考验。村干部与农民群众生活在一起，村里发生了什么事，群众有什么情绪，心里最清楚，也发现得最早。要善于把握和排解各种群众内部矛盾纠纷，把妥善协调好各种利益关系作为维护稳定的核心，做到早发现、早处置、早化解，认真解决好群众多次上访、久拖不决的问题；村支部书记自身难以解决的问题要及时向上级反映，做到上下结合，综合治理，把握主动。要进一步强化思想政治工作，有针对性地为农民群众释疑解惑，特别要把解决群众的实际困难作为维护稳定的重点手段，最大限度地减少不稳定因素发生。村支部书记作为干部群众的“主心骨”，要敢抓敢管，敢于同各种歪风邪气做斗争。在工作中坚持原则，不怕“伤人”，不做“老好人”。遇到难事不推不躲，遇到压力不低头弯腰，遇到村霸村痞要敢于打击，抵制歪风，弘扬正气，努力营造一个公正、平等、稳定的经济发展环境和良好的村风民风。
三、步调一致通政令
农村支部书记担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切同人民群众联系的重任，是党在农村实施核心领导的关键人物。做一名合格的村支部书记，最起码的一条就是要贯彻执行好党在农村的路线、方针、政策，完成上级党委、政府安排部署的工作任务，确保政令畅通。长期以来，广大村支部书记扎根基层，不计个人名利和得失，为党和人民的事业付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水，特别是在农业税上缴、计划生育等繁杂重大工作中，村干部更倾注了大量的心血。对大家的工作，县委是高度肯定的；对大家的艰辛，也非常理解。当村干部不容易，当村支书更难。但越难越能体现干部的价值，越能体现干部的党性和觉悟。一个不尽心干事，不敢于得罪人，甚至遇到困难就躲避的干部绝不是好干部。在工作中，我们也有一些干部责任意识、组织纪律观念淡薄，一遇到农业税征收、计划生育等群众工作，就心存畏惧，千方百计躲避，更有的搞“上有政策，下有对策”，采取包庇、袒护等手段，以不交农业税、不搞计划生育来收买“民心”，拒不执行上级决定，严重损害了党和政府的权威。能不能与上级党委、政府保持高度一致，是一个严肃的政治问题。对于政令不畅、工作不力、各项工作处于落后、瘫痪状态的村级班子要坚决予以调整。
四、团结带班聚合力
人心齐，泰山移。班子团结可以产生无穷的力量；班子不团结，个人能力再强也发挥不出来。当前，村级班子绝大多数是团结的，村支两委关系总体上是协调的，但也有的村级班子闹不团结，村支两委班子成员关系紧张，极少数村支书和村委主任甚至分庭抗礼、互不买帐，村支书记驾驭不了全局，形成不了领导地位，村委主任不接受村支书的领导，不维护村党支部的核心领导地位，各管各的事，各唱各的调，各拉各的人。这种不团结的局面，不但损害了村级组织和村干部在群众中的形象，而且严重阻碍农村经济社会的发展。村支部书记是基层组织一班人的“班长”，在班子中处于核心地位，对维护班子团结，具有不可推卸的责任，务必要从讲党性、讲政治的高度，维护班子团结，使班子成员成为思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的坚强领导集体。一是要正确处理好与支部委员之间的关系。当班子成员在工作遇到困难时，要主动关心，协调解决；当班子成员在产生矛盾和摩擦时，要大事讲原则，小事讲风格，主动做好疏导工作，沟通思想，搞好协调，绝不允许揽功推过、互相拆台。二是要正确处理好与村委主任的关系。党支部、村委会是领导与被领导的关系。支部书记既要敢于领导、善于领导，按照民主集体中制的原则主持好村支两委联席会，又要支持村委主任依法行使职权，管理村务，使村支两委成员之间相互信任，相互支持，坦诚相见，尽力增强班子的合力，绝不允许各自为政、拉帮结派。三是要正确处理好与离职村干部尤其是离职支部书记的关系。要在生活上关心他们，工作上依靠他们，为人处世上尊重他们，充分发挥离职村干部的作用。
五、清正廉洁树形象
农村村委干部工作计划范文第4篇
