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生态城市报告范文第1篇
一、突出特色，抓住“灵魂”，高起点确立城市发展的战略定位
之所以提出打造“草原水城”建设目标，主要是基于以下三个方面的认识。
一是外地的发展经验启示我们，水是城市建设的活力之源，建设现代化宜居城市，必须做好水的文章。我市清水河治理总投资10亿多元，三期工程已经完成，张家口因“水”而“靓”；迁安投资12.5亿元综合开发流经县城的滦河水，铁岭投资4亿多元引入柴河水在县城开发人工如意湖，两座城市因“水”而“兴”。三座城市的经验启示我们：水是城市建设的活力之源；建设宜居城市，有水必须下大力开发，没水必须下大力引水；只有加速开发和充分利用水资源，城市面貌才能根本改观，居住环境才能显著改善，城市品位才能明显提升。
二是独特的资源禀赋提醒我们，水是城市开发的最大潜力，建设特色化宜居城市，必须做大水的文章。*拥有水库5座，大小湖泊12处，水面6.1万亩，位居全市第二；全县林地面积220万亩，草地202万亩，林草覆盖率67.8%。这种水草林相间且面积之大的自然禀赋在全市乃至全省范围是少有的，特别是闪电湖、库伦淖毗邻县城和青年湖横贯县城南北，这是种得天独厚的自然条件，使*具备了打造“草原水城”的良好基础。
三是形势的发展要求促使我们，水是城市发展的根本命脉，建设品牌化宜居城市，必须做足水的文章。城镇化建设是拉动经济快速发展的战略平台。各地都在加大工作力度，争相建设有品位、有特色、有影响、有知名度的现代化城市。作为后发地区，需要认清形势，正视差距，负重加压，以快补晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建设往大里谋、往远里谋、往深里谋，强化责任意识和品牌观念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潜力挖掘出来，把青年湖的希望拱托出来，加快推进城镇化建设。
二、明确思路，统一思想，高站位认识“草原水城”的战略意义
打造“草原水城”必定会成为*城建发展史上的一座新的里程碑，对加快*经济发展、提升城镇建设水平、提升城市形象和改善民生必将起到重要的推动作用。
1、打造“草原水城”是加快发展的新平台。城市是产业集聚的平台，产业是城市发展的支撑。一方面，随着草原水城建设的有序推进，必将集聚更多的城建项目和相关产业，集聚更多的人口到城镇创业，有效拉动经济发展；另一方面，“草原水城”这一独特而新颖的城市建设定位，使得湖光山色、绿水草原的优势更加突出，“秀水”与新城相互辉映的胜景更加迷人，必将为旅游添加新内容，使名气提到新高度，把接待提至新水平，加快实现“生态旅游强县”奋斗目标，为*经济社会发展增添新的活力。
2、打造“草原水城”是城镇建设的主攻点。只有把“草原水城”作为城镇建设的主攻点。才能让“水”的元素更好地体现在全县城建工作的总体思路中，通过沿河修路、傍路建房、以房兴商，为县城建设显魅力，为城建工作增亮点，实现城市价值与品位的双提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草场、楼堂馆所放在城建工作的全局中去谋划，合力去攻坚，*县城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。
3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科学巧妙地把*独特优越的自然禀赋与城市建设结合起来，以草原、湖水、森林、建筑为内容，以自然、休闲、生态为主题，达到山水、树木、花草、建筑相互衬托、整体协调、局部精细的总体格局，展现“翠意缀城市、绿水城间流”的崭新城市面貌，使其真正成为*对外开放的“金名片”，对于提升城市形象，改善招商引资环境，必将起到十分重要的作用。
4、打造“草原水城”是改善民生的落脚点。城镇建设事关人民群众生活的方方面面，与群众切身利益息息相关，打造“草原水城”的落脚点就是为了改善民生。建设一个环境优美、宜居宜业宜娱的精品县城，已经成为全县广大群众的迫切愿望和共同心声。“城在水间建、人在绿中居”的“草原水城”新定位必将有效改善人居环境，凸显“以人为本”理念。同时，在建设过程中，通过住房、用水、卫生、休闲、娱乐等条件的改善，可以大幅提高城市居民的生活质量和幸福指数。
三、突出重点，把握关键，加速推进“草原水城”建设步伐
实施“草原水城”战略，涉及拆迁改造、道路畅通、产业发展、生态恢复、素质提升等方方面面，是一项庞大的系统工程。
一要注重规划，加大谋划力度。推进城市建设，必须高标准、高水平地搞好规划设计。“草原水城”规划编制注重体现前瞻性和独创性，站在更高的层面上，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上进行规划，不管是总规、控规、详规，还是建筑设计，宁可花大价钱，也要请“高”人、请“大”家，做到放开市场、好中选优，只认资质、不认地域。特别是统筹生态、环境和城市关系，统筹道路、水系和城市的关系，突出“草原”和“水”两个标志性元素，对城市的主基调、标志性地段、重要建筑等每个层面、每个环节进行深入研究，力求使每个建筑都成精品，每个区域都是景观，一张蓝图绘到底、一张图纸干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。
二要拓展空间，加大拆迁力度。没有大破，就没有大立；没有大拆，就没有大建。建设“草原水城”，必须以超常规的魄力和决心，坚决克服怕添乱、怕告状、怕上访、怕出问题等“怕”字当头思想，下功夫摸清底数，掌握第一手材料，科学制定拆迁方案，强化各项拆迁措施，下大力做好群众工作，拆出气势，拆出规模，确保拆迁任务顺利完成，让群众切身感受到拆迁带来的新变化。同时，高度重视和解决拆迁过程中的民生问题，一方面，要组织召开听证会，认真吸收拆迁户的意见建议，避免节外生枝，造成经济损失和工作被动；另一方面，对于生活确有困难的群众，要通过实施新民居建设工程，列入城镇或农村低保范围等途径，给予妥善安置，让群众得到实实在在的利益，把好事办实、实事办好，确保各个环节不出问题。
三要打造亮点，加大建设力度。按照谋划一批重点项目，推出一批亮点工程，整合力量进行集中攻坚的原则，对所有建设工程全部排出进度、倒排工期，打造亮点，确保按时优质完成。今年重点扎实推进青年湖周边的建设工程，确保9月底前青年湖大桥竣工剪彩，向国庆60周年献礼。其它城建工程都要加速推进，能快则快、能超则超，绝不能打持久战。在推进城镇化建设过程中，决不允许出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引资力度，加快大型专业商场、便民超市、星级宾馆、精品小区建设，完善县城功能，提升县城形象。
