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实践报告心得范文第1篇
关于江西赣州市新农村建设的调研报告
目前，我国经济、社会发展已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。为了解我国农村建设情况，及时总结已有的典型地区建设经验，认真解决新农村建设中存在的问题，加快推进新农村建设，为决策部门制定更加具体详细的政策建议，由我委农村经济发展司与产业发展研究所共同组成联合调研组，于2005年10月8日至10日，前往江西省赣州市调研。现将有关情况整理如下：
一、江西赣州市新农村建设的做法及成效
(一)赣州市概况
赣州市位于江西省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济技术开发区，283个乡镇。总人口845万，其中农业人口677.56万人，占总人口的80％；国土面积3.94万平方公里，其中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2004年，全市gdp达到398亿元，人均4710元，工业增加值97.7亿元，农业增加值114亿元；实现财政总收入38.35亿元，增长22.2％，其中地方财政收入22.84亿元，增长16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，农民人均纯收入2553元。
(二)新农村建设行动的发起
加入wt0之后，我国农业面临着在国际市场上如何保持竞争力的挑战；农村税费改革之后，乡镇机构面临着职能转变的问题；工业化、城市化的过程中，农村面临着劳动力转移的难题。为找出一条统筹城乡发展的新路，赣州市委、市政府从2004年7月组织人员展开大规模调研，逐步理清了农村今后的发展思路：以科学发展观整合农村工作的资源和力量，通过把新农村建设作为解决“三农”问题的切入点，统筹城乡经济社会协调发展，加快该市全面建设小康社会的步伐。
(三)新农村建设的主要做法
赣州市于2004年9月提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。根据当地的产业基础、资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿，按照每个县抓2-3个主导产业、每个乡镇抓好l-2个主导产业的发展思路，基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业、一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。通过建设农业科技创新及推广应用体系、农产品质量安全保障体系、农产品市场和信息体系和农业生态环境建设和保护体系，有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个江西省优质农产品品牌建设，把全市主要农产品纳入标准化生产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的产业集群。
3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
(四)新农村建设的成效
一是村庄面貌有了大大的改变，“脏乱差”现象明显减少。共完成了6674个村庄的改水，受益人口达74.0246万人；改厕67273座，受益人口达70.3836万人；完成通村公路3420.94公里，其中宽4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推广“三格式无害化卫生户厕”后，农民跟城里人一样在家里上厕，而且无臭无味。农民说，用上这种厕所真好，又干净卫生，又能保证种田的肥料供应。
二是农民的思维方式和价值观念发生了较大改变。新农村建设刚开始的时候，政府干部下来层层做工作，农民认为政府在搞形象工程。当农民看到了新农村建设给自己带来实惠的时候，观念逐渐开始改变。农民由“要我做”变成了“我要做”，建设家园的热情空前高涨。
三是干群关系得到改善。以前乡镇干部下农村时，是“要钱要命”，而现在是“送钱送物”。赣州市农工部部长曾新方说：“现在去农村，农民会拉着你去他家喝茶。”
四是节约了耕地。近一年来，全市共拆除破旧猪牛栏、厕所57648间，面积75万平方米。清理农民无序建房2925宗，共计345336．1平方米；其中占用耕地510宗，计98025.19平方米；依法拆除54宗，复耕6367.09平方米。
二、新农村建设的成功经验
2004年赣州城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为7388元和2553元，比全国平均水平分别低2034元和383元，属于欠发达地区。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于全国平均水平。赣州无论从经济实力还是人均耕地面积均低于全国平均水平，却率先发起新农村建设行动，形成了欠发达地区低成本推进型的赣南模式，其具体做法在广大中西部低山丘岭地区具有普遍的适应性，便于在全国同类地区推广。
(一)用人得当，领导先行
江西赣州新农村建设，是赣州市委、市政府审时度势后发起的。其中，主要发起人江西省委常委、赣州市委书记潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农民主体论》。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的。这表明，新农村建设的思路创新、制度创新和机制创新，与地方党政主要决策者的开放意识、工作经历、知识层次具有密切联系。不论发起还是推广新农村建设行动，在现行体制下，地方党政机关领导班子尤其是首要领导的素质高低，一定程度上决定着当地新农村建设行动的成败。
(二)政府主导，农民主体
在新农村建设过程中，政府深入开展调查，全面掌握当地实情，制定切实可行、符合群众意愿的实施方案。通过强化宣传发动工作，公开扶持标准，创新补助办法，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据表明，公共设施中，政府与农民投资比例约为6：4，家庭设施中，政府与农民投资比例约为3：7。新村镇建设示范点由定点制改为群众申报制。村民自愿申报，愿意搞新农村建设的群众申报率达到80％以上的就定点，实行动态管理，择优选择定点，越积极、越先申请实施的农户就先实施，并给予较优惠的奖励政策，组织和引导农民群众积极参与新农村建设。同时注意维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。在规划编制过程当中，吸引村民代表讨论，提交村民代表大会认定，通过村民自己制定村规民约保证规划的切实执行。通过群众推荐、选举老党员、老干部、老劳模、老军人、老教师等有威望的人产生理事会，由理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众的工作，真正让农民群众实现自我管理、自我服务。
(三)实事求是，量力而行
从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际、切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既要量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。
(四)因地制宜，科学指导
要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。创造性地开展工作，形成各具特色的发展道路和发展模式。