当前全党全国都在认真学习贯彻党的十七大精神，奋力开创各项建设事业的新局面。今天我们在这里召开实施大学生兴村计划动员会议，就是学习贯彻党的十七大精神的一个具体行动。刚才，刘部长宣读了《中共临颍县委临颍县人民政府关于实施大学生兴村计划的意见》，乡镇、局分别代表乡镇党委和县直单位作了很好的表态发言，希望大家认真领会这次会议的精神，抓好工作落实。
下面，根据县委研究的意见，我就实施大学生兴村计划讲三个问题：
一、实施大学生兴村计划，事关农村发展大局，必须以改革创新精神抓紧抓好
大学生是极为宝贵的人才资源。实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，是县委、县政府学习贯彻十七大精神，落实省委、市委决策部署的重要举措，对于扎实推进新农村建设，加强农村基层组织和党员干部队伍建设，巩固党在农村的执政基础，加快全面建设小康社会步伐，都具有十分重要的意义。各级各部门特别是领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实把思想统一到“四个迫切需要”上来。一是实施大学生兴村计划，是推进新农村建设的迫切需要。十七大指出“解决好农业、农民、农村问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”当前，农村发展已进入关键时期，农民群众得到的实惠越来越多，农村面貌正在逐步改变。尤其是围绕新农村建设，从中央到地方，上级支农惠农力度不断加大，就我市来讲，年初，市委、市政府向全市人民承诺办好的“十六件”实事，大都是围绕新农村建设，如“双汇产业化工程”、村村通、安全饮水、沼气建设、“两免一补”、农村低保医疗卫生服务体系建设。还有今年我县加大了对新农村试点村建设的奖励力度，在项目、资金等方面较往年都有了较大的投入。但由于历史的、体制的等多方面的原因，破解“三农”问题将是一个长期的过程，新农村建设任重而道远。就我县来看，全县73万人，农业人口就有近60万人，占总人口的近80％，是一个典型的农业大县，要加快全面建设小康社会，构建和谐临颍，重点、难点在农村，希望也在农村。尽管经过近年来的发展，我县“三农”工作取得很大成效，新农村建设不断实施突破，但也必须正视，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，再加上农村吸引人才的政策体系和配套机制尚未形成，人才缺乏导致新农村建设动力不足问题，已成为当前必须着力破解的突出矛盾。就乡镇来讲，目前在乡镇机关工作的大学毕业生也是屈指可数，而村一级除了南街、北徐等几个强村外，相当一部分村班子中几乎没有大专以上文化程度的。从一定意义上讲，农村人才的缺失，就意味着知识、信息的缺失和一些稀缺生产要素的缺失，这个问题必然在“三农”工作的各个层面反映出来，必然制约县城经济的发展和新农村建设的步伐。我们实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，就是要通过向农村输送、培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，帮助农民群众理清思路、加快发展，引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，进而为新农村建设注入新的动力和活力。二是实施大学生兴村计划，是新形势下加强基层党建工作的迫切需要。“基础不牢，地动山摇”。尽管农村工作千头万绪，但实践证明，基层党组织建设是根本、是关键，新农村建设的二十字基本要求，哪一个方面也离不开一个有凝聚力、号召力和战斗力的党支部。近年来，我县以“三级联创”和驻村工作为载体，以培育“双强”党员干部为重点，不断深化了农村基层党建工作，使农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但面对新形势、新任务，村级干部队伍和村级组织也存在一些不适应的问题。比如党员干部队伍整体素质还不够高，村级班子的整体效能还不够强，村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用还没有很好的发挥出来等等，直接影响着全县新农村建设的步伐。