四要破解难题，加大投入力度。打造“草原水城”，解决投入问题，必须更新观念，创新机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，走“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元投融资路子，实现“以城兴城、以城聚财”。成立政府投融资公司和资产经营公司，灵活运用抵押、拍卖、置换等方式，把政府所属全部固定资产推向市场，大做经营城市文章，把死钱变成活钱。出台优惠政策融资，在法律法规允许的范围内，把政策放到最宽，把服务做到最优，吸引外地客商、民资和社会闲散资金参与工程建设。加大土地收购储备力度，实现政府对土地一级市场的高度垄断，重点加大水、电、路、讯等配套建设，特别要加大青年湖周边等“草原水城”规划范围内基础设施建设步伐，把“毛地”变成“净地”，把“生地”炒成“熟地”，实现土地升值，以地生财。要加大项目争取和整合力度，灵活运用上级投资，筹集更多的资金参与“草原水城”建设。
五要提高层次，加大管理力度。城市是建起来的，更是管出来的。要以“三制”建设为重点，切实提高城市管理水平。理顺体制，按照“建设一盘棋、管理一个口”的原则，整合优化现有管理资源，加快城市建设与管理职能的分离，加强工程监管，对于在建设过程中不按设计施工，私自降低工程标准、偷工减料，侵害群众利益甚至造成不安全隐患的，将坚决追究相关责任人的失职渎职行为。建立机制，强化城建、交通、公安、工商等部门职能，加大对卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理长效机制。健全法制，制定和完善相关法规、规章，依法办事，强化监管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
六要讲求文明，加大创建力度。开展文明城市创建是优化发展环境、打造竞争优势的重要途径，是推进城镇化建设的必然要求，必须明确创建标准，抓住关键环节，实施重点突破。坚持以人为本，加强教育，规范行为，扎实开展文明市民、文明示范、文明窗口等群众性创建活动，切实破除“城市环境、农村习惯”，为推进城市文明搭建良好平台；要坚持体现特色、注重品位，加快基础设施建设步伐，完善城市功能，注重文化内涵，彰显城市魅力，同时搞好城区的美化、硬化、亮化、绿化、净化，重点抓好镇容村貌改善和乡风文明建设，形成崇尚科学、诚信守法、勤劳致富、勤俭持家的文明和谐新风尚。
四、加强领导，强化措施，为打造“草原水城”提供有力保障
一是广泛宣传。对外，要充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，把县委、县政府打造“草原水城”的战略目标宣传出去；对内，要通过各种途径把“草原水城”的战略目标宣传下去，统一全县广大干部和人民群众的思想，使其更好地为建设“草原水城”服务，提升*的知名度。结合开展的学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，深入开展“‘草原水城’怎么建？我们怎么干？”思想大讨论活动，进一步解放思想、更新观念，切实为建设“草原水城”奠定浓厚的舆论氛围和坚实的思想基础。
生态城市报告范文第2篇
一、县情概况与城市印象
*、*、*3县在*市属于自然条件较差，生态环境良好，经济实力较弱，发展潜力较大，城镇规模较小，建管成效巨大的县份。*位处*市西南部的秦岭山区，总面积3187平方公里，人口11万，西临甘肃，南接*，素有“秦蜀咽喉，汉北锁钥”之称，宝成铁路、316国道和212省道穿境而过，交通十分便利；海拔较高，雨量适中，林草茂密，景色优美，冬无严寒，夏无酷暑，生态和人居环境良好，境内珍希野生动植物种类繁多，以铅锌、黄金为主的矿产贮量丰富，地上地下资源开发潜力巨大。该县区位优势明显，资源优势突出，工业基础坚实，农业独具特色，思路目标明确，发展势头强劲。20*年完成地区生产总值17亿元，地方财政收入5*2万元，农民人均纯收入2170元。今年1—10月份各项主要经济指标均大幅度增长，财政总收入、地方财政收入翻番已成定局。县城地处嘉陵江畔，一江两岸，东西环山，规划面积10.3平方公里，建成区面积2.1平方公里，居民接近3万。*、*分别位处*市北部和东北部，均属渭北旱塬丘陵沟壑区。*北与甘肃接壤，东与*、凤翔相连，南与陈仓交界，西与陇县毗邻，总面积996.5平方公里，人口12.8万。宝中铁路、陇凤公路穿境而过，距*、西安市分别为36公里、200公里，交通较为便利。该县地理位置优越，矿产资源匮乏，工业基础较差，农业仍为主导，20*年完成地区生产总值5.3亿元，地方财政收入不足千万，农民人均纯收入1750元。县城处在千河东岸，四面环山，植被良好，规划区面积8.1平方公里，建成面积1.9平方公里，居民1.7万。*古称杜阳、普润，传说因麒麟驾祥而得名，总面积1704平方公里，总人口8.7万。*群山皆秀，诸水环布，气候宜人，生态良好，享有“天然公园，森林氧吧”之美誉，同时历史悠久，文化积淀深厚，存有大量隋唐时期的珍贵文物古迹，又享有“离宫之冠”的美称。煤炭、陶土等矿产资源分布广、贮量大，开发前景良好，*还是全国著名的布尔山羊之乡，核桃、蜂蜜等土特产品质优量大，享誉省内外市场。20*年完成生产总值5.75亿元，地方财政收入1136万元，农民人均纯收入1697元。县城是七十年代初迁建的一座新城，三面环山，三河汇聚，穿城而过，规划区面积8.3平方公里，建成区面积2.5平方公里，居民1.79万。
*、*两县分别位处*市的西北部和北部，均为黄土高原丘陵沟壑区。*原名保安县，是民族英雄刘*的故乡，曾被誉为中国革命的红都，全县总面积3781平方公里，总人口13.4万。县城地处周河两岸，规划面积16.4平方公里，建成面积5.4平方公里，居民4.3万。*县总面积2950平方公里，总人口16.4万。该县民间艺术历史悠久，特色鲜明，享有“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”、“腰鼓之乡”和“民歌之乡”的美誉。县城规划范围27平方公里，规划建设用地面积5.*平方公里，建成区1.9平方公里，居民3万。*、*两县均属革命老区，土地广阔，资源丰富，特别是油气资源贮量可观，开发大见成效，为典型的能源经济，石油财政，20*年生产总值分别达29.3亿元、13.5亿元，财政总收入分别为22.3亿元和11.5亿元，地方财政收入分别为10.2亿元和5.5亿元。*县位列陕西经济社会发展十佳县、中国西部百强县和中国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）。
*、*等5个县城给我们的直观印象是，个个规划合理，建设有序，干净整洁，青秀靓丽。*3县县城均依山傍水，周边生态环境良好，虽然城市建设规模不大，档次不高，但个个都很别致，也很精致。近年来他们充分发挥当地环境优势，不断创新管理体制和融资机制