(五)建章立制，规范操作
要在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化、持续良性发展的轨道。只有健全长效工作机制，才能确保新农村建设健康持续发展。新农村建设是一项长期、艰巨的工作，必须有长效机制作保证。
(六)整体推进，突出重点
新农村建设是一个复杂的系统工程。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。赣南市把发展新产业和“三清”工作全面启动，改水、改厕、改路量力而行。
(七)典型示范，以点带面
赣州市各地在铁路、国道、省道以及公路沿线率先展开新农村建设工作，特别是在323国道、赣粤高速公路沿线，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。通过典型示范，做到以点带面，点面结合。
(八)整合资源，优化配置
一是整合部门力量。赣州市31个相关职能部门作为新农村建设成员单位，承担了各自的工作职责，健全了考核措施，并发挥部门的优势，围绕整个新农村建设工作大局，制定了详细的支持参与工作方案，部门整合有力地牵引了农村各块工作的整合。如规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并负责在今明两年内对全市的县乡规划人员进行一次系统岗位培训；国土部门严格按照规划要求把好土地审批关等。二是整合各类资金和项目。依据各级政府投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点，受益群众出一点，包扶单位助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金统筹到新农村建设上来，提高了各部门资金分散使用的效益。三是动员全社会的力量支持新农村建设。大力推行企业、学校、个体工商户与村庄结对，建设新农村的“1+1”模式。
三、新农村建设存在的问题
(一)新农村建设范围广、对象复杂、难度大
新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
(二)新农村建设缺乏法制化的制度保障
现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。赣州虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。
(三)政府投入严重不足
全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1．2亿元，吸引社会资金3．1亿元，资金投入中政府只占30-40％，农民占到60-70％，而目前赣州的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对赣州18个村进行的问卷调查表明：目前江西赣州农村要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48％。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。例如，兴国县1年来投入到新农村建设的财政资金300多万元；兴国县4000多个村落，有能力搞示范的目前只有200多个，约占全部村落的5％；另外，道路资金缺口大，兴国县的交通经费只够建58公里，但已安排190公里的建设任务，政府补贴资金难以保证到位。
(四)资源整合困难
现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，以发挥更大的整体效应。兴国县副县长欧阳巧文说：现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，可能会有一定的管理风险。
(五)农村土地管理法规不完备
土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾；如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。
(六)“一事一议”筹资筹劳资金易突破省政府规定的上限
赣州市通过“以物代扶”、“以奖代补”的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路面。江西省规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元，农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突，以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。以兴国县长迳村为例，该村通硬化路待建费用需77万元，政府资助42％，农户分摊58％，村人口4211人，人均建路负担为106元，远远超过省里规定的标准。
四、政策建议
(一)选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广
根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点，如在江西赣州市。在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。
(二)以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障
将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
(三)扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金
制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。
(四)整合各项支农资金
以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。
(五)完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规
针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费；或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。
实践报告心得范文第2篇
一、两市社会主义新农村建设的基本经验和作法
通过考察发现，两市社会主义新农村建设已经深入人心，新农村建设呈现出良好的发展态势，初步建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作机制，长沙市的“百村示范、千村整治”、赣州市的“五新一好”（即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌和创建好班子）都初步探索了一套行之有效的工作方法和工作机制，新农村建设取得了阶段性成果。其经验值得我们学习和借鉴。
（一）广泛发动，引导农民成为新农村建设的主力军。长沙市组织万名干部深入村组农户宣传推进新农村建设政策，发动群众自觉参与新农村建设。赣州市印制了万张新农村建设年画，编印了《新农村建设读本》和《新农村建设农民住宅推介图集》，摄制了新农村建设专题片，编排了以新农村建设为主题的“春暖红土地”系列节目，举办了“新赣州、新农村、新家园”摄影大赛，营造了浓烈的宣传氛围，极大地激发了广大群众投身新农村建设的热情和主人翁意识。在新农村建设推进过程中，赣州市坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的原则，组建村民理事会，让农民自主管理新农村建设的具体事务。同时，注意发挥政策的引导作用，吸引和激励农民投资投劳参与新农村建设；特别是在村镇规划、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路）、“空心房”改造等一系列事务中，听取农民群众的意见和建议，真正落实农民对新农村建设的知情权、参与权、管理权和监督权。