同时，大量的优秀人才包括年轻党员外出务工经商，虽然开阔了视野，带回了信息，但也给村“两委”班子选配带来了新的问题，这些问题在短期内很难通过自身力量得到改观，亟需借助外力来激活、来促进、来提高。解决这些问题，没有可照搬的模式和经验，需要我们立足实际，大胆探索，不断闯出新的路子。实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，为农村干部队伍输送、培养新鲜血液，有利于提高农村干部队伍的整体素质和功能，有利于更好地发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，团结带领广大农民共建新农村。三是实施大学生兴村计划，是优化农村干部队伍结构的迫切需要。“农村富不富，关键看干部”。近年来，我县农村经济社会之所以持续快速健康发展，涌现出一批各具特色的经济强村和新农村建设示范村，关键在人，在于有一支拼搏进取、勇于创业的农村党员干部队伍，这是我县农村发展的希望之所在。但同时也必须看到，这支队伍与加快推进新农村建设的要求相比，与建设更高标准的全面小康社会的要求相比，在结构上还存在不少问题。从组织部门掌握的情况看，全县村干部年龄在50岁以上的有468人，占总数的21.6%，30岁以下的只有256人，仅占11.6%；从知识结构看，村干部文化程度普遍偏低，大专以上文化程度的仅有28人，占总数的1.8%。通过这一组数据，不难看出，要提高农村干部队伍的整体战斗力，必须在优化干部队伍年龄、文化结构上狠下功夫。通过实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，可以不断改善农村干部的知识结构和年龄结构，根据市委的要求，结合我县的实际，我们决心在今年年底前，实现全县“一村一名大学生”的目标。这个目标实现了，就会有效促进农村干部队伍的知识结构、能力结构不断优化，逐步造就一支年纪轻、文化水平高、作风优良、综合能力强的村级干部队伍。四是实施大学生兴村计划，是加快干部成长成才的迫切需要。“宰相起于州郡，猛将发于卒伍”。实践出真知，基层出人才。干部的成长，一靠学习，二靠实践，而最根本的、最重要的还是要靠实践。农村是一所锻炼干部、培养干部的大学校。就我们选派到村任职的同志来讲，在那里可以学到许多书本上学不到的东西。我们选派的同志，都是机关和事业单位的工作人员，特别是县直机关、事业单位的部分同志，生活在县城，工作在县城，这些同志基层实践经验欠缺，对农村工作知之甚少，处理一些基层问题时往往感到心中无数、办法不多。选派大学生村干部，为机关干部的锻炼成长提供了一个有效载体和平台。派驻后，大学生村干部能够真正深入到农村，零距离和农民打交道，全方位、多视角、深层次去了解农村、农业和农民，听到平时听不到的话，看到以前没有看到的事，学到在办公室不能学到的东西，解决许多以前从未遇到过的问题，从而增强派驻干部分析问题和解决问题的能力。我相信，实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，这项工作搞好了，全县上下建设新农村的内在动力必然不断增强，农村经济社会发展必然迸发出新的活力，我县全面建设小康社会的目标必将早日实现。
二、围绕新农村建设重大任务，扎实推进大学生兴村计划
十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，对社会主义新农村建设作出了新的部署，提出了新的任务，这就要求我们推进大学生兴村计划，必须以十七大精神为指导，适应新农村建设的阶段性特征，积极探索新路子，不断完善新机制，使这项工作更好地发挥推进新农村建设的重要作用，进而促进我县农村经济社会又好又快发展。实施大学生兴村计划的总体要求、主要任务和激励措施，文件上都比较清楚了。在这里我着重就如何发挥大学生村干部作用问题，强调四点。