，多渠道筹集资金，多层次落实责任，大力推进城市绿化、亮化、美化、净化以及路、水、电、气、暖等基础设施建设，使一座座山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中的城市新气象展现在世人面前，*的城市亮化、*的园林绿化、*的旖旎风光，个性彰显，格调高雅，给我们留下了极深的印象。也使我们感悟到江南水乡园林城市的神韵灵气。*和*两县县城立地条件、周边环境与我县类似，近年来，他们凭借强大的财政实力，在硬手段、硬措施推进城市脏乱差治理和环境综合整治的同时，大眼光谋略，大手笔规划，大气魄建设，不断加大政府投资力度，扩大城市规模，提高建设档次，完善服务功能，提升城市品位，从而使县城的面貌日新月异、缤彩纷呈，规划建设的不凡气度和综合管理的卓有成效同样给我们留下了深刻的印象，也使我们领略了小县城大都市的美妙风光。
二、主要做法与基本成效
城市建设与管理的成功经验，既是*、*等5县经济社会发展中的亮点，也是我们这次考察学习的重点。两市5县虽然自然条件、资源禀赋、人文地理、发展水平不尽相同，城市的功能定位、建设模式、管理体制和运行机制不尽一致，但他们的目标定位、基本思路、管理理念、制度建设、方法手段基本是一致的。近年来这5个县无论是城镇大与小、基础好与差、财力强与弱，都能适时调整思路，转变观念，确立目标，切实把实施城镇化带动战略摆到更加突出的位置，以规划为龙头，以“三创”（创国家和省级卫生县城、文明县城、园林城市）为载体，以完善服务功能，改善人居环境，打造靓丽城市，重塑对外形象为目标，按照规划起步，建管并举，先易后难，整体推进的思路和办法，治脏起步，治乱入手，统筹安排，科学规划，自我加压，负重前行，强力组织实施了旧城拆迁改造、环境综合整治和城市规划建设，有效推进了城市环境的大整治，市容市貌的大改观，市政建设的大跨越，对外形象的大改变，城市经济的大发展。总的看，他们的主要做法和经验就是“五个到位”。
第一，认识到位。认识决定思路，思路决定出路。近年来，*、*等5县在推进改革发展的实践中，通过内外对比分析，明显感到了自己在统筹城乡发展、实施城市管理、推进市政建设上的差距和压力。为了改变这种状况，他们首先从转变观念、提高认识抓起，纷纷组织走出去考察学习，请进来帮助指导，开展了一系列专题学习和讨论活动，重新认识城市在推动县域经济建设、促进社会各项事业协调发展的龙头和引领作用，认识城市在构建和谐社会、实施对外开放的示范和带动作用，适时调整思路，研究对策，真正把城市管理与建设放到重要位置，提到重要议事日程，进而确立了统筹城乡，以城带乡，打造精品，重塑形象的城市发展战略，为全面强化和搞好城市规划、建设和管理工作奠定了坚实的思想基础。
第二，规划到位。他们都能把规划作为城市建设的龙头工程来抓，思想上高度重视，经费上予以保障，工作上全力支持。在具体工作中切实做到：一是因地制宜，准确定位。*、*、*等3县根据县城两面环山、依山傍水、景色宜人的特有自然优势，提出了建设生态型园林县城的目标定位，*县还提出了“体现小巧美，注重生态景观，突出仿唐风格”的发展思路，使城市规划建设的方向进一步明晰。*县则根当地历史文化背景提出了建设“红都保安、魅力*”的目标定位，所有这些，都为城市的规划建设指明了方向；二是把握规模，合理布局。各县都能根据当地经济社会发展趋势和城市人口增长预期，合理确定城市规划的范围和建设规模，同时本着完善功能，体现特色，利于改造，便于实施的原则，合理调整建设布局。*县基于中心城区用地比较紧张的实际，确立了“东控西进，南北扩展，沿山而过，适时跨越”的规划思路，现已构成“一个中心（老城区），两个小区（西新区、车站区）”的分布格局。*县在实施东西控规、南北双扩，增大城市规划面积的基础上，按照“科学、协调、实用”的思路，重新调整了规划布局，为实施拆、改、建创造了条件；三是聚才引智，科学规划。到了*、*等5县，他们有一个共同的说法就是，富规划，穷实施；好的规划可以节约资金、创造财富；有什么样的建设规划就会有什么样的城市品位；只有落后的规划没有落后的建设。因此，5个县不分穷富，都能在规划上花费精力，花大成本，他们分别邀请国内知名的设计单位和一流的设计人员进行规划，并采取了领导谋划、专家绘制、社会参与相结合的办法，通过广泛征求意见，反复认真讨论，履行相关程序后出台规划。到目前，5个县已全面完成了城市总体规划的修编、局部地段的详细规划、街景规划及标志性建筑单体设计，这些规划不仅具有前瞻性和合理性，而且具有很强的指导性和操作性。四是依法实施，严格管理。规划一旦制定，就严严格格实施，任何人不得随意更改，更不能违规建设。他们以《城市规划法》为武器，既能严格落实建设项目“一书两证”以及建设方案专家评审制度，又能依法坚决查处违规违章建筑，从而有效维护了规划的严肃性和权威性。
第三，投入到位。加大投入是推进城市规划建设的关键，没有投入一切都是空话。这方面，5个县都能根据县情实际，开拓思路，创新机制，走出了一条条筹资建设的新路子。*县以“敢于打破一个旧城，勇于建设一个新城”的坚强决心，按照“依托项目搞建设，集中财力办大事”的思路，近年来筹集资金40多亿元，先后实施了市政建设重点项目88个，使以县城为中心的城镇建设步入了崭新的发展阶段。*县采取引、投、包、争等办法，探索和建立了政府、单位、企业和个人多元化的城市建设投融资机制，三年累计完成投资1.71亿元，实施了县城拆迁、硬化、绿化、美化、亮化、净化六大工程。*县通过多方整合，筹集建设资金1.3亿元，实施了*城市基础设施建设工程，使县城的基础条件和市容市貌得到较大改观。*采取依托项目争一点，城司贷一点，本级财政挤一点，土地置换筹一点，动员社会集一点，市场运作融一点的办法，两年筹集资金5亿多元，开工建设了一街五路（新民街、*路、天水路、汉中路、新建路和凤中路）绿化景观、“一江两岸”景观、环线公路、环城绿化、体育中心、城南广场、中心广场、月亮湾公园、八景浮雕文化墙、沿街门面装饰装修等20多项重大市政工程，打造出了一个青秀靓丽的新都市，令八方来客拍手叫绝，留恋忘返。