（二）点面结合，推进新农村建设纵深发展。长沙市结合实际实施了“百村示范、千村整治”工程。从××年起，对全市个左右行政村，按照“三改三整一分离（即改电、改水、改厕，整修乡村公路、整治村容村貌、整治生态环境和实行人畜分离），建设长沙新农村”的要求，进行整治。原创：其中用年时间，建设个左右“农民富、村庄美、风尚好、班子强”的社会主义新农村示范村。年后再扩大示范范围，分期分批推进。以“百村示范”，带动“千村整治”，全力推进社会主义新农村建设。赣州市实行“四步走”，第一步从群众最需要解决的问题入手，把“三清三改”作为启动新农村建设的切入点和突破口，同时把搞好村庄规划作为管长远、管根本的基础工作来抓。第二步是在集中整治农村违规批地、乱占耕地建房的基础上，堵疏结合，引导农民拆除“空心房”、流转宅基地，改造旧村落，建设新村镇。第三步是在“三清三改”的基础上，着力推进村庄整治和改造，使农村的环境卫生和基础设施在较短时期内有了一个较大的改观。在村庄整治改造中，该市探索和总结出五种模式，即“空心房”整治型、村庄整治改造型、整体拆旧建新型、社区新村型、自然生态农庄型，实践效果非常好。第四步是抓点连线扩面，适时开展了文明路创建活动，用点线面结合的办法形成了一批交通沿线新农村示范村落，使新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大。目前，该市已完成个小城镇个行政村总计个村庄的规划编制；完成了农业四大主导产业和六大区域特色产业发展规划的编制工作，正在抓紧实施；“空心房”改造面积达平方米，腾出老宅基地亩，垦复耕地万亩，拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕万处，完成村庄改水个，改厕万座，受益人口达多万人；建立各级各类农村合作经济组织个，发展会员万名，联结农户万户；通过实施“农民知识化工程”，培训农民万人。
（三）强化措施，确保新农村建设落到实处。新农村建设没有固定的模式和现成的经验，赣州市从实际出发，创造性地提出了以“五新一好”为主要内容的新农村建设思路，即以村镇规划为龙头建设新村镇，以农民增收为目标发展新产业，以实施“农民知识化”工程为依托培育新农民，以农业产业化为动力组建新经济组织，以创建文明村镇为先导塑造新风貌，以“三民”活动为抓手创建好班子。该市采取一系列行之有效的措施，确保新农村建设落到实处。首先是在组织机构上，成立新农村建设理事会，通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理。其次是在方式方法上，采取“统一扶助标准，择优选择定点，实行以奖代补，农民自主建设”的办法。如在改路中，一些地方通过理事会发动群众先清理路障、整好路基，再由政府补助水泥、按施工标准硬化路面，节省不少投资。再次是在管理制度上，着力建立长效机制，出台了农村建设评估考核奖惩制度，将新农村建设工作纳入县市和县市直部门的年度文明建设目标管理考核中，并进行定期督查。
（四）整合资源，形成新农村建设的强大合力。一是整合组织资源。长沙市、赣州市都成立了以党委主要领导为组长，分管党建、组织、农业、意识形态和规划建设的领导为副组长，职能部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组，负责对新农村建设进行统一规划和具体指导。二是整合干部资源。两市都结合在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，分别组织数以万计的干部深入农村广泛宣传发动，与群众一道制定新农村建设方案。三是整合资金资源。对各类涉农支农资金和项目进行统筹安排、集中投放。赣州市建立了财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的“六个一点”筹资机制，广辟资金渠道。××年月至今，全市累计整合资金亿元投入新农村建设。四是整合社会资源。赣州市广泛吸纳社会资金，参与农业产业化经营。××年该市合同引资亿元，实际到位亿元，其中农业引资亿元。逐步掀起社会支持农业、关爱农民、服务农村的热潮。
（五）稳步推进，确保新农村建设平稳较快发展。一是优先规划设计。两市均组建了规划设计专门班子，对新农村建设总体安排和具体布局进行前期考证和规划设计。二是突出产业发展。长沙市着力建设百里优质水稻、百里花卉苗木、百里优质茶叶、百里优质水产四大产业走廊，四大优势产业带面积达万亩，成为农民增收的主要来源。赣州市做大做强农业、生猪、蔬菜、花卉苗木四大主导产业，实施“一村一品、一县一业”发展战略。该市发展水果类产业面积达万亩，其中脐橙万亩，年产值达亿元。农民收入实现了快速增长。三是着力基础设施建设。“十五”期间长沙市加大农村基础设施投入力度，新建和改造县乡公路多公里，水利建设完成投资亿元。赣州市完成通村公路多公里，以上村实现了农村“五通”，增强了农村发展后劲。四是注重违章立制。两市把一些行之有效的制度和做法以规范性文件的形式明确下来，使新农村建设逐步转入制度化、规范化的科学发展轨道。
二、当前我州建设社会主义新农村面临的形势
（一）面临困难
⒈农民收入水平明显偏低。由于我州自然条件恶劣，农业结构不合理，农业产业发展步伐不快，农民组织化程度不够高，产业致富的带动能力较弱，农村劳动力转移难，农民收入增长缓慢，农民生活质量提高不快。农产品价格持续低迷，加上一些体制性障碍等因素，都制约着农业增效、农民增收和农村发展。××年我州农民人均纯收入仅元，相对全国全省来说十分偏低。目前全州还有万低收入农村人口。
⒉农村公共产品严重不足。据统计，我州有的村不通路，的村不通自来水，的村没有实现稳定通电，个村不通电话。卫生、教育、文化等社会事业设施落后，基础脆弱，发展缓慢，不能满足广大群众对公共产品的需求。
⒊农村环境卫生令人堪忧。一直以来，我们对农村的规划建设缺乏有力的指导和管理，农村投入相对短缺，农村建设基本处于自发状态，民房设计单一、道路建设粗糙，厕所乱建，柴草乱垛，垃圾乱倒，粪土乱堆，污水乱流、人畜混居现象随处可见，管理杂乱无序。
⒋农民科学文化素质不高。农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐，掌握实用农业技术和务工技能不强。不少地方封建迷信盛行、陈规陋习严重。远远不能适应建设社会主义新农村的主体素质需要。
（二）发展机遇
⒈我国综合实力明显增强。已具备了以工促农、以城带乡的能力，完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业和农村发展的支持力度。
⒉中央惠农政策力度加大。如取消农业税，加大农村基础设施、卫生和教育等公共事业建设投入等。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借鉴。
⒊省委、省政府“湘西大开发”升温。我州是全省唯一进入国家实施“西部大开发”战略的地区和扶贫攻坚的主战场，随着省委、省政府“湘西大开发”战略的升温，省直部门和长、衡、株、潭、常、岳六地市对口扶持力度不断加大，我州将得到更多政策和项目，资金支持。
⒋成功范例提供了建设经验。世界各国都在探索发展农村的路子，如韩国的“新村运动”，日本的“造村运动”，我国广东、山东和江西等省新农村建设都为我们提供了好的经验，可供学习和借鉴。