（一）要把大学生村干部队伍建成十七大精神的宣传队。当前和今后一个时期，我们的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神。全面贯彻落实党的十七大精神，必须把党的十七大精神宣传到基层，贯彻落实到基层，使之成为广大基层党员、干部、群众的自觉行动。大学生村干部文化知识和政策理论水平相对较高，在学习宣传贯彻十七大精神方面具有明显优势。各乡镇党委和有关部门要注重发挥他们的优势，组织他们认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和，全面准确地学习领会十七大精神。在此基础上，充分发挥大学生村干部的带动作用，采取灵活多样的形式，组织好、引导好农村基层党员、干部、群众的学习，把十七大精神真正宣传到农村、贯彻到农村，尽快把广大群众的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到新农村建设的各项任务上来。特别要紧密结合农业农村工作实际和农村党员、干部、群众的思想实际，把深入贯彻落实科学发展观、更加关注民生、促进社会和谐、维护社会稳定、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会奋斗目标等方面的新要求、新举措作为宣传贯彻的重点，使农村广大党员干部群众对十七大精神，不断在认识上取得新提高，在实践上取得新成效。
（二）要把大学生村干部队伍建成推动农村科学发展的突击队。十七大的一个重要成果，就是把科学发展观写入，作为我们党发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，我们选派大学生到农村工作，必须紧紧围绕发展，始终突出发展，毫不放松发展。“生产发展、生活宽裕”是新农村建设的根本任务和核心目标。建设新农村，必须夯实物质基础。没有生产力的提高，就没有农民生活的改善，社会主义新农村建设就成了无源之水，无本之木，就失去了经济基础。谋发展需要理清思路，思路正确才会有出路。省委书记徐光春同志在讲到农村发展问题时曾提出实施“五个一”工程的具体要求，其中极为重要的一条就是要有一个好的发展思路。我们选派大学生到农村去任职，就必须教育引导他们不仅自己要认真贯彻落实科学发展观，而且要根据村情民意，积极探索新思路，通过深入开展调查研究，全面掌握村情民情，找准村里的优势、现状和潜力，选准推进发展的突破口和关键点，科学确定发展规划和针对性强的具体措施，尽快使所在村走上科学发展的轨道。针对大学生村干部任职村的不同情况，认真分析每个村的特色优势和有利条件，努力在培育特色主导产业、带动农民增收致富方面求突破、找路子。实践证明，选准一个产业，可以带活一方经济、富裕一方群众，这方面的例子举不胜举。如我县的靠粮食深加工，北徐靠生猪养殖、屠宰分割加工走上了强村之路。当然培育主导产业，必须立足村情，顺应民意，宜工则工、宜商则商、宜种则种、宜养则养，但不论走哪条路子，都要始终绷紧发展这根弦，只有这样，我们实施大学生兴村计划，选派大学生到农村基层工作和选送优秀村干部到大专院校学习深造，工作成效才能得到体现，广大大学生村干部也才能在新农村建设中大显身手，大有作为。在抓好经济发展的同时，还要按照建设新农村的总体布局，积极创造条件，统筹抓好农村基础设施建设和社会事业发展，切实加强农村精神文明建设和民主法治建设，并注重培育更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推动农村科学发展提供强有力的人力资源支撑。