第四，管理到位。脏、乱、差是城市特别是中小城市发展初期面临的共同问题，也是解决起来非常棘手的问题。但是，*、*等5县在困难面前不畏惧、不退缩，通过采取行业管理与全民动手相结合，整章建制与落实责任相结合，改善设施与严格管理相结合，重点治理与全面推进相结合，短促突击与常抓不懈相结合等多种办法，全面、深入、扎实地开展了城市环境综合整治工作，使城市的市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序在短短的两、三年之内发生了巨变，成了城市建设与发展中的最大看点和亮点。看点之一，教育引导，宣传促动，营造了管理声势。他们坚持把加强广大市民的爱国卫生知识和市容环境卫生管理法律法规宣传教育作为一项基础性工作来抓，普遍开展了形式多样，内容丰富的宣传教育活动。*县委、政府提出将红都大地打造成为一片净土的工作目标，号召全县城乡总动员，开展了声势浩大的“共建共享”主题教育活动，全面强化城镇是我家，管理靠大家的观念，着力提高市民的思想道德和文化素质，积极营造良好的工作氛围，为推动城镇管理奠定了广泛的群众基础。看点之二，整章建制，明确职责，夯实了管理责任。他们普遍制定了城区环境卫生、市容市貌、垃圾清理、门前“三包”、城镇绿化等多种管理办法，进一步明确和落实了城建、公安、工商等部门的管理职责，并把卫生管理、交通管理、市容市貌管理作为对部门考核的重要内容，建立健全目标管理责任制，严格进行考评考核，重奖重罚。同时明确和落实了机关单位、学校社区、厂矿企业、门店业主、居民个户的配合和维护职责，有的还组建了专门的执法和管理机构，统一负责监督、协调和指导工作，从而形成了全方位、多层次的责任体系和管理机制。看点之三，增大投入，完善设施，优化了管理环境。他们在推进市政工程大项目、大建设的同时，不忘解决影响居民生活环境的难问题和吃喝拉撒的小问题，以项目为抓手，不断加大争资引项力度，实施污水处理、垃圾填理等环保项目，采取企业融资为主、政府投入为辅的办法，推进城市集中供热、供气工程建设，促进了城市大气环境的改善和水源保护。同时，不断增大政府投入，加强排洪排污设施、农贸市场、停车站点、公共厕所的规划建设，添置足够的垃圾筒、果皮箱、垃圾清运车、压缩车、撒水车等环卫设施设备，配备充实卫生保洁队伍，*、*做到县有卫生保洁大队、乡有卫生保洁小组、村有卫生保洁人员，使卫生保洁工作延伸到了公路沿线、乡村农户，形成了城乡互动抓创卫的工作格局。*、*、*、*4县制定统一标准和规范要求，采取政府投资或以业主投资为主、政府补贴为辅的办法，对沿街、沿路、沿巷的立面建筑通通进行装饰装修和灯具安装，使市容市貌得到极大的改观。*还采取政府买单的办法，将城市营运的三轮车、摩托车全部收购处理，使混乱的交通运输秩序得到有效扭转。看点之四，统一规范，严字当头，提高了管理成效。在实施城市环境综合整治当中，他们制定了经营归店、集贸归市、垃圾归桶、建筑归线、广告归栏、人车归道、停放归点和无垃圾死角、无乱泼污水、无乱倒垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱修乱占、无乱停乱放等“七归八无”的规范要求，并且在“包、查、罚”三字上下功夫，所谓包就是严格实行单位、居民、工商户门前卫生承包制和环卫工人分段负责制，全面落实环境卫生管理责任；查就是开展日常巡查和重点督查，发现问题立即纠正，不回避和积累矛盾；罚就是依据有关法律法规及办法，加大对各类违规行为的惩处力度，做到敢于碰硬，决不手软。同时还开展经常性的检查评比，激励先进，鞭策后进。坚持不断地总结经验，寻找问题，研究对策，完善机制，从而使城市综合整治不断走向制度化、规范化、经常化的管理轨道。
第五，领导到位。*、*等5县领导在强化城市建设与管理、推进城市发展中不仅思路清、认识明，而且在实际工作中切实做到了负总责、亲自抓，县委、政府主要领导对城市发展蓝图亲自谋划，对规划建设亲自参与，对“三创”工作亲自动员、亲自部署，对日常管理亲自检查、亲自督促，对困难问题亲自研究，亲自解决，基于此，5县形成了全县上下一盘棋，齐心协力抓建设、促管理的工作态势。*在推进城市规划建设中，为了缓解建设资金困扰，注重研究项目、包装项目，县委、政府主要领导、分管领导进京赴省，不间断地争项目、争投资，促成了排洪排污、垃圾填埋、污水处理等重大公益性项目的落地建设。他们还把城市绿化、亮化、供水、供气等建设项目落实到林业、电力、水利等业务部门头上，强推硬逼，严格考核，促进了多渠道争资引项机制的建立，有效地缓解了建设资金短缺的矛盾。*、*等县在城市市容市貌和环境卫生集中整治当中，将县城分区划段，责成若干县级领导包抓，并确定有关部门和单位牵头组织，按照年初提出的整治目标和时限要求，强化任务落实，全程跟踪督查，限期督办整改，确保了市容市貌和环境卫生整治目标任务的按期落实、如期完成。
*、*等5县通过几年的艰辛努力，使城市建设与管理迈上了新台阶，“三创”工作取得了巨大成效，*的*、*、*3县，先后创建成为国家、省级卫生县城和省级文明县城，正在向国家和省级园林城市的目标迈进，*县被命名为全省环境卫生整治先进城市和*市文明县城，*县保住了昔日的荣誉并向更高的目标奋进。5县所取得的成效，不仅仅是打造了一座座漂亮的城市，获得了一个个荣誉的光环，更重要的是通过经营城市、建设城市、管理城市、发展城市，振作了干部精神，重塑了对外形象，引导了文明风尚，陶冶了市民情躁，创造了优美环境，惠及了一方百姓，真正使物质文明、精神文明、政治文明得到有机统一，相互促进，经济效益、社会效益、生态效益，协调互动，同步发展。现在，城市呈现出干净整洁、青秀靓丽、管理有序、充满活力的新气象，居民展示着文明礼貌、行为规范、团结友爱、奋发向上的新风貌。我们由此而感到非常的欣慰和羡慕。
三、发展差距与对策建议
作为城乡结合部的县城，既是县域经济、政治、文化中心，也是县域经济社会发展的龙头，更是县域对外形象的窗口。县城建设质量的优与劣，管理水平的高与低，发展速度的快与慢，不仅关系到生存条件、对外形象和发展环境的改善，而且更为重要的是体现一方干部的执政理念、管理能力与精神状态。我们与5县相比，经济发展水平与*的*、*、*3县类似，立地条件与*的*、*相近，但在城市规划的档次、建设的质量、发展的速度特别是管理的水平上存在着巨大的差距。当然，这里边有诸多原因，客观上，我们的县城立地条件、周边生态环境、居民生活习惯、先期规划水平与*3县有较大差异，经济发展水平、财政支撑能力、政府投资力度与*两县也无法论比，但差距不单单是这些客观原因造成的，更多的是主观原因，是观念问题、认识问题和管理问题，我们的城市建设与管理的差距表现的是观感，看似的是投入，实则是观念。多年来，由于我们的规划滞后，管理缺位，认识错位，致使城市建设与管理工作弱化，导致乱停乱建、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱写乱画、乱停乱站、污水横流、垃圾遍地等问题司空见惯、日趋严重，从环境卫生的角度讲，现在是城里不如乡里，机关不如家里，长此以往，广大市民深受其害，怨声载道，但又习以为常，见怪不怪。解决这些问题不单单地是靠投入，更主要的是靠引导、靠教育、靠管理、靠规范。*、*5县在城市建设与管理的实践中，探索出许多新的做法，创造出不少好的经验，他们在规划上的理念和思路，在建设上的胆略和气魄，在管理上精细和执着，都值得我们学习和借鉴。