⒌我州农村具备发展基础。近年来我州加大了对农业基础设施和农村公共事业的投入力度，农村教育、卫生、文化等社会事业发展步伐加快，道路、饮水、电网、通信等基础设施逐步改善，生态建设和环境保护得到加强。广大农民群众盼望加快发展，这些都有利于我州加快新农村建设。我们一定要振奋精神，把握机遇，开拓进取，全力推进我州新农村建设。
三、我州建设社会主义新农村的对策及建议
借鉴外地成功经验，我感受最深的是，当前我州社会主义新农村建设，必须在统一思想、宣传发动、科学规划、点面结合、加大投入上下功夫。
（一）统一思想。一要充分认识现阶段推进社会主义新农村建设的重大意义。建设社会主义新农村是党中央的重大决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。其目标和要求是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。从我州实际来说，建设社会主义新农村，不仅是落实科学发展观的本质要求，也是构建和谐社会的内在反映；不仅是加快我州经济发展的客观需要，也是推进我州社会进步的必然选择；不仅是当前的中心任务，也是今后的奋斗目标。因此，全州上下要深刻认识社会主义新农村建设的重要性和紧迫性。二要加强组织领导，明确责任，形成合力。新农村建设基础在村，关键在县市。各县市、乡镇主要负责人是本地新农村建设工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实加强领导，进一步明确责任，落实好“州里统筹，县市组织、乡镇主抓、村寨实施”的工作运行机制。州要成立新农村建设工作领导小组，抽调精干力量，集中办公，负责对新农村建设工作的指导、协调、督查和考核，并做好驻村工作组的管理工作。各县市也要成立相应的机构，尽快制定出具体实施方案，重点加强对新农村建设的政策资金扶持，村庄规划的编制和审核，主导产业、龙头企业和合作经济组织的培育发展以及农村剩余劳动力转移的组织、协调和技能培训工作。乡镇党委、政府是新农村建设工作的直接组织者、实施者，要组织广大干部深入村组，全面了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌、村民素质、制度管理和班子建设等情况，因地制宜，帮助村组科学编制规划，制定具体工作方案，组织发动群众，形成合力，开好头起好步。州、县市直部门要相互配合，搞好服务。如规划建设部门要搞好村庄规划，并提供楼院设计图纸供农民参考；交通、水利、水电、教育和卫生等部门要搞好农村通路、通水、通电以及学校和卫生室等基础设施的规划和建设。其他部门也要充分发挥职能作用，积极参与新农村建设。三要严格实行目标管理。每年年中抽查、年底考核验收，奖优罚劣，并及时总结经验，推广典型。
（二）宣传发动。从韩国新村运动和我国农村改革的历史经验来看，建设新农村必须要坚持广泛宣传发动，调动农民建设新农村的积极性和主动性，使农民成为新农村建设的主力军。一要利用媒体宣传发动。各级宣传部门要把新农村建设工作列为新闻宣传工作的重要内容，制定详细周密的宣传方案，精心组织实施，各新闻媒体要成立专门班子，开辟“新农村建设”专栏，及时报道我州社会主义新农村建设的重大举措和政策要求，突出报道各县市、各部门落实情况，尤其报道在建设新农村过程涌现出来的典型。报道要形成规模，产生影响。二要运用群众喜闻乐见的形式宣传发动。要充分运用标语、宣传栏、宣传展板、文艺演出、知识竞赛、演讲比赛，印发资料等多种形式，大力宣传新农村建设，做到家喻户晓，人人皆知。三要结合党员先进性教育活动宣传发动。要组织机关干部下农村宣传新农村建设，采取开座谈会、夜访农户等形式，进村入户宣讲新农村建设。要用好“一事一议”和“民办公助”政策，组织农民开展直接受益的公共事业建设，激发和调动群众参与新农村建设的积极性。
（三）科学规划。根据我州农村实际，我认为要坚持以下原则。一要坚持民族风格、传承文化的原则。我州是土家族、苗族聚居区，每一个村庄的形成都具有其自然、历史等渊源和经济、社会条件。千百年来形成的风格各异的村落民居，承载着底蕴丰厚的民族文化和地域特色，是宝贵的文化遗产。新农村建设要充分考虑当地的地质状况等各种因素、气候条件、资源特点，以及历史、文化、因地制宜，科学制定规划。对于临近风景名胜区的农村要结合风景名胜区的综合整治，将保护和开发利用相结合，建设旅游型村庄。对于历史文化积淀较深的古村落，要进行保护和维修，对环境进行整治，保存古文化的特色和传统。二要坚持美化环境、设施配套的原则。在新农村规划建设中，要实施村庄周边的封山育林、植树绿化，进行田边、河边、山边、路边的绿化，实现村庄道路硬化、街院净化、环境美化。要坚持布局合理，设施综合配套，下大力气解决好道路、电力、通信、饮水排污以及卫生文化教育等配套设施。三要坚持因地制宜、分类指导原则。村庄建设在速度、规模、标准等方面要区别对待。经济实力较强地区，村庄建设速度可快一些，力度可大一些。如采取旧村拆建、人口迁移、改造“空心村”、建设农业园区等进行村庄建设。相对边远、贫困地区的农村建设，由于村庄布局分散，则应当以提高经济发展水平为基础，在科学规划的指导下逐步建设，重点发展潜力大的村落，使之成为中心村。自然条件极其恶劣的山村，则可采用退人还山或迁并等办法进行。彻底改变过去农村“有新房无新村、有新村无新貌”的现象。
实践报告心得范文第3篇
在我看来，所谓科学的发展观是指：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”其中，发展是第一要务，以人为本是其核心内容，而全面、协调、可持续是其基本要求，促进经济社会和人的全面发展是最终的目的。
科学的发展观归根到底是指导实践的世界观和方法论，对于我来说就是指导教育教学的理论指南。
首先，我认为应该要换位思考，也就是从学生的角度上来思考教育教学中的问题，因为只有这样才可以把握学生的思想动向，对无论是教学、学生管理还是活动的组织都是百利而无一害的。而之所以这样做的原因要从学生和老师两个角度来分析。作为初中阶段的学生，首先他们正处于青春期，这个时期的孩子往往会有无意识的叛逆行为和心理，而且现在的孩子大多是独生子女，从家里他们是被家长宠坏的小皇帝和小公主，但从另一个角度上讲，他们的内心世界有时却是十分孤独、封闭的。而作为一名教师，其职责就是“传道、授业、解惑”，其间的每一个步骤都离不开与学生的互动和交流。so换位思考是非常重要和必要的。
其次，用发展的观点，解放思想，创新思路。
我认为任何实践、理论都离不开发展，都需要创新，而这就需要我们来解放思想，不走寻常路。现在这个时代是信息文化多元的时代，在讲课的过程中，有时课本上的知识和信息量已经满足不了学生对知识的需求。因此，作为老师，如何有针对性地选择更新更具有代表性的资料来充实课堂，也是对教材、知识的更深层的挖掘，在这个过程中，运用科学的发展观就显得尤为重要了。
实践报告心得范文第4篇
同志在党的十七大工作报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文件。报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党在理论创新中的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。在报告中告诉我们：“完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”“
切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”才能使我们的作风艳阳高照化净空；才能使我们在电力物资工作中海阔扬旗催奋进，始终坚持“人民电业为人民”的服务宗旨,以“真诚服务，共谋发展”为理念，积极推进供电优质服务的各项工作，满足地方经济快速发展和人民生活水平不断提高的要求。