（三）要把大学生村干部队伍建成与农村干部群众并肩战斗的工作队。推进新农村建设，关键要靠一个强班子、一支好队伍。“给钱给物不如配个好支书，发家致富关键要有好支部”，这句话形象地说明了加强基层组织建设和干部队伍建设的极其重要。无论是从全国各地市的一些强村看，还是从我县的一些强村看，一个村工作干得好与坏，经济发展得快与慢，精神文明建设如何，与村级组织的强弱，基层干部特别是“领头雁”的素质高低，对一个村的发展起着决定性的作用。不说外地的，就说我们临颍县南街、北徐庄、龙堂、和胡桥等这些强村，就是一个很好的典型。这些村之所以成为好的典型，说到底在于有一个素质高、能力强的好班长，带出了一个好班子、一支好队伍。我们选派大学生村干部，就是要培养更多的带领群众创业发展的领头雁、带头人。这次会议之后，我们就要选派一批优秀大学生到村里工作，不管是在村党支部任职，还是在村委会任职，都是对村“两委”班子结构的改善、力量的加强。从一定意义上讲，通过这种形式，帮助村里建好一个班子，就是为群众谋取的最大实惠。有了一个好班长，带出一个好班子、好队伍，再加上理出一条发展的好路子，建立一套工作好机制，村里就会不断发生新变化，这项工作就一定会赢得广大基层干部群众的肯定和欢迎。
（四）要把大学生村干部队伍建成农民群众拥护的服务队。着力解决民生问题是十七大报告的最大亮点。这充分体现了我们党执政为民的理念，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。我县开展“三级联创”和驻村工作的实践表明，切实关注和改善民生，真心诚意为群众办实事好事，是赢得农民群众支持、迅速打开农村工作局面的重要切入点。驻村工作为什么被群众称为“德政工程”、“民心工程”，工作队为什么受到群众的热烈欢迎，关键就在于广大工作队员通过扎扎实实的工作让群众得到了实惠。像省政协驻皇帝庙乡商桥村工作队，摸实情、出实招、办实事，积极协助村“两委”搞好新农村建设试点工作，制定发展规划和村庄建设规划。今年以来，帮助所驻村成功申报的农村安全饮水项目、国债资金沼气发展项目、乡村道路建设项目、学校课桌凳更新项目、新型农民培训项目、农村文化大院建设项目和农民体育健身项目等7个项目正在陆续实施中，援建的标准化肉牛育肥养殖小区也已破土动工。新农村建设试点工作有序推进，受到了农民群众的广泛赞誉。我们选派大学生干部到村里工作后，一定要把解决好农民群众最紧迫、最直接、最关心的实际问题摆在突出位置，切实转变思想和工作作风，认认真真访民情、听民声、解民忧，农民群众关心什么、期盼什么，就脚踏实地的干什么，农民群众缺什么、愁什么，就想尽一切办法给予帮助，要通过扎实有效的工作，让农民群众得到实惠、看到变化，感到温暖、受到鼓舞。应该说，我们的大学生村干部在为群众办实事好事方面同样有不少优势，特别是选派的大学生都有单位作后盾，可以发挥单位的职能优势，为群众联系项目、提供信息、传授技术，以及帮助改变村容村貌，开展一些扶贫帮困活动等等。就是大学生村干部本人，也有知识技术、信息等方面的优势，完全可以力所能及地为群众办一些实事、好事。各级党组织要通过引导大学生村干部为群众办实事、做好事、解难事，不断密切与群众的血肉联系，真正成为群众的贴心人，进而树立起党员干部的良好形象，为党和政府增添光彩。
三、切实加强领导，确保大学生兴村计划取得实效
农村村委干部工作计划范文第5篇
驻村工作组认真贯彻落实3月12日全县创建小康村工作动员大会和县委李文勇书记讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，以县委[2004]14号文《中共平原县委、平原县人民政府关于解决三农问题实现小康村的意见》和15号文《关于开展创建小康村工作的实施方案》为目标，在思想认识上首先解决“干部为什么要下去，下去以后干什么，下去以后怎么干”这样三个问题。驻村工作组全体成员统一了思想认识，并确立了在小康村创建工作中“服务一定要到位，帮扶务必要尽力，指导但不能误导”的思路和原则。
二、制定规章制度，驻村工作制度化、规范化。
“打铁先要自身硬”。针对工作组成员长年在机关工作，对“三农”问题不十分熟悉的情况，进村伊始，我们就按照县委组织部的要求，制定了一系列驻村工作规章制度，以此约束、规范每个成员的驻村行为，这些规章制度包括-------《学习制度》：每周拿出至少一天的时间，围绕“三农”问题进行学习，逐步提高为农民服务的水平；《考勤制度》：坚持真蹲实驻，每天签到，做到“到岗、到位、学习、干事”；《廉洁自律六不准》：突出“一心为民，不准扰民”；《工作守则》：在组长带领下，各负其责，落实责任制，年底除接受县委组织部考核外，工作组内部进行 工作考评；《党员干部群众联席制度》：定期召开会议，研究创建工作，工作组成员每人至少联席5—8户农民进行帮扶指导。另外，由一名同志负责详细记录《工作日志》。严格的规章制度保证了驻村工作的规范化，促进了小康村创建工作的顺利有序开展。近一年来的工作实践表明，工作组的同志严格遵守规章制度，得到了村“两委”干部和全体村民的肯定和赞誉，展现出优良的整体素质，在小康村创建工作中树立了机关干部良好的形象。