学习借鉴5县经验，结合*实际，我们要在看到差距、承认落后、深刻反思的基础上，必须进一步统一思想，提高认识，理清思路，明确目标，强化措施，狠抓落实，按照一年打基础，二年见成效，三年变面貌的目标要求，以知耻而后勇的精神，坚韧不拔的意志，干不成不罢休的决心，全面强化和推动我县城市建设与管理工作，力争在3到5年内把*建成省级卫生和环保模范县城。
首先，要深化思想认识。我们要用战略的眼光，重新认识城市建设在县域经济社会发展中的特殊地位和重要作用。目前，*发展面临许多新的机遇，实施城镇化战略、加快城市发展的时机已经到来，条件已经具备。要看到，随着煤田开发、工业园区的即将启动建设、旅游产业的梯度开发、重大公路、铁路项目的建成投用，*必将成为资源开发的宝地、观光旅游的热地、发展通道经济的福地。因此，建设城市、发展城市显得尤为迫切和紧要，搞好城市管理与建设，打造城市名片，可以起到优化投资环境，促进产业开发，推动经济跨越的重要作用。同时*处在黄河沿岸，依山傍水，作为榆林乃至陕西的交通咽喉和对外窗口，搞好城市建设与管理，成为广大干部群众的企盼，是改善民生的需要，构建和谐的需要，重塑形象的需要。我们还要看到今年启动实施并取得明显成效的四大市政工程，吹响了城市建设的号角，激发了干部群众的斗志，也为我们进一步加快城市建设，推进城市管理积累了经验，创造了条件。我们更要跳出思想误区，决不能把抓城市建设与管理看作是搞形象工程、面子工程和政绩工程，而是实实在在的发展工程、便民工程和惠民工程。因此，要理直气壮的抓，勇往直前地干，切实抓出成效，造福一方。
其次，要科学制定规划。要按照“因地制宜，体现特色，适当超前，管用有效”的原则，加快县城总体规划的修编、部分地段的详规以及若干单体建筑的设计。规划当中要注意把握和做到以下几点：一是聘请高手。要树立“规划立县、规划生财”的理念，不惜重金，聘请或招标择用国内知名的设计单位和设计人员参与规划草拟和编制工作，杜绝低水平人员胡编乱造、草率规划；二是合理布局。规划中既要考虑景观建设，更要注重功能完善，将城市道路交通、供水供电、绿化美化、休闲场所、景观景点、商贸集市、停车站点、排洪排污、公共厕所等统筹考虑、统筹安排，决不能以偏概全，漏项规划；三是扩大规模。鉴于我县县城东西狭长，用地紧张，北侧山体生态脆弱、水土流失严重的实际情况，为了增大城市发展空间，改善城市周边环境，建议在搞好迎宾大道两侧规划的同时，延伸和拓展县城北侧规划范围，遏制乱修乱建，建设生态屏障；四是完善程序。建立领导、专家和社会各界人士相结合的规划工作机制，规划制定前深入调研，明确定位，规划草拟中把握重点，精心策划，草案出台后广泛讨论，集中民智。在反复修改后，按有关法律程序报批实施；五是严格实施。要树立一个蓝图绘到边，一个规划管到底的思想，竭力维护规划的权威性和严肃性，确保规划的有效实施，促进各类市政工程的有序建设、规范建设。
第三，要加快筹资建设。多年来，由于我们的规划滞后，投入不足，城市建设的欠帐很大，同时也滋生了不少的违章建筑，形成了一大批垃圾建筑，所有这些，都损害了城市形象，影响规划实施，制约了城市发展。对此，我们要按照拆迁与改造并重、规划与建设并举的方针，创新观念，广开渠道，加大筹资力度，加快建设步伐。资金问题一直是困扰城市建设的突出问题，*3县记住了姚引良书记的一句名言：“没有不缺钱的城市建设，只有不会融资的市长、县长”，从中也使我们受到很大的启发。如何筹资建设，对*来讲，应把着力点放在以下几个方面：一是抓住市上扶持南部县和省上即将实施3*国道改造的机遇，尽快包装项目，向上汇报，争取项目资金，推进迎宾大道、黄河堤防及道路工程建设，缓解县上的筹资压力；二是抓住国家加大环境保护、节能减排工作力度的机遇，做好节能减排项目的前期准备和申报争取工作，力争使排洪排污、污水处理、集中供热等环保工程列项建设；三是以国有资产作抵押、财政作担保，通过国有资产运营公司借贷融资，促进城市重大公益性项目的建设；四是要树立经营城市的理念，政府应管住管好土地一级市场，放开搞活二级市场，通过土地置换、公开竞价拍卖土地，筹集建设资金。近期要尽快做好迎宾大道两侧的建设规划，严禁乱占乱建，掌控土地权属；五是要完善市场化运作机制，加大招商引资力度，推进住宅小区以及商贸市场、宾馆饭店等经营性楼堂馆所的建设，培育建筑市场，推进三产发展；六是以项目为载体、为抓手，落实行业和部门责任，全方位做好争项目、争投资工作，推进市政道路、供水供电、园林绿化、办公用房等市政工程建设。今后，我们要通过多渠道筹资的办法，每年安排建设一批重大项目和标志性工程，并不断加强质量管理，使城市建设每年都有新起色、新变化，建设质量不断上水平、上档次。
城市拆迁改造是确保规划实施、加快建设步伐的前提和基础。我们要认真贯彻《城镇房屋拆迁条例》及有关规定，结合*的实际，按照以人为本、和谐稳定的总要求，精心研究拆迁安置方案，合理确定拆迁补偿标准，耐心细致做好房产业主的思想工作，积极稳妥地推进城市拆迁改造。从现在开始，我们就要认真做好农贸市场、迎宾大道、黄河大道沿线、城建楼至派出所段的拆迁准备工作，争取用一到两年的时间完成拆迁改造任务，为有效推进规划实施，提升城市品位，改善管理环境创造条件。
生态城市报告范文第3篇
——加强城市园林绿化，改善人居生态环境
2024年9月20日-26日，按照局党组制定的《“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案》要求，我带领园林科工作人员深入五县一区园林绿化主管部门及绿化现场，采取座谈交流、现场踏查等方式，针对2024年城市园林绿化工作完成情况及园林绿化工作存在的问题开展了调研，现将相关调研情况及解决问题的意见建议向局党组汇报如下，不妥之处请批评指正！
一、2024年城市园林绿化工作完成情况
2024年全市城市园林绿化以创建国家园林城市为目标，以“一园三带”工程为重点，以城市出城口绿化美化为主线，大力实施甘州区西站公园、鸿宇绿苑、甘泉公园、润泉湖公园绿化美化及改造提升工程、**县南湖公园改造提升工程、****城南公园建设工程、*****绕城水系工程等城市园林绿化项目。“国家园林城市”创建已完成资料审核、遥感测试、现场考查验收工作，并获原则性通过。待本月底通过住建部组织的专家评审后即可获得国家园林城市称号。***完成甘泉公园、润泉湖公园绿化美化改造提升项目；鸿宇绿苑、首府绿苑、文津公园等11处城市小游园建设并投入使用，新增公园绿地面积2.71万平方米，附属绿地面积4.5万平方米，区域绿地面积4万平米；围绕“一园三带”工程，完成黑河堤坝西侧、213线两侧、高铁沿线绿化工程，绿化面积9.2万平方米******按照城市总体规划，完成绕城水系绿化工程，新增绿地面积8.7万平方米；******以“提升城市绿化品味”为主线，依托“水如意”生态园，从河北、陕西等地引进法桐、七叶树、皂角、栾树等新品种10多个，开展园林绿化新品种驯化推广。******以“彩虹山丹”为主题，完成如意林苑、叠水花园广场等3处公园绿地建设任务，新增公园绿地面积3.7万平米；围绕“一园三带”工程，完成山马公路出城口两侧15公里绿化带工程建设任务，面积46.69万平方米；完成高速公路山丹县东入口周边绿化美化工程，面积5.34万平方米。**围绕“三城联创”目标，新建城南公园1处，小游园2处，新增公园绿地面积10.7万平米。同时，多方筹措资金完成***公园的改造提升，完成世纪嘉园、天庆花园等10个居住区绿化改造提升工作；围绕“一园三带”工程，在******西侧，建成长3.5公里、宽8-20米的绿化带，绿化面积6万平方米。****新建祁连山自然博物馆（科普教育基地）1处，目前正在进行苗圃主体建设。围绕“一园三带”工程，完成***至县城15处重要节点的二期补植、补造工作。