“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”按照十七大的要求加强反腐倡廉建设，我们在电力物资工作中如何远离火柴棒效应，如何慎微，如何以不贪为宝，做一个有益于人民的人。
谁多知道一根火柴棒份量极轻，价值低，很少有人研究关注它；而一栋房子，不管它面积有多大，价值是几万还是数百万，但它却是许多人毕生付出的累积；将火柴棒与房子相提并论似乎有点风马牛不相及，但有一个事实是无容置疑的：一根火柴棒可在瞬间将一栋房子烧毁。火柴棒是什么？在这里是指廉耻，它如同腐败的毒瘤，一经触发而燃其身，火柴棒效应是一种“扭曲的信念”，如一颗随时引爆的炸弹，是理想和信念不坚定而产生的动摇，产生了对党规党纪意识淡化；是价值取向发向偏移，由腐朽的金钱意识占据，一切不义之财，如同一副银光闪闪的镣铐；放纵的情欲，等于一个鲜花掩映的陷阱；错位的亲情，就是一根温柔软滑的绞绳。火柴棒效应，即人格；由此思索可让人思绪万千，因此可想到人格的锤炼；一个人从小到大，为有一个健康的身体、健全的人格，不仅家长、亲友、师长和组织倾注了无限心血，而且自身也付出了很多汗水；人生这一成长过程远比堆垒骨牌或建造一栋楼房更艰辛更复杂，但要毁掉这些，却只需要一根火柴，做错一件事，迈错一步路等等！严防火柴棒效应，就是要防微杜渐，事事慎微，做到“勿以恶小而为之”；俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”，讲的就是慎微的道理。
慎微，就是要斩断邪念，慎微、就是要防止贪欲萌生，对于党员干部来说，慎微，主要是慎小事小节。慎小事小节，就是要认真对待每一件小事，在小节面前把持住自己，大事是由小事组成的，现实生活中无数的事实也告诫我们，小节不注意，大节也终将不保。
慎微，一是需要特别警惕“温水效应”；把青蛙放入沸水中，青蛙受到强烈刺激，拼命一跳，于是挽救了自己。然而，当把这只青蛙放入凉水中，再慢慢加热，青蛙起初在水里悠闲地游来游去，可是，当它感到水温太高想要出来时，已经精疲力竭，没有跳出来的力量了。然而，有些党员干部却往往错误地认为，只要不犯大错误，不搞大腐败，犯点小错误，得点小实惠，是“无伤大雅”的，觉得吃顿饭、喝瓶酒、收条烟，都“不足挂齿”，甚至认为收一回“红包”、找一次“小姐”，赌一次博也是小事和小节。现在有些居心叵测的人，为了达到自己的目的，在业务交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益，采用的就是“温水效应”——放长线钓大鱼的策略，平日里小钱小物，吃吃喝喝接连不断，逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、乔迁新居之时，更会接纳他人的“意思意思”；一开始他并不要求你给办什么事，然而待到“日久生情”后，领导干部实际上已经被“套牢”了。
慎微，二是要十分注意自己的嗜好。赖昌星曾说过：“不怕什么政策法规，就怕领导没爱好。”可见，违法犯罪分子往往就是从党员干部个人的嗜好打开缺口的。这就警示我们，一个领导干部如果不把握好自己的嗜好，拿人的手短，就很有可能会被赖昌星之流乘虚而入，并被这些人“玩弄于股掌之间”，到后来，也是自我毁灭。电力物资采购作为一种市场交易行为，在为市场提供巨大商机的同时，也容易滋生商业贿赂等腐败行为；少数不法供应商为了获得电力物资采购合同，采取商业贿赂等不正当手段，以个人的嗜好打开缺口，拉拢腐蚀采购单位、采购机构和采购评审专家，严重破坏了公平竞争的环境，损害了公共利益。“不积小善，不能成大德；不积小恶，不足以亡身。”一个党员干部如果在自己的嗜好的上“失守”，他也很难在大事大节上守得住，这是被无数事实证明了的一条规律。
慎微，三是要认真对待小事，守住小节。我们党内有不少优秀干部他们就是“慎微”的典范，尤其是那些老党员干部级别很高，只在基层工作，对于工作调动、女儿结婚、父母辞世，他都悄悄进行，不搞吃请；亲朋送来的礼物，他一概不收；党的优秀干部郑培民，在中央党校学习期间8元几角钱的旅差费活期利息，他也如数上缴。正是由于我们党内有不少干部和郑培民一样严格做到了慎微，他们才始终保持了共产党人的光荣本色。党员干部必须警钟长鸣，时时处处做到慎微，只有这样，才能成为同志所说的“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”
不贪为宝，《左传》记载着这样一个故事：战国时期，宁国有个人得到一块宝玉，把它献给掌管工程的官员子罕；献玉人说：“我给雕玉的工匠看过，他们认为这是真正的宝玉，我才敢拿来献给您。”子罕说：“我认为不贪的品格是珍宝，而你认为那块玉是珍宝。你把玉石给了我，我们不都失掉了自己的珍宝么？所以还是让我们各自保存自己的珍宝吧。”献玉的人向子罕跪拜敬礼，继续恳求说：“小百姓带着这样的东西，简直不敢出门，我今天把它献给您，是希望能免于横死。”为此子罕才把玉石留下，让雕刻玉的匠人帮他雕琢加工，把加工好的玉石卖掉，使献玉人富裕起来，然后派人送他回老家去。
读罢此则故事，掩卷沉思，感慨其事。子罕恪守“不贪为宝”的信条，巧妙拒玉，寓意深刻，给人教育和启迪，人生之宝为何物，有的人以玉为宝，有的人以金为宝，有的人以钱为宝，有的人以银为宝，有的人以神灵为宝，有的人则以运气为宝，而子罕则以不贪为宝，此“宝”比彼宝还贵，不可多得，子罕不为宝玉而失去自己做人的珍宝，可谓高风亮节，自律廉洁。这个小故事也很耐人寻味，子罕所说的自己的“宝”是“不贪”，其实也就是守礼，遵守礼仪和礼法的规范。如果他收了玉，也就丧失了他自己的不贪的“宝”，也就是失礼了。
社会上的许多人，包括许多身处领导岗位的人，他们的本质并不坏，有的还为党和人民做过很多有益的贡献，但有时仅因一念之差，有的人甚至在漫长的人生最后一步倒下了，社会上称之为“59”现象。有心人曾对这种现象进行分析，发现许多人的蜕化变质都是首先从生活小节开始的，他们有的羡慕奢华生活，贪图享乐，视吃喝玩乐为正常，把公款消费当潇洒，整天沉溺花天酒地，声色犬马，由量变到质变，结果是“千里之堤，溃于蚁穴”，潘多拉盒子打开，结果走向了反面，成了人民的罪人。以一根火柴棒的效应推动出骨牌效应而毁灭了自己。
“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”
实践报告心得范文第5篇
关于对我市建设社会主义新农村促进城乡一体化的调研报告
2月下旬至3月底，市政协调研一组就我市建设社会主义新农村，促进城乡一体化，深入浚县、开发区进行了实地调研。调研组深入县区、乡镇、村庄和有关企业，采取听取汇报、实地察看、集中座谈等多种形式进行，并带着问题有针对性地赴江西赣州等先进地市考察学习，在多次讨论、分析研究的基础上，结合我市实际提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、关于在我市调研的基本情况
通过调研，我们认为，我市建设社会主义新农村，促进城乡一体化工作已迈出了坚实的步伐，并取得了一些可喜的成绩：
1、各级党委、政府高度重视，认识水平明显提高。调研中可以看出，全市各级党委、政府的主要领导认识明显提高，强化了抓好新农村建设，促进城乡一体化工作的责任感和紧迫感，进一步理清了工作思路，制定了发展目标、基本标准和工作措施，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围。
2、农业生产条件不断改善，综合生产能力稳步提高。2005年，浚县有效灌溉面积达到85%,旱涝保收面积达到78%，蝉联省“红旗渠杯”十一连冠，被确定为省农业综合开发重点县；机耕面积达到90%，机收面积达到84%，粮食总产达60万吨，创历史最高水平；发展龙头企业8家，产业化经营组织64个，经纪人3300人，带动农户6.5万户，初步形成了农业产业化生产格局。