三、召开村“两委”班子和村民会议，调查了解“三农”情况，做到有的放矢。
进村安顿下来之后，我们就在镇党委、政府的大力支持下，召开了东咸村“两委”班子和村民代表两个层次的会议，就小康村创建工作进行了广泛深入的宣传发动，向村干部和村民传达县委、县政府动员大会精神和具体实施方案，同时就村庄的基层组织建设、村庄规划建设、宅基地规划管理、基础设施建设、经济发展状况、村容村貌及绿化美化、村庄卫生环境和卫生室建设、计划生育工作、精神文明建设特别是教育工作、民主法制建设等进行 了广泛深入的调查、了解和实地查看，在此基础上，形成了《东咸村小康村创建工作内容细目表》，共十大项43条，确立了“以发展经济为总抓手，大力发展基础设施建设，整治村容村貌，发挥教育部门职能作用，提高村庄幼教、义务教育和成人教育工作质量”的工作重点。创建工作做到了思路明确、开局有序、有的放矢。
四、制定《东咸村小康村创建工作计划》和《实施方案》，排出日程表。
为确保小康村创建工作各项任务指标的完成 ，驻村工作组在腰站镇党委、政府的大力支持下，经过与村“两委”班子充分酝酿、磋商，并征求广大村民的意见，在村庄原来发展的基础上，制定了《东咸村小康村创建工作计划》及《实施方案》，内容涉及发展民营经济、基础设施建设、村容村貌整治、精神文明建设等十个方面，明确了工作组、村“两委”干部和村民的工作
目标、任务职责以及完成这些任务应采取的措施，排定了工作日程和完成时限。
五、积极开展创建工作，按照计划和实施方案，件件抓好落实。
工作组本着“服务、帮扶、指导，一切为了农民致富奔小康”的宗旨，千方百计为农民办好事，办实事，做到“农民得实惠，干部受教育”。在近十个月的时间里，做了以下工作：
（一）加强了村级组织建设，形成了一支能够带领全体村民致富奔小康的村干部队伍。在工作组的指导协调下，配齐配强了以党支部书记咸德军为核心的七人组成的党支部、村委会两套班子，建立健全了村“两委”《工作职责》、《学习制度》等，对村级班子进行了4次“更新思想观念、转变工作作风”教育整顿，举办了两期党员干部培训班，主要进行了十六大精神、市场经济知识、农业科技、法律法规和民主政治建设以及县委中心工作的集中培训。村级班子素质高、能力强、人心齐，具有较强的战斗力，群众满意率达到95%以上，同时健全完善了青年、妇女、民兵、计生、治保等组织，各组织在小康村创建工作中有计划、有措施，工作扎实主动，发挥出积极的作用。
（二）通过实施环村林网建设工程，基本建成高标准的绿化风景带。3月20日至4月初，驻村工作组协助村“两委”班子，带领全体村民，抓住春季植树造林的大好时节，轰轰烈烈地开展了“围村林”建设，在东至中心干渠、南到老水沟、西至西咸村界、北到后槐村地界的环村区域，新植树木24000余株，平均每人植树50余株，总植树面积240多亩，林带宽近百米。同时为提高树木成活率，我们积极协调有关部门，清挖沟渠，引水浇灌，并充分发挥自身优势，于4月8日，在全体村民中开办了一期以“树木管护技术”为主题的培训班，聘请县职业中专的专业教师授课，把农民朋友最需要的农业技术送到他们身边。新植树木成活率达95%以上。冬季植树5000余株，超额完成上级的任务，村庄道路及庭院实现了绿化、美化，耕地全部实现林网化，达到了田成方、路成网、树成行。