二、2024年城市园林绿化工作亮点
（一）围绕中心，服务大局能力不断提高
今年以来，各县区园林绿化单位在积极做好城市园林绿化的基础上，利用园林绿化单位的专业优势和技术优势，围绕“乡村振兴”、“旅游观光”、“生态修复”等中心工作，积极参与“一园三带”、城乡美化、生态修复、道路绿化等重点工作，使园林绿化工作与社会经济发展密切结合，与市县中心工作有机融合，园林绿化系统围绕中心服务大局的能力在不断提高，惠及民生促进发展的作用在不断增强，在市县社会经济发展中发挥了更加积极的和重要的作用。
（二）集约发展，生态绿地面积不断扩大
各县区的园林绿化工作均呈现出大投入、大规模、大手笔、大建设的发展态势，特别是*、*乐、*丹、*四县区的园林绿化投资数额和建设规模创历史新高，一些入城口、景观大道和重点道路的景观绿化带达到了30—60米的宽度，***、***县进一步加大了城市综合园林公园的建设力度，扩大了公园面积，提升了综合水平。透过现象看本质，我们可以看出，反映在全市今年园林绿化的大投入、大建设，反映的正是市委、市政府贯彻“五位一体”总体布局推进生态文明建设的具体行动，体现的正是市委、市政府大思路、大生态、大发展的战略布局，折射出的正是张掖社会经济等各项事业逐渐振兴、蓬勃发展的趋势。
（三）提质增效，园林绿化理念不断提升
近年来，各县区进一步解放思想、更新观念，城市园林绿化工作呈现出新的发展态势，从绿化方式看，彻底改变了过去“点、线、面”式的小打小闹工作局面，将过去星星点点的“点”状绿化模式，转变为规模成片、美如图画的七彩图斑；将过去断断续续的“线”状绿化模式，转变为气势恢宏、连绵不断的景观大道；将过去小打小闹的“面”状绿化模式，转变为突出生态、功能齐全的城市公园。我市城市园林绿化正在逐步走向园林与园艺并进、绿化与美化并举、生态与景观并重、数量与质量并增、平面与立体并行的发展态势。
（四）精细养护，规范管理机制不断完善
园林绿化工作的一个显著特点是“三分种植，七分养护”，落实到西北干旱地区，“成活率”才是园林绿化的“灵魂”。近年来，各县区园林绿化单位在 “精、细、实、严”方面狠下功夫，优化网格管理，突破技术瓶颈，建立养护管理长效机制，狠抓制度落实，园林绿化工作已逐步走上科学管理和规范运行的轨道。特别是***县县城，地处祁连山深处，海拔高、气温低、土地瘠薄，树木种植养护难度非常大。***县园林工作站采取驯化、育苗、换土、造地、引水等工程措施和技术措施，克服了一个个困难，突破了一个个极限，扩大城区绿化面积，提高了园林美化质量，形成了独特的高原城市园林特色景观。
（五）拼搏进取，干事创业精神不断提振
今年4月，正值机构改革的关键时期，也是园林绿化的黄金季节，在各县区园林系统的工作人员身上，我们看到的是朝气蓬勃的精神面貌，听到的是干事创业的理想打算。在施工现场，到处都是热火朝天的工作场面，到处都是播绿涂彩的工作局面。没有一个人因为机构改革怨天尤人，没有一件事因为机构改革耽误荒废。这就是干事创业、担当进取的“园林精神”。在这种精神鼓舞下，***三县，正在积极创造条件，申报创建“国家园林县城”。***在成功创建“国家园林县城”的基础上，为创建更高一级的“国家生态园林县城”积极开展工作，努力创造条件。
三、存在的问题
2024年，虽然各县区园林绿化部门进一步加大绿地建设力度，努力提升城市园林养护管理水平，但仍然存在工程规划滞后、重建轻管、资金不足等问题，主要表现为：
（一）园林规划作用不明显。主要表现在两个方面，一是与城市规划不同步。城市园林绿化规划没有纳入城市总体规划，作为城市规划的主要内容执行和实施。特别是市县区的新城区，这些问题依然十分突出，比如：****滨河新区，绿地布局与《****城市绿地系统规划》存在差距，道路两侧绿化带过于狭窄，住宅小区绿地率过低，公园绿地分布不均等，这些问题在城市建设规划之初就留下了隐患。二是是受城市规划调整影响，城市绿地资源及绿化用地被擅自改变，部分绿地景观被拆除，甚至一些建成区居民小区的绿地相继被改建成停车场。
（二）绿化监管制度不到位。主要表现在四个方面，一是绿色图章制度没有得到有效落实，绿化审查在城市建设管理中的参与度比较低，依法建绿、管绿、治绿的道路仍然十分漫长。二是个别建设工程随意圈占绿地，建筑垃圾回填到规划绿化带内，甚至直接将规划绿化带硬化，导致后期绿化无法施工。三是个别开发企业只重“红线”不管“绿线”，随意挤占绿线、侵占绿地，甚至不留绿地，居住区绿地建设“三同时”制度得不到有效落实，小区绿地率非常低，根本达不到国家的基本要求。四是随意变更绿化工程设计，科学性和严肃性没有得到尊重，设计方案对工程施工的刚性约束不到位。
（三）城市绿化总量不足。一是由于相关部门沟通衔接弱化，协同推进园林绿化工作没有形成合力，比如林草部门主要负责城市外围绿化，而城市道路、城市广场、“三小”绿化工作主要以住建、交通、园林部门为主，各部门绿化工作缺少统一规划，给城市绿化造成了一定的“缝隙”；二是由于人口、就业、公共服务高度集中于中心城区，加之道路拓建、市政建设、交通优化等项目实施，导致建设用地与绿化空间不匹配，各项重要绿化指标与国家园林城市（县城）标准相比，存在相当的差距，特别是绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率等重点指标，处于较低水平。
（四）城市绿地分布不均衡。近年来，随着城市规模的不断扩张，各县区城区绿化发展呈现出向外部扩张转移的趋势，城市新区及城郊绿化面积大幅增加，老城区绿地扩大受限，面积增幅较小。特别是城市公园、街头游园数量比较稀少，短时期大面积增加绿化面积难度较大。未来，老城区的绿化美化是需要不断探索和破解的一道难题。因此，今后在城市拆迁改造时，应优先考虑绿化用地。
（五）园林绿化体制不顺畅。近期，市县区机构改革相继到位，市县区园林绿化机构的隶属“五花八门”，国家、省上和市上的园林绿化职能划转到住房和城乡建设部门，****划转到县林草局，***划转到县自然资源局，****区划转到区城市管理综合执法局。机构改革是大势，不要求上下对口，但在强调生态绿化的今天，作为一个重要的城市建设单位，隶属关系如此复杂，也是比较少见的，这样的情况势必会影响园林绿化工作的效率。