3、农村经济稳步发展，农民收入持续增长。2005年，浚县农业总产值达到19亿元，增长13.6%,农民人均纯收入达到3580元，增长17.6%。开发区打柴口村积极实施城乡一体化，村集体固定资产3500余万元，村民全部住二层楼房，户户拥有商业门面房，农民收入来源稳定，年人均收入5000元以上。
4、城镇化扎实推进，基础设施逐步改善。浚县积极实施了农网改造、饮水改造、县乡道路建设、中小学校舍建设、新型农村合作医疗等一批基础设施项目建设。善堂镇以“市城乡一体化试点镇”为契机，狠抓小城镇建设，目前已成为一个基础设施配套，对周边乡、村具有较强辐射带动能力的示范城镇。开发区下辖各村的基础设施和生活环境得到较大改善，王升屯新村已经投入使用，近600户村民乔迁新居，村里物业公司、活动中心、老年公寓、门诊等设施一应俱全，水、电、气、暖都已配套接通，城市化社区基本形成。
5、民主法制不断健全，文化生活进一步改善。广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，依法治村活动广泛开展，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成；普遍实行村民自治，村务公开，农村基层民主得到发展。同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，移动电话、计算机、互联网开始进入农户家庭，农民的信息化水平不断提高。
从我们对浚县、开发区调研的情况看，虽然我市社会主义新农村建设，促进城乡一体化工作有了一个良好开端，但是与“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的标准和要求相比，还有很大差距，还受下列一些因素的制约：
1、农民收入仍然偏低，增收后劲不足。近年来，虽然进一步加大了支农力度，但农村土地有限，农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，加之农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本。因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱。
2、村镇规划建设水平低，脏、乱、差现象普遍存在。不少村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村镇建设无序，管理水平低下。多数村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，村民环保意识淡薄，农户将生活、生产垃圾堆放在院内、大街上，脏乱差现象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“扬灰路”，雨天“水泥路”，给农村居民的正常生产和生活带来诸多不便。
3、农业产业化程度低，缺乏龙头企业带动。目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链条短，农产品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市场竞争力较弱。此外，农村龙头企业数量少，规模小，带动能力不强，农业科技推广难度较大。由于农户缺技术、少经验、无资金，无法形成规模效应；高效经济作物比重小，名牌产品少，市场占有率低；优势农产品规模小，布局分散，缺乏产品优势和规模优势。
4、农民整体素质不高，致富能力较弱。在思想观念上，部分农民和基层干部存在建设社会主义新农村就是建新村的错误认识，“等、靠、要”思想比较严重；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技术较慢；在技能方面，具有一技之长的还比较少，体能性的务农、打工占绝对比例，这严重制约了农民的发家致富。
5、县乡财力不足，村集体缺乏公共积累。浚县2005年财政收入完成9501万元，人均142元，远远低于全省人均441元、全市人均571元的水平，县乡财政属于吃饭财政，投资基础设施建设和社会事业发展力不从心。全县489个行政村，有集体经济收入的村仅有70个，占14%，这些村的集体收入主要是承包费、租赁费等，少的仅几千元，多的不过数万元，很难发挥实质性作用。有的村虽有集体收入，但是却按人头分到各家各户，并没有公共积累。
6、部分村“两委”组织的民主管理意识不强。有的村支部书记把村委会视为下属，干预和包揽村委会工作；有的村委主任认为村民自治就是自行其是，片面强调自我管理、自我教育、自我服务，重大事情不向党支部请示报告。个别村的民主管理和监督流于形式，所设监督机构没有正常运作；部分村的村民代表会议，民主程度不高，起不到应有的作用。
二、关于在江西赣州考察学习的情况
针对我市新农村建设的困难和问题，我们远赴江西赣州考察学习。通过对瑞金市、赣县、兴国县、于都县、会昌县的实地考察，我们感受到，赣州市的社会主义新农村建设起步早、抓得实、效果好。该市早在2004年就制定了《关于加强社会主义新农村建设工作的决定》、《2005—2010年社会主义新农村建设发展纲要》，并围绕“五新一好”（建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子），以“亲民、为民、富民”活动为总抓手，以村镇规划、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为切入点，以村镇建设、农业产业发展和基层班子建设为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体。目前，该市已建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作体系，探索了一套行之有效的工作方法和工作机制，新农村建设呈现出良好的发展态势，取得了明显的阶段性成果。其主要做法是：
1、发动群众、依靠群众，把农民的主体作用贯穿于社会主义新农村建设的全过程。赣州充分利用多种形式，尤其是通过一些农民喜闻乐见的形式，在全市农村深入广泛地进行了宣传发动，在广大农民群众中产生了共鸣，激发了广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识，较快形成了浓厚的工作氛围。在推进过程中，组建新农村建设村民）理事会，充分发挥其在村民自治中的作用，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，使群众做群众的工作、群众的事情群众办成为主旋律。
2、突出重点、整体推进，引导新农村建设不断向纵深发展。建设新农村中，赣州注意辩证处理阶段性目标与整体目标的关系，选准切入点，分步推进。一是从群众最迫切需要解决的问题入手，把“三清三改”作为启动新农村建设的切入点和突破口，与此同时把搞好村镇规划作为管长远、管根本的基础工作来抓，减少投资浪费。二是在集中整治农村违规批地、乱占耕地建房的基础上，堵疏结合，引导农民拆除“空心房”、流转宅基地，改造旧村落、建设新村镇，使“空心房”这一老大难问题得到有效破解。三是着力推进村庄整治和改造，使农村的环境卫生和基础设施在较短时期内有了一个较大的改观。广大群众从看得见的变化、摸得着的实惠中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。四是抓点连线扩面，适时开展了文明创建活动，用点线面结合的办法形成了一批典型示范村落，使农民自愿参与的程度不断提高，新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大。