（三）大搞基础设施建设，村庄进出道路和主要街道全部实现硬化。驻村工作组根据与村“两委”班子共同制定的《2004年小康村创建工作计划》，积极与镇党委、政府配合，在原来村庄道路硬化的基础上，投资近5万元，实施了村庄北大街油面硬化东西联通工程，共硬化路面1400平方米，总长度280米，拆除（搬迁）房屋11间，墙头50米，刨树30多株，于10月26日全部竣工。至此，在工作组的帮助指导下，东咸村的进出道路、村内两纵两横主要街道全部实现了硬化，道路两旁修建了盖板沟或管式砖砌沟，达到排水畅通。同时，我们积极协调有关部门，协助“两委”班子，搞好有线电视入户建设、电话虚拟网建设和农户自来水工程。目前，全村有线电视入户率已达90%以上，电话入户率达95%以上，自来水入户率达到90%。
（四）以建立“畜牧养殖”和“运输流通”两个协会为契机，帮助指导农民大力发展民营经济。驻村工作组始终把发展农村经济提高农民生活水平作为小康村创建工作中的重点。通过调查了解和一段时间的工作，我们了解到东咸村农民历来就有从事畜牧养殖和运输流通的传统，全村90%的家庭从事养猪、养牛、养鸡等，80%的家庭从事以收运棉花为主的运输流通业。以畜牧养殖和多种经营为重点的经济发展格局已经初步形成，但是这种经济发展格局还处于分散状态，规模小，数量少，一家一户单打独斗。针对这种情况，驻村工作组与村“两委”班子，通过召开专题会议，充分酝酿，同时征求村民代表的意见，由村“两委”牵头，面向全体村民于4月上旬建立了“东咸村畜牧养殖协会”和“东咸村运输流通协会”。协会属村民发展个体私营经济的互助组织，在村“两委”统一领导协调下开展工作，由村支部书记任会长，村委会主任任副会长，推选一名养殖大户和一名运输大户任秘书长，吸收所有从事畜牧养殖和运输流通的农民为协会成员。其主要任务是：定期或不定期召开发展畜牧养殖和运输流通经验交流会，互相切磋，取长补短，广开门路，交流技术，沟通信息；
以发展畜牧养殖和运输流通为重点和依托，进一步发展民营经济，引导吸引更多的农民从土地上转移出来，扩大民营经济户数，增加数量，膨胀规模，培植大户和龙头，变一家一户为规模经营，变分散为集中，以此增加农民收入，加快农村经济发展。
随着“两个协会”的建立，村民自觉参与民营经济的积极性达到高潮，农村产业结构调整步伐也大大加快，更多的农民把时间和精力放在了经济田经营和搞外出打工经商上。到目前，村庄1078亩土地，经济田面积达720多亩，粮食作物面积358亩，粮经比例达到1：1.5。从今年3月份到11月份，全村新增工商注册户达46户，达到30.1%，加上原注册工商业户89户，全村已在工商管理部门注册的个体工商业户达135户，占全村总户数的88.2%，基本上达到了家家有项目，户户有产业，其中养殖大户11家，运输大户15家，建筑队3个，新购大型农业机械5台，基本实现了耕、播、收全程机械化。全村固定资产投入累计达到53万元，税收增长21%。90%的土地实现了管灌。十月份引进的棉花加工厂一期投入60万元，计划投入120万元，明年七月完工。
（五）加大投入，建好文体大院，丰富群众生活。驻村工作组积极帮助指导村“两委”，按照小康村创建工作计划，对村“文体大院”建设进行规划布局，并予以资金支持。9月中旬，以村幼儿园为主体，集文体大院、成人教育学校、党建工作室为一体的综合设施改扩建工程正式破土动工。目前130米的围墙建设已全部完成，同时配备了篮球、乒乓球、锣鼓等文体活动器材。整个工程预计在明年春天全部完成。改扩建后的村文体大院占地面积3700平方米，房屋13间，全部按标准教室建设，能够解决两个幼教班、一个小学一年级共近百名学生读书及满足开展各种活动的需要。县教育局通过驻村工作组先期投入资金近万元，购置了11间房屋所需檩条120多根，对村文体大院建设给予有力支持。
（六）以清理“三大堆”为核心，加大村容村貌治理力度。在村容村貌治理方面，驻村工作组与村“两委”把工作重点放在了清理“柴草堆、粪堆、砖土堆”，拆除土坯危房和户厕改造这三个大的方面。目前，“三大堆”已彻底清理完毕，户厕改造已基本完成，粪便全部堆封发酵，进行无害化处理，拆除土坯危房11间，墙头150多米，村庄的容貌发生了显著的变化。必须说明的是农村有农村的特点，旧的“三大堆”清理完了，新的“三大堆”又会出现，所以整治村容村貌是一项长期的工作，必须建立长效机制，坚持不懈，这样整治效果才会保持下去。为此，村庄划分了卫生区，实行责任制，包干到户，同时制定了评比细则，定期进行检查评比，收到了明显的效果。