四、对策及措施
习近平总书记深刻指出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”为此，各县区园林绿化部门要提高政治站位，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路、保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率，更加自觉地担负起城市园林绿化的职责和任务，从生态建设和民生福祉的高度认识城市园林绿化的作用，认真做好城市园林绿化工作。
（一）建章立制，严格落实园林绿化规章制度
市县区要牢固树立法治思维，推进城市绿化条例、公园管理条例等园林绿化地方性法规的立法工作，落实园林绿化绿色图章制度，依法推进园林绿化行政审批制度改革，完善城市绿地系统规划，确定城市绿线范围，加强城市绿线管控，制定城市“十四五”园林绿化发展规划、公园发展规划等。要加大园林绿化执法力度，坚决查处随意改变绿地性质、随意圈占绿化用地、随意填埋或硬化绿化带的违法行为。要加强绿化管护队伍建设和机械化装备建设，明确管理职责，完善管理机制，不断提高养护管理水平，使城市园林绿化管理步入良性发展轨道。
（二）规划先行，及时修编城市绿地系统规划
各县区要尽快启动2024-2035年绿地系统规划的编制或修订工作，并纳入修编的城市总体规划依法报批。绿地系统规划应根据地域自然条件和历史文化特征，合理设置各类绿地及园林绿化设施，采取点、线、面、环等多种形式，进行科学布局，形成完整有机的系统。绿地系统规划应包括绿地现状分析与评价、规划期限和目标、绿地指标、绿地系统总体结构、各类绿地布局、绿线、区域植物及引种育种规划、生物多样性保护、古树名木保护、防灾避险等主要内容。
（三）多措并举，着力加快城市绿化建设步伐
一是要全面完成年度绿化建设任务，重点推进城市道路、居民小区、城市公园的绿化美化建设，城市各项绿化指标都要积极向“国家园林城市（县城）”和“国家生态园林城市”看齐。二是要合理布局城市绿地，城市规划和设计，必须高度重视城市绿化，力求公共绿地分层次合理布局，切实提高城市绿化水平。三是要加强城市绿线管控，优化城市用地结构，明确划定各类绿地范围控制线，加强绿化用地保护。四是要采取多种措施增加城市绿地，闲置土地要限期绿化，拆迁腾出的土地优先用于绿化，各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到规定绿化标准的不得投入使用。五是要充分利用屋顶、墙体、护栏、桥体等设施，大力探索和发展立体绿化。
（四）综合整治，积极提高居住区绿地建设水平
一是通过物业管理办法实施和园林式居住区创建活动，加强居住区绿地的的督查管理；二是协调自然资源管理部门加大对居住区绿地达标情况的检查监督及督促整改力度，同时严把审批验收关口，确保居住区绿地设计和施工符合居住区绿地建设标准；三是制定园林绿化小微权力权力清单并公布，畅通居住区绿地管理市民监督渠道，鼓励市民对发生在身边的毁绿行为进行监督举报。四是结合国家对城镇老旧小区改造政策，大力整治提升小区环境，通过拆硬建绿、见缝插绿等措施，力求提高小区绿化水平，确保小区和单位的绿化面积只增不减。
（五）明确责任，建立健全绿地养护长效机制
各县区要积极探索建立健全城市绿化养护长效机制，一是积极争取将城市园林绿化建设养护资金列入财政预算，确保城市园林绿化养护工作健康稳定发展。二是要实行责任管理，从重大绿化工程建设到每块绿地的养护，都应明确责任单位和责任人员，制定“责任清单”和考核标准，落实分级与属地管理责任，确保每块林地、绿地有人管、有人抓。三是要探索市场模式，加大政府购买社会化服务的工作力度，对有条件的绿地政府通过公开招标确定有实力的公司进行养护，积极打造一批养护管理样板工程，提升养护管理水平。四是要积极抚育更新，经常性对道路、广场、公园绿地绿化设施进行全面检查，清理枯枝树叶，更新苗木花卉，清洗花盆花缸，整理树冠树形，治理裸露地块，按照园艺的标准提升园林绿化水平。
生态城市报告范文第4篇
（一）工作凸显亮点
1.谋划及时，规划到位
2.组织完备，政策完善
自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市六城同创指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调查的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。
为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作 2．紧扣农字下功夫，生态三农初具规模
一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，A级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。
仅2008年，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。
到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。
二、存在的主要问题和矛盾
（一）、环境优美镇创建有待进一步推进
1．创建任务任重道远。80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。
2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇
工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾户收集、村集中、镇转运、市处理的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。
3．部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等白色污染物在某些村居的田间地头仍随处可见。
4．农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显着的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。
5．不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。
6．农村环境综合整治资金不足，长效管理
难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。
（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高