3、创新思路、积极探索，初步形成了一套符合本地实际的工作路径和技术路径。在工作路径上，首先是成立新农村建设理事会，成员由村民自主推选产生，通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。其次，在新农村示范点的建设中，采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法进行推动。“统一扶助标准”，就是政府根据本地农村实际和自身财力状况，确定建设项目及补助标准，并向社会公开。“择优选择定点”，就是通过新农村建设理事会与农户签订建设意向协议，自主向政府申报，把农民自愿参与率高的村确定为新农村建设示范点，并实行动态管理，政府对示范点进行项目建设补助。“实行以奖代补”，就是改变过去政府资金拨付办法，以政府采购实物进行补贴的形式，引导和激励农民投资、投劳建设家园，使政府投入发挥“四两拨千斤”的作用，同时又使农民成为投入的主体和受益的主体。“农民自主建设”，就是村庄的整治改造、“三清三改”、基础设施及公益事业的建设，都通过新农村建设理事会来组织实施，做到建设资金由理事会筹集管理、建设合同由理事会签订、工程进度由理事会督促、建设质量由理事会监管。同时，立足欠发达地区农村实际，积极探索了一些花钱少受益面大的技术路径。
4、整合力量资源、创新工作机制，形成了全社会支持和参与新农村建设的强大合力。一是强化领导。市、县两级都成立了以党委主要领导为组长、市、县直综合部门主要负责人为成员的新农村建设工作领导小组，负责对新农村建设统一规划、指挥、调度和协调，整合领导力量、整合资源、整合资金项目，指导、支持和参与新农村建设。二是结合先进性教育活动，组织市、县、乡万名机关干部深入农村与群众同吃、同住、同劳动，参与新农村建设，并下派新农村建设指导员，指导和参与新农村建设。三是对各类涉农支农资金和项目统筹安排和集约投放。各级财政设立了新农村建设专项资金，建立了多元化筹资机制，广辟资金渠道。四是动员和组织各行各业、社会各界尽其所能为新农村建设提供支持和服务，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的浓厚氛围。
5、量力而行、务求实效、稳中求快，确保了新农村建设健康持续深入向前推进。新农村建设是一项长期艰巨的历史任务。赣州从启动这项工作开始就一直强调要做好长期作战的思想准备，并注意正确处理几个关系。一是急与缓的关系，既从农民群众最迫切需要解决的问题入手，创造条件加快推进，同时又尊重事物发展的内在规律，不急于求成、浮躁冒进。二是远与近的关系，着眼长远搞好规划，同时又立足当前，根据当前工作实际及工作中出现的新情况、新问题，提出阶段性工作任务和针对性的政策措施。三是点与面的关系，坚持抓点带面、发挥典型示范作用，以不平衡发展带动全面发展。同时，注重建章立制，把一些行之有效的制度和做法以规范性文件的形式明确下来，使新农村建设逐步转入制度化、规范化、持续发展、良性循环的轨道。
自去赣州考察以来，调研组的同志一直在讨论、在反思：与我市相比，赣州的村落聚集程度很低，农业经济基础较弱，农民人均纯收入（2005年约2690元）不高，但为什么赣州的社会主义新农村建设走在了全国的前头，成为全国各地学习的样板？这给我们以深深地启示。主要是：
1、新农村建设必须从农民身边最直接的利益入手。新农村建设千头万绪，必须从解决农民最关心、最愿意、最容易得到实惠的具体问题入手。赣州以“三清三改”为突破口，大力整治村容村貌，基本实现了道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化，彻底改变了农村脏乱差现象，农民群众深深地感受到了党的恩情，享受到了改革开放的成果，新农村建设得到了农民发自内心的拥护。
2、新农村建设必须充分发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，必须充分调动其参与的积极性。赣州通过宣传发动，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用，规定全村80%以上的农民自愿同意后，才能被确定为新农村建设示范点，不搞强迫命令，不搞大包大揽，从而较好地引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。
3、新农村建设必须因地制宜，分类指导，从实际出发。赣州市在制定规划时坚持因乡镇制宜，因村制宜，形成了各具特色的发展道路和发展模式；村庄建设中不大拆大建，“不推山、不填塘、不砍树”，不增加农民负担，节约了投入成本。
4、新农村建设必须建立强有力的组织领导机制和目标责任考核体系。强有力的组织领导机制是新农村建设的前提。赣州市成立了以市委主要领导任组长的新农村建设领导小组和市委常委、市委农工部长为主任的领导小组办公室，并将这项工作列入对县区和市直单位年度目标责任考评，由市委组织部负责，市委农工部参与，制定目标考评方案并负责进行考核，不定期派出督导组督促检查，在全市通报正反典型。同时涉农部门之间责任明确，实行联动，形成了合力。
5、新农村建设必须突出工作重点。明确的工作重点是新农村建设的有力抓手。赣州集中力量，全面开展村镇规划设计工作；强力推进“三清三改”，着力建设了一批具有较高标准和较强带动作用的新农村示范点；大力培育新农民，实施“农民知识化工程”，让18岁—45岁的农村劳动力基本掌握1-2门实用农业技术或务工职业技能等，加快了新农村建设步伐。
6、新农村建设必须注重政策的引导带动。赣州注意发挥政策的引导作用，吸引和激励农民投资投劳参与新农村建设。特别是在村镇规划、“三清三改”、“空心村”改造等诸多事务中，出台并认真落实一系列资金投放倾斜政策和规费减免政策，起到了良好的引导带动作用。
三、对我市建设社会主义新农村，促进城乡一体化的建议
通过深入调研和对赣州经验的学习，结合我市建设社会主义新农村，促进城乡一体化工作实际，建议：
1、强化组织领导，提供强有力的政治领导和组织保证。我市建设社会主义新农村和城乡一体化要统一领导机制，统一办事机构，同步推进工作。建议党委主要领导总负责，分管书记担任具体办事机构领导，市、县直综合部门主要负责人为成员，实行联动，形成合力；乡镇一级集中力量抓新农村建设，强力推进城乡一体化工作，以此作为解决“三农”问题的首要任务；村两委不断加强基层民主政治建设，把建立健全党支部领导的村民自治机制作为新农村建设的重要组织载体。同时，要着眼长远，搞好长期发展规划，建议制定《鹤壁市建设社会主义新农村，促进城乡一体化发展纲要》，作为长期指导我市新农村建设和推进城乡一体化工作的纲领性文件。
2、明确责任，分解目标，建立工作目标责任体系，形成政府主导、农民主体、部门联动、对口帮扶、全社会参与支持的创建工作新局面。一是制定责任目标，定期督促检查，并对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要责令限期整改，并给予通报批评。二是实行规费减免政策，规定市、县各级各类规划设计单位为小城镇、中心村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由县区、乡镇财政统筹安排；相关部门办理有关手续时本级规费减半收取或只收取工本费。三是领导小组各成员单位按照职责分工，认真研究，细化方案，切实履行好各自的工作职责。特别是规划建设部门要抓紧抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务，并提供多类型的村镇规划、设计图纸供各地参考。