（七）完善村卫生室建设，发展卫生事业。东咸村建有一处卫生室，挂牌腰站镇第二卫生院。卫生室建筑面积78平方米，建设有独立的诊断室、治疗室、药房、观察室，工作人员3人。在“非典”期间，驻村工作组和村“两委”与卫生室联合，在有关部门的配合支持下，开办了防治“非典”培训班，向村民发放明白纸近三百份，有效地防治了“非典”疫情，受到群众欢迎。我们还随时随地开展婚育新风进村入户教育宣传活动，计划生育各项指标全部达到上级要求，连续多年没有发生违反计划生育政策的现象。同时建立了计生服务和人口学校，积极筹措农民医疗基金，互助合作医疗制度正在形成。
（八）加强民主法制建设，保持农村社会稳定。在驻村工作组的帮助指导下，建立健全了“村民大会”制度和“村民代表会议“制度，设立了村务公开栏、财务公开栏、法制宣传栏，配备了4名兼职普法宣传员，积极开展普法宣传教育活动，村民守法意识增强，依法办事、依法维护个人权益的自觉性增强，村庄社会秩序稳定，连续十多年没有发生打架斗殴、违法乱纪以及触犯刑律的案件。稳定的社会秩序有效地促进了村庄
经济的发展，群众安居乐业，齐心协力致富奔小康。
（九）以评选“星级文明户”等为契机，大力加强精神文明建设，提高农民文明程度和素质。在县文明办和有关部门的协调配合支持下，驻村工作组和村“两委”于10月1日至6日，在全体村民中间轰轰烈烈地开展了评选“星级文明户”、“青年志愿者”、“巾帼建功模范”、“科技带头人”、“好婆婆、好媳妇、好邻居”等活动。首先召开了动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请，成立了由村“两委“干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，最后共评选出“十星级文明户”10户，“青年志愿者”10人、“巾帼建功模范”5人、“科技带头人”10人、“好婆婆”5人、“好媳妇”5人、“好邻居”5对。10月20日正式挂牌授奖，有效期限3年。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，工作组与村两委共同制定的《村民公约》，除制成图版上墙外，人手一份。通过这些措施和活动，村庄的精神文明建设大大加强，农民的文明程度大大提高，全村无一人习练“”。
六、充分发挥部门职能，抓好教育工作。
驻村工作组充分发挥教育职能部门的优势和作用，进村开始，我们联合 腰站镇教管会对村庄的幼教、普教、成教等情况进行了全面的调查了解，确定了完善幼儿园建设、建立教室解决小学生出村上学问题，建立成人学校、搞好成人培训，提高义务教育水平、杜绝中小学生辍学等三大工作重点。目前，该村有幼儿园一处，设施齐全，配备专职幼儿教师2名，学前一年、学前三年儿童共20人，入园率都达到100%，小学适龄儿童33人，入学率达100%，初中适龄少年36人，入学率100%。
文体大院全部建成以后，成为集幼儿园（小学低年级）、成人教育培训基地为一体的综合设施，将有效地解决低年级学生出村上学问题和成人教育培训问题。
七、村庄的三大变化。
通过驻村工作组和村两委干部及全体村民的共同努力、扎实工作，近十个月的时间，东咸村的面貌发生了翻天覆地的变化，主要表现在以下三个方面：（一）百业兴旺，社会稳定。目前，全村以畜牧养殖和运输流通为主的特色产业专业户达91户，产值200余万元，人均增收达500元，村庄百业兴旺，社会稳定，农民聚精会神谋发展，一心一意奔小康。（二）农民思想观念更新，封建陋习杜绝。农民的思想观念发生了巨大变化：一是认识到农民不能光姓农，还要姓工、姓商；二是大老粗不能光耍粗，要学文化、学科技、讲文明、讲礼貌、守法律，做现代新型农民。目前在东咸村打架骂人的没了，讲文明礼貌的多了，打牌赌博的没了，学文化学科技的多了。三是农民不能光拼力气，要头脑活、观念新。农民通过学科技，闯市场，懂得了在市场经济大潮中如何生存与取胜。（三）村庄更干净、更美丽。原来是“泥巴道、三大堆，苍蝇蚊子到处飞”，现在是街道全部实现了硬化，下雨下雪也不怕，三大堆不见了，代之以碧绿的冬青树，村庄变得更干净、更美了。