2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。
3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。
（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升
1．生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。
2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显着改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽
多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。
3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。
（四）已有创建成果有待进一步巩固
1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。
2．部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。
3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。
三、荣成市经验
荣成市2008年被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。
（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围
1．完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。
2．深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用422世界地球日、65世界环境日，举行了建设生态市万人百米长卷签字及生态市建设知识竞赛等活动。在基
层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。
（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平
2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了测土、配方、供肥和施肥技术指导一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量3040％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。
（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量
在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。
1．优先发展生态农业。在生态农业建
设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。
2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立生态＋文化的理念，依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了点线面齐头并进的一带四区九单元的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。
四、对策及建议
针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。
（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力
1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善政府引导、市场推进、社会参与的投入机制，根据污染者付费、治污者受益的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化危为机，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。
2．建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入重点经济区和重点生态区的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为重点经济区，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为重点生态区，在两者之间建立一种互惠
、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。
3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。
（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平
1．科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照一池三改的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。
2．依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市
生态城市报告范文第5篇
xx新生代市场监测机构和《父母必读》杂志对当代中国城市青年价值观念及生活形态进行了细致的调查和研究，并于近日公布了调查结果。
中国城市青年基本概况
当代城市青年研究关于城市青年的界定具体描述为：生于1978年-1981年，现在年龄在23岁-26岁之间的青年；包括：大学生、研究生、已参加工作人群等等；在所在的城市至少居住三年，并且以后长期在城市生活。
之所以对城市青年进行这样的界定，并把其作为一个独特的群体提出来进行专门的研究，不是一时的头脑发热，是由于这个群体有其独特的成长背景，而且他们即将成为社会的主流，他们是一个孕育社会未来的群体。
参与此次调查的1040人中，年龄分布均匀，男性为53.8%，女性为46.3%，其中独生子女占57.8%。从就业情况看，80.4%的人有固定工作，6.1%的人有临时工作，有5.1%是学生，还有8.5%的人没有工作。
从收入看，34.6%的人月收入在XX元以上，月收入低于1000元的占24.1%。
人生价值观传统和独特兼有