3、选准切入点，抓好示范点，突出工作重点，整体推进新农村建设和城乡一体化进程。建议：我市新农村建设从整治村容村貌入手，狠抓“三清四改”即清垃圾、清庭院、清街道，改水、改厨、改厕、改圈，达到“四化”即道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化，彻底治理脏乱差现象，让农民喝上干净水，用上卫生厕，住上漂亮房，走上平坦路。
要重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用。鉴于我市乡镇少、村庄少、机关多的有利条件，建议今年每个乡镇确定的示范点不少于2个，同时大力开展结对帮建活动。县区党政领导每人在挂钩联系的村镇，分别抓好1个村镇的示范点建设；有条件的市、县直单位要分别在包乡扶村所在地抓好1个示范点建设；各乡镇除了要抓好本乡镇新农村建设的日常工作外，也要主抓1个村示范点建设；各级领导和单位结对帮建的新农村示范点不宜重复交叉。
要把空心村作为工作重点抓紧抓好。对空心村的整治，要坚持“一户一宅”原则，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理，予以拆除。对尚可利用的房屋允许依法流转。拆除旧房屋和对拆除旧房屋空出的宅基地转给他人建房的，可以通过协商给予适当补偿。在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的地方，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励村民向新村集中。
4、适应新时期新任务的需要，积极探索建设新农村的组织形式，深入发动群众，充分依靠群众。要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。建议在农民自愿的基础上，引导农民成立类似新农村建设村民理事会的组织，并以此为主要组织形式，通过农民群众的自我组织、自我管理、自我教育、自我服务、自我建设、自我监督，推动村镇建设。组织成员主要由老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和农村能人中有声望、有能力、有公心的人组成。各级党组织要加强指导，做到“多支持、多沟通、多服务、少干预”，指导该组织制定章程、建立制度、规范运作；鼓励和支持其自主管理、民主运作、大胆工作。党员较多的，可以设立党小组，充分发挥党员的骨干带头作用。
5、发挥优势，因地制宜，量力而行，调整产业结构，发展新产业，拓宽农民增收就业渠道。要科学制定产业发展规划，采取一种产业确定一个发展思路，明确主要市场目标，集中力量进行重点培育，尽快形成一批优势主导产业和优势产业带区，实行规模化生产、标准化管理、专业化服务、产业化经营。要加大资金政策扶持力度，扩大现有的专业村、特色产业生产规模，不断提高精深加工水平，拉长产业链，把企业做大做强。要组织城市工业企业把能向农村扩散的上游配套产业，逐步向农村转移，提高对农民就业增收的吸收和带动能力。
由于乡村之间千差万别，发展不平衡，各有优势，建议从实际出发，因村制宜，划分不同类型，走各具特色的产业发展道路。近郊村可重点发展二、三产业，突出为城市服务的特点；近企村可重点发展为企业配套、服务的产业；城中村可全力以赴发展为城市服务的第三产业；纯农业村就要加大种植业调整力度，发展养殖业和粮食深加工；山区村可重点发展养殖业、林果业和畜牧业；地少人多村可重点发展劳务经济，等等。
6、以农业产业化为目标，大力发展农村合作经济组织，加快体制和机制创新，及时总结推广，形成农村新机制。要大力扶持一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干龙头企业，支持龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链，引导龙头企业以多种形式与农户建立风险共担、利益同享的利益联接机制。加大对农业产业化的政策扶持力度，实施项目带动战略，整合财政资金和各种专项资金支持优势产业项目建设。将农业产业化工作列入县区和市直有关单位年度考评内容，推动农业产业化的发展。
按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发展、壮大农村新经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。鼓励、推广农民经纪人、种养大户、各种行业协会、专业协会、联合社、经联社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到乡村主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，大力提升农民组织化程度。同时，建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。
7、整合资源，建立基地，制定培训计划，把提高农民素质作为新农村建设成败的战略根本，努力培育新农民。要进一步整合我市教育资源，引导职业技术学院、技校、民办学校等尽快适应形势发展，设立相关专业，创建培育新农民基地。每个县区建立一个职业技术培训中心，重点建设2-3个骨干专业，每个乡镇建立一个职业培训基地和一个主导产业培训基地，做到培训基地、培训教材、师资队伍三位一体，争取用3—5年时间，把全市农村16—45岁的劳动力轮训一遍。在培训内容上：一是加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力；二是大力加强思想道德教育和民主法制教育，增强农民法制观念，提高遵纪守法的自觉性；三是弘扬科学精神，宣传科学思想，反对封建迷信，改变陈规陋习，造就一代具有较高文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
8、坚持因地制宜、分类指导，着力抓好村镇规划，重点发展小城镇。村镇规划中，要区分不同类型，因地制宜，分类指导，逐步实施，不搞齐步走、一刀切，防止一哄而上、千篇一律。建议2年内完成所有村镇的规划设计工作，并实行严格管理。凡是已经有建设规划的村镇，要严格按建设规划审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地；未作出规划的村镇，必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，其老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的不得批准其在新宅基地建房。各乡镇应加强规划建设管理，为新农村建设提供及时、周到的服务，确保村镇规划的落实；鼓励制定村规民约，把政府管理与村民自治有效结合起来，建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。
要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，规划要适度超前，条件好的要高起点规划建设。规划中应注意保护有价值的传统民居等文化遗产，严格控制占用耕地。要突出农村特色，方便农民的生产生活。规划建设模式力求形式多样，可充分利用山形地势，追求人与自然和谐，形成不同的风格，设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、旧村整治式、城郊集中式等多种形式，防止搞成千村一面的线条式规划。要提供多种房型供农民选用，避免过多的下店上宅火柴盒式的、车厢式的低水平建筑。
要加快推进城镇化进程，以城镇化引领社会主义新农村建设，坚持以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡村企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动农村经济发展的功能。