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为促进我县残疾人事业快速健康发展，根据市残疾人康复工作办公室《关于开展创建第三批全省残疾人社区康复示范县（市、区）活动的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中提出的“大力发展社区康复，推进康复进社区，服务到家庭”精神，坚持政府主导原则，充分利用社会资源，发挥各方职能优势，提高残疾人社区康复服务能力和水平，建立和完善残疾人社区康复服务管理体制和运行机制，推动残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。
二、总体目标
通过开展积极有效的创建活动，争取全县在2011年底建立起残疾人社区康复三级组织管理网络和技术服务网络；建立政府主导、部门配合、社会参与、资源整合的残疾人社区康复工作模式和长效机制；充分利用社区资源，建立以医疗卫生机构和康复训练机构为骨干，以社区为基础、家庭为依托的社区康复服务网络，加强社区康复管理人员和技术人员队伍建设，争取把我县建设成为全省残疾人社区康复示范县。全面落实《全国残疾人社区康复示范县工作标准（二类地区）》（附件2）提出的各项目标要求，适时提出验收申请，争取一次性通过省检查验收。
三、培育对象
全县所有乡镇及村（社区、居）均属于开展培育活动的对象。
四、方法步骤
此次全省残疾人社区康复示范县创建活动，从7月开始，到2011年10月结束。全县培育活动要坚持“统一领导、统一部署、统一要求、统一验收”原则，及时启动工作，为全面达标奠定良好的基础。
（一）准备阶段
成立怀远县开展创建全省残疾人社区康复示范县活动工作领导小组，出台全县开展创建活动实施方案，制定农村残疾人康复工作计划，明确部门职责。召开全县开展创建全省残疾人社区康复示范县创建活动动员会，部署工作，分解任务，落实责任。加大对残疾人社区康复工作的宣传力度。
（二）实施阶段
在县创建工作领导小组指导下，以乡镇为单位，根据实施方案要求，对照《全国残疾人社区康复示范县工作标准（二类地区）》，全面组织实施，逐条逐项落实。
（三）自评阶段
乡、镇自评：各乡镇依照工作标准，对自身以及辖区内村（社区、居）的创建工作进行自评，限期补缺补差。自评合格后，向县创建工作领导小组提出县评申请。
县创建工作领导小组自评：县创建工作领导小组办公室组织各成员单位和县残疾人康复技术指导组，对照《全国残疾人社区康复示范县工作标准（二类地区）》，对全县创建活动进行全面自查评估。
（四）验收阶段
认真总结，全面完善，提交验收申请，迎接省市评审验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对创建工作的领导,县政府成立由分管领导任组长,相关部门负责同志为成员的创建工作领导小组,县残联成立全县残疾人康复工作办公室。各相关单位也要成立相应的领导机构,要将残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划,社区建设规划,社区卫生规划及年度工作计划;要以创建活动为抓手,加强组织领导,明确专人负责,按照创建工作的要求,制定创建工作计划,做到有目的、有步骤、有程序的实施创建;要出台有关优惠政策,为残疾人社区康复提供有力的政策支持;要落实相应的工作经费,确保创建工作的正常开展。
（二）深入宣传发动。要充分利用各种宣传方式和途径,大力宣传创建活动的意义,宣传残疾预防常识,普及康复和保健知识;提高全社会对残疾人康复的认识和知晓率,调动广大残疾人和社区居民的参与热情,使创建工作家喻户晓,人人皆知,为创建工作营造良好的氛围。
（三）落实部门职责。残疾人社区康复工作坚持以政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式开展。县卫生、民政、财政、教育、残联等相关部门要按照确定的职责分工，明确工作内容，建立工作制度，制定工作计划，落实工作要求，主动参与，发挥优势，积极作为，密切配合，构建基层残疾人康复工作的长效机制，促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。
(四)加强工作督查。各乡镇、各有关部门要按照实施方案的总体要求，实行目标管理，明确职责，拟订工作计划，确定工作进展，采取有力措施，确保创建活动的顺利进行。县创建工作领导小组办公室按照工作要求，认真组织对各镇和县级相关部门的开展情况进行检查，听取多方意见，及时改进工作，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段的工作，切实做好整个创建活动的信息收集、反馈工作，及时通报全县创建活动工作的开展情况。县政府将对创建工作转项督查督办，对在创建工作中成绩突出贡献的单位进行通报表彰；对因工作不力，影响创建工作大局的予以通报